乡村振兴战略背景下引导村干部带头创业的思考——以甘肃省民乐县为例

乡村振兴战略背景下引导村干部带头创业的思考

——以甘肃省民乐县为例

李得成

（民乐县委党校，甘肃

民乐734500）

［摘要］乡村振兴战略是对三农工作作出的重大决策部署。大批致富能力强、带富能力强的村干部，

是实施乡村振兴战略的重要推动力量。但是，甘肃省民乐县部分村干部工作主动性差、思想观念落后、工作思路不开阔、发展意识不足、领富带富能力不强等现实问题依然存在。通过主导、引导、社会支持和市场运作等方式，着力培育一批致富能力强、带富能力强的村干部具有重要的现实意义。

［关键词］乡村振兴战略；民乐县；村干部创业［中图分类号］D262.3；D422.6

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909（2019）11-08-2

乡村振兴战略是以**同志为核心的党着眼取意识。

党和国家事业全局，对三农工作作出的重大决策部署，顺1.3

创业致富能力普遍偏弱

应了亿万农民对美好生活的向往。农业农村经济是国民多数村干部固守传统的农业生产方式，绝大部分安经济的重要组成部分。**同志强调，农村要发展好，于现状，缺乏能够带头创业致富、带领群众脱贫致富的带重要的是要有好班子和好带头人。在实施乡村振兴战略头人。由于缺乏致富技能、经济发展意识淡薄、经营管理建成全面小康社会的征程上，基层大力培养致富能经验不足，一方面导致村干部自己致富无门、不能带头致力强、带富能力强的村干部具有重要的现实意义。

富，另一方面村干部对于如何发展村级集体经济、带领群近年来，甘肃省民乐县坚持聚焦“三大”转型、持续深众共同致富感到力不从心。兼之村干部待遇低，年轻人化“四县”建设，着力培育一批致富能力强、带富能力强的很少愿意，村干伍活力不足，村里“无人办事”的村干部，努力构建村干部扎实有效带动群众共同致富的现象普遍。村级集体经济积累也很薄弱，个别村甚至成新局面。但在此过程中，部分村干部工作主动性差、思想了无收入“空壳村”，出现“无钱办事”的局面。村级组织观念落后、工作思路不开阔、发展意识不足、领富带富能凝聚力、号召力不强，引领群众发展能力弱。

力不强等现实问题依然存在。

1.4

发展市场经济能力较弱

1

民乐县村干部带头创业方面的不足

部分村干部习惯于凭经验处理事务，满足于小富即安，缺乏筹谋经济发展的主动性和创造性。不善于在了1.1村干部素质能力偏低

解市场行情的基础上，从本地实际出发，扬长避短，科学村干部的能力素质直接关系党和国家各项方针制定切实可行的发展规划，而是习惯于根据上级的指标的落实。民乐县多数村委主职干部（村支部、村主任务和安排部署确定工作思路，缺少主动发展本村经济任）年龄偏大，文化偏低，观念陈旧，思想保守，缺乏带领带领群众致富的意识。

群众致富的能力［1］；面对农村出现的新情况新问题，工作方法简单，墨守成规，安于现状。面对乡村发展的困难，2加强村干部带头创业的对策建议

很多村干部束手无策，没有较好的解决办法。

2.1因“事”选人，创新选拔机制激发村干部创业1.2缺乏责任感和使命感

活力

一些村干部关注个人生活需要，对村里工作漠不关针对村镇产业特色，选择有产业意识的经济型人心，不能一心一意工作。在利益分配问题上，部分村干才。应重视选拔把握市场经济能力强的“能人”、有科技部不能一碗水端平，优亲厚友，导致党的措施在基致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”到村干部层走样。有的村干部消极应对各项工作任务；有的思想岗位上来，真正做到“人才上来，庸才下去”。采取各种措

压力大，常有撂挑子的想法，被动应付，缺乏工作上的进

（下转第10页）

作者简介：李得成（1973—），男，硕士，讲师，研究方向：县域经济。

8XIANGCUNKEJI2019年4月（中）

XIANGCUN乡KEJI村科技家园”微信平台的推广力度，有序推动助农服务点转媒体、悬挂横幅、咨询台以及派发宣传资料等形式，加大型发展。

相关支付业务安全宣传，使农民深入了解银行卡方面的3.2培育多样化经营，提高助农点经济效益知识，提高用卡安全水平。二是加强对助农取款服务点培育多样化经营，积极代理农业保险、医保、新农合工作人员的日常业务指导、管理和培训，定期和不定期检缴费和农村水、电、交通违章缴费，加强与村级电子商务查服务点工作人员的服务质量、服务范围、服务协议、机点合作，开展代理网购、特色产品售卖、快递代收，不断提具运行情况、操作流程以及安全保障，确保助农取款服务高助农取款点经济效益，降低运行成本，满足农民多样化点规范发展。三是继续加强监控、保险柜等安全设施的的综合金融需求，实现助农取款服务点持续转型发展。

投入，确保助农取款点现金和人员的安全。四是定期不3.3采取峰值管理，合理保证需求

断升级业务平台安全防护软件和点钞机系统软件，建议助一是在农产品销售、收购高峰期间进行现金峰值管农服务点开设单位积极开发更加简便、易懂的用户操作界理，有弹性地提高助农取款点取款限额，方便农民和商贩面，帮助农民掌握助农取款服务的操作流程，不断提升客进行农产品交易。二是鼓励交易者进行非现金交易，采户满意度，留住更多客户，不断提高助农取款服务点管理用在助农取款点刷卡交易，如出现大额现金交易，提前和水平。

管理助农取款点行联系，备足现金，引导交易者到就近银行网点进行取现或交易，降低对助农取款点的现金压力。

参考文献

3.4加强业务培训，降低支付风险

［1］关少丹.生态旅游试验区支付环境建设短板及破解之一是加强业务宣传，狠抓业务培训。通过广播、电视策［J］.支付清算，2017（3）：42-43.

（上接第8页）

施努力提高村干部经济待遇，充分挖掘村干部潜力，加快指导建立全县范围内相同类型和共同领域创业者之间的推动农业农村现代化。

产业协会，充分发挥产业协会统一生产、经营和管理的作2.2因“势”利导，加强思想引导增强村干部创业

用，加强产业之间的横向联系，在降低生产经营风险的基动力

础上，形成集约化管理和经营。注重产业链条连接，争取针对农村和村干部的实际，应主要从思想引导、宣传更大的市场空间和利润，为形成规模和镇村特色支柱产教育和典型示范三个方面着手，最大限度地激发村干部业奠定坚实的基础。

创业的内生动力。围绕“带班子、村班子带、党2.6因“机”辐射，发挥创业带动效应激发党群共富

员带群众”的创业思路，坚持只要有合适的创业“土壤”，活力

就给予大力扶持与帮助，努力形成全县上下大力培育、各努力发挥村干部创业的带动效应，积极鼓励本村和部门齐抓共管、县上统筹规划，实现多方培育孵化和多点周边乡村群众参与创业项目，提倡他们成为村干部创业辐射开花［2］。

的合伙人、股东或成为员工，是就近务工的好渠道。深入2.3因“材”施教，抓好创业培训提高村干部创业能力挖掘典型示范带动作用，形成以村干部带头创业为始发致富创业之路从哪里开始，是大多数村干部最大的力，干部带、带群众，凝聚民心民力，形成党群共困惑。为了帮助村干部迈出创业之路的第一步，做到因人富奔小康的良好局面。

施教，应组织相关人员对村干部创业意愿、创业能力和创业方向等方面的情况进行深入调查，根据调查情况有针3结语

对性地设置专门课程，邀请专家学者授课。培训中重点思想决定思路，思路决定出路。努力加强职业培训，指导学员开展市场调查，制定创业项目方案，向学员推介拓宽农村干部带头致富的思路，才有农村经济发展的出创业项目，引导参训村干部向投资少、风险小、见效快的路。积极推动村干部带头创业，带动广大群众富起来，农项目投资，帮助受训村干部确定创业项目，发挥培训效果。

村基层组织建设就有了有效载体。实施乡村振兴战略，2.4因“难”而异，合力支持帮扶加大创业扶持力度加快推进农业农村现代化，需要涌现出一大批致富带富由于文化水平较低，许多村干部在创业过程中会遇能力强的村干部。

到很多困惑和难题。针对每位村干部在资金、经验等方面的具体情况，帮助分析市场和产业发展情况，筛选、确参考文献

定可行性较强的创业项目，鼓励村干部创业、合资经［1］申长平.新农村建设的社会合力问题研究［M］.北京：科营，做大特色种植业、建设特色企业，实现带头创业。

学出版社，2008.

2.5因“责”统筹，加强宏观指导拓宽党群共富渠道［2］杨波“.133模式”激发村干部干事创业热情［J］.贵州：当要进一步统筹协调，加强对创业村干部的宏观，

代贵州出版社，2018.

10XIANGCUNKEJI2019年4月（中）