经济危机下中国经济结构的调整

金融危机下中国经济结构的调整

一、经济结构、经济结构的调整

经济结构是指国民经济各组成部分间的相互联系及其比例关系，根据不同性质分类，主要包括所有制结构、需求结构、供给结构、产业结构、区域结构、城乡结构、技术结构、组织结构等。很显然，经济结构的调整就是关于所有制、需求、供给、产业等方面的调整。

改革开放30多年来，中国经济的高速增长成绩斐然，但在增长方式、产业结构方面也累积了大量矛盾。国际金融危机给我国经济带来前所未有的困难，也使我国经济结构长期以来存在的深层次问题进一步显现。在后金融危机时代，推进经济结构调整，引导产业健康发展，沉着应对通胀预期，成为中国经济及中央政府必须破解的难题。

二、金融危机

众所周知，本次金融危机是从美国次贷危机演化形成的

在2000年科技股泡沫破灭和2001年“9·11”事件爆发后，美国经济陷入衰退，美国试图通过刺激房地产业发展而重振经济。美联储连续13次下调基准利率，美国政府通过房利美和房地美两大准政府机构，大量购买次级按揭贷款，鼓励发放住房按揭贷款。这些经济刺激政策在很大程度上达到了预期效果，但也埋下了隐患。以及之后的信贷原则危机、证券衍生品风险、杠杆率限制等金融问题无一不加快了危机来临的脚步。 随着宏观经济形势变化，利率的最终上升和房价的最终下跌使次贷危机最终触发。并在杠杆比率过高，衍生品价格压低的情况下形成了恶性循环。

由于中国资本开放程度较低，危机对国内金融层面影响并不大。但实际上危机对中国经济还是有较大影响的，中国经济必然要经历转型的阵痛。

三、中国当前的主要问题：不均衡格局下的内部结构失衡

根据宏观经济原理，总供给=储蓄+消费+税金+进口，而总需求=投资+消费+政府购买+出口；在均衡状态下，总供给等于总需求，也就是储蓄=投资+（政府购买－税金）+（出口－进口）。

以中国为代表的发展中国家是高储蓄国家，而以美国为代表的发达国家则是低储蓄国家。不同的储蓄率体现了两者经济结构间的差异，进而造成了中美经济的结构失衡。

我们可将美国的经济结构与中国的经济结构作一个对比。

如表，在美国经济结构中，消费占GDP比重达70％左右，大大高于一般发达国家50％－60％的水平；居民储蓄率2000年以来平均仅为1.5％，大大低于一般发达国家5％－10％的水平；家庭和政府的高消费均靠负债来维持。

在中国经济结构中，消费占GDP比重、消费需求贡献率都在降低；居民储蓄率为20％左右；经常项目顺差和外汇储备迅猛增长。

如图1所示，根据上述经济原理，低储蓄的美国必然形成巨额贸易逆差，高储蓄的中国则形成国际收支双顺差。而以中国为代表的新兴市场国家的外汇储

备，又通过购买美国国债回流美国，形成美国在资本项下的顺差，并支撑了美国政府和居民的负债消费。很显然，这样的资金循环对中国这样的新兴市场国家是不利的。并最终，在发展中国家无力改变这种产业布局和资金循环的背景下，不均衡的世界经济格局逐步形成，并不断强化。而这种不均衡的世界经济格局，也深刻影响了不同国家的内在经济结构。

国际金融危机使我国经济结构不合理问题进一步凸显。前面已经提到，结构不合理已经是长期困扰我国经济发展的难题。

四、倒逼=机遇

然而，正如一枚硬币总有两面，国际金融危机并非只有不利结构调整的一面。如果我们驾驭得当，这次危机就是我们进行经济结构调整的一次机遇。比如，当主要经济大国遇到了危机，世界经济格局就要重洗牌，这个转型过程会产生许多难得机遇，把握得好就能够为我所用。

客观地讲，这次国际金融危机为我国经济结构调整形成了“倒逼机制”。由于外需大幅萎缩，为保持经济增长，必须扩大内需才能弥补外需下降的影响，这就为调整内外需关系带来了机遇。由于工业增速在短时间内出现了“自由落体式”下降，为稳定经济，各地区挖掘服务业潜力，这就为产业结构调整带来了机遇。由于沿海地区受金融危机的冲击更大，从而使区域间产业转移加快，这就为区域结构调整带来了机遇。但也要看到，机遇转瞬即逝。所以，我们必须抓住机遇，迎难而上，努力推动经济结构调整取得新突破。

五、调整

2009年11月14日，发改委副秘书长杨伟民在第3届中外跨国公司CEO圆桌会议上谈及政府已开始启动第12个5年规划（2011年至2015年）研究编制工作，决心对自身经济结构进行重大调整。由此，我国政府应对危机、调整经济结构的决心可见一斑。

中国经济结构究竟存在怎样的状况之前已经说明，那么，中国政府对此的调整路径具体是什么，下面我们首先用图来解释。

从理论上讲，经济增长也存在正增长与负增长两条轨迹，经济结构存在优化与失衡两个状态，而现实经济发展正是经济增长和经济结构二者之间的一个状态组合。这样，经济增长与结构调整就构成了经济发展下的一个两维坐标,

横轴表示经济增长，纵轴表示经济结构调整，如图所示。

结构优化 S Z B Ⅰ Ⅱ D G 经济增长 经济衰退 0 Ⅲ A Ⅳ C 结构失衡 S’ 图可以分为四个象限，第Ⅰ象限表示经济增长为正且结构处于优化的状态，这是一种理想的状态，其中，OZ为第Ⅰ象限的45度线，表示经济增长和结构优化处于最佳均衡发展路径；第Ⅱ象限表示经济处于衰退但结构处于优化的状态，这是一种过渡状态；第Ⅲ象限表示经济处于衰退与结构失衡并存的状态，这种状态对经济、社会等各方面的危害较大，极有可能出现经济社会危机；第Ⅳ象限是指经济处于正的增长但结构处于失衡的状态，即“失衡并增长”的状态。在此象限中，经济增长的效率比较低、质量比较差，经济隐患较大，并容易转化到第Ⅲ象限的状态。

在上述坐标系中，假定一国的潜在经济增长率为G，通过点G且与坐标系横轴的垂直线SS’，与最佳均衡发展路径OZ相交与B点，B点表示经济增长与结构优化的最佳结合点，即经济增长速度处于潜在增长状态，同时实现经济结构优化，经济增长效率和质量均比较高。假设A点表示经济处在“失衡并增长”的状态；C点表示经济处在“失衡并衰退”的状态；D点表示经济处在“经济衰退，结构相对优化”的状态。经济结构的调整优化就是要实现从A点到B点、C点到B点、D点到B点的调整。然而，在现实中，经济结构不可能完全沿着最优路径进行调整，而只能在一个相对理想的区间内不断优化。对于A、C点所处的经济状况来说，理想的调整区域应该分别是在三角形ABG和CBG之内。对于D点所处的经济状况来说，由于经济结构相对优化，面临的压力主要是如何进行经济增长，理想的调整区域是三角形DBG。

可以看出，在当前国内外经济结构失衡的双重压力下，中国经济结构调整的最佳路径是在三角形ABD区域中实现经济增长和结构优化的双相协调。具体的措施方案则是：

第一 继续加大需求结构的调整。一要提高城镇居民的消费能力，尤其是要提高中低收入者的收入。二要优化居民的消费结构，培育新的消费热点，扩展

消费空间，丰富我国的消费品市场。三要开拓农村消费市场，加大政府财政对农民的支持力度，进一步增加农业补贴，大力发展特色现代农业，多渠道促进农民增收。

第二 继续加大产业结构的调整。在当前发达国家产业收缩、新兴经济体竞争加剧的背景下，迫使我们大力推进三次产业结构调整和产业内部结构调整。推进新型工业化，提升产业水平，实施技术改造升级，淘汰落后产能，培植新的增长点，创造新的市场需求。

第三，继续加大对外贸易结构的调整。金融危机以来，国际贸易保护主义势力一致围攻中国，低附加值、低科技含量的产品必然更容易引起贸易争端，提高科技含量，加大创新力度，铸造品牌影响力才能增加产品的竞争力。

第四，继续加大区域结构的调整。中国经济的真正强大，还是要看中西部的崛起。要按照生产力、区域布局、工业化的思路，引导沿海地区发展面向国际市场竞争的产业群，支持内地发展特色优势企业，加快东北地区等老工业基地的改造。

第五，调整城乡结构，在继续加强农村建设的同时，着力推进城镇化和城乡发展一体化。 “只有减少农民，才能富裕农民。”要坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，走出一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的中国特色城镇化道路。

六、会议：“稳”

12月10日至12日，中央经济工作会议召开,2011年政策基调尘埃落定:会议提出,明年宏观经济政策的基本取向要“积极稳健、审慎灵活”,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置 在这八个字中,最被热议的是“稳”字。一个”稳”字,不仅仅暗示了未来货币政策的收紧将是逐步和渐进,不会一蹴而就,也代表着货币政策的选择并不仅仅是收紧,还要确保经济的平稳。而亢奋不已的物价走势,则成为影响中国明年诸多政策目标能否完成的最大悬念。

天下兴亡，匹夫有责。稳定价格总水平的目标能否实现,未来宏观政策具体会在哪些方面有所调整?以及一些被决策层强调的民生问题如何开展?这不仅是政府和经济学家需要需要考虑的问题，也是我们需要关注和深思的问题。