江阴征地拆迁调查

大往　唧　Ｉ啊一　　：江阴古称暨阳，是长江下游新兴的滨江港口城市和交通枢纽城市，　素有“江海门户”、“锁航要塞”之称。进入２１世纪以来，江阴市努力推进　城市化和工业化建设，由此也开始了大规模的征地拆迂。　征　地拆　迁　调　謇　江阴　文／徐锋张凯华　Ｉ　羹　箍　拆迁一户多少　“我被５名强行拖上警车，拖的时候被一名用臂肘猛击胸部，身上多处碰　伤，在送往过渡房时被随意扔在地上！在强行拆迁现场，有４００多名，在拆迁房３公　里之内不让人进出。两台推土机不一会儿将我家房子扒平。”７５岁的老人刘吾妹在病床　上哭诉道。　刘吾妹是江阴市澄江镇花北村村民，其所述事情发生在２００６年５月２３日花山路　改造工程的拆迁中。　花山路北起江阴市环城南路，南至大桥路，全长３．４３１公里。道路规划红线宽度５０米，　按城市型主干路Ｉ级选型。２００４年底，江苏省国土厅和无锡市国土局先后批准该工程建设　用地１５．９５７６公顷，其中江阴市澄江镇花北村集体土地７．０１００公顷。刘吾妹家位于花山路　南段，就在被征用的村集体土地范围内，其房屋要拆迁。　南工业　用水渠　～一　拆迁后剩　一　维普资讯 http://www.cqvip.com

关注　●黧　因负责拆迁的重点工程办　参与拆迁的是司法，刘所说的“有　音录像，都不能作为证据，这些拍录行　公室（下简称“重点办”）与刘吾妹家　４００多名”不属实；而刘所述“强　为本身就是违法的。”　未能就拆迁补偿问题达成协议，对刘　行拖上警车”、“猛击”、“扔”等用词夸　家的拆迁没能进行。于是重点办于当　张，５名怎么会拖一个老人？当时　年９月３０日向江阴市人民提起　因考虑到刘年老体弱，故安排多名警　平安拆迁满意了谁　２００５年６月江阴市花山路改造　民事诉讼，判决了对刘家的补偿　察劝说、护卫她上警车，并送到过渡　工程的拆迁工作启动。村民反映，拆迁　金额。刘家不服一审判决，向无锡中　房。不仅如此，考虑到刘吾妹有心脏　之前，没有召开宣传动员村民大会，根　级人民起诉，无锡中院于２００６年　病，为防其心情过分激动发生意外，当　本没有经过三分之二的村民同意，居　３月２９日做出维持原判的终审判决。　出了强制执行的申请后，江阴市　时还派了１２０救护车到现场，并一路　然连拆迁协议也没有。对此，江阴方面　表示，拆迁之时特意印制了拆迁便民　江阴方面没有否认“３公里之内　手册，由拆迁实施单位分发到被拆迁　在２００６年４月１０日重点办提　跟随警车送刘到过渡房。　于５月８日张贴了强制执行公告，公　不能随意进出”，并解释说这样做是为　人手中。但是为了拆迁工作的顺利进　告期限到５月１３日。由于在限期之　了保证安全。之所以一户拆迁出动了　行，并没有采取召开宣传大会这种“传　内刘家并未搬迁，５月２３日，江阴市　上百名，一方面是为了保障拆迁　统方式”。　、对刘家实施强制执行，于是　区域周边的交通顺畅，另一方面是为　便发生了刘吾妹所述的　一为了对江阴市澄江镇被拆迁房屋　了保证拆迁区域内秩序和人员安全。　进行确权，经江阴市相关部门联合会　幕。　记者从当时留下的录像资料中看　商后于２００５年６月３０日发出（－ｍ区　“花山路改造完全是　到，当时两台推土机在中间拆房，四周　澄江镇集体土地被拆迁住宅房屋确权　．出于城市发展的需要，与　站满了一圈一圈的人，场面声势浩大，　会商意见＞。该会商意见“本着尊重历　地产开发商没有什么关　颇为壮观。对此，江阴市的一位　史、实事求是的原则”，确定澄江镇集　系，干的是赔本买　部门负责人表示，“当时３公里之内都　体土地建造住宅房屋的自然户型的合　卖。”江阴市的一位主管　不让人进出，这些拍录像的人士怎么　法面积标准，并提出了确权的原则。该　领导说，“花山路断断续续　进入的？没有经过许可所作的录　确权会商意见的制定的依据居然是　拆了一年多，道路迟　迟不通，影响了市民　生活，老百姓都在骂　我们。我们　也有压力啊。”　对于强制拆迁当　目的情况，江阴市方　强调，　当天到现场　４０多名交通警　多名民警　旗　≥　三：　囊塞睾　』　维普资讯 http://www.cqvip.com

２００４年６月就被明令废止的＜江阴市　土地补偿费的７０％部分及全部的安置　写了一封《给江阴市失地农民的一封　农（居）民建房用地管理的暂行规定＞　补助费，暂由市统一保管、专户储存，　公开信＞，信中列举相关法律规定：“征　按照国家规定，地方不得违反法　该款项根据相关规定用于被征地农民　用耕地的补偿费包括土地补偿费、安　定程序和法律规定，以会议纪要　的社会保险费用：其余３０％支付给农村　置补助费及地上附着物及青苗的补偿　或文件代替法规确定和拆迁许可要　集体经济组织，按组有、镇村管理的方　费。征用耕地的土地补偿费为该耕地　件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。　式分发给被征地的集体经济组织成　被征用前３年平均年产值的６至１Ｏ　花北村村民们认为，确权会商意见的　员。而＜土地管理法＞规定，新增建设用　倍……按此计算，我们每亩应得补偿　出台，致使他们原有的合法房产被侵　地的土地有偿使用费，３０％上缴财　２４３００元，而现在却一分未见。”　吞１０００多万！并由此引发了８５户被　政，７０％留给有关地方专项用　拆居民的联名起诉。江阴方面认为，　这封“公开信”贴出后，江阴市公　于耕地开发。但“新征用土地补偿费”　安部门成立专案组，出动１００多名警　该会商意见是“相关部门在拆迁过程　和“新增建设用地补偿费”完全是两码　察，把张国璋、陈加进、薛建忠等６人　中为统一标准而制定的一种运作模　事。土地补偿费是农村集体经济组织　拘留，并让带着手铐的张国璋到曾经　式，它对外不具有法律效力，只是一　所得的收益，归农村集体经济组织所　张贴公开信的地方拍照，作为拘留他　个操作指南，只对行政机关内部发生　有，有关部门无权擅自代管。　效力，它是一个抽象的行政行为，不　具有可诉性。”　尽管如此，一位负责宣传的干部　５６岁的张　■■—■．■■■■＿　１－　张　年８月２日　对本刊说：“我市拆迁征地补偿标准　国璋含泪述　据了解，此次花山路改造工程　在江苏省是处于一流水平的，可以说　说了当时的　（南段）征用１４７户居民的集体土地　（）对拆迁户的补偿还是相当到　情景：“２００５　共计２０５亩左右，而经无锡市批准的　位的，群众不能不满意。”　仅有１０５亩。村民们说，即使这批准　征用的１０５亩，征地方也没有按照国　家规定进行补偿。　江阴方面将对新征用土地发生的　晚，２０多名　公开信事件谁在违法　先从后　２００５年７月底，被拆迁户张国璋、　门强行冲进　陈嘉俊、陈哗、丁祥芬等８位村名　我家后，用　≮　　。　．怒　五　一　维普资讯 http://www.cqvip.com

市和江阴市有关部门自上而釜鬻敬拙荫阢　冀　准。但他只出示了江蔺市的毗蹙　铝　ｉ臻　考询嗣该次征地鹰霉得到国务　批榷委；　维普资讯 http://www.cqvip.com