新形势下影响中日关系的钓鱼岛问题

经济与社会发展

ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT

VOL.9.NO.5MAY.2011

新形势下影响中日关系的钓鱼岛问题

黄永弟

[摘要]钓鱼岛自古以来就是中国不可分割的领土，日本觊觎其丰富的资源与战略价值，近年来，通

过各种方式染指钓鱼岛，妄想窃取钓鱼岛的主权。面对日本的行径，中国在积极推动和平手段的同时，也应当采取主动、理性的实际行动，打破日本的梦想，维护钓鱼岛主权。

[关键词]中日关系；钓鱼岛；主权

[作者简介]黄永弟，广东金融学院公共管理系助教，硕士，广东广州510521[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2011)05-0068-03

近几年来，日本在钓鱼岛问题上屡次制造事端，来显示它对钓鱼岛的“实际控制”。2010年9月

钓鱼岛）和澎湖列岛割让给日本。二战后，根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际文件的规定，日本理应归还台湾以及全部附属岛屿，但是钓鱼岛被美国所占领。直到1972年美国将冲绳归还日本的同时，将钓鱼岛一同交给日本，引起了中国的强烈抗议。针对这一问题，美国政府表示“在归还冲绳时，美国将尖阁列岛在内的施政权归还给日本。但美国认为施政权和主权是两回事。如果在主权问题上产生分歧时，应由当事者协商解决”[1]。1972年，中国政府从中日关系正常化的大局出发，提出钓鱼岛问题暂且搁置，等日后解决。后来，针对钓鱼岛问题，邓小平提出“搁置争议，共同开发”的解决措施，但是日本并没有领情，特别是近年来，日本

钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼台群岛、钓鱼台列岛（日本称其为“尖阁列岛”），是中国东海大陆架东部边缘的一组群岛，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等5个岛屿与大北小岛、大南小岛、飞濑岛等3块小岛礁组成，总面积约6.344平方公里。在地质结构和海底地形上看，它是中国台湾的附属岛屿。

钓鱼岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。据《明史》记载，1372年，明朝派杨载为册封使出使琉球，途中杨载的船只停靠在钓鱼岛，并成为第一个踏上该岛的人。明朝永乐元年（公元1403年）的《顺风相送》中对钓鱼岛进行了记载，书中称呼“钓鱼岛”为“钓鱼屿”。这都远远地早于1884年日本登陆钓鱼岛。

但是中日甲午战争后，日本强迫清政府签订《马关条约》，条约将台湾及其附属岛屿（其中包括妄想窃取钓鱼岛的行径不断，严重影响了中日关系的发展。

（一）一些日本高级官员公开宣称钓鱼岛为日本“领土”。据2009年2月27日环球时报报道，日本首相麻生太郎26日宣称，钓鱼岛是日本“固有领土”，这是日本首相历史上首次公开发表该内容言论。2010年9月16日，前原诚司受委为外相前一日，前原声称，钓鱼岛（日本称“尖阁列岛”）是“日本固有领土”，（日中之间）并“不存在任何领土问题”[2]。这些日本高官的谬论与错误的行为严重扭曲事实，引起了中国政府与人民的强烈抗议。

（二）日本政府对钓鱼岛加强军事控制。2005年1月16日，日本共同社报道，防卫厅已对日中两国有领土争议的尖阁列岛（钓鱼岛及其附属岛屿）以及冲绳本岛以西的其他岛屿制定了一套“西南岛屿有事”对策方针，其核心内容是：当西南诸7日，一艘中国拖网渔船在钓鱼岛附近海域受到日

本海上保安厅一艘巡逻船冲撞，后又受到日方另外两艘巡逻船跟踪、冲撞、截停、登船、检查，并且非法扣留中国渔民与渔船，导致一场中日外交风波。这一事实证明了钓鱼岛问题是影响中日关系发展的一个不稳定因素。本文将在分析近年来日本染指钓鱼岛行径的基础上，讨论日本觊觎钓鱼岛的原因以及中国的战略选择。

一、钓鱼岛问题的由来与现状

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岛“有事”时，日本防卫厅除派遣战斗机和驱逐舰外，还将派遣多达5.5万人的陆上自卫队和特种部队前往防守[3]。另外，2011年2月，日本向冲绳增派

常贫乏的日本来说，这是一个近在眼前的肥肉，所以一直伺机窃取钓鱼岛。

（二）钓鱼岛的军事战略地位非常重要。从军事战略上看，钓鱼岛位于西太平洋第一岛链上，是防止中国突破第一岛链封锁的至关要点，也是日本梦想遏制中国向深海发展、防止中国对其威胁的关键点。如果日本窃取了钓鱼岛，并且在钓上安装远程预警雷达，将直接监视我国东南沿海地区，对中国的安全构成威胁。另外，日本一直担心中国统一台湾，因为台湾海峡是日本能源海上输入线的重要组成部分，如果中国顺利统一台湾，将对日本能源安全乃至国家安全构成威胁。再者，钓鱼岛离台湾非常近，如果日本在此建立军事设施，一旦发生台海冲突，可以迅速插手，加大我国统一台湾的难度。

（三）遏制中国崛起的棋子。改革开放30多年来，我国的综合国力得到了快速地提升，2011年初，我国的GDP总量超过日本，成为世界第二大经济体。日本对此非常担心，害怕中国的崛起威胁它在东亚来至太平洋地区的地位，阻碍它向政治大国进军的梦想。所以日本希望通过钓鱼岛问题，加强与美国的同盟关系，共同遏制中国的崛起，维护自己的利益。

F-15战机，加强钓鱼岛巡逻，以维护其对钓鱼岛的

“实际控制”。除此以外，日本努力联合美国以加强对钓鱼岛的控制。2009年2月26日，日本首相麻生太郎在众议院一个委员会上表示，钓鱼岛是“日本固有领土”，当然是日美安保条约适用的对象，如果受到其他国家“侵犯”，日美将共同应对[4]。

2010年9月，美国国务卿希拉里表示钓鱼岛适用

于《日美安保条约》，日本防卫相北泽俊美对此番言论高度评价，认为这是“极为恰当”的。这种联手对抗中国的态势，势必使钓鱼岛问题更加复杂。

（三）阻扰中国对钓鱼岛的合法行为。钓鱼岛是自古以来就是中国不可分割的领土，我国对钓鱼岛进行维权巡航等行为都是合法行为，理应不受任何一国的干涉，但是日本却频频给予阻扰。据联合早报报道，2010年10月24日晚9点左右，两艘中国渔政在冲绳县钓鱼岛西北偏北约33至37公里的范围内巡航，日本海上保安厅的巡逻船提醒两艘船不得进入日本领海。针对此事，日本政府内阁秘书长仙谷说：“这件事之后，我们通过外交渠道，向中国当局提出抗议。”2011年1月28日，中国“渔政201”在钓鱼岛附近进行作业，日本飞机和巡逻船向我国渔政“201”发出警告，要求勿侵犯日本领海。这些阻扰行为严重损害了中国的合法利益。

三、中国的战略选择

面对日本近年来对钓鱼岛的各种行径，中国不能坐以待毙，应该要有所为，才能维护领土安全和国家尊严。

二、日本觊觎钓鱼岛的主要原因

近年来，日本在钓鱼岛问题上一直走强硬的路线，不断地对中国钓鱼岛的主权进行挑衅。在当代国际关系中，“国际利益决定国家行为”，日本对钓鱼岛主权的争夺，不是仅仅为了几个荒芜的小岛，而是看中了钓鱼岛背后的战略价值。

（一）钓鱼岛及其周边海域战略资源丰富。自

（一）积极地推动“搁置争议、共同开发”的政策，和平解决钓鱼岛问题。钓鱼岛问题是一个历史遗留问题，中日两国不可能在短期内解决。在当前阶段，推动两国“搁置争议、共同开发”是解决钓鱼岛问题的务实途经，也符合我国的根本利益。对于中国来说，中国崛起的大局需要和平的周边环境。经济的崛起是中国国家崛起的重要支柱，虽然改革开放以来，我国经济建设取得了巨大的成就，但是与发达国家相比差距较大，特别是在人均方面。

1968年以来，联合国、美国等一些研究机构先后对

钓鱼岛海域进行了勘探，认为钓鱼岛海域石油储量可达140亿吨。1969年一份“埃默里报告”宣称，台湾和日本之间的大陆架很可能是世界上油气藏量最丰富的地区之一,甚至被称作为第二个“中东”[5]。另外，钓鱼岛以及附近海域矿产资源也非常丰富，金、银、钴的储量可供日本使用5000年，锰的储量可供日本使用1000年[6]。对于资源非2010年中国的GDP世界第二，但是商务部新闻发

言人姚坚表示，2010年中国的人均GDP为3800美元，“在全球排在105位左右”[7]。显然，中国依然比较贫穷，综合国力不够强大，发展仍然是中国的主旋律，而中国的发展离不开国内外的和平环境，尤其是周边的和平环境，所以在钓鱼岛问题上尽可能地通过和平协商的方式解决。69

（二）采取实际行为，维护钓鱼岛主权。自邓小平提出“搁置争议、共同发展”政策以来，中国一直积极地推动和平方式解决钓鱼岛问题，但是这么多年来，日本并不太理会，而且近年来窃取钓鱼岛的行径不断。因此，中国为了维护钓鱼岛的主权，在推动和平手段的同时，也要实施一些实际行动。

首先，加强对钓鱼岛的管理。钓鱼岛是中国不可分割的领土，中国有权对其加强管理。2011年3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式施行，要求中国政府加大对钓鱼岛海域的执法力度。中国要进一步加强对钓鱼岛海域的巡航制度，切实地实施对钓鱼岛的监管。必要时还应该对入侵中国领海领空的日本海空军实施警告及拦截、驱除，加强对钓鱼岛的实际控制力，以维护钓鱼岛主权。

其次，重视民间“保钓”运动。保护中国的领土不受侵犯是每一个炎黄子孙的共同愿望与使命。在日本没有坐下来与中国谈判之前，中国政府应该支持民间的“保钓”运动，使民间的“保钓”更加地具有理性、理智，也可以对中国政府主张钓鱼岛主权以及避免使日本占领钓鱼岛合法化起到积极的作用。另外，民间的“保钓”运动可以加强与日本民间的交流，深化中日民间对钓鱼岛问题的共同认识，从而从民间带动政府，促进两国政府用和平方式解决钓鱼岛问题。

最后，增强中国的军事力量。日本在美国的帮助下，军事发展迅速，这是他们敢于窃取钓鱼岛的一个重要因素。在钓鱼岛问题上，没有强大的军事作后盾，中国想维护钓鱼岛主权难度较大。另外，随着东北亚局势的变化，在和平方式不能解决钓

鱼岛问题的情况下，中国不得不采取军事行动，这都需要强大的军事。所以，中国应加强自身的军事建设，尤其在海军与空军方面。

四、结语

在钓鱼岛问题上，中国一直从东北亚安全、稳定的大局出发，呼吁通过和平方式解决钓鱼岛问题，但是日本却我行我素，严重影响了中日关系的稳定与发展。在此希望日本尊重历史事实，积极地回到谈判桌，通过和平协商彻底地解决钓鱼岛问题，使两国关系得到进一步改善与深化。

［参考文献］

[1]星岛日报.美国发言人谈话[N].1970-07-12.

[2]黄彬华.日本鹰派外相前原登场了[EB/OL].http://www.

zaobao.com/special/china/sino_jp/pages4/sino_jp100921c.shtml,2010-09-21.

[3]朱一江,唐宁.近十几年来日本在钓鱼岛做了什么[J].世界

知识,2009,(6).

[4]日本外相:美国认为钓鱼岛适用日美安保条约[EB/OL].

http://news.sina.com.cn/c/2009-02-27/150517302906.shtml,2009-02-27.

[5]李媚.钓鱼岛列屿上的利益分析[J].大众商务,2009,(108).[6]闫素娥.钓鱼岛问题的历史与现状[J].北京科技大学学报

（社会科学版）,2008,(3).

[7]中国GDP居世界第二被指意义不大多领域仍然落后[EB/OL].http://news.163.com/11/0301/08/6U20PSDK0001124J.html,2011-03-01.［责任编辑：周志华］

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