ｔｌ：ｌｃｆ，ｉｆ彼长的情况，从第一产业转移出来的 劳动力，大部分转移到了服务业，即服务 业是吸收农村剩余劳动力的主要领域，这也 我国服务业就业效应分析 ■ 范桂玉 博士后（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 北京 １００７３２） 符合“配第一克拉克定律”关于三次产业 劳动力首先由第一产业向第二产业转移。 随着人均国民收入水平的进一步提高，劳 动力便向第三产业转移”。 （三）各地区的服务业就业情况 就业结构演变的描述：“随着经济的发展， 我国服务业就业吸纳能力的地区差异 性非常明显。从图２可以看出，服务业就业 ◆ 中图分类号：Ｆ０６２．９ 文献标识码：Ａ 内容摘要：服务业发展能够促进就业 增长。已被理论和实践所证明。文章首 先概述了服务业就业相关理论，然后 从总量、区域、内部结构等方面分析了 我国服务业就业的现状，并在此基础 上提出促进服务业发展和就业增长的 对策建议。 关键词：服务业就业对策 在我国经济转型的现实背景下，服务 业的快速增长使其在整个经济活动中逐渐 取得了主导地位。研究表明，服务业结构 与就业有着密切的联动效应，服务业承载 了解决我国就业问题的重要历史使命。 服务业发展促进就业的传统 理论回顾 （一）配第一克拉克定理 配第一克拉克定理揭示了在经济发展 过程中就业人口在三次产业中的分布结构 变化趋势随着人均国民收入水平的提高， 第一产业吸纳劳动力就业的能力逐渐下降， 劳动力首先由第一次产业转向第二次产业， 当人均国民收入进一步提高时，第三产业 吸收的劳动力的相对比重会上升，即劳动 力向第三产业移动。 （二）库兹涅茨的产业结构演变规律 美国经济学家库兹涅茨（１９９９）在克 拉克研究成果的基础上，从劳动力结构和 部门产值结构的角度，对就业结构和产业 结构的变动规律从统计分析的角度进行了 验证，并得出如下结论： 农业部门的国民收入比重和劳动力相 对比重不断下降；工业部门的国民收入的 结构比重大体是上升的，但劳动力结构比 重大体不变或略有上升；服务部门的劳动 力比重呈上升趋势，但国民收入的相对比 重是大体不变或略有上升。 （三）钱纳里的标准产业结构理论 ２０世纪８０年代，霍利斯・钱纳里等人 吸纳能力前三位分别是：北京、上海和天 （１９８９）通过对低收入的发展中国家的比 津，其中北京市服务业就业人员的比重高 较研究，将经济发展划分为六个阶段，提 达７４．１％。其他如广东、辽宁、浙江等东 出了更具一般意义的“标准模型”。钱纳里 部地区的服务业吸纳就业绝对量和就业人 指出，在结构转变的大部分时间，从就业 员的比重都相对较高。而以广西、陕西、云 结构的变动方面，农业劳动力的转移都存 南为代表的西部地区，吸纳服务业的就业 在着滞后现象，而工业就业的增加远远低 量和比重都相对较低。导致这种结果的原 于农业就业的减少，因此，劳动力转移主 因主要在于：我国幅员辽阔，各个省、自 要发生在农业和服务业之间”。 治区之间在自然资源、地理位置、人Ｅｌ等 我国服务业就业状况分析 方面差别较大，加之我国实施的是以沿海 地区对外开放带动内地发展、逐步推进的 （一）服务业整体发展状况 经济发展政策，这导致各地区在经济实力 改革开放以来，我国服务业获得了快 和发展阶段上本身存在较大的差距，服务 速发展，服务业的迅速崛起使其在国民经 业就业吸纳能力差距也非常明显。 济中的战略地位日趋提高，其中较突出的 表现是服务业产值比重逐年上升。从图１可 我国服务业内部就业结构分析 以看出，第一产业产值占ＧＤＰ的比重不断 （一）服务业内部各行业就业情况 下降，从１９７８年的２８．１％下降到２０１０年 服务业是由多个行业组成的一个大产 的１１．３％；第二产业产 值占ＧＤＰ比重基本稳 定表现最突出的服务业 其产值比重由１９７８年的 ２３＿７％提升到２０１０年的 ４３ １％，提高了近一倍。 （二）服务业吸纳就 业情况 在服务业保持高速 增长的同时，服务业所 吸纳的就业人数也获得 图１ １９７８—２００９各产业产值占ＧＤＰ比重 大幅度增长，就业比重 资料来源：《中国统计年鉴》（２０１１） 逐年提高。从表１可以看 出，２０１０年服务业吸纳 的绝对就业量为２６３３２ 万人，是１９７８年的５ ４ 倍，服务业就业比重由 １９７８年的１２ｌ２％提高到 ２０１０年的３４．６％。同 时，从图１和表１中的数 据可以看出：第一产业 图２ 各地区服务业就业人数及比例｛２０１０年） 和第三产业之间存在着 数据来源：《第三产业统计年鉴》（２０１１） 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊１１１ 表１ 三次产业就业人员数量及就业比重 第二，就业吸纳 年份 就业人员数（万人） 就业人员比重 能力有一定程度增长 第一产业 第二产业 服务业 第一产业 第二产业 服务业 的行业，包括：文化体 １９７８ ２８８１８ ６９４５ ４８９０ ７ｏ ５ １７ ３ １２ ２ 育和娱乐业，水利环 １９８１ ２９７７７ ８００３ ５９４５ ６８ １ １８ ３ １３ ６ 境和公共设施管理业， １９８５ ３１ｌ３０ １０３８４ ８３５９ ６２ ４ ２Ｏ ８ １６ ８ 教育、卫生社会保障 １９９０ ５８９１４ ３８９１４ ｌ１ ９ ６０ １ ２ｌ ４ １８ ５ 和社会福利业，公共 １９９５ ３５５３０ １５６５５ ｌ６８８０— ５２ ２ ２３ ０ ２４ ８ 管理和社会组织，居 ２０００ ３６０４３ １６２１９ ｌ９８２３ ５ｏ ０ ２２ ５ ２７ ５ 民服务和其他服务业。 ２００５ ３３４４２ １７７６６ ２８４３９ ４４ ８ ２３ ８ ３１ ４ 这些行业中，如文化 ２００７ ３０７３ｌ ２Ｏ１８６ ２４４０４ ４０ ８ ２６ ８ ３２ ４ 体育和娱乐业随着我 ２００８ ２９９２５ ２０５５３ ２５ｏ８７ ０９ ６ ２７ ２ ３３ Ｚ 国鼓励文化创意产业 ２００９ ２８８９０ ２１０８０ ２５８５７ ３８ ｌ ２７ ８ ８４ １ 的政策的推出，在未 ２Ｏｌｏ ２７９３ｌ ２１８４２ ２６３３２ ３６ ７ ２８ ７ ８４ ６ 来还具有一定的增长 资料来源：《中国统计年鉴》（２ｏｌ１） 空间；而随着我国卫 表２服务业行业门类的就业人员数量 单位：万人 生社会保障的改革推 行业门袭 ２００５芷 ２００６正 ２００７芷 ２００８芷 ２００９芷 ２０１０芷 进和体制的近一步完 交通运输、仓储和邮政业 信息恃输、计算机服备和 善，将为卫生社会保 鞍件业 障和社会福利领域增 批篾和零售业 ５４４ ０ 住宿和键饮业 加一定的就业岗位。 金融业 第三，传统的服 房地产业 租赁和商务服务业 务领域如住宿和餐饮 科学研究、技术服务和地 业，批发和零售业，交 质勘查此 水利、｝ 境和公共设施管 通运输、仓储和邮政 理业 居民服备和萁他服备业 业吸纳劳动力比较 教育 多，但其吸纳就业的 卫生、社会保障和社会福 利业 增速放缓，有些行业 文化 体育和娱乐业 就业基本饱和，有些 公 管理和社台组织 １２４Ｏ ８ １２６５ ６ １３２５ １３９ａ，３ ＿ 甚至还出现了小幅下 数据采凉：《弗三严业统计年鉴》（２（１１１） 滑。例如，交通运输、 业，不同行业的就业潜力迥异。《第三产业 仓储和邮政业２０１ ０年的就业量比２００９ 统计年鉴》的数据（见表２）显示，教育业 年减少了３ ３万人。对于这些行业，在未 吸收的就业量最大，２０１０年达到１５８１．８万 来的发展中需要采取改革措施如增加的新 人；其次是公共管理和社会组织和交通运 型流通业态、发展特色餐饮等来促进就业 输、仓储和邮政业。这表明：以批发和零 能力的提升。 售业，交通运输、仓储和邮政业为代表的 （二）月艮务业内部各行业就业弹性分析 传统服务领域依然是吸纳就业的主渠道。 产出就业弹性是指产出变化一个百点 服务业各行业就业发展的趋势，呈现出下 所带来的就业变化，它是衡量经济增长引 列特征： 起就业增长大小的一个指标。就业弹性可 第一，新兴的服务行业就业吸纳能力 以用来反映某一产业经济增长吸纳就业的 有较大的增长空间，包括：信息传输计算 能力及其变化趋势。中国科学院国情分析 机服务和软件业，租赁和商务服务业，金 小组建立的经济增长与就业人数之间的非 融业，科学研究、技术服务和地质勘查业， 线性模型可以用来对产出弹性进行估算： 房地产业等。例如，信息传输计算机服务 其模型公式为（刘辉煌、刘小方，２００８）： 和软件业近三年的就业量都达到了１ Ｏ％左 Ｌ＝ＡＹａｅ“ （１） 右的增幅。而房地产业的就业量也从２００３ 其中，Ｌ代表该行业所吸收的就业量； 年的１２０ ２万人增加到２０１０年的２１１．６万 Ａ为常数系数；Ｙ为ＧＤＰ；０ｃ为就业弹性； 人，提升了近一倍。同时，这部分新兴服 为随机误差项。对式（１）两边取对数得： 务业吸纳就业在整个服务业中的比重较小， ＩｎＬ＝ＩｎＡ＋ｏｃ ｂｎＹ＋ｕ （２） 就业还存在着很大空间，应是以后重点发 在对服务业中各行业的就业弹性进行 展的领域。 分析时，本文选取２００５年至２０１０年的第 １１２商业时代（原名《商业经济研究》）２０１３年３１期 三产业各行业的就业人数和以２００５年不 变价格计算的国民生产总值数据作为研 究对象。在此基础上，分别对服务业内部 各子行业利用Ｅｖｉｅｗｓ ６．０软件对式（２） 进行ＯＬＳ计量模型估计，拟合结果如表 ３所示。 从回归的结果可以看出，除批发和零 售业外，其余各行业的拟合结果都较好。经 过进一步分析批发和零售业可以发现，出 现拟合度不高的原因在于：该行业在２００５ 年至２０１０年期间的发展趋势不太稳定，该 行业的就业人员数量有很多年份都出现了 下降的趋势，也有许多年出现上升趋势，而 同期ＧＤＰ始终都是增长趋势，因而ＧＤＰ就 不能很好地解释批发和零售业的就业变动 情况。对于拟合得较好的行业，可以进一 步推出如下两点结论： 第一，在２００５—２０１０年期间，以信息 服务、金融业和商务服务为代表的高端服 务业的产出弹性较高。这意味着随着国民 生产总值的增加，将会拉动更多高层次服 务行业的就业。这一点同时也表明了我国 的经济增长模式正在发生转变，经济的发 展越来越依赖于信息技术的进步和现代金 融服务水平的提高，这些高端服务业将在 未来一段时间内扮演吸纳就业的主力军。 第二，一些传统的服务业，例如交通 运输仓储业、批发和零售业以及居民服务 和其他服务业等，其产出弹性较小。这些 在服务业发展初期先行发展的传统服务业， 在就业上已经趋于饱和，有些行业吸纳的 就业人口甚至开始下降，这可以在一定程 度上说明其对经济的拉动作用逐渐下降。 结论与政策建议 综上所述，改革开放以来，我国的服 务业发展较快，在吸纳就业、带动经济增 长及提高经济效益方面发挥了一定的作 用。但是，我国服务业也存在各地区发展 水平参差不齐，服务业内部不同行业就业 弹性差异明显，对经济增长和就业增长的 贡献差别大等问题。若要进一步发挥服务 业对经济增长尤其是拉动就业上的作用， 从根本上解决我国的失业问题，应该做好 以下几点： （一）推动现代科学技术改造，提升传 统服务业质量 以餐饮业住宿业、批发和零售业、交 通运输等为代表的传统服务业，对就业的 吸纳能力强，但因其大多是劳动密集型行 业，对劳动者素质要求不高，对经济增长 表３ 服务业内部各行业就业弹・陛的估计 行业门类 变通运输、仓ｆｉ茗和邮政业 需求，而产生和发展 就业弹性 ０．０６７ ７７０ 方针。鼓励行业协会和服务业的管理部门 设立“高端人才培训基地”定期地组织有 关企业的主管人员和专业技术人才参加培 训和开展境外考察活动。同时也要优化人 估计方程 ｌｎＬ：８．８９４８０８＋０．０６７７７０１ｎＹ 起来技术含量高、产 业带动力强的服务业。 ｌ３４．５５６４０）【５．１９４１０８） 信息传输、计算机服务和软 ｌｎＬ＝－３．４ Ｉ２９１９＋０．６８１５９４ｌ３１Ｙ Ｏ．６８Ｉ ５９４ 集聚化发展是加快发 展新兴服务业发展和 提高现代服务业水平 件业 批发和零售业 ｆ一日．２８５９５３）（２０．５３３８８ｌ ｌｎＬ＝６ ５５９９１５—０ ０２４４５５ｌｒｌＹ ．口０２４４５５ ０．２７５５２０ 才引进的环境，完善各项优惠政策吸引高 层次、高技能懂服务业管理的国际人才。 （７ ３２４６５２）（－ｏ ３３８８３７） 住宿和餐饮业 ＩｎＬ＝１．８４０５７２＋Ｏ．２７５５２０ｌｎＹ 的有效途径。集聚区 通过合理布局和发展 新兴服务业，能够共 其次，促进校企结合，发挥高校在服务 业人才培养中的基础作用。高校需加快服 务业相关的学科建设，按照市场的需求调 （３．４１４０８６）（６．３４ １６６９） 金融业 ＩｎＬ＝－０．６８４５９３＋０．８３９４３４１ｎＹ ０．５３９４３４ 【一Ｉ．０８１０Ｉ３】ｃ１０．２７６４５１ 房地产业 ｌｎＬ＝一３．２２８９９７＋０．６７５２７０ＩｎＹ ０．６７５２７０ 享资源、获得规模经 济，形成空间集约、高 整课程的设置和专业设置，扩大紧缺人才 的招生规模。同时企业也可以与高校开展 （－３．６７７ １ ４７）ｃ９．５４２２２３） 效连通的特点，从而 校企订单联培模式，即由服务业企业根据 ＩｎＬ＝．２．６８４４３９＋０．６６４８５０１ｎＹ ０．６６４８５０ 租赁和商务服务业 （・４．８４Ｉ １９１）（１４．８７８２３） 进一步降低交易成本， 其对不同规格的人才需求情况，提出订单， 科学研究 技术服务和地质 ｌｎＬ＝．０．２２７ ７６３＋０．４６４５８４１ｎＹ Ｏ．４６４５８４ 形成外部经济优势。 由学校按企业提出的规格、数量进行培养。 勘查业 （一０．３４７１ ４６）《Ｂ．７８６６３５） 同时，集聚区就业增 最后就是要进一步推广免费职业技能 水利、环境和公共设施管理 ＩｎＬ＝１．０４６２６Ｉ＋０．８４１３７ ７ｌ１３Ｙ ０．３４１ ３７ ７ 长远高于全社会就业 培训。家政服务、餐饮客房服务等传统服务 业 （２．３６２６２９）（９．５６５７４７ｌ 的增长，拉动就业和 业对人才的需求巨大，但其技能要求相对 居民服务和其他服务业 ＩｎＬ＝１．８５５６６Ｉ＋０．１ ７６８７ ７ＩｎＹ ０．１ ７６８７ ７ （４．０Ｏ１Ｂ０７）（４．７２５２１ ７ｌ 转移人口效应非常显 较低。解决这类人才短缺的最有效办法就 教育 ＩｎＬ：５．９２６８３９＋０．１ １３２７ＯＩｎＹ ０．１ １３２７０ 著。例如，上海通过鼓 是以全国的高职和技校为依托，免费提供 （５１．６６８３４）ｃ １ ２．２５３０６】 励高科技园区和工业 厨师、理发、客房服务等相关的技能培训课 卫生、社会保障和社会福利 ＩｎＬ＝１．３５ １３１ ５＋０．４０ １０９２ｌｎＹ ０．４０１ ０９２ 开发区进行转型升级， 程，培训合格的发放相关的职业资格证书， 业 （２．５０２０３９）（９．２１ ５３１ ５】 ＩｎＬ＝３．０９１２７５＋０．１４０６９９１ｎＹ ０．１４０６９９ 建立了若干生产性服 让更多的服务业从业者能够持证上岗。 文化、体育和娱乐业 （１ Ｉ．９４３４８）（６．７４５４６７） 务业聚集区，如张江 公共管理和社会组织 ＩｎＬ＝３．７８３０５２＋０．２７４４７２１ｎＹ ０．２７４４７２ 高科技园区、金桥出 （１０．３３８５０）（９．３０７７１ １ ｌ 口加工区、漕河泾技 １．Ａ．Ｇ．Ｂ．Ｆｉｓｈｅｒ．Ｔｈｅ Ｃｌａｓｈ ｏｆ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ 注：括号中数值为ｔ值。 术开发区等经过转型 ａｎｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ［Ｍ］．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｍａｃｍｉｌｌａｎ＆Ｃｏ． 拉动作用有限，不能从根本上解决目前我 提升，为制造业配套服务等方面产生了积 Ｌｔｄ．，１９３５ 国的失业问题，因此，要运用现代经营方 极作用，为城市转型发展增添新的活力。根 ２．Ｃｏｌｉｎ Ｇｒａｎｔ Ｃｌａｒｋ．Ｔｈｅ Ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ 式和信息技术改造提升传统服务业，推进 据上海市商委发布的《上海现代服务业集 ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｐｒｏｇｒｅ ｓｓ［Ｍ】．Ｌｏｎ—ｄｏｎ： 国民经济和社会信息化，提高服务水平和 聚区“十二五”发展规划》，预计到“十二 Ｍａｃｍｉｌｌａｎ ａｎｄ Ｃｏｍｐａｎｙ Ｌｉｍｉｔｅｄ Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ ＳＴＭａｒｔｉｎｓＰｒｅｓｓ，１９４０ 服务质量，打造全新的新型劳动密集型产 五”末，服务业集聚区计划引进各类总部 ３．【英】威廉・配第．政治算术［Ｍ】．商 业，进一步扩大就业。 机构达到５００家，吸纳就业人数达到１００ 务印书馆，１ ９６０ （二）科学调整服务业发展布局，做好 万。因此，需要进一步协调市场力量和政 ４．刘辉煌，刘小方．我国生产性服务 服务业产业转移 府行为在服务业集聚过程中的作用，大力 业就业吸纳能力的实证分析【Ｊ】．东北财经 我国服务业发展不平衡，东部地区由 培育新兴服务业集聚区，强化服务业集聚 大学学报，２００８（１） 于经济发展较快，服务业发展也相对较快， 发展的竞争力。 ５．郝坤安，张高旗．中国第三产业内 服务业吸纳劳动力的比重明显高于中部和 （四）搭建人才平台，完善服务业人才 部就业结构变动趋势分析【Ｊ１．人口与经 西部地区，尤其是西部地区。同时，西部 培养 济，２００６（６） 地区相对于东部和中部地区来说，传统服 ６．徐海涛，戴骥．服务业发展、就业 服务产品生产与消费的同时性决定了 增长及国际比较ＵＪ．江苏商论，２００８（１１） 务业所占比重更大，吸纳的劳动力素质相 服务的提供者——服务人员在产业发展中 ７．颜延标．服务业发展比较研究［Ｍ］． 对较低。要改善这种不平衡的状态。需要 的关键作用。加快服务业人才培养，既可 中国社会科学出版社，２Ｏ０ ５ 在实现普遍服务和满足基本需求的前提下， 以促进服务业健康快速发展，同时又可解 ８．［美】西蒙・库兹涅茨．各国的经济 各部门之间、地区之间、区域之间应开展 决就业难题。但服务涵盖的范围广，就业 增长【Ｍ］．商务印书馆，１９９９ 多种形式的合作；促进服务业资源整合，发 人员的层次参差不齐，要根据不同类型服 ９－【美】Ｈ・钱纳里，Ｓ・鲁宾逊，Ｍ・ 挥组合优势，深化分工合作，实现资源优 务业发展的实际要求，因地制宜地提供人 塞尔奎因．工业化和经济增长的比较研 化配置。 才培养方案。 究【Ｍ］．上海三联书店，１９８９ （三）着力推进新兴服务业集聚化发 首先，要突出服务业人才培养的重点 展，强化其就业效应 行业和重点人员。以金融业、科技与信息 以信息业、租赁业和商务服务业、金 服务业、文化创意产业等为代表的现代服 范桂玉（１ ９７９一），女，中国社会科 融业、科学研究、技术服务等为代表的新 务业的人才特别是高端人才短缺。对于此 学院数量经济与技术经济研究所博士 兴服务业，是为了适应新时代人类发展的 类高端人才培养要坚持育人和引人并举的 后，专业：产业经济学。 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊１１３
