青海科技 ２０１０年第４期 浅谈施工企业的投标过程管理 孙清华 （青海第二路桥建设有限公司，青海摘西宁８１００１２） 要：施工企业投标管理是施Ｔ企业管理的重要组成部分，工程投标管理的目标就是利用科学管理的方法，编制 出符合招标文件的投标文件，合理确定造价和有利的控制投标价，力争中标。本文从工程投标过程经济标管理、工程投 标过程、商务技术标管理和施工招投标风险管理等方面浅述了施工企业的投标过程管理。 关键词：工程投标；过程控制管理；施工企业 １ 引言 随着市场经济的完善和法规体系的健全，国家加 大了对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市 场逐步走向有序化、规范化。施工招投标是工程建筑 目地投人财力、人力等。 （２）选择好要参与的技术工程 主要考虑：①工程隶属企业、上级单位，若是政 府投资国有企业、合资企业以及有实力的股份企业 等，则可以投入精力参与投标，非直属丁程或没有必 胜把握的，须斟酌。②若工程地点离施工单位较近， 可尽量参与投标，有利于工程后期管理，远距离的施 市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行 的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约 和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的 作用。投标文件主要包括经济标和商务技术标两部 分，现就如何加强投标过程管理作一阐述。 工地点视情况而定。③工程规模、投资额、资金到位率、 工程付款业主单位信誉等情况，应尽量选择工程规模 大、投资额偏宽松、资金到位率高、工程款能及时支付、 投标单位（业主）信誉佳的的单位进行投标。在分析上 述情况后，可确定是否介入，编制资格预审文件。在 通过预审后，购买招标文件，进入编标阶段。 ２工程投标过程经济标管理 如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等 靠要、不计盈亏、以完成任务为目标，发展到现在的 市场经济指导下的竞争机制，工程招投标成为了建筑 市场争取施工任务的主要途径。这种竞争是比较残酷 的，自然选择的客观规律必将导致施工队伍的优胜劣 汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存 和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的 力度；二要加强施Ｔ企业的管理，向管理要效益。要 ２＿２经济标过程管理 （１）答疑过程 按时参加项目法人主持召开的投标预备会（即标 前会）及勘察现场，编标前一定要仔细阅读招标文件， 认真审阅甲方提供的施工图及其他资料，从中找出问 题及疑点，向招标方征询。向招标方征询问题要有选 择，对于确实影响造价，或较模糊，或概念有歧义 的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据 的，或其他对造价影响偏差较小的，可不征询。 （２）经济标编标过程 编标时一定要一丝不苟，不得遗漏，因为中标工 想在投标工作中中标，只能更加努力地编制好标书， 使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标 书，经济标（工程概预算）至关重要。 ２．１经济标前期的管理 （１）信息来源是工程投标的前提 信息来源途径有：①主要依靠职Ｔ。②经常到建 设市场获取招标信息。③其他招标广告媒体等。公司 程将来的调整可能性不大，所以必须将图纸工程量计 应组成专家组，对获取的信息进行分析筛选，不能盲 参考文献： 算准确。对于有些图纸不全的、需凭经验估算的工程 ［３】张会敏．高速公路工程项目资金管理的问题及措施 现代商 业，２００９，（２１）：１３８． 【１】刘学强．谈Ｔ程项目资金管理控制【Ｊ］．合作经济与科技， ２００６，（１９）：２８—２９． 【４］王一平．高速公路建设项目资金管理研究ｌＪＪ．交通财会，２００９， （０４）：２４—２７． ［２】裴清泉．浅谈如何加强Ｔ程项目建设资金管理ｆＪ１．科学之友 （Ｂ版），２００８，（１２）：７３—７４． １０７ ２０１０年第４期 青海斟技 量，要征询市场价及现场施工技术人员，实事求是， 不准高估、冒估，也不准低于成本价。编标程序一定 要根据招标文件要求，不得擅自改动。 经济标编标重点：①如果不是采用“工程量清单 招标办法”，商务标的重点是材料用量汇总数及单位 材料用量数。这样通过材料用量的对比，可以看出经 济标是否有漏项。②对于报价，在哪项上做了优惠， 要标清，这样做可为以后竣Ｔ结算避免争议打好基 础。③材料设备价格的审查，特别是对有争议材料的 价格要进行质询，作一详细明确；对于成套设备，还 应对其配置情况及价格作一详细说明。 （３）｝Ｅ总定标 所有预算结果出来后，要根据招标文件格式排 版，最后的标价是关键。定投标报价要根据招标文件 的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方 的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有 的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方 标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等。对于 不同的评标办法，须不同对待，要做到“知己知彼”。 另外，要了解其他竞争对手的企业情况，模糊测定其 他单位的报价及业主的标底。投标报价要选取几种方 案，最终拍板，拍板标价一定要在合理范围内且略 低，可增大中标概率。“中标靠低价，费用靠索赔”， 经济标的过程管理以中标为惟一目的。 ３工程投标过程商务技术标管理 按照投标须知的要求填写投标书（包括技术建议 书和财务建议书），在招标文件规定的日期和时问内 按要求的份数，采用双层密封信封投递或直接送达指 定的地点。投标书按要求送达后，在规定的投标截止日 期和时间前，如需修改投标书的内容或调整已报的报 价，应以正式函件提出并附说明。上述函件采用与投标 书相同的密封方式，与投标书具有同等的法律效力。任 何函件包括投标书，在招标文件规定的截止日期和时 间后送达无效。投标书及任何函件必须经单位盖章并 由法定代表人或其授权的代理人签字。在送达投标书 的同时，应向项目法人提交投标担保函或交付投标保 证金，其交付方式及清退办法都在招标文件中规定。 技术标编标重点：①技术标中，为满足招标文件 中所规定的工期，拟采取的技术措施要科学合理。② 为保证工程质量达到招标文件所规定的标准，拟采取 的技术措施要科学合理。③施Ｔ机械设备的选用是要 适用，场地组织规划需合理。④施工现场的组织管理 １０８ §Ｔ 机构的责权要明确。⑤拟派现场项目经理的资质及施 工组织管理经验的考察等。这些对今后的施工管理起 着极其重要的作用，在编标时应慎重考虑。 投标过程中，经济标是重要的，但是，在各投标单 位分数接近时，技术标与商务标中的综合得分将起决 定性作用的，企业的施工状况及企业的资质等将影响 标书的综合得分，尤其系统内企业，参与社会奖项评比 （如长城杯、鲁班奖、省优、市优等奖项）较少、得分较 低。再就是严格控制编制投标文件的时间、投标截止时 间与开标时间、评标时限与签订合同的时间等，不得造 成废标，这就要求在编制投标书的过程中，要下大力气 提高投标书的编制质量，组建精干、高效的投标领导小 组，对人员合理分工，作好标前准备工作。通过现场勘 察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析，编 制科学合理的报价。施工招投标是在工程质量标准明 确、工期基本确定的情况下进行的，标价也就理应成为 投标竞争的重点。检查投标书和工程量清单的报价是 否合理，有无不平衡报价，是合理报价的关键所在，因 此，要熟练运用工程概预算定额及概预算编制办法。 ４施工招投标风险管理 对施工招投标风险应做好准确估计。招投标风险 一般为以下几个方面： ４．１ 材料设备的涨价风险 对于大中型＿Ｔ程，其施工期相对较长，而投标时 的材料、设备价格，在若干年后其价格势必发生变 化，承担着补差价的风险。 ４．２各种调价因素造成的涨价风险 各种调价主要包括人工费调价、机械费调价以及 其他性调价等。 ４．３财务费用增加的风险 一般情况投标方根据招标方在招标文件中约定的 付款条件，安排自己的资金使用计划，其目的就是尽 量将财务费用降低到最小，但是由于业主的原因造成 付款滞后，有可能给投标方带来财务费用的增加，这 也是投标的风险之一。 ４．４因赶工所造成的造价增加的风险 对于大型工程，其＿Ｔ期相对较长，会遇有雨季等 不利于施工的因素，由于工期是确定的，因此为了保 证在既定工期内按时完工，势必在不利的因素中增加 必要的施工措施或以赶工的方式来弥补所带来的工期 损失，这就有可能带来工程费用增加的风险。这就要 求招标方在招标文件中加以明确，只要是能够遇见到 青海斟技 ２０１０年第４期 施工阶段的工程造价管理艮茬刳 王国山。多杰加 （青海省果洛州公路桥梁工程公司，青海大武８１４０００） 摘要：本文从合同管理、优化施工方案、施Ｔ过程的现场管理、加强索赔意识、竣工结算等方面对施工阶段Ｔ程 造价管理的实施要点进行了阐述，以提高企业施工阶段的造价管理水平，获得满意的经济和社会效益。 关键词：施工阶段；工程造价；管理及控制 １ 前言 的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式 工程造价控制贯穿于建设项目的决策、设计、招 等以法律的形式确定下来，是企业组织施Ｔ、进行项 投标、施Ｔ、竣Ｔ验收等阶段的全过程，其中施工阶 目验收的法律依据。由于建设１二程具有投资大、工期 段是有效控制工程造价、防止施工超预算以及施丁企 长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严 业降低成本、取得效益的重要阶段。施＿丁阶段造价管 格和受地理环境影响大的特点，在施Ｔ过程中经常要 理的核心是有效控制成本，在＿［程造价由货币形态向 与设计单位、主管部门等取得联系，所有这些都 实物形态转化的过程中，通过科学组织、提高效率和 决定了施Ｔ合同涉及的内容多而复杂。因此，要有效 降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方 控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同 面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。 管理人手，加强对施Ｔ合同的管理。 ２施工阶段影响工程造价的因素 施工合同管理要注意以下几点： 施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、 （１）树立合同意识 物价、Ｔ程量以及天气。物价的变化不是以人的意志 不管是单位的决策者，还是合同的执行层、管理 为转移的，是人力所不能控制的，天气变化一般情况 人员，都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法 下是有规律的，惟有工程量的变化大多来源于工程变 规，掌握业务知识，在制定施Ｔ合同时应认真把关。 更。Ｔ程变更的多少直接决定了施工阶段的Ｔ程造价 （２）加强企业内部的合同管理 的变化数量，所以施工阶段的造价控制的重点应该是 结合企业内部实际情况，制定合同的管理办法，明 工程变更。设计阶段是工程造价的形成阶段，施工阶 确相关单位和人员的责、权、利，制定出既满足业主要 段是工程造价的实现阶段，如果施工阶段不发生Ｔ程 求又保护企业自身利益和投标承诺的施Ｔ合同条款。 变更，造价就不会超出施工图预算的范围。 （３）实行合同会签制度 ３施工阶段工程造价管理的关键 合同签定后，认真进行交底，施Ｔ人员特别是现 施工阶段工程造价管理的目标就是利用科学管理 场施工管理人员应明确合同规定的施工范围及甲乙双 的方法，合理确定造价和有利于控制，以提高施Ｔ企 方的责任、权利和义务等。 业的经营效果。施丁阶段Ｔ程造价管理的关键是： ３。２优化施工方案 ３．１ 合同管理 施Ｔ前，要结合施工图纸及施Ｔ现场实际情况、 施工合同是丁程建设的主要合同，它明确了企业 自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验 在Ｔ程承包中的权利和义务，将Ｔ程招投标、工程款 收标准，编制一套切实可行、经济的施Ｔ方案，施工 的风险，就应要求各投标方明确在标价中。诸如战 项涉及面广、综合性强的＿丁作，需要投标者各有关部 争、自然灾害等不可遇见的风险，应本着“谁投入，谁 门各负其责，密切协作配合，共同完成，为公司的经 承担”的原则来约定。 济利益做好基础工作。要抓重点，抓关键环节，只有 ５结束语 这样，工程投标控制才能走上一条健康向上的发展之 对投标Ｔ作必须坚持全过程控制的原则，它是一 路，从整体上提升编制投标书的水平。 §Ｔ１０９
