试论花垣县旅游的可持续发展

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摘要 关键词

一、花垣县旅游业发展基本情况 1、06年旅游发展情况 2、07年旅游发展情况 3、08年旅游发展情况 4、12年旅游发展情况 二、潜在的挑战

1、受交通环境制约，游客量少。 2、配套设施不完善。 3、群众意识有待提高。

4、旅游开发运作方式单一，机制不灵活。

三、应对策略

1、进一步加大旅游基础设施建设力度。 2、积极开发旅游商品，拉长产业链条。 3、进一步加大旅游宣传促销力度。

4、进一步强化旅游行业管理，建立高效有序的旅游运行机制。 5、进一步加强旅游培训，提升旅游从业人员素质。 6、加强宣传促销力度，抓好景区招商引资。 参考文献

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试论花垣县旅游的可持续发展

作者：苏红

内容摘要：党的十七大提出了高效低耗、生态环保的绿色可持续经济发展理念；州委、州政府也出台了打造神秘湘西旅游的重要旅游发展政策；县委、县政府将发展旅游业作为花垣县经济转型的重要新经济增长点培育，重点打造以边城为龙头的花垣旅游产业；茶吉高速的通车，张花高速等一系列高等级公路的建设，近几年内我县交通建设得到了很大的改善，这一切都揭示了花垣县旅游开发遇到前所未有的机遇，也面临着巨大的压力，作为花垣旅游人只有抓住机遇，迎接挑战，大力发展花垣县神秘苗族风情旅游业才是最佳选择。

关键词：发展 机遇 挑战 神秘 苗族风情 旅游业

花垣县位于湖南省西部，与黔、渝两省（市）接壤，全县总面积1108.69平方公里，辖8镇13乡300个村20个居委会。2004年末总人口27.5万人，其中苗族人口占76.8%。花垣县交通区位条件优越。209、319两条国道在县城交会，南距焦柳铁路吉首火车站71公里，北距张家界荷花机场150公里，西南距贵州铜仁大兴机场120公里。正在修建的国家重点工程——长（长沙）渝（重庆）高速公路穿越全境，届时花垣将成为大西南地区进入中南地区的重要中间站。花垣县是块神奇而又美丽的土地。秀丽的“边城”茶峒，其古朴纯净的风情，因沈从文小说《边城》而蜚声中

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外。幽幽古苗河，还在流淌着关于苗族悲壮历史的传说。石栏杆石林，把云南石林浓缩得精巧而别致。排碧寒武纪地质公园，则记满了自然与生命变幻的沧海桑田。2007年边城景区荣获国家3A级景区，填补了湘西州无国家A级景区的空白，同时荣获湖南省文明景区称号，形成了“中国边城”品牌的边城历史文化名镇游。2008年元月至3月，接待中外旅客16.35万人次，旅游总收入2453万元，旅游业收入占全县GDP总量的2%，全县旅游接待人数和旅游收入人均从20%的速度增长。

一、花垣县旅游业发展基本情况

1、二00六年，花垣县按照“旅游建成产业化、资源开发特色化、服务达到国际化”要求，采用“以新带旧、以玩带游、以外带内”新举措加快边城旅游开发新发展。1—12月共接待中外游客近18.32万人，实现旅游总收入2748万元，同比增长19%和23%，其中门票收入15.23万元。

2、二00七年，2007年全年共接待中外游客51.8万人，实现旅游总收入4588.4万元，同比增长182.75%和66.97%。全年全县游客投诉为零，无重大安全事故发生。

3、二00八年元月至3月，接待中外旅客16.35万人次，旅游总收入2453万元，旅游业收入占全县GDP总量的2%，全县旅游接待人数和旅游收入人均从20%的速度增长。

4、二0一二年三月，茶吉高速的通车大大加强了花垣县各个旅游景区的可进入性，极大的促进了花垣县旅游的发展，并使得边城“茶洞”在今年五一迎来了旅游的高峰期。

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项目 年份 2006 18．32万 19% 2748万元 2007 51.8万 182.75% 4588.4万元 2008 16.35万 20% 2453万元 接待游客量 增长幅度 总收入

二、潜在的挑战

1、受交通环境制约，游客量少。根据调查的情况来看，随着渝怀铁路客运的开通，当前进入边城茶峒旅游的游客以重庆、成都的居多，而省内的游客相对较少。从公路交通看，319、209两条国道在花垣县城交汇，但公路等级低，而现今要从县城进入到边城茶峒，势必经过我县矿区团结镇。由于团结镇矿车较多，因此就不可避免的发生堵车现象。虽然团结镇党委、政府和县交警大队采取了相关措施，但是由于一些客观原因，导致堵车现象时有发生，造成部分省内游客被迫打道回府的现象发生，严重阻碍了我县加速发展边城茶峒旅游产业的步伐。

2、配套设施不完善。据当地群众反映，游客想买个有地方特色的纪念品吧，基本上没有。景点少了，游客到我们这里，不用三五个小时就走了，其他相关的餐饮住宿等相关产业根本带动不起来。现在该镇的小餐馆和家庭小旅馆分别只有3家， 加之边城茶峒饮食业的特色尚未形成和家庭小旅馆接待能力有限，根本留不住客。群众想做小生意吧，但是由于游客少，购买力不强，想做吧却又怕蚀了老本。从而引发其他服务跟不上的现象。

3、群众意识有待提高。在走访部分边城镇领导干部和个别退

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休老干部时，他们说，当前在开发旅游产业时，该镇部分群众意识不是很高，开发旅游产业氛围不够浓厚。在该镇大部分群众中，普遍存在“等、靠、望”思想存在。政府促一下，他们就动一下。还没意识到搞旅游开发是千载难逢的大好事。具体体现在民居改造项目中，极个别退休党员干部，觉悟性不高，没有充分考虑规划全局，全凭自已意愿去建设，在群众中造成了不良影响，给民居改造项目带来很大被动。部分居民在临街地面乱倒垃圾，政府干部前去劝说，他就说，我不是交卫生费了吗？反正有人扫的。部分居民自家养狗没有实行拴养，任其在老街、景区游荡，由此给行人和游客带来了很大的安全隐患。部分居民将摊点摆在老街上，并扯起遮雨布，影响了边城老街的美观。有的居民的房屋已破烂不堪，原想趁政府改造民居的契机，对自家房屋拆后重建，但是由于其不合规划要求，建委部门就一直未给审批。如果按照现今规划要求进行改造，要不了两年又得重建，这样不仅浪费了大量的人力、物力、财力，而且群众也不满意。一边是建委部门苦无审批政策，一边是居民的抱怨，双方因找不到妥善方法解决而造成了极个别居民在民居改造中产生了抵触情绪，施工进度受挫。这一系列影响景区的行为，由于没有相关的处罚依据和妥善解决此类问题的规定，仅仅凭去做思想工作去解决问题，常常让县边城旅游开发建设领导小组办公室的工作人员感到管理难度大，收效甚微。

4、旅游开发运作方式单一，机制不灵活。一是没有旅游公司参与策划、包装、宣传，舆论造势不够强劲；二是仅仅靠政府一

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家在唱“独台戏”，由此造成资金来源渠道狭窄，资金投入量较小、缺口大，开发运作方式单一，机制不活，开发效果不尽人意。

三、应对策略

1、进一步加大旅游基础设施建设力度。以边城历史文化名镇游、排碧寒武纪地质公园科普游、古苗河及大小龙洞自然风光风情游为重点，制定旅游业发展详细规划和管理办法，进一步加强基础设施建设、加强包装推介、加快资源整合。完成边城民居改造等核心景区及外围景区景点的规划与建设，重点突出金窝民俗村、边城停车场、边城白塔、翠翠古居等景区设施建设，做大做强“中国边城”旅游品牌，着力打造“张家界—边城—凤凰”大湘西旅游金三角。

2、积极开发旅游商品，拉长产业链条。充分挖掘苗族民俗文化内涵，重点开发苗族、土家族民俗风情歌舞表演，增设游客参与性项目，丰富游客游程生活，提高旅游产品的附加值；大力推进旅游商品的研发、生产、销售，促进旅游创汇创收。积极开发具有花垣特色的名、优、特、奇、新产品，逐步建立织锦、竹编、木雕、根雕、等旅游工艺品和民族土特产、绿色旅游食品系列生产基地。加快金窝民俗村的建设，争取将其建设成为吃、住、行、游、购、娱为一体的游客消费综合性场所。

3、进一步加大旅游宣传促销力度。建立健全旅游宣传促销工作机制，大力拓展旅游客源市场。进一步开辟长沙、成都、武汉等大中城市市场，巩固周边市场。利用参加、举办节会、摄影大赛以及邀请作家和媒体记者采风等多种形式，推介花垣旅游，招

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徕游客。认真做好旅游信息传播和媒体宣传促销。以边城3A级景区为依托，在电视、报刊、网络等新闻媒介上推出花垣旅游软硬体广告。

4、进一步强化旅游行业管理，建立高效有序的旅游运行机制。以市场化为手段，以建立完善的企业法人治理机制为目标，整合旅游资源，构建旅游开发平台。扎实开展旅游景区（点）专项整治，为游客营造一个优美、文明、安全的旅游环境。继续在创A级景区和创星级宾馆方面做文章，努力提升花垣旅游的综合实力和核心竞争力。

5、进一步加强旅游培训，提升旅游从业人员素质。加强对景区（点）旅游从业人员和旅游饭店服务人员的培训，重点加强对导游人员的培训。建立健全导游员星级评定考核机制，把导游报酬与星级挂钩，逐步培养英、日、韩等语种导游员，以不断适应旅游业快速发展的需要。

6、加强宣传促销力度，抓好景区招商引资。按照巩固扩大湘黔渝周边市场，加快开拓长株潭金三角市场的总体思路，进一步加大市场促销力度。首先，制作边城导游图、中国边城旅游网、《中国边城百家书法园》作品集、边城旅游宣传册；其次，积极参加全国、全省、全州旅游节会，让外面了解边城，让游客走进边城。抓好项目的筛选、筹备，加大上争项目资金和旅游招商力度，做好争取旅游国债、国家、省旅游发展专项经费、“三产”引导的资金的工作，会同发改委、财政局及时办文上报争取。精心组织参加长沙中博会、山东齐文化节、淅江宁波旅游洽谈会、珠三角地

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区贸易洽谈会和杭洽会等招商活动，力争实现边城等景区和旅游开发等项目的招商。尤其大力引进县内外战略投资者和大型旅游企业、强势品牌进入我县开发经营旅游产业。

综上所述，我县要实现经济发展模式转型，发展旅游业是比较好的选择。我们应该按照2008年县委经济工作会议“五个发展”工作思路，认真分析形势，抓住机遇、迎接挑战，对我县旅游业准确定位，务实创新，建设一个高标准、重服务、生态环保的苗族风情旅游产业。

参考资料：1、《边城茶峒旅游开发的调研报告》 中共花垣县委办公室

2、《谁来策划中国旅游》 刘洪汉

3、《中国共产党十七大报告》

4、《2008年中共花垣县委经济工作会议报告》

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摘要 关键词

一、花垣县旅游业发展基本情况 1、06年旅游发展情况 2、07年旅游发展情况 3、08年旅游发展情况 4、12年旅游发展情况 二、潜在的挑战

1、受交通环境制约，游客量少。 2、配套设施不完善。 3、群众意识有待提高。

4、旅游开发运作方式单一，机制不灵活。

三、应对策略

1、进一步加大旅游基础设施建设力度。 2、积极开发旅游商品，拉长产业链条。 3、进一步加大旅游宣传促销力度。

4、进一步强化旅游行业管理，建立高效有序的旅游运行机制。 5、进一步加强旅游培训，提升旅游从业人员素质。 6、加强宣传促销力度，抓好景区招商引资。 参考文献

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