第四章|公共品及其供需均衡公共品的定义与特性什么叫公共品？萨缪尔森纯粹的公共品是这样的产品，即“每个⼈对这种产品的消费，都不会导致其他⼈对该产品消费的减少”公共品所有成员集体享⽤的集体消费品，社会全体成员可以同时享⽤该产品；每个⼈对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费公共品区别于私⼈产品的两⼤特征第⼀特征——⾮排他性指的是⼀旦产品被提供出来，不可能排除任何⼈对它的同等消费任何⼈都不可能不让别⼈消费它。原因：技术上不可⾏；成本太⾼；法律禁⽌。任何⼈⾃⼰都不得不消费它，即使有些⼈可能不情愿，但也⽆法拒绝。（如：国防）任何⼈都消费相同的数量，具有不可分割性第⼆个特征：⾮竞争性指的是⼀旦产品被提供，增加⼀个⼈的消费不会减少其他任何消费者的收益，且新增消费者使⽤该产品的边际成本为零边际成本为零包括两⽅⾯的成本⽣产成本：产量既定，追加⼀个消费者不需要追加资源投⼊。（准确地说，应该为分配成本）消费成本：不会减少其他⼈的满⾜程度，或者说不会带来“拥挤成本”分配成本 VS ⽣产成本分配成本消费的⾮竞争性，意味着将既定数量的某种公共物品或服务分配给任何⼀个追加的消费者，其边际成本为零⽣产成本正如所有其他的经济物品⼀样，纯公共物品的增加要以追加的资源投⼊为条件，⽣产任何⼀个追加的公共物品的边际成本永远是正的关于公品概念的深⼊阐释第⼀，即使每个⼈消费该产品的数量⼀样，并⾮所有⼈对该消费的评价都相同举例：国防。有的⼈担⼼外来威胁者对国防的估值⽐其他⼈⾼第⼆，公共品的划分⾮绝对的，取决于市场和技术条件举例：不拥挤的不收费道路→不拥挤的收费道路→拥挤的不收费道路第三，某些⾮商品的东⻄具有公共品特性举例：如商业信⽤、分配公平、酒店的星级评定信息第四，私⼈产品并⾮只由私⼈部⻔提供举例：公共部⻔也提供私⼈产品，如医疗服务、住房；私⼈部⻔也提供公品，如学校内很多灯柱、景点设施由许多校友捐资第五，公共部⻔提供的某种产品并⾮必须由公共部⻔组织⽣产举例：如垃圾回收（环保）⼀般由公共部⻔提供，但可以雇佣私⼈部⻔来做这项⼯作；医疗保险服务⼀般由公共部⻔提供也可由私⼈医院来承担（⽣产）提供 VS ⽣产⽣产来完成公共品的⽣产过程，并且免费供公众消费。⽐如国防服务提供向私⼈部⻔购买他们⽣产的公共品（合同外包），免费供公众消费。⽐如街道清洁区别公共品的⽣产、加⼯过程由谁来完成。提供可以避免效率损失公品的分类按照特征分俱乐部产品和公共资源都属于混合公共品按照受益范围分（后三者的划分并⾮绝对的）全球性或国际性公共品（global or international public goods）多国公⺠能同时享⽤的公共品，其受益范围外溢到其他国家，⽐如⼤⽓层的保护全国性公共品（national public goods）指⼀国公⺠都能毫⽆额外成本地享⽤的公共品。如国防、法律制度等区域性公共品（regional public goods）指某⼀地区的居⺠能够享⽤的公共品。如“三峡⼯程”地⽅性公共品（local public goods）某⼀地⽅（如城镇、街道）的居⺠可以享⽤的公共品。如附近的居⺠是街道路灯的最⼤受益者纯公共品的供需均衡研究究竟需要提供多少公共品才能满⾜社会需求局部均衡分析孤⽴地分析单个市场的供求与价格的均衡关系⼀般均衡分析考虑各种市场和价格的相互作⽤庇古模型庇古（A.C.Pigou，1877-1959）运⽤功利主义⽅法，研究了⼀个⼈为⼀种公品⽀付税收的问题庇古模型的假设每个⼈都从公共品的消费中受益（获得正效⽤），正效⽤是递减的个⼈为了享受公共品，必须缴纳税收；纳税会给纳税⼈带来负效⽤，负效⽤是递增的公共品应持续提供到最后⼀元钱所产⽣的正边际社会效⽤等于其带来的负边际社会效⽤庇古模型的经济含义揭示了全社会的稀缺资源在公共部⻔和私⼈部⻔之间最优分配的条件庇古模型的结论⼀个⼈对公共品提供⽔平需求的决定条件，即个⼈对公共品消费的边际效⽤等于纳税的边际负效⽤鲍温模型1943年美国经济学家鲍温（H.Bowen）在论⽂“经济资源配置中投票解释”中通过⽐较私⼈产品和公品提供的差异，给出了公品提供的均衡条件私⼈产品的市场均衡假定：完全竞争市场中只有私⼈产品，以及A、B两个消费者A、B对私⼈产品的需求曲线是DA 、DB ，私⼈产品的供给曲线为SS。PA=PB=P。 QA+QB=Q，即D=DA+DBSS和DD相交，MC=MR=P，形成市场均衡价格P和数量Q公品的市场均衡假定：市场中只有公共品，A、B两个消费者A、B对公品的需求曲线是DA 、DB ，市场供给曲线为SS。公共品的消费不可分割，每个⼈所消费的公共品数量相等，且与公共品的市场需求数量相等，故QA=QB=Q。A、B要为享⽤公共品⽽分别⽀付的不同价格，价格之和等于公共品的市场价格，即 PA+PB=P鲍温模型的结论关于私⼈产品的需求和供给有效提供私⼈产品的条件：所有消费者的边际私⼈收益与边际社会收益相⼀致，并且都等于边际社会成本关于公品的需求和供给有效提供公品的条件：所有消费者的边际私⼈收益之和等于边际社会收益和边际社会成本私⼈产品和公品的市场需求曲线的主要差别私⼈产品的市场需求曲线是个⼈需求曲线的横向相加公品的市场需求曲线是个⼈需求曲线的纵向相加林达尔均衡模型基本特征早于萨缪尔森模型。不同于庇古模型和鲍温模型，因为它考虑了政治因素，试图找出⺠主社会中公品产出的合理⽔平，以及在不同的⼈之间如何分摊公品的成本即税收负担问题模型构建过程消费者A、B组成的两⼈社会；出⾯解决公共品⽣产和消费问题，且公正⽆私。将公共品的⽣产所需要花费的成本（税收）告知A和B，A和B报告在既定税额下各⾃对公共品供给的偏好⽔平；如果A和B偏好不⼀致，重新调整税额，提⾼需求⾼者的份额使其需求降低，降低需求低者的份额使其需求增加，直到双⽅各⾃在不同的税收分摊额下，对公共供给⽔平的偏好相同时为⽌。在⼀致同意的均衡点上， 意味着实现了公共品⾃愿交换的均衡初始税收份额结构(h1，1- h1)A偏好的公共品的提供量为G1， B偏好的公共品的提供量为G2 ， G1 < G2 ， 意⻅不统⼀降低A的税收份额，提⾼B的税收份额……直到某个税收结构使A、B纳税额恰好能够提供双⽅都同意的公共品的供给量为⽌， 此时AA与BB相交，最优公共品供给量G*，对应税收份额结构为(h*,1- h*)E点即为林达尔均衡点。不仅个⼈福利达到最⼤化，⽽且集体福利也达到了最⼤化林达尔模型的结论如果每个社会成员都按照其所获得的公共品的边际收益的⼤⼩来捐献⾃⼰应当分担的公共品的资⾦费⽤，那么公共品的供给量可以达到具有效率的最佳⽔平模型存在的问题（基于两个不易实现的假设）假定每⼀成员都真实披露（愿意或因为其他成员都了解其偏好⽽⽆法隐瞒）公品的偏好信息，这并不现实在⼈数众多时，要找到⼀个让⼤家都满意的纳税份额，需花费⼤量的时间萨缪尔森模型萨缪尔森模型的基本假设社会上仅有两个消费者：消费者A和消费者B社会产品可以被严格的划分为私⼈产品和公品，私⼈产品总量为X1， 消费者A和B分别消费的数量为X11和X12 ，满⾜数量关系： X1 = X11 + X12 ，公品总量为X2，消费者A消费的数量为X21 ，消费者B消费的数量为X22 ，且满⾜数量关系X2 = X21 + X22 两个消费者的效⽤函数分别为UA（ X11 ， X21 ）和UB（ X12 ， X22 ）存在⼀个⽣产函数(⽣产可能性曲线/成本函数)，设为F（ X1 ， X2 ）存在⼀个社会福利函数，⽤于评价社会效⽤的⼤⼩，U（ UA ， UB ）从下往上看；有两名消费者（A和B）和两种产品（私⼈产品X和公共品G）萨缪尔森模型的结品提供的条件：所有个体消费公品和私⼈产品的边际替代率之和等于⽣产公品和私⼈产品的边际转换率萨缪尔森模型的缺陷尽管导出了最优的条件， “然⽽，分散的价格机制⽆法确定集体消费的最优⽔平……最优解是存在的，问题是如何找到它。”混合公共品供需均衡俱乐部产品的基本特征和均衡俱乐部产品的基本特征第⼀，排他性俱乐部产品仅由具有某种资格，并遵守俱乐部规则的成员共同消费第⼆，⾮竞争性单个会员对俱乐部产品的消费不会影响或者减少其他成员对该产品的消费俱乐部产品的最优供给边际⽣产成本和边际拥挤成本都为零DD是需求曲线。 QC为通过能⼒线，在通过量低于QC的情况下，边际⽣产成本为零（还能承受，⽆须增加⽣产）； QY为拥挤线，在通过量低于QY的情况下，边际拥挤成本也为零（⼀点⼉也不拥挤）。 当通过量低于QY时，边际成本MC与横轴重叠（等于0）若由私⼈⼚商提供桥梁桥的供给可能会形成垄断。MR为⼚商的边际收益曲线，在DD线下⽅（MR
QY ，产⽣导致拥挤的过度消费。应收费以减少过度消费。收费标准：P=边际拥挤成本MC结论：关于俱乐部产品的供给主体及其依据当某项产品和服务在消费上具有排他性时，应考虑以收费的⽅式来筹集资⾦，以防过度消费造成资源浪费，并减少征税压⼒和征税效率损失现实中由提供的俱乐部产品：如教育、卫⽣、科研，以及公路、桥梁、公园、图书馆财政的制定依据：收费的难易度、效率损失、外部效益。⼀般多采⽤收费与税收相结合混合公共品供需均衡公共资源的特征和均衡公共资源的基本特征⾮排他性竞争性dd为消费者的边际效⽤曲线，DD为社会的边际效⽤曲线，⼆者间垂直距离表示该产品的边际外部效益。从整个社会的利益来看，该产品符合效率的消费⽔平为OQ0若仅采取市场提供（收费）购买者根据⾃⼰个⼈从该产品的消费中得到的利益⽔平（dd）来决定购买量（dd与边际成本曲线SS相交），消费⽔平只能达到Q1。全社会福利损失了ABE0，公共资源没有得到充分利⽤若仅由免费提供⼀⽅⾯：消费失去价格约束，⼈们将尽情地享⽤，直到边际效⽤为零（此时，dd曲线与横轴相交，消费量为超出均衡产量Q2），产⽣福利损失CE0D另⼀⽅⾯：需要征税来弥补该产品的⽣产成本，会造成征税效率损失公共资源提供的最佳⽅式：与市场相结合公共提供（CE0D）与市场提供（ ABE0 ）都存在效率损失。内部效益>外部效益，宜市场提供；外部效益>内部效益，宜公共提供（越⼤越接近公共品）以补贴⿎励消费，使消费量达到最佳⽔平Q0 ，克服单纯公共提供或单纯市场提供会造成福利损失的缺陷在Q0处产品的边际成本为E0Q0=E0F（补贴，体现功能）+FQ0（消费者承担，体现市场功能）关于混合公共品提供主体的总结公共品提供⽅式提供纯公共品均衡模型的两个假设前提每个⼈都愿意准确地披露⾃⼰可从公共品的消费中获得的边际效益，没有隐瞒或低估其边际效益从⽽逃避分担成本的动机（毫不隐瞒）每个⼈都了解其他⼈的嗜好以及收⼊情况，甚⾄清楚任何⼀种公共品可给彼此带来的边际效益，不隐瞒个⼈的边际效益（彼此了解）企业是⼀个科层组织，也是⼀个科层组织。科斯的企业理论可推⼴运⽤到①市场不能够提供公共品，因为：通过⾃愿谈判的办法在不同的消费之间分摊公共品成本的交易成本太⼤②的优势在于：利⽤公权⼒强制分摊公共品成本，从⽽节约市场交易成本。这就是存在的价值的潜在优势管理成本低于交易成本管理成本低于市场交易成本结论依托公权⼒才能⽣产的公共品和服务，⼀般由⽣产⽆需依托公权⼒就可以⽣产的公共品和服务，尽可能由提供市场提供市场机制供给准公共品的前提⼀般应是准公品，且规模和范围较⼩，消费者数量有限。（纯公共品的规模⼤、成本⾼，提供更具规模经济优势）公共品的消费上必须存在排他性。（如果存在⾮排他性，则会产⽣“搭便⻋”难题，导致市场失效）制度条件是市场有效提供公共品的必要保障。最重要的制度安排是产权⾃愿提供⾮⼈⼈都具有搭便⻋的倾向。有⼈愿意在实现⾃身利益的基础上，为实现他⼈的利益⽽⼯作。如果 “他⼈”的外延相对较⼤，他⼈利益就成为公共利益⾃愿提供的动⼒来源：利他主义。利他主义者在追求个⼈利益基础上⾃愿地为公益服务，⾃愿、⾃主和⾃发地追求公共利益原因： “奉献他⼈”的⾼尚道德的继承和弘扬；在公益组织中有⼀定的⻆⾊期待和⻆⾊塑造公共品提供机制的边界公共品的提供机制是动态的。受公共品⾃身性质、技术条件、职能理念、公平效率标准、倾向、需求状况和私⼈资本规模等诸多因素的影响变化趋向私⼈提供（市场提供和⾃愿提供）转为提供；提供转为私⼈提供（市场提供和⾃愿提供）不应固守提供公共品的观念，在任何时期都应坚持公平与效率标准来选择有效的公共品提供⽅式
