1. 1 考点难点归纳 1. 管理的概念
管理是在特定的组织内外环境下，通过对组织的资源有效地进行il•划、组织、领导、控制而实现组 织目标的过程。这一概念包含着以下几个方面的含义：
(1) 管理存在于组织之中，是为了实现组织目标而效劳的。管理依存于组织的集体活动，离开了 组织的集体活动讨论管理是没有意义的;管理的目的是为了有效地实现组织的目标，明确地设左目标 是进行管理的起点。
(2) 管理是由方案、组织、领导和控制这样一系列相互关联、连续进行的活动所构成的。这些 活动称为管理的职能。
(3) 管理活动既强调目的又注重过程。强调目的就是要选择去“做正确的事〞，这关系到管理活 动的效果问题;注重过程那么重视“正确地做事〞，这关系到管理活动的效率问题。在效果与效率两者 之中，效果是本、效率是标，有效地管理就是要标、本兼重，“正确地去做适当的事情〞。 2. 管理的特性
(1) 管理具有二重性：管理的一般性和特殊性；管理的科学性和艺术性。
(2 )管理具有目标性:管理目标是管理活动的根本构成要素，管理目标是一个复杂的综合构成。 (3) 管理具有组织性:管理的目标与组织的目标往往具有同一性;管理必须以组织作为其运行和 实施的载体和依托；管理必须以组织的合理构建作为英有效实施的重要前提和根本职能;管理活动受 组织规那么和标准的制约，往往需要按照组织的法定程序进行。
(4) 管理具有创新性:管理的创新性首先来源于管理环境和条件的变化；另一方面，管理的创新性 也来源于管理因素的开展变化和管理方式的不断深化及更新。 3. 管理的职能
管理的职能就是管理者在管理过程中所从事的各种活动或发挥的各种作用。尽管对于管理职能有 着各种不同的划分方法，但是比拟普遍的看法是，管理活动是由汁划、组织、领导和控制这四大职能 所构成的一个过程。
(1) 方案。方案活动就是要设定或明确组织的目标，制泄实现组织目标的途径或方案。方案是 管理的起点，确定目标和途径是方案职能所要完成的两大任务。目标反映了组织活动的未来终点，指 岀了我们将要到哪里去。而途径那么是连接当前与未来的桥梁，告诉了我们如何才能到达我们的目的 地。
(2) 组织。为了实现讣划活动所规定的目标，实施il•划活动所制立的行动方案，管理者就必须分 析需要进行哪些必要的活动，对这些活动应该如何分类组合，谁向谁汇报工作，各种决策权限如何在 组织的不同层次上分配，如何为各种不同的职位配备适当的人员等等。这些活动便构成了管理的组 织职能的内容。
(3) 领导。仅仅有了目标和方案,仅仅规N了任务和方案，尚缺乏以使目标有效地实现。每一个 组织都是由人和其他各种资源有机结合而成的，人是组织活动中惟一具有能动性的因素。为了最大限 度地发挥这种能动性的作用，管理者就必须运用各种适当的方法，对组织的成员施加影响，努力营造 起一种使组织中的成员能够全心全意、士气高昂地为实现组织目标而努力奋斗的气氛或氛用。这便 是管理的领导职能所要完成的任务。
(4 )控制。组织是在复杂多变的环境中产生和开展的，每时每刻都会遭遇各种意想不到的障碍 和困难，必须应对各种各样的新问题和新情况。为了确保组织目标的顺利实现，管理者必须自始至 终地对组织各项活动的进展情况进行检查、发现、预见并及时采取措施予以纠正，保证组织活动按 方案进行，这便是管理的控制职能。
尽管在理论上各项管理职能之间存在着逻辑上的先后关系，但现实中的管理并不是严格地按 照方
案、组织、领导和控制这样的顺序来进行的。组织中的各项管理活动在时间上彼此重叠，在空间 上相互交融交织在一起。很少有管理者在一个给定的时间段内只从事某一特左的管理职能，他们往往 同时进行着假设干种不同的活动。 4. 管理的性质
(1)管理具有一般性和特殊性。①一般性。任何管理都是在特泄的环境下，对特定的组织进行的, 因此，管理是一种既具有一般性和共同性，又具有其特殊性和差异性的社会活动。从一个方而来讲, 但凡有许多人进行协作的劳动,就必然存在着管理。管理是一种生产劳动，是任何一种生产方式中都 必须进行的劳动。②特殊性。从另一方而来讲，管理又具有特殊性，它要服从和效劳于所管理的组 织的特定目标，并要适应特定的内外环境条件。不同国家、不同类型的组织，在管理的目的和处理的 环境方面存在着某些特殊差异，所以管理的原理和方法应该是共性与个性的统一体。
(2) 管理具有自然属性和社会属性。①自然属性。现代化生产是社会化大生产，为了保证社会 化
大生产能够持续稳泄地进行，就要按照社会化大生产的要求，合理地进行方案、组织、领导和控 制，最有效地利用人力、物力和财力资源。管理是社会化大生产的客观需要，不进行有效的管理, 生产就无法顺利进行，也就谈不上开展了，管理水平的上下决左了经济效益的好坏，这就是管理的 自然属性。管理的自然属性主要表达在两个方而。第一,管理是社会劳动过程的一般要求。管理之所 以必要，是由劳动的社会化决左的。它是共同劳动得以顺利进行的必要条件。共同劳动的规模越大， 劳动的社会化程度就越高，管理也就越重要。第二，管理在社会劳动过程中具有特殊的作用，只有通 过管理才能把实现劳动过程所必需的各种要素组合起来，使％种要素发挥各自的作用。②社会属性。 管理的社会属性表达在管理作为一种社会活动，它只能在一泄的社会历史条件下和一泄的社会关系 中进行。管理具有维护和稳固生产关系、实现特泄生产目的的功能。管理的社会属性与生产关系、 社会制度紧密相连。
(3)
管理具有科学性和艺术性。从另外一个角度来看，管理既是一门科学，又是一门艺术。①科 学
性。管理的科学性表现在，管理经过长期以来的研究、探索和总结，已经逐渐形成了一套比拟完 整的、反映管理过程客观规律的理论知识体系，为指导管理实践提供了根本的原理、原那么和方法。 管理理论对管理人员来说是非常重要的，缺乏系统的管理理论指导的管理人员很难成为一个有效的 管理者。②艺术性。如果一个管理人员只凭书本知识来开展管理，无视实践经验的枳累，无视灵活运 用理论的能力，注泄是难以有效的。从这种意义上说，就像其他各种技艺一样,都要利用经过整理的 根本知识，并根据实际情况加以创造性地、灵活地运用，这样才能取得预期的成效。总之，在实践中 管理工作应该是科学性与艺术性的有机统一体。 5. 管理者及其分类
管理者是组织中那些指挥引导别人活动的人。一个组织的管理活动是由管理者来承当的，管理者 工作绩效的好坏直接关系到组织的兴衰成败。管理者在组织中工作,但并非所有在组织中工作的人都 是管理者。也就是说，管理者是组织中有下级部属的那类人。尽管有些成员在组织中威望很高，但他 们不指挥别人，没有自己的下级，这些人就不能算是管理者，在一个组织中如技术专家、法律参谋这些 人都不能算是管理者。有些成员尽管地位不高，但他们却是真正意义上的管理者，他们有自己的下级, 要为别人的工作负责，如车间的生产小组组长等。
管理者的类型可以从组织的纵横两个方面来分辨，从纵向来看，组织中的成员有如下四类： (1)作业人员。指组织中直接从事具体实施和操作工作的人。例如，车间生产线上的工人、饭 店中
的厨师、保险公司的推销员、政府部门的办事员、学校的教师等。这些人处在组织的最低层(称 为作业层)，不具有监督他人工作的职责。
(2)基层管理人员。亦称为第一线管理者，他们处于作业人员之上的组织层次中，负责管理作 业人员及其工作。在制造工厂中，基层管理者可能被称为领班、工头或者工段长；在运动队中，这项 职务是由教练担任的;而学校中那么由研究室主任来担任。
(3 )中层管理人员。他们是直接负责或者协助管理基层管理人员及其工作的人,通常拥有部门 或办事处主任、科室主管、工程经理、地区经理、产品事业部经理或分公司经理等头衔。这些入主 要负责日常管理工作，在组织中起承上启下的作用。
(4) 高层管理人员。他们处于组织的最高层,主要负责组织的战略管理，并在对外交往中以代 表组
织的身份岀而。如公司董事会主席、首席执行官、总裁或总经理及其他髙级资深经理人员，以 及高校的校长、副校长和其他处在或接近组织最高层位置的管理人员。
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