2020法考备考考点：行政诉讼审判监督程序的提起

行政诉讼审判监督程序

审判监督程序，是指人民发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次实行审理的程序，也称再审程序。

(一)审判监督程序的提起 1.提起审判监督程序的条件

提起审判监督程序的对：人民的判决、裁定，必须已经发生法律效力。

提起审判监督程序必须具有法定理由：人民已经发生法律效力的判决、裁定确有错误和出现特定情况。

提起审判监普程序的主体：只能是案件的当事人和具有审判监督权的法定机关。

(1)当事人申请再审

当事人申请再审，指当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，能够向上一级人民申请再审的行为。

如当事人的申请符合下列情形之一的，人民理应再审：①不予立案或者驳回起诉确有错误的;②有新的证据，足以*原判决、裁定的;③原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的;④原判决、裁定适用法律、法规确有错误的;⑤违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的;⑥原判决、裁定遗漏诉讼请求的;⑦据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;⑧审判人员在审理该案件时有贪 污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

当事人向上一级人民申请再审，理应在判决、裁定或者调解书发生法律效力后6个月内提出。有下列情形之一的，自知道或者理

应知道之日起6个月内提出：①有新的证据，足以*原判决、裁定

的;②原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;③据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;④审判人员审理该案件时有贪 污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

当事人申请再审的，理应提交再审申请书等材料。人民认为有必要的，能够自收到再审申请书之日起5日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人理应自收到再审申请书副本之日起15日内提交书面意见。人民能够要求申请人和对方当事人补充相关材料，询问相关事项。 (2)决定再审

一是各级人民院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《行政诉讼法》第91条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法，认为需要再审的，理应提交审判委员会讨论决定

二是人民对地方各级人民已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《行政诉讼法》第91条规定情形之一，或者发现凋解违反自愿原则或者调解书内容违法的，有权提审或者指令下级人民再审。 (3)提出抗诉和检察建议

人民对各级人民已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《行政诉讼法》第91条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，理应提出抗诉。对于人民的抗诉，人民必须予以再审。

地方各级人民对同级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《行政诉讼法》第91条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，能够向同级人民提出检察建议，

并报上级人民备案;也能够提请上级人民向同级人民提出抗诉。

根据《行诉法适用解释》第117条规定，有下列情形之一的，当事人能够向人民申请抗诉或者检察建议：①人民驳回再审申请的;②人民逾期未对再审申请作出裁定的;③再审判决、裁定有明显错误的。人民基于抗诉或者检察建议作出再审判决、裁定后，当事人申请再审的，人民不予立案。 2.提起再审程序的程序

(1)各级人民院长对本院发生法律效力的判决、裁定提起审判监督程序，必须提交审判委员会讨论决定。

(2)人民对地方各级人民已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《行政诉讼法》第91条规定或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法，有权提审或指令下级人民再审。

(3)相对人民的自我监督来说，人民的审判监督属于外部监督。为使这种外部监料能充分得到实现，法律确立了自上而下的监督规则和程序：除人民能够依法对人民的生效判决、裁定提出抗诉外，只能由上级人民依法对下级人民的生效判决、裁定向同级人民提出抗诉。所以，如果地方各级人民对同级人民已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《行政诉讼法》第91条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，能够向同级人民提出检察建议，并报上级人民备案，也能够提请上级人民提出抗诉。凡人民按照审判监督程序提出抗诉的，必须制作抗诉书，并将其送交相关人民。 人民提出抗诉的案件，接受抗诉的人民理应自收到抗诉书之日起30日内作出再审的裁定;有《行政诉讼法》第91条第2.3项规定情形之一的，能够指令下一级人民再审，但经该下一级人

民再审过的除外。人民在审查抗诉材料期间，当事人之间已经达成和解协议的，人民能够建议人民撤回抗诉。 人民收到再审检察建议后，理应组成合议庭，在3个月内实行审查，发现原判决、裁定、调解书确有错误，需要再审的，依照《行政诉讼法》第92条规定裁定再审，并通知当事人;经审査，决定不予再审的，理应书面回复人民。

人民提出抗诉的案件，人民再审开庭时，理应在开庭日前通知人民派员出庭。

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