第１ １卷 第４期 ２０１３年８月 红河学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｏｎｇｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．１１ Ｎｏ．４ Ａｕｇ．２０１３ 云南省边境口岸分析 张义伟，李发 （红河学院商学院，云南蒙自６６１１００） 摘要：本文首先对云南省边境口岸的基本情况进行了介绍，从中不难看出，云南省口岸的区位优势明显；其次对云南省边 境口岸存在的问题进行了分析，主要分析影响口岸发展的主要因素；再次，结合云南省边贸现状及特点进行了分析，阐述云南省 口岸改进措施。 关键词：边境口岸；进出口额；货运量 中图分类号：Ｆ７５２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—９１２８（２０１３）０４—０００１—０３ 一云南省边境口岸基本情况 二云南省边境口岸现状 云南地处中国西南边陲，与缅甸、老挝、越南 云南省边境口岸基本上已经形成了比较完善的 毗邻。边境线全长４０６０公里，其中中缅边界１９９７ 体系结构，形成了西路以瑞丽、丽江、畹町口岸为 公里，中老边界７１０公里，中越边界１３５３公里，云 主，中路以勐腊、磨憨口岸为主，东路以河口为主 南有８个边境地州市，共２６个边境县市，其中１１ 的口岸物流体系。具体口岸情况如２表： 个县（市）与邻国城镇隔江（界）相望。全省共有 表２云南省口岸类型及数量 ２５个少数名族，其中多达１５个名族与境外居民是同 公路口岸（９个） 河口、天保、金水河等 一名族。 一类口岸 水运口岸（２个） 思茅港、景洪港 口岸是人员、货物、交通工具合法出入国境、 （１４＋） 航空口岸（３个） 昆明、丽江、西双版纳 关境的地方，是开展国际经贸、国际交往和国际旅 机场口岸 游的必经通道，是国家对外开放的门户。口岸开放 二类口岸 公路口岸（对缅甸 ） 孟连、片马、盈江、章 须经批准，须具备基础设施和查验监管机构， （７个） 凤、南伞、沧源 为人员、货物和交通工具合法出入国境、关境提供 公路口岸（对越南１个） 田蓬口岸 服务通过口岸管理，可以维护国家权益，保障国家 资料来源：云南省商务厅网站 安全 保持国家门户监管有效，方便进出，具体情 况如下表１。 云南省的边境口岸在建立中国——东盟自由贸 易区、促进对外往来以及与周边国家的友好合作中 发挥着重要的作用。 表１口岸分类 分类依据 口岸类别 口岸权限 批准开放 是指允许中国籍和外国籍人员、 天隰 的权限 一类口岸 货物、物品和交通工具直接出入 国境的海（河）、空客货口岸。 允许中国籍、邻国家人员、货 二类口岸 物、物品和交通工具、直接出入 憨ｌ 国境的铁路车站，界河港口和跨 境公路通道 图１云南省一类口岸分布图 按照出入境 港口口岸、从以上的图和表中我们可以看出，云南省的一 的交通运输 陆运口岸 根据口岸开放的程度，允许人员 方式 航空口岸 、 或者货物出入口岸 类口岸分布的比较均匀，基本上分布在云南省与境 外的交界处。其中丽江机场为２０１ １年１ １月１ １日正式 收稿日期：２０１２—１１－０３ 第一作者：张义伟（１９８５一），男，安徽六安人，助教，硕士研究生，研究方向：边贸物流、供应链管理。 ２ 红河学院学报２０１３．４／滇越研究 经批准设立的一类口岸，和昆明、丽江机场 口岸一起形成了覆盖云南省全省的航空运输网络， 同时这三个航空口岸均允许外籍飞机进出。 三云南省边境口岸进出口情况分析 据中国口岸协会２０１２年统计，云南省２０１２年口 岸进出口额为６９．６亿美元，同比增长１０．１％，占全省 进出口贸易额的３３．１％。其中出口４７．８亿美元，同比 增长７．１％，进口２１．８亿美元，同比增长１７．２％。进出 例较低，在自有车辆中，普通车辆比重大，现代化 的箱式柜和特种运输车辆少。 （二）边境口岸运行模式影响口岸运行 目前云南省的边境口岸主要的作用就是为过 往人员、货物、交通工具办理出入境手续，监管服 务。部分口岸查验设施和设备陈旧或不配套，影响 口岸整体功能的实现，而其中的一些口岸缺少大型 验货场、监管货仓场所、吞吐能力不足（如河口陆 运口岸），在通关高峰期间，大部分车辆都积压在 口货运量８４８．６万吨，同比下降１５．８％，其中出口２７０ 万吨，同比下降０．８％，进口５７８．６万吨，同比下降 ２１．４％。具体见表３—１： 表３ ２００７—２０１２年云南省口岸运行情况 年份 ２００６ ２Ｏ０７ ２００８ ２００９ ２０１０ ２０１１ ２０１２ 进出口额 （亿美元） ２７．３ ３２．７ ３１．１ ４０．６ ４６．８ ６３．３ ６９．６ （万吨）货运量 ４７３ ６５１ ４６５．３ ６３４ ７８９ ｌｏ０８－３ ８４８．６ 进口额 （万吨） ２６ｏ．４ ３５６．７ １９７．４ ４１ｌ ５５８．４ ７３６．２ ２１．８ （万吨）出口额 ２１２．６ ２９４．３ ２６７．９ ２２３ ２３０．６ ２７２．１ ４７．８ 运输工具 （万辆） ｌ７１＿３ １９０．４ １９４．６ ２６０．１ ２８５．７ ４００．２ ４４１．４ 数据来源：云南省商务厅口岸发展规划处 从表３可以看出，从２００６—２０１２年间，云南省边 境口岸进出口额逐年递增，２００８年受经济危机影响 稍有下降，但总体增长趋势未变。 四云南省边境口岸存在的主要问题 云南省由于其独特的区域位置，加之近年来云 南省与东盟贸易的不断加深，使得云南省的区位重 要性越发的显现出来。但随着贸易的发展，云南省 的边境口岸中的一些问题却成为制约口岸经济发展 的重要影响因素。主要表现在以下几个方面： （一）口岸物流基础设施落后，制约口岸经济 发展 云南省与越南、老挝、缅甸等东南亚、南亚国 家的大通道主要有４条，昆明一磨憨一曼谷通道、昆 明一瑞丽一仰光通道、昆明一河口通道以及昆明一腾冲 黑泥塘进入缅甸、印度的通道。然而这几条通道中 的物流设施建设与口岸经济的发展存在一定的不协 调性。物流基础设施建设严重滞后，表现在一是无 大型物流企业参与运作，仅有一些小型的民营物流 公司承担零担部分的物流业务，缺乏较为正规的服 务体系；二是仓储设施方面，现代化仓储设施比重 低，仓储区混乱、具有冷藏、保鲜功能的仓库少； 三是运输工具方面，在第三方物流企业自有车辆比 口岸通道，货物集装箱和大车来来往往，１２１岸非常 拥挤，既影响口岸形象，又影响正常通关。 （三）口岸产业结构不合理。缺乏支柱产业 目前云南省边境口岸城市的产业结构是“三、 二、一”型，其中第三产业比重较大，似乎经济发展已 经达到了发达国家边境口岸城市的水平，但实际上这 是由于云南省口岸的特殊区位位置所导致的。云南 省口岸的工业、农业极不发达，第三产业的发展不是 在第一、第二产业的基础上的。云南省边境口岸经 济中第三产业的主导产业，产业稳定性较差，主导产业 发展市场和货源都在外，受外部环境变化的影响较大， 非常的脆弱，所以云南省的边境口岸贸易基本上形 成了“酒肉穿肠过”的局面。 （四）口岸众多。但运输能力不足 云南省现有一类口岸１４个，二类口岸７个，另外 还有众多的边贸互市通道和互市点。但就河口陆运 口岸来看，口岸吞吐量明显不足，货物周转不畅， 口岸的承运能力尚不能满足实际需求。加之国与国 之间的车辆标准不统一，如中国和老挝的车辆限载 标准不一，导致通过口岸进入老挝的车辆常因超载 受罚。 （五）边境贸易存在诸多问题 云南省边境口岸起到链接中国通往南亚、东南 亚的外贸与物流通道的作用，涉及国家较多，协调 与沟通环节较多。２００８年，昆曼公路全线贯通，但 是未能达到中老泰三国及企业的期望效果，主 要原因在于通关信息不透明、部分路段重复收税、 乱收费、检查手续复杂、通关时间长等问题。另外 双方文化上的差异也会影响口岸的运行，如老挝口 岸执行双休日及节假日不工作的制度，在这段时间 内如果想通关需要额外支付较高的通关费用。 五发展对策分析 （一）加大对口岸基础设施的投入 云南省现有的口岸基础设施已经不能满足日 益增长的口岸发展的需求，基础设施已经成为制约 云南省对外贸易发展的一个瓶颈，在铁路方面，对 “泛亚铁路”进行优化，应加快扩能改造，快速提高 设备设施水平。在公路方面，扩充口岸站及前后方 张义伟，李发：云南省边境口岸分析 ３ 通道能力，建设港口运输、仓储、再加工、报关、报 注重创造多种附加价值。 验、中转、保税、等为一体的国际物流园区。在水 （四）整合口岸资源．提升口岸吞吐能力 运方面，提高装卸设备水平，扩充港口集疏运体系。在 口岸的发展受于口岸的基础设施、以及口 水运方面，进一步挖掘水运潜能。 岸的布局。口岸的基础设施薄弱，对口岸的承运能 （二）对口岸运行模式进行优化，加快电子口 力将会产生重大的影响；口岸的规划布局不合理， 岸建设 将会导致车辆、货物、人员在口岸的滞留。因此， 电子口岸建设是一个以口岸通关执法监管为 口岸的长期发展，应注重对口岸的基础设施建设， 主，逐步延伸商务服务的统一的信息平台，实现认 合理规划口岸布局。 证，标准，品牌统一，口岸信息实现共享。换而言 之，就是通过优化配置口岸资源，运用现代化管 参考文献： 理、信息化和高科技手段，实现口岸资源的优化配 【１】冯祥．云南边境口岸物流体系建设研究【Ｄ】，云南财经大学， 置，达到对单证流、资金流、货物流、信息流进行 ２０１０：１０－４０． 整合的目的，使口岸货物，以最短的时间、最低的 ［２】蓝秋红，陈平．中越边境口岸经济发展存在的问题与对策【Ｊ】． 成本在口岸进行集散。 广西大学学报（哲学社会科学版），２００８，（２）：６—８． （三）调整产业结构，加强口岸的造血功能 【３】施建光，马洪波．云南河口口岸发展：现状、问题与对策【Ｊ】． 云南省边境口岸的发展从长远来看，还是要发 红河学院学报，２００９，（６）：１２—１６． 挥自身优势，在第一、第二产业的基础上发展第三 ［４］解琨．云南边境１２Ｉ岸物流体系研究 物流技术，２０ｌｏ＇（１ １ １—１４． 产业，因此各边境口岸应结合自身的优势，加大对 ｆ责任编辑贺良林】 第一、第二产业的投入比例。避免口岸功能单一， Ａｎａｌｙｓｉｓ Ｂｏｒｄｅｒ Ｐｏｒｔｓ ０ｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ＺＨＡＮＧ Ｙｉ－ｗｅｉ，ＬＩＦａ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ，Ｈｏｎｇｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｍｅｎｇｚｉ ６６ １ １ ００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｉｒｓｔ，ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｂｏｒｄｅｒ ｐｏｒｔｓ ａｒｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ，ｉｔ ｉｓ ｎｏｔ ｄｉｉｆｃｕｌｔ ｔｏ ｓｅｅ，Ｙｕｎｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ．ｐｏｒｔｓ ｌｏｃａｔｉｏｎ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｒｅ ｏｂｖｉｏｕｓ；Ｆｏｌｌｏｗｅｄ ｂｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｙｕｎｎａｎ ｂｏｒｄｅｒ ｐｏｒｔｓ，ｔｈｅ ｍａｉｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｈｔｅ ｍａｉｎ ｆａｃｔｏｒｓ ａｆｆｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｐｏｒｔｓ；Ａｎｄ ｔｈｅｎ．ｈｔｅ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｙｕｎｎａｎ ｂｏｒｄｅｒ ｔｒａｄｅ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｃｈａｒａｃｔｅｆｉｓｆｉｃｓ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｐｏｒｔ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｓ ｉｎ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ； Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｂｏｒｄｅｒ ｐｏｒｔｓ；Ｉｍｐｏｒｔ ａｎｄ ｅｘｐｏｒｔ ｖｏｌｕｍｅ；ｆｒｅｉｇｈｔ ｔｒａｆｉｆｃ
