建设工程概算、预算、结算管理办法

建设工程概算、预算、结算管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。

第二条 市征地办各建设项目均适用本办法.

第三条 本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。

第二章 概、预算编审管理

第四条 时效管理目标

概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求,及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况,确保项目按时完成。

审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划,确保审核按时完成。 第五条 质量管理目标 （一）人员质量目标

在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干,合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。

（二）成果质量目标

编制单位应采用切实可行的质量控制措施,杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性.

审核单位应认真负责进行审核,确保审核结果的准确性。 第六条 服务管理目标

服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。当相关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。

— 1 —

第七条 目标奖惩

编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。

第三章 结算编审管理

第八条 质量和进度目标

（一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。

（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。 第九条 人员管理目标

（一)编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度,保证结算成果的准确性。

（二)编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。

第十条 服务管理目标

服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作,当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。

第十一条 目标奖惩

编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。

第四章 附 则

第十二条 《概算管理实施细则》、《预算管理实施细则》、《结算管理实施细则》是本管理办法配套组成，并具体指导编审工作。

第十三条 本办法由市征地办负责解释和修订. 第十四条 本办法自发布之日起实施。

— 2 —

工程概算管理实施细则

第一章 总则

一、为了满足广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目工程建设的需要，规范工程概算文件编制方法及相关取费标准，提高概算编制质量，合理确定和有效控制工程总投资，根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)、《广东省建设工程造价管理规定》（广东省政府令第40号）、建设部“关于颁布《建筑工程设计文件编制深度规定》的通知\"（建质［2003]84号）及“关于颁布《市政公用工程设计文件编制深度规定》的通知”（建质［2004]16号)和有关规定，制定本《工程概算管理实施细则》（下称本细则)。

二、本细则适用于市征地办建设项目工程初步设计概算文件的编制及管理。 三、概算是初步设计文件的重要组成部分，是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。概算要完整反映设计范围内工程建设项目全过程所需的全部费用,符合工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制工程造价。概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围之内。

四、一个建设项目由两个以上单位参与编制概算书时，由总体单位统一概算文件的归总并对全部概算文件的编制质量负责，其他单位负责各自承担部分概算文件的编制质量。

五、概算文件的编制必须严格执行国家及省市地方法律法规和相关制度,符合设计、施工技术规范。

— 3 —

第二章 概算文件编制方法 第一节 概算文件的组成

概算文件由封面、扉页(签署页）、目录、编制说明和概算表格、立项批文及相关初步设计图纸等资料组成.

一、封面、扉页及目录

1、封面内容包括：建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、编制单位及日期。

2、扉页内容包括：建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、各级相关人员签名（含执业专用章）、编制单位及其印章、日期。

3、目录按概算表格的表号顺序编排。 封面、扉页及目录格式详见附件1。

二、编制说明

概算文件编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要.应叙述的内容有：

1、工程概况:主要包括工程基本情况、编制范围、概算单元划分及编制单位、主要工程内容及施工方法、结构形式、建筑面积、特殊工艺说明等内容。

2、编制依据及取费标准:①工程量计算所依据的设计图纸；②定额、补充定额的采用情况;③工料机设备单价取定的依据或来源,属厂家询价的要求附盖有厂家印章的报价单，属网上询价的要求打印相应资料；④取费标准的采用情况.

3、概算成果：①概算金额；②技术经济指标。

— 4 —

4、其它说明（如有）：①与概算有关的委托书、协议书、会议纪要主要内容;②编制中存在的问题；③其它与概算有关但不能在表格里反映的事项和其它需要说明的内容.

编制说明格式详见附件1。

三、概算表格

市征地办工程建设概算文件采用统一的表格,格式详见附件2。 1、概算表

1-01表 建设项目总概算表 1—02表 单项工程综合概算表 1-03表 单位工程概算表

1—04表 主要材料、设备数量及价格汇总表 2、计价表

2—01表 分部分项工程量清单计价表 2—02表 措施项目清单计价表 2-03表 其它项目清单计价表 3、分析表

3—01表 分部分项工程量清单综合单价分析表 3-02表 措施项目费分析表

根据工程建设概算管理的需要可以增加的其它必要表格。

四、相关图纸资料

初步设计图纸、立项批文等相关资料。

— 5 —

第二节 概算文件的编制层次

为充分体现市征地办工程建设和投资控制的特点，工程概算文件的编制按建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的顺序逐步分解完成。

设计概算文件分为建设项目总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书三种.

总概算书由承担建设项目总体设计的单位负责编制。只承担单项工程设计而不承担总体设计的单位,只编制单项工程综合概算书。设计项目若为一个独立单项工程,则总概算书与单项工程综合概算书可合并编制,只需提交单项工程综合概算书。

单位工程概算书是计算一个独立建筑物或构筑物(即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，不需计列工程建设其它费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金。

第三节 概算费用组成和概算项目

一、概算费用组成

概算费用按投资构成分为工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金五个部分。

1、工程费用按单位工程分为房屋建筑工程、机电安装及设备工程、市政工程、园林绿化工程及其他特种专业工程等四个专业。各单位工程的分部工程费用名称详见《广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表》(附件3）,根据概算编制的需要可增加子分部工程。

2、工程建设其他费用指建设用地费、前期相关工作费用、建设单位管理费、研究试验费、引进技术及进口设备其它费、勘察设计费、检验检测费、技术督

— 6 —

导费、工程监理费、工程质量和安全监督费、招标代理费、社会中介机构审计(查)费、合同相关工作费用、工程保险费以及其它费用等。其具体组成详见附件3.

3、基本预备费是指在项目实施过程中可能发生、难以预料、事先预留的费用。主要指设计变更和施工过程中可能增加工程量的费用。

4、建设期贷款利息是指采用贷款方式筹集的建设资金建设期的贷款利息。 5、铺底流动资金是指为保证新建的工程项目投产初期正常运营所需的流动资金,主要用于购买原材料、燃料、动力、支付职工工资和其他有关费用,需要时按流动资金的30％计列。

二、概算项目开列

市征地办建设项目工程概算项目开列详见附件3。如实际出现的工程和工程建设其他费用项目与项目表的内容不符时，可根据实际情况增减.

三、建设项目总投资构成图

市征地办建设项目工程总投资构成图

1。分部分项工程费（人工费+材料费+机械费+管理费+利润)

（一)安全防护、文明施工措施费

1。环境保护费 2.文明施工费 3。安全施工费 2.措施项目费 4.临时设施费 (二)其它措施项目费 1.模板

一、工程费2.脚手架 建3.交通干扰费

4其它（模板、脚手架等） 1.预算包干费

设3。其它项目费 2.工程材料进场检验费 3其它

1建筑意外伤害保险 项4.规费 2。其它

目 5。堤围防护费与税金

— 7 —

1。建设用地费 2。前期相关工作费

投 3。建设单位管理费(或者代建费） 4.研究试验费

5。引进技术及进口设备其它费 资 6.勘察设计费 7。场地准备及临时设施费

8.检验检测费 构 二、工程建设其他费 9.技术督导费

10。工程监理费

11。工程质量和安全监督费 成 12。招标代理费

13.社会中介机构审计（查)费 14。合同相关工作费 15.工程保险费 16。其它费用 三、基本预备费 四、建设期贷款利息

五、铺底流动资金（如有）

第三章 概算文件编制原则和费用标准

一、编制原则

1、计价模式：工程量清单计价。

2、定额、取费标准的选用：第一部分工程费用按单位工程的类别执行各专业工程定额和取费标准,其他费用按国家、省、市相关的最新文件执行。

3、清单编制及清单计价规定:市征地办建设项目工程概算第一部分工程费用的清单编制及清单计价，目前按2010年《广东省建筑与装饰装修工程综合定额》、2010年《广东省安装工程综合定额》、2010年《广东省园林绿化工程综合定额》及2010年《广东省市政工程综合定额》规定执行；当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时,按新的定额和规定执行。分部工程以上项目的项目编码按附件3中工程概算项目表选用。缺项部分可根据工程实际情况，参照其它相关工程定额的消耗量执行上述规定作相应补充。

— 8 —

二、费用标准

费用标准按概算编制时期国家、省、市相关部门颁布的最新文件结合实际情况执行,相关依据如下:

（一）、工程费

1、分部分项工程费，目前按2010年《广东省建筑与装饰装修工程综合定额》、2010年《广东省安装工程综合定额》、2010年《广东省园林绿化工程综合定额》及2010年《广东省市政工程综合定额》规定执行。当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。

2、措施项目费、其它项目费、规费、堤围防护费与税金按附件4“工程费用取费一览表”执行。其中:

（1）安全防护、文明施工措施费，目前按2010综合定额、广东省建设厅转发建设部关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（粤建管字［2005]116号)、关于印发《广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》的通知（粤建管字［2007］39号)、广州市建设委员会关于印发《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》的通知(穗建筑[2003］106号）和关于印发《广州市建设工程现场文明施工管理办法》的通知（穗建筑[1999］175号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

(2)工程材料进场检验费，目前按2010综合定额规定计取.当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（3）其他取费：目前按2010综合定额规定的上限计取.当政府职能管理部门颁布新的规定时,按新规定执行.

（二）、工程建设其他费

— 9 —

1、建设用地费按广州市相关规定结合摸查数据计取。其中:

（1)防空地下室易地建设收费，目前按广东省物价局、财政厅、人民防空办公室、建设厅转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发《关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》(粤价［2000]157号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行.

（2)易地绿化补偿费，目前按广州市物价局《关于广州市城市绿化收费问题的通知》(穗价[2000]77号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时,按新规定执行。

2、前期相关工作费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取.其中：

(1）前期工作咨询费，目前按国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》(计价格［1999]1283号）的规定计取.当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

(2)环境影响评价费，目前按国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格［2002]125号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

(3)建设场地地震安全性评价费，目前按广东省物价局、财政局、地震局关于印发《广东省工程建设场地地震安全性评价收费项目及标准的通知》(粤价［1998］264号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行.

（4）配套设施建设费，目前按广州市建设委员会、广州市物价局发布的《关于缴交“配套设施建设费”有关计算基数问题的通知》（穗建城［1998］74号)及《关于调低城市基础配套标准的通知》（粤价[2003]160号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

— 10 —

（5）高可靠性供电费用和预交临时接电费用，目前按广东省物价局转发国家发展改革委《关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知》（粤价［2004］72号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

(6)白蚁防治费,目前按广东省物价局、广东省建设厅《关于白蚁防治收费管理有关问题的通知》（粤价［2002］370号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行.

(7） 房屋结构可靠性评定及安全鉴定费，目前按广东省物价局《关于房屋结构可靠性评定服务收费的批复》（粤价[2002］97号）、《关于广州市房屋安全鉴定收费标准的批复》（粤价［1997]6号）、《关于取消和降低涉及住房建设收费的通知》（粤价[2001]323号） 的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

3、项目代建费，目前按《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》的通知(穗发改投资〔2005〕30号)规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

4、研究试验费根据设计提出的具体研究试验项目，按其内容和要求计取。 5、引进技术及进口设备其它费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取.

6、勘察设计费：

(1）工程勘察费、工程设计费、施工图预算编制费、竣工图编制费，目前按国家计委《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)的规定结合结合实际情况计取.当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行.

(2）工程测量费,目前按国家计委《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002］10号）、国家测绘局关于印发《测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》（国测财字（2002）3号）的通知的规定计取。当政府职能管理

— 11 —

部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（3)规划设计费按行业相关规定结合实际情况计取。

（4）设计咨询费,目前按建设部《关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知》（建设[1999]208号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

（5)施工图审查费，目前按广州市物价局《转发省物价局关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（穗价 ［2011]126号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

7、检验检测费，目前按建设部《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号)、广东省物价局《关于建筑工程质量检测收费问题的复函》（粤价函［2004］428号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行.

8、技术督导费按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。 9、工程监理费，目前按国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格〔2007〕670号）的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

10、工程质量和安全监督费,目前按广东省物价局、广东省财政厅《关于调整工程质量监督收费计算方式的复函》（粤价［2004］477号)的规定计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时,按新规定执行。

11、招投标费，目前按国家计委“关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知”(计价格［2002]1980号)及物价部门的规定计取.当政府职能管理部门颁布新的规定时,按新规定执行。

12、社会中介机构审计（查）费、合同相关工作费、工程保险费和其它费用按省市规定以及建设单位提供的资料结合实际情况计取。

— 12 —

13、其他与建设项目相关应发生的费用,按相关规定执行。

(三）、基本预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金，目前按建设部“关于颁布《建筑工程设计文件编制深度规定》的通知”（建质[2003］84号）及“关于颁布《市政公用工程设计文件编制深度规定》的通知”（建质［2004］16号）的规定结合实际情况计取。当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。

第四章 概算编制管理流程

附件1 封面、扉页、目录、编制说明格式 附件2 工程概算文件会签表格式

附件3 广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表 附件4 工程费取费一览表

附件1 封面、扉页、目录、编制说明格式 封面格式

广州市土地开发中心建设项目

***＊工程 初步设计 第＊**篇 概 算

第 册 第 分册

编制单位: 。

年 月 日

扉页(签署页）格式

— 13 —

广州市土地开发中心建设项目

*＊＊＊工程 初步设计 第＊*＊篇 概 第 册 第 分册

院 长: 总 工 程 师： 项 目 负 责 人：

概算专业负责人：(签名盖执业专用章） 复 核 人：（签名盖执业专用章) 编 制 人：（签名盖执业专用章) 编制单位:（盖章)

年 月 日

目录格式

目 录

一、编制说明 二、概算表

1、建设项目总概算表(1-01表) 2、单项工程综合概算表（1-02表) 3、单位工程概算表(1—03表)

4、主要材料、设备数量价格汇总表（1-04表）

— 14 —

算

三、计价表

1、分部分项工程量清单计价表(2-01表) 2、措施项目清单计价表(2—02表) 3、其它项目清单计价表(2—03表) 四、分析表

1、分部分项工程量清单综合单价分析表（3—01表) 2、措施项目费分析表（3—02表） …

编制说明格式

编 制 说 明

一、 工程概况

1、工程基本情况： 2、编制范围：

3、概算单元划分及编制单位： 4、其它：

二、 编制依据及取费标准

1、＊*年＊＊月由*＊设计院设计的初步设计图; 2、采用定额： 3、工料机单价:

4、管理费、利润、措施项目费、其它项目费、规费、税金取费标准： 5、工程建设其它费取费标准： 6、基本预备费： 7、建设期贷款利息：

— 15 —

8、其它:

三、 其它说明 四、 概算结果

1、概算金额： 其中:工程费： 工程建设其他费: 基本预备费: 建设期贷款利息：

2、技术经济指标:

3、主要材料设备总需求量的情况: 4、其它：

附件2

工程概算文件会签表

工程项目名称 编制单位 工程概况： 编制单位申报意见： 经办人(签章）： 造价咨询单位审核意见: 经办人（签章):

单位：元

申报概算金额(元） 20 年 月 日 项目负责人： 20 年 月 日 项目负责人： 20 年 月 日 20 年 月 日 — 16 —

代建单位审核意见： 经办人(签名)： 20 年 月 日 20 年 月 项目负责人: 日 20 年 月 日 建设单位合同管理部审核意见： 经办人（签名）： 20 年 月 日 部门负责人: 附件3 广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表

项目编码 01 0101 010101 010102 010103 010104 010105 0102 010201 010202 010203 概算项目 工程费 房屋建筑工程 土建工程 幕墙工程 钢结构工程 索膜工程 装饰装修及家具工程 机电安装及设备工程 电气系统工程(含消防报警设备) 空调通风系统工程 给排水和消防系统工程 备注 — 17 —

010204 010205 010206 010207 010208 010209 010210 010211 010212 010213 010214 010215 010216 0103 010301 010302 010303 010304 010305 010306 010307 010308 010309 电梯工程 中低压配电工程 泛光照明工程 综合布线工程 BMS系统总集成工程 公共广播及消防广播工程 安全防范系统工程 建筑设备监控工程 网络系统工程 有线电视及卫星接收系统 电子会议系统工程 办公自动化系统工程 电子公告及查询显示系统 市政工程 道路工程 桥涵护岸工程 隧道工程 给排水工程 燃气工程 路灯工程 供电工程 通讯工程 交通工程 含智能照明 含电话通信 — 18 —

0104 010401 010402 010403 园林绿化工程 园林建筑工程 景观照明工程 绿化种植及配套给排水工程 02 0201 020101 020102 020103 020104 020105 020106 020107 020108 020109 0202 020201 020202 020203 020204 020205 020206 020207 工程建设其他费 建设用地费 八通一平费 青苗补偿费 征地拆迁补偿费 管线迁移费 防空地下室易地建设费 易地绿化补偿费 土地使用税 耕地占用税 土地使用权出让金 前期相关工作费 立项及可行性研究费 方案竞赛费 环境影响评价费 地质灾害评审费 建设场地地震安全性评价费 项目报建费 建设、监理和设计单位临时设施费 — 19 —

020208 020209 020210 020211 020212 0203 0204 0205 0206 020601 020602 020603 020604 020605 020606 0207 020701 020702 020703 020704 020705 0208 0209 配套设施建设费 高可靠性供电费用和预交临时接电费用 永久市政水电、煤气接入费(含高压供配电工程) 白蚁防治费 房屋结构可靠性评定及安全鉴定费 建设单位管理费(代建费) 研究试验费 引进技术及进口设备其它费 勘察设计费 工程勘察和测量费 规划设计和工程设计费 设计咨询费 施工图审查费 施工图预算编制费 竣工图编制费 检验检测费 工程检测费 设备检验费 室内环境污染物检测费 土壤氡浓度检测费 防雷、消防等专业检测费 技术督导费 工程监理费 — 20 —

0210 0211 021201 021202 0212 0213 021401 021402 021403 021404 0214 0215 工程质量和安全监督费 招标代理费 招标代理费及评审专家费用 场地使用费 社会中介机构审计（查)费 合同相关工作费 合同公证费 经济合同仲裁费 诉讼费 律师代理费 工程保险费 其他费用 03 04 05 基本预备费 建设期贷款利息 铺底流动资金 — 21 —

附件4工程费用取费一览表（2010综合定额）

项目名称 利润 措施项目费 总承包服务费 其他项目费 其它 工程定额测定费 工程排污费 建筑意外伤害保险费 堤围防护费与税金 3.577 3。577 3.577 0.1 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费 3.577 3.577 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费 预算包干费 2 工程材料进场检验费 0。30 0.30 0.20 3 3 3 业主指定分包工程合同 分部分项工程费+措施项目费 3 0.10 3 0.20 2 业主指定分包工程合同 分部分项工程费+措施项目费 分部分项工程费 其它 安全防护、文明施工措施费系数计算部分 3.18 建筑工程（％） 装修工程（％) 18 2。52 2.9 市政工程（％） 取费基础 人工费 分部分项工程费 园林绿化(%） 18 5.25 安装工程（%） 18 人工费 26。57 取费基础 注: 1、其他未列项目按规定计取.2、如有最新文件规定,按最新文件规定计取。

— 22 —

工程预算管理实施细则

第一章 总 则

一、为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办)建设项目设计阶段施工图预算的编制和审查，提高施工图预算的编制和审查质量，制订本《工程预算管理实施细则》（下称本细则）.

二、本细则适用于新建、扩建、改建等建设项目施工图预算的编制与审查,以便市征地办对工程造价咨询企业施工图预算成果文件的监督检查.

三、建设项目施工图预算是施工图设计阶段合理确定和有效控制工程造价的重要依据，施工图总预算应控制在已批准的设计总概算投资范围以内。

四、建设项目施工图预算的编制应由相应专业资质的单位和造价专业人员完成。编制单位应在施工图预算成果文件上加盖公章和资质专用章，对成果文件质量承担相应责任；注册造价工程师和造价员应在施工图预算文件上签署执业（从业)印章，并承担相应责任。

五、建设项目施工图预算应按照设计文件和项目所在地的人工、材料和机械等要素的市场价格水平进行编制，应充分考虑项目其他因素对工程造价的影响,并应确定合理的预备费，力求能够使投资额度得以科学合理的确定，以保证项目的顺利进行。

六、建设项目施工图预算的编制与审查除应遵守本细则外，还应符合国家现行有关标准的规定。

— 23 —

第二章 预算文件编制方法 第一节 预算文件的组成

1、施工图预算根据建设项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式。当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算组成.当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目施工图总预算和单位工程施工图预算组成。

2、三级预算编制形式的工程预算文件的组成如下: 1) 封面、签署页及目录 2） 编制说明 3） 总预算表 4） 单项工程预算表 5） 单位工程预算表 6） 附件

3、二级预算编制形式的工程预算文件的组成如下: 1） 封面、签署页及目录 2） 编制说明 3） 总预算表 4） 单位工程预算表 5） 附件

封面、扉页、目录格式,详见附件1

— 24 —

第二节 编制说明

预算文件编制完成后，应写出编制说明,文字力求简明扼要。应叙述的内容有：

1、工程概况:主要包括工程基本情况、编制范围、预算单元划分及编制单位、主要工程内容及施工工法、结构形式、建筑面积、特殊工艺说明等内容。

2、编制依据及取费标准：①工程量计算所依据的设计图纸；②规范、定额、补充定额及相应配套文件的采用情况;③工料机设备单价取定的依据或来源，属厂家询价的要求附盖有厂家印章的报价单,属网上询价的要求打印相应资料；④取费标准的采用情况.

3、预算成果:①预算金额；②技术经济指标.

4、其它说明(如有）:①与预算有关的委托书、协议书、会议纪要主要内容;②编制中存在的问题及处理意见；③其它与预算有关但不能在表格里反映的事项和其它需要说明的内容。

编制说明格式详见附件2。

第三节 预算表格

预算文件采用统一的表格,格式详见附件3。 1、 工程项目总预算表 2、 单项工程预算汇总表 3、 单位工程预算汇总表 4、 分部分项工程量清单计价表 5、 措施项目清单计价表 6、 其它项目清单计价表

— 25 —

7、 分部分项工程量清单综合单价分析表 8、 措施项目费分析表 9、 设备材料价格表

根据工程建设预算管理的需要可以增加其它必要的表格.

第四节 预算费用组成和预算项目

1、建设项目工程预算构成图

1.分部分项工程费（人工费+材料费+机械费+管理费+利润) （一）安全防护、文明施工措施费 1。环境保护费 2。文明施工费 3.安全施工费 4. 临时设施费

(二)其它措施项目费

2。措施项目费 1。模板、脚手架

2。夜间施工增加费 3.赶工措施费

4。交通干扰工程施工增加费 5。文明工地增加费

工程费 6。大型机械进场费

7.其他费用(施工排水、降水等） 1。总承包服务费 2。 预算包干费

3。其它项目费 3。工程材料进场检验费 4其它 1工程排污费

4.规费 2危险作业意外伤害保险费 3.其它 5.堤围防护费与税金

第三章 预算文件编制原则和费用标准

一、计价模式:工程量清单计价.

二、清单编制及清单计价规定:采用工程量清单计价模式，目前执行:国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）及2010年《广东省建设工程计价通则》、2010年《广东省建筑、装饰工程工程量清单计价指引》、2010

— 26 —

年《广东省安装、市政、园林绿化工程工程量清单计价指引》；当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。建筑装饰部分，目前执行：2010年《广东省建筑与装饰工程综合定额》及配套文件；当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新规定执行。安装部分，目前执行：2010年《广东省安装工程综合定额》及配套文件;当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。市政部分，目前执行：2010年《广东省市政工程综合定额》及配套文件；当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。园林绿化，目前执行:《广东省园林绿化工程综合定额》及配套文件;当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。机械台班,目前执行：2010年《广东省建设施工机械台班费用》；当政府职能管理部门颁布新的规定时，按新规定执行。缺项部分可根据工程实际情况，参照其它相关工程定额的消耗量执行上述规定作相应补充。

三、取费标准执行：管理费地区类别按一类，预算包干费按费用标准的最高值计算，安全文明施工措施费、危险作业意外伤害保险费、防洪工程维护费及税金按广州市建设主管部门的有关规定计算。

四、人工材料机械单价按广州市造价主管部门发布的相应时期的信息价或市场询价。

第四章 预算编审管理流程

附件1 封面、扉页、目录格式 附件2 编制说明格式 附件3 工程预算文件表格式 附件1 封面、扉页、目录 封面格式

— 27 —

广州市土地开发中心建设项目

***＊工程 第＊*＊篇 预 算

第 册 第 分册

编制单位： 。

年 月 日

扉页（签署页)格式

广州市土地开发中心建设项目

＊**＊工程 第＊＊*篇 预 算

第 册 第 分册

项 目 负 责 人：

复 核 人：（签名盖执业专用章） 编 制 人：(签名盖执业专用章) 编制单位：（盖章）

年 月 日

目录格式

目 录

一、编制说明 二、预算表

— 28 —

1、 工程项目总预算表 2、 单项工程预算汇总表 3、 单位工程预算汇总表 4、 分部分项工程量清单计价表 5、 措施项目清单计价表 6、 其它项目清单计价表 7、 零星工作项目计价表

8、 分部分项工程量清单综合单价分析表 9、 措施项目费分析表 10、 规费计算表 11、 设备材料价格表 …

附件2 编制说明格式

编 制 说 五、 工程概况

1、工程基本情况： 2、编制范围：

3、预算单元划分及编制单位： 4、其它:

六、 编制依据及取费标准

1、＊*年＊*月由**设计院设计的施工图；2、采用定额： 3、工料机单价:

— 29 —

明

4、管理费、利润、措施项目费、其它项目费、规费、税金等取费标准： 5、其它：

七、 预算结果 八、 其它说明

— 30 —

工程预算会签表

工程项目名称 编制单位 工程概况： 申报预算金额（元) 编制单位申报意见： 经办人（签章）: 经办人(签章)： 代建单位审核意见： 经办人（签名）： 经办人(签名）： 20 年 月 日 20 年 月 日 20 年 月 日 20 年 月 日 项目负责人: 项目负责人： 项目负责人： 项目负责人: 签 名： 20 年 月 日 20 年 月 日 20 年 月 日 20 年 月 日 20 年 月 日 造价咨询单位审核意见： 建设单位合同管理部审核意见: 建设单位负责人审批意见： — 31 —

附件3 工程预算文件表格式 建设项目名称： 序项目编号 码 编制:

项目名称 工程费

占投资额（%） 1表

建设项目总预算表

预算价值（元) 工程建设其他费 基本预备费 … 合 计 计量指标 技术经济指标 单位 数量 单位造价(元) 备注 ***单项工程(A组团） … ＊*＊单项工程(B组团） … *＊*单项工程(大市政） 合计

复核：

预算负责人：

注：表中“计量指标\"视工程和费用种类而定，如建筑面积、用地面积、外形体积、有效容积、管线长度、日供水量、供电容量、 总耗热量、总制冷量、总机容量、设备重量、扶梯数量…等等。

单项工程预算表

— 32 —

建设项目名称： 序项目编号 码 项目名称 房屋建筑工程

单项工程名称：(A组团）

预算价值(元） 机电安装及设备工程 市 政工 程

2表

技术经济指标 单位造价(元) 占投资额备注 （%） … 合 计

计量指标

单位 数量 01 0101 0102 工程费 房屋建筑工程 … 机电安装及设备工程 … 合计

010101 土建工程 010201 电气系统工程 编制： 复核: 预算负责人：

注:表中“计量指标”视工程和费用种类而定，如建筑面积、用地面积、外形体积、有效容积、管线长度、日供水量、供电容量、 总耗热量、总制冷量、总机容量、设备重量、扶梯数量…等等.

— 33 —

单位工程预算汇总表

工程名称： 序号 1 2 3 4 项目名称 分部分项工程量清单计价合计 措施项目清单计价合计 其他项目清单计价合计 规费

3表

计算基础 费率(%) 金额（元） 备注

复核：

4表 4.1 工程排污费 4.2 危险作业意外伤害保险费 4.3 其他 5 防洪工程维护费及税金 合计 编制： 工程名称:

分部分项工程量清单计价表

— 34 —

计量单位

金额(元) 工程数量 综合单价 合价

5表 序号 清单编码 … 项目名称

项目特征 本页小计 合计

编制： 工程名称：

复核:

措施项目清单计价表

— 35 —

序号 1 2 项目名称 安全防护、文明施工措施费 其他措施项目费 合计 计算基础

费率(%) 复核:

计算基础 费率(％）

金额（元)

金额(元) 备注 6表 备注 编制： 工程名称: 序号 1 2 暂列金额 暂估价 项目名称

其它项目清单计价表

— 36 —

3 4 5 计日工 总承包服务费 工程材料进场检验费 合计

复核：

编制：

— 37 —

分部分项工程量清单综合单价分析表

工程名称:

主材设备费

材料费 7表

综合单价分析(元) 序号 清单编码

项目名称

措施项目名称 单位 项目特征 单位 工程量 工程量 人工费 人工费

材料费 机械费

综合单（元） 管理费 利润 小计 价 复核：

管理费

表8

编制: 工程名称： 序号 措施项目费分析表

机械费 金 额(元） 利润 小计 — 38 —

1 2 安全防护、文明施工措施费 其他措施项目费 … 小计 合计

复核：

编制：

— 39 —

材料设备价格汇总表

工程名称： 序号

材料编码

名 称

规格、型号 单位 单价(元)

表9

数量 备注 编制： 复核：

— 40 —

工程竣工结算管理实施细则

第一章 总 则

一、为做好广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目工程竣工结算工作，指导各级参建单位根据施工合同以及相关文件要求编制、审核工程竣工结算，结合市征地办建设项目具体要求，制订本《工程竣工结算管理实施细则》（下称本细则）。

二、本细则适用于市征地办负责实施的建设工程。

第二章 编制原则

一、工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定时间内提交整体工程竣工结算资料。工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

二、对于未完工程、质量不合格者或资料不齐全者一律不得办理竣工结算. 三、工程竣工结算的各方,应共同遵循国家、省、市及市征地办建设项目的文件和规定，做到依法办事、循规操作;坚持客观公正、实事求是的原则。

第三章 审核程序

一、 工程完工后，施工单位首先整理所有结算基础资料,并将相关结算基础资料送呈市征地办工程管理部审核确认。工程管理部对结算基础的真实性、完整性和准确性负责。

二、施工单位根据工程管理部审核确认的结算基础资料编制工程结算。结算审核书需有单位盖章,项目负责人、造价工程师签字盖章.施工单位对编制的工程结算的真实性、完整性和准确性负责。

— 41 —

三、施工单位的结算书自审完成后，将结算书及其它装订成册的结算资料依次送呈监理单位、造价咨询单位、代建单位审核。监理单位、造价咨询单位、代建单位必须及时组织审核工作，并严格按照施工合同、招标文件要求进行审核。各层级审核单位应出具结算审核报告及结算审核书。结算审核书需有审核单位盖章,项目负责人、造价工程师签字盖章,并由送审单位对审核结果盖章确认。

四、代建单位审核后应及时送呈市征地办合同管理部审核，合同管理部审核后负责送呈市征地办领导审批，并根据审批意见调整后送市财政部门审定。

第四章 编制要求

一、工程结算造价由合同清单范围的工程造价、设计变更和工程签证组成。 二、施工单位必须对送审结算书的真实性、完整性和准确性负责，并同时报送工程总体情况说明和各项经济指标分析表。

三、工程结算书需按投标文件清单格式、合同约定的计价原则及结算要求进行编制。

四、设计变更和现场签证需有完善的审批手续。

五、新增单价或换算单价需有完整的呈批手续.其单价中涉及主要材料设备厂家（品牌）变更的，需同时附上厂家(品牌）变更审批材料

第五章 竣工结算资料目录

— 42 —

注:1。以上所有资料需有完整的审批手续。

2

序号 资料名称 备注 。 除表中第1项工程结

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 工程结算书（含电子版） 工程量计算书（即计算底稿，含电子版） 钢筋抽料表（土建专业适用，含电子版） 合同书、招标文件、投标文件的经济及商务文件 招标施工图、工程竣工图 工程竣工资料 图纸会审记录 设计变更单 总监理工程师通知或发包人施工指令 会议纪要 现场签证单 材料设备单价呈批审核单 综合单价呈批审核单 其他结算资料 移交资料签收表 附件第一册 附件第二册 附件第三册 附件第四册 算书送审份数为

一式七份(施工单位一份、监理单位一份，咨询单位一份、代建单位一份、业主一份）外,其他资料均为一式一份。

第六章、结算书编制目录

一．第一册 工程结算书…………………………………………………1

— 43 —

结算书封面…………………………………………………………2 各方确认会签表……………………………………………………3 编制说明（包含工程项目概况等）………………………………4 结算汇总表…………………………………………………………5 分部分项工程量清单汇总表………………………………………6 措施项目……………………………………………………………8 其他项目……………………………………………………………9 设计变更…………………………………………………….……10 现场签证……………………………………………………。……11 主要材料汇总表………………………………………………… 12 二．第二册 工程量计算书…………………………………………… 11 工程量计算底稿………………………………………………… 12 三．第三册 钢筋抽料表(土建市政专业适用)……………………13 钢筋汇总表……………………………………………………… 14 筋翻样计算表…………………………………………………… 15 四．第四册 相关资料………………………………………………… 16 合同书、招标文件、投标文件的经济及商务文件…………… 17 工程竣工图……………………………………………………… 18 工程竣工资料…………………………………………………… 19 图纸会审记录…………………………………………………… 20 — 44 —

设计变更单……………………………………………………… 21 总监理工程师通知或发包人施工指令………………………… 22 会议纪要………………………………………………………… 23 现场签证单……………………………………………………… 24 材料设备单价呈批审核单……………………………………… 25 新增或换算项目综合单价汇总表……………………………… 26 其他结算资料…………………………………………………… 27 移交资料签收表………………………………………………… 28 广州市土地开发中心建设项目

合同

结 算 书

合同编号：

— 45 —

编制单位：（盖章） 编制日期： 年

月 日

— 46 —

工程项目名称 施工合同编号 承包单位 监理单位 造价咨询单位 代建单位 建设单位 工程概况： 工程结算会签表

合同金额（元） 承包单位申报结算金额(元) 监理单位审核结算金额（元) 造价咨询单位审核结算金额（元) 代建单位审核结算金额(元) 建设单位审核结算金额（元） 单位：元

承包单位申报意见： 经办人（签章）： 20 年 月 日 20 年 月 日 项目负责人： 项目负责人: 20 年 月 日 项目负责人: 20 年 月 日 项目负责人： 20 年 月 日 20 年 月 日 20 年 月 日

监理单位审核意见： 经办人（签章）： 造价咨询单位审核意见: 经办人（签章）： 代建单位审核意见： 经办人（签名）： 20 年 月 日 建设单位合同管理部审核意见： — 47 —

经办人（签名）: 20 年 月 日 签 名： JS—01 项目负责人： 20 年 月 日 20 年 月 日 建设单位负责人审批意见： 结算汇总表

。（ 201 年 月)

项目名称: 承包单位: 监理单位： 造价咨询单位: 项目号 1 2 2。1 2.2 3 4 5 6 7 8 项目内容 分部分项工程量清单计价合计 措施项目清单计价合计 安全防护、文明施工措施项目费 其他措施项目费 其他项目清单计价合计 规费 税金及防洪工程维护费 含税工程造价(＝1+2+3+4+5） 其中暂列金额 设计变更、工程签证费用、其它支付（含规费、税金) 合同价（元) 合同号： 代建单位: 建设单位： 结算金额（元）

备注 8。1 设计变更 8。2 工程签证费 8.3 规费=(设计变更+工程签证费）×规费费率 — 48 —

8。4 税金=（设计变更+工程签证费）×税率 8。5 其他支付(包含材料价格调整） 9 合计（＝6+8） 编制或审核单位（盖章）： 经办人:

项目负责人：

— 49 —

支付项名称 分部分项工程量清单项目费合计 第1单体 第2单体 小计 措施项目费用合计 安全文明措施费 第1单体 第2单体 其他措施费 第1单体 第2单体 小计

计量单位

合同

Z-03—1

分部分项工程量清单汇总表

合同编号： 合同名称: 支付序号 项编号 一 1 2 ….。 二 （一） 1 2 ….. （二） 1 2 ….。 三 1 2 ….. 年 月 日 工程结算 备注 数量 单价 金额 数量 金额 其他项目费用合计 总承包管理及配合 费合计 零星工程费 四 1 2 …。。 小计 设计变更增减费用 第1单体 第2单体

五 1 2 ….。 六 1 2 … …。. 小计 工程签证费用合计 第1单体 第2单体 小计 其它支付合计 材料价差 奖励金（或者罚款金) 小计 — 50 —

Z—04

工程名称: 合同编号： 监理单位: 造价咨询单位: 代建单位: 发 包 人： 承 包 人： 编 制 人: 审 核 人： 日 期：

工程量计算书封面

— 51 —

工程量计算书

工程名称： 合同编号： 表号：（流水号） 序号 图号 部位 项目名称 单位 起点终点部位 部位 工程量计算公式 长 宽 高 构建数量 小计 其他 备注 说明: 1、承包人只需在工程量计算书封面上签字盖章。 2、监理单位、造价咨询单位、代建单位、业主相关部门在对承包单位的工程量进行审核时，对异议部分可在承包人提供的工程量计算书上直接进行修改，当改动

量较大不便涂改时,可另行提供电子表格工程量计算书.

— 52 —