ＢＵＳＩＮＥ５Ｓ ＲＥＳＥ＾ＲＣＨ ＲＥＳＥ＾ＲＣＨ 总在十七届纪律检查 委员会第五次全体会议上讲到， “要注重 查处工程建设、房地产开发、矿产资源开 发等现象易发多发领域的案件”。胡 的讲话为纪委在今后工作中指明了重 点和方向。招投标监督工作作为基建项目 投资控制的一个主要措施，在企业管理中 日益受到重视。富奥股份公司纪委针对公 司的实际情况，特别是近年投资项目多的 情况，充分发挥效能监察职能，积极做好 党风廉政建设工作，从研究新情况、解决 新问题出发，在实践中不断探索效能监察 的新途径和新方法，扎实推进制度和 的创新，收到了很好的效果。 未雨绸缨纳入惩防系统统筹部署 科学规划统筹部署，是富奥股份公司 招标效能监察工作的最大特色。早在２００５ 年富奥股份公司制定惩防体系实施细则 时，就考虑到“十一五”期间公司规划年 投资额近３．８４－亿建设富奥工业园，如果监 督管理工作不到位，就有可能造成重大经 Ｒ ’ｌ 嬲 ———一砩 ——＿ 企业招投标效能监察的 有效实践 文／徐欣 为开展好招标工作，切实防范工程招标和物资采购中的行为，富奥公司 总结出一套行之有效的招投标监督工作的模式和工作方法，多年来从未发生重大 招标失误，在招标工作中未发生违法违纪案件。 济损失。因此，他们把招投标监督工作作 规范阶段，使公司所有招投标活动基本ｆ１ｊ＝ 为监督工作关键一环，纳入公司惩防体系 合《招标投标法》规定；三是完善阶段， 建设这一反腐倡廉的纲领性文件之中。 对公司所有项目都进行后续分析整理，对 按照这一要求，在公司在关于加强廉 现行制度出现缺陷和不足的，进行补充和 政教育、建立规范权力动作的制度体系、 完善。这“三个阶段”的规范化的进程， 完善监督制约机制、发挥惩处作用、建成 明确了工作进度，促使招投示监督管理工 科学有效领导机制等５个方面中，都把招投 作科学稳步推进，逐步引向深入。 标监督作为重要内容。公司成立了招投标 工作组，工作组由各业务部门人员组成， 齐抓共管整合监督力量全程监督 颁发了程序文件，在对确定的各项任务进 行分解时，明确了招投标监督工作的牵头 在招投标监督工作中，富奥公司各业 部门，明确了工作质量、责任人、工作重 务部门和监督部门都积极主动发挥作用： 点，使工作有了切入点，从而使得富奥公 纪检部门充分发挥直辖市作用，不再唱 司在抓好招投标监督工作时，始终坚持教 “独角戏”业务部门主动发挥业务监督怍 育、制度、监督并重的一体化运作，共同 用，加强事前监督；监察部门着力抓好现 作用于工程建设、投资、采购等经营管理 场监督这一关键环节，强化事中监督；审 环节之中，用制度和监督保证教育效果， 计部门也派出去主动对有招投标项目的单 用教育和监督推进制度落实，用制度和教 位开展审计、检查工作，强化事后监督。 育提高监督功能，形成了有机互动。 初步形成了纪委协调，部门各负其责，对 同时，富奥公司明确提出招投标工作 招投标监督管理工作齐抓共管的良好局 要通过三个阶段实现全面化、规范化、合 面。 法化：一是普及阶段，使公司所有物资设 在公司纪委的积极协调下，富奥股 备及工程建设采购基本实现招投标；二是 份公司内部的招投标统一由采购部负责 研究院 牵头，实现了各种采购、投资项目的招标 采购等方式的，招标人必须报富奥公司审 否则不计入投标人综合得分；同时，加强 处于受控状态，也对规范招标流程起到了 批；三是分级招标环节，纪检部门对招标 对评委的考核，对在评标中有违规或不公 重要作用。同时纪委认真加强对招投标的 活动全程监督；四是中标公示环节，要求 正行为的，作为干部考核的依据。 检查考核，每年协调各业务管理部门统一 重大项目的公开招标的拟中标人要在发布 与此同时，公司坚决查处违规行为， 组织对投资额较大的分、子公司进行招标 专项检查，对检查过程中发现的问题，下 达监察决定书或建议书要求整改。尤其 值得提出的是，他们还利用公司建设富奥 工业园、成都工业园和基层搬迁项目，开 展“五型企业” （本质安全型、质量效益 型、科技创新型、资源节约型、和谐发展 型。）绩效考核之际，把对招标工作的考 核纳入到对各子公司年度综合考评之中， 把招投标监督管理工作的质量与各企业领 导人员的年薪挂钩，突出刚性制约，强化 领导人员的责任。 完善制度夯实效能监察工作基础 招投标工作是一项规范性、技术性 很强的工作，加强招投标监督必须有制度 作保障。富奥公司紧密结合公司内多种行 业的特点，按照惩防体系建设责任分解中 关于制度建设的部署，先后制定了 工程 建设项目监督管理办法》、 投标工作纪 律》、 Ⅸ评标工作纪律》等６个制度。这 ６个制度基本上覆盖了工程建设、物资采 购、科技创新等领域的全部招投标监督管 理制度。在每个工程开始筹备之初都要给 供应商发出 给富奥供应商的一封信》， 其中阐明了供应商要与富奥合作友好合 作，不得为职务犯罪提供任何条件，坚决 杜绝行贿受贿行为。 在制定这些制度时，富奥公司特别注 重把握好五个关键环节：一是项目审批环 节，要求所有的招标项目必须进行可行性 研究，报集团公司或国家部门审批立项， 取得有关审批手续方可进行招标；二是 邀请招标请示环节，要求凡是公司内自行 组织的邀请招标、竞争性谈判、单一来源 招标公告信息的互联网上公布；五是中标 备案环节，要求招标人在中标通知书发出 前，对拟定的中标人报富奥公司招投标业 务归口部门备案。 惩防并举多措并施凸现预防为先 在招投标监督工作中，富奥股份公司 纪委认真贯彻惩防并举的方针，一方面加 强对关键环节的监督，另一方面坚决查处 违规行为，对规范招投标工作起到了重要 作用。 为预防招投标工作中违规违纪现象 的发生，公司在调查研究的基础上，着 重采取了四条措施，从源头上预防违规问 题的发生。一是最大限度减少人为因素， 对一些技术性相对简单的项目，实行最低 价中标，使评标工作简单易行；对一些技 术性较强的项目分别采取复合标底评标办 法，可适当采取合理低价中标；除个别项 目外，基本上实现了无标底招标。二是合 理划分比例。采用综合评分法设置报价分 和技术分的比例时，采用合理划分比例的 办法，即：技术成熟项目的技术分值与商 务报价分比例应基本相当；一般技术项目 应以商务报价为主要决定因素；高新技术 或科技创新项目可酌情设置。三是加大竞 争，符合招标要求的投标单位，要尽可能 地允许其参加投标。合理确定废标条件， 明确规定，采用综合评分法时，投标价不 低于各投标人投标平均价１５％的，不得废 标。四是严格要习之评委，杜绝打“任务 分”、“面子分”和“关系分”。在统计 投标人得分时，排队评委的最高分和最低 分；监督控制评委分值的差距，如出现非 正常情况，监督人有权要求其进行说明， 对招标评标过程中出现的不熟悉法律法规 的问题，及时进行记录，并在适当时候加 强培训与教育。 围绕企业三重效果促进企业健 康发展 高效严格的招标效能监察工作，为 公司经济健康有序发展提供了有力保障， 促进了生产经营和反腐倡廉。近几年来， 通过加强招投标管理、监督和检查，把宣 传、引导工作贯穿其中，公司各级领导人 员的依法招投标意识大幅提高，业务素质 也有不同程度的提高，招投标的范围最大 程度地得到扩展，招投标工作也收到了三 方面良好效果，保障了企业经营工作的安 全。一是以招标“三公”原则保证项目评 审安全。把投资项目运行过程置于法律法 规和企业经营管理人员、员工的监督之 下，进行“阳光操作”，有效防止对公司 经济利益的不良影响。二是以招标文件保 证项目运行安全。中标后的招标文件具有 法律效力，在招标人的跟踪监督管理下， 严格履行投标承诺及经济合同，保证了项 目运行安全。三是以招标择优保证项目质 量安全。通过招标竞争，使优秀的建筑 施工队伍、中介机构、科研机构和技术质 量过硬的品牌产品服务于公司各项工程， 为公司提供优质报务，确保了项目质量安 全。 预防，保护干部。工程建设、物 资设备采购是企业违纪违法案件易发途径 之一。通过强化招投标监督，杜绝暗箱操 作、钱权交易等现象；有效预防“建起一 项工程，购买一批设备，倒下一批干部” 的现象发生。 ６１ ＢＵＳｌＮＥＳＳ ＲＥＳＥ＾ＲＣＨ ＲＥＳＥ＾ＲＣＨ 在今后工作中需要重点关注的方面 １．建立评标专家库，并适时更新、 调整、充实评标专家库人员和专家库资 料，实现对评标专家的动态管理。 ２．招标文件是招标活动的纲领性文 件，是决定招标工作全局和方向的关键， 是招标监督的重要依据，高度重视招标文 件的编制和评审工作是确保招标工作顺利 开展的前置条件。 ３．走出“绝对监督”误区，是落实 企业纪检监察工作服务企业改革发展大局 这一基本要求的认识基础。在招标监督 中，纪检监察部门只有主动参与相关工 作，在过程中适时发挥服务和保障职能， 才能做到对事前、事中、事后的有效监 督 ４．招标监督工作具有一定的局限 性，不可能杜绝招标领域的违法违纪行 为。招标领域客观上，外部存在滋生 的条件，内部存在滋生细菌的土壤。 要落实“标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”的方针，才能更好地实现 招标工作的公开、公平、公正和诚实守 信 ５．加强纪检监察队伍建设，加强法律法规 教育、提高能力素质，保证一定数量的纪 检监察人员，保证参加人员覆盖面，是企 业纪检监察工作发挥好监督职能的有力保 证。ＢＲ 作者单位 富奥汽车零部件股份有限公司工作部 ６２ Ｅ５疆Ａ掰 —一研究院—一 财务战略管理的最高境界 ■ ■ 打造财务核心能力 文／李军谢泗薪 企业财务管理系统是一个而综合的完整系统，它通过价值形式贯穿 于企业经营和管理的方方面面。由于资本的稀缺性和对企业资源配置效率的 重要性，企业财务能力越来越显示出其在企业核心竞争力中独特的重要性， 同时也对企业战略的制定和实施产生重大影响。财务核心能力即是财务管理 与核心竞争力有机结合的产物，它的形成与发展对于提高企业整体竞争力和 保持持续竞争优势至关重要。鉴于此，本文在研究财务战略管理三大阶段的 基础上，探索财务战略管理的最高境界——打造财务核心能力的方法与措 施，为更有效地培育财务核心能力、不断提升企业的核心竞争力服务。
