团 以科技手段有效打击科技犯罪 银行自助设备安防情况现状与发展方向浅谈 口易 明 近年来，不法分子为了逃避公安部门的打击．将作案的目标瞄 案提供了方便 准了银行安防工作的“软肋”——银行自助设备，并且疯狂作案。从 （３）众多的银行客户安全防范意识淡漠，安全防范能力较低， ２００７年至２００８年年末．仅我行的自助银行或ＡＴＭ机就发生了被 为不法分子作案得手留下了“机会”。如一些客户容易被不法分子 不法分子侵害既遂或未遂案件数起，先后有多达近百名客户的信息 张贴在自助设备或ＡＴＭ机旁的“温馨提示”诱骗，主动将自己的资 资料被窃取。在给客户带来了资金损失的同时，也给我行造成了直 金转到不法分子指定的账户上：还有不少客户在办理业务时．不注 接经济损失。不法分子对银行自助设备的侵害，直接给银行以及银 意密码的保密，常常被不法分子轻而易举地获得自己的密码．不法 行的客户带来了极大的经济损失．也给银行业的信誉造成了极大的 分子通过非法获取的客户信息和密码制作“白板卡”．堂而皇之地 负面效应，特别是客户受损后通过法律途径与银行对簿公堂或呼朋 从银行自助设备上盗取客户的资金。所以经常出现银行卡在客户 唤友聚集在银行网点闹事的情况，更是令银行人士头痛不已。 的口袋里，而银行卡上的资金却到了不法分子手上的情况 一、银行自助设备安防情况现状 不法分子利用高科技工具和设备对银行自助设备的猖狂作 不法分子之所以将作案的对象瞄准银行自助设备，是有原因的： 案，在一段时间内给银行业人员带来了极大的麻烦和困扰．给银 （１）利用科技工具或手段侵害银行自助设备，具有较强的隐蔽 行客户造成了较大的损失，给公安部门人员侦破案件增加了难 性，在一定程度上可以规避公安部门的打击。而且。不法分子采用 度。但是，“魔高一尺，道高一丈”，银行工作人员和公安部门的干 甲地盗取客户信息和密码，乙地盗取客户资金的手法．等到客户发 警在与不法分子的斗争中，逐渐摸索出应对不法分子侵害银行自 现银行卡上的资金“不翼而飞”的时侯．不法分子早已利用“时间 助设备的办法。一是银行工作人员加大了对自助设备安全管理的 差”逃之天天。在公安部门还缺乏侦破此类案件的有效手段的情况 力度。及时清除不法分子张贴的诈骗“提示”，及时清除不法分子 下，致使此类案件侦破率极低。不少不法分子作案后依然逍遥法外。 安装在自助设备上的针孔摄像头等窃取客户信息的装置．在一定 （２）不法分子极易获取侵害银行自助设备的高科技工具或设 程度上遏制了不法分子的犯罪行为：二是银行工作人员根据不法 备。不论是不法分子窃取客户信息的针孔摄像头，还是“磁条信息 分子的作案特点，在自助设备上安装了密码遮挡板，有效地防止 采集卡”，不法分子都可以通过商店或网络购买，不法分子窃取客 了不法分子窃取客户银行卡的密码；三是为防止不法分子在刷卡 户信息的替代工具——ＭＰ４则满街都是，无形之中为不法分子作 器上安装“磁条信息采集卡”窃取客户的相关信息．银行工作人员 信托较为发达国家的经验，建立一套科学 的决定权。如果受托人无视监察人的监察 享受免税待遇。将个人的财产设立公益信 统一的公益信托审批制度。 意见．监察人在受托人做出清算报告时就 托，或者将财产捐赠给公益信托．该信托 ２、建立并完善公益信托的监察人制 可以不予认可。由此让受托人对监察人负 财产无须课征赠与税．同时还可以将该赠 度。主要从两个方面进行规定：首先。监察 责。广义的监察权还应包括监察义务，比 与额列入所得税的扣除项目之内予以扣 人的资格。监察人是应为个人还是法律实 如善良管理人义务，监察人必须亲自履行 除。此外，还有很多国家对公益信托也是 体，还是二者兼可？对此笔者认为，无论是 监察职责。恪守职责，忠于信托目的，接受 完全免税的。 个人还是法律实体．除了应具有完全民事 委托人与公益事业管理机构等信托法律 参考文献： 行为能力外．其本身须处于良好的财务状 关系人的监管。 【ｌ】韩宵．我国公益信托业现实困境及完善 况，更须具备良好的有关信托、会计和法 ３、制订相关税收优惠法规和加强监 策略的法律思考ＩＪ】．长沙铁道学院学报． 律的专业素养，在实践中，如由律师事务 管。如规定个人、法人设立公益信托可以 ２０１０（１１）． 所、会计师事务所担任监察人将会是较为 免征部分所得税．并规定免征额占其年收 ［２】金立新（金融时报记者）“借鉴海外经验 妥当的选择。其次，监察人的权利。监察人 入的比例等。同时，也要防止人们利用公 发挥公益信托功能”ｆ特邀嘉宾：许均 的权利应包括知情权、查阅权和诉权。在 益信托逃避税收监管。加拿大在这方面有 华）《金融时报）２００８．７． 公益信托成立之初．监察人可以查阅公益 过教训．如公司设立科研研究基金，有的 【３】张军建．信托法基础理论研究【Ｍ】．中国 信托的审批、登记情况，对资金是否全部 不属于免税的部分．钱转一圈后又回到委 财政经济出版社．２００９．２４８． 到位进行监督；在公益信托的运行过程 托人手中。对此，要加强监控，如检查信托 ［４１郝琳琳．我国公益信托发展中的税法缺 中，监察人可以查阅账目和会计报表，对 目的是否具有公益性、受益人是否存在． 失［Ｊ］．河北法学．２０１０（１２）． 违法违规行为行使撤销权、异议权，对侵 以及受益人是否已从中受益等。我国台湾 ［５】蒋瑁．公益信托监管制度研究．湖南大 害受益人利益的行为提起损害赔偿诉讼 地区对设立公益信托给予免税鼓励值得 学硕士学位论文．２００９． 等；在信托终止时，审查受托人处理信托 我们借鉴。在我国台湾地区．设立公益信 事务的清算报告，并具有是否通过该报告 托与捐赠的意义相同，因此设立公益信托 （作者单位：昆仑信托有限责任公司】 １３３ ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ金融经济 优＂ｌｉｌ后勤服务管理口王摘要：后勤服务的优化管理，是和谐 央行建设的重要组成部分．近年来．人行 进行了认真的阐述。 加强和谐央行建设 鹏 供较好的后勤服务保障。后勤服务涉及到 服务管理的方方面面，后勤服务的好与 关键词：重要性创新管理和谐建设 优化服务 郴州市中心支行后勤服务中心紧紧围绕 “推进文明建设，构建和谐机关”为目标． 积极探索机关后勤服务＿１２作新路子．不断 优化后勤管理新模式．机关后勤服务管理 工作取得了长足的进步．在和谐央行建设 中发挥了积极的作用 本文以优化后勤服 坏，直接影响到职工的工作情绪、单位的 形象与和谐。强有力的后勤服务保障对促 进和谐央行建设，促进金融业务工作的全 面发展可起到立竿见影的作用。 作为后勤服务管理直接履职者的后 勤服务部门 在后勤服务管理上应当积极 有为地做好各项服务管理工作．不断探索 后勤服务管理规律，既要认真做好各种有 型的和无型的服务，又要不移余力的做好 一、切实加强对后勤服务管理重要性 的认识 基层央行机关后勤服务工作．是机关 行政事务工作的重要组成部分。后勤服务 务为基点，对后勤服务管理的重要性、创 新管理模式的有效性、促进和谐央行建设 的效应性、优化后勤服务的多样性等方面 管理必须围绕人民银行工作中心，为基层 央行贯彻党和国家的经济金融方针政策 和法律法规、做好金融服务等工作方面提 宁可给自己添麻烦，也不给不法分子可乘之机，果断地撤除了自 助银行门禁上的刷卡器，而采用自动门禁；四是银行工作人员停 止所有纸质的广告和公示，采用自助设备的显示器播出有关的广 尽管自助设备的远程监控系统的投入较大，但是，仍有不少 银行舍得投入，将远程监控系统运用到自助设备的安防工作中． 加大了对自助设备的实时监控力度。该系统的运用，将银行的监 控由事后调阅监控录像改为实时监控，为及时发现、处置异常情 告和公示，并根据公安部门的要求及时向客户宣传安全用卡的常 识、发放“民警提示卡”，既防范了不法分子利用诈骗信息进行诈 骗，同时也在一定程度上提高了客户的安全防范意识：五是银行 况提供了保障。 （４）利用远程门禁锁闭系统功能。将现行作案的不法分子“关 门打狗”。 工作人员根据不法分子的作案规律，在不法分子作案的高峰期进 行安全检查或机具安全运行情况的抽查．有效地震慑了不法分 子；而且，银行保卫人员和公安人员的通过“蹲坑、守点”抓获了一 些不法分子，有力地打击了不法分子的嚣张气焰。 二、以科技手段有效打击科技犯罪 银行工作人员采取以上安全防范办法．虽然在一定程度上遏 为有效打击不法分子的嚣张气焰。力争抓获不法分子的“现 行”，许多银行把自助银行的门禁系统与远程监控系统连接在一 起，当不法分子在自助银行作案时，被监控人员发现或引发报警 系统报警，监控人员可以及时关闭门禁系统，将不法分子来一个 “瓮中捉鳖”。我市银行系统已利用远程门禁锁闭系统成功抓获多 个在自助银行作案的不法分子 制了不法分子对自助设备的侵害，但是，这种被动防御的办法却有 “治标不治本”的先天不足，银行相对不法分子来讲．总是处于“被 （５）在自助设备间安装“安全仓”，以保证取款客户的人身安全。 现在，有不少银行的自助设备间．已经安装了保护取款客户 安全的“安全仓”。只要客户提高防范意识，合理地利用“安全仓” 的保护作用，就能保证自己在取款时的人身安全．避免在取款时 或取款后发生钱款被抢、人员受伤的情况。 当银行系统将技防设施不断应用到安防工作中时。就离有效 地制止不法分子侵害银行自助设备和客户的利益，抓获犯罪现行 动挨打”的地位。为改变这种被动的局面．银行在公安部门的指导 下，增加了对自助设备的安防投入，“花钱买平安”，以科技手段来 打击不法分子的犯罪，变被动防御为主动防御。不少银行通过上设 备、系统升级来提升技防设施的防范功能，目前有以下几种方式： （１）为自助设备增装独立监控系统。 自助设备增装了独立的监控系统，可有效地监控自助设备的 运行情况，清晰地录下不法分子的作案过程，而录像资料也是来 日银行或公安部门起诉不法分子的有力证据。 的１３子不远了。但是．银行的技防物防设施只有和人员防范有机 地结合在一起，才能构筑有效打击高科技犯罪的安防体系。在目 前技防设施有待完善、定型，技防设施投入耗资巨大而且不可能 一（２）为自助设备的报警系统升级。 针对不法分子的作案特点，在公安部门的指导下，在自助设备 已安装震动报警装置、移动报警装置和红外线探头的基础上，不少 银行的自助设备上又安装了自助设备防盗（抢）的——“守护神”系 统。一旦不法分子在自助设备的关键部位“做手脚”时，报警系统会 步到位，自助设备或ＡＴＭ机的安防工作“外包”有待完善的情 况下．人防工作在银行自助设备的安全防范中仍处在十分重要的 位置上。为此．银行根据公安部门和银监局的要求。加强对自助设 备和ＡＴＭ机的安防管理，并安排工作人员进行夜间安全巡查，尽 管是无奈之举，但是，是十分必要的，也是切实可行的。为此，银行 员工必须在公安部门的统一领导下，把自助设备和ＡＴＭ机的安 及时报警；或不法分子作案时被监控系统锁定并将其头像存人信 息库的，当其再次作科犯案时，监控系统将其锁定、对比并确认为 “有前科”的人员时．监控系统也会及时报警。监控系统报警时，监 控人员可以及时报告公安部门，为公安人员抓获不法分子争取时 间．同时．此系统的上线也有效地减轻了监控人员的劳动强度。 （３）应用远程视频监控系统，实现对自助设备的实时监控。 全防范工作上升到维护银行信誉、维护客户利益、打击不法分子 犯罪的高度上来认识．自觉地做好或协助做好自助设备和ＡＴＭ 机的安全维护工作．促进银行安全、稳定、和谐地发展。 （作者单位：长沙银行）
