江苏省现代农业评价指标体系构建研究

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江苏省现代农业评价指标体系构建研究

刘泓良，金银亮

（南京师范大学泰州学院商学院，江苏泰州225300）

摘要：江苏省在现代农业之路上取得了极大的成绩，但是也应该看到，当前实践过程中对现代农业的理解还存在着某种

偏差，现代农业发展还比较薄弱，本文希望构建一个合理的评价体系，对江苏省现代农业进行一个合理客观的量化，以达到合理评价的目的。

关键词：江苏省；现代农业；评价体系

现代化是人类经济与社会进步的必由之路,农业现代化是现代化的重要组成部分。农业现代化是我国现代化建设中的薄弱环节,近年来把建设现代农业作为全面建设小康社会和现代化的一项重要工作。十六大提出建设小康社会，期中建设现代农业是重点之一，十七大进一步提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”

2003年江苏省按照部署的“多予少取放活”六字方针，在全省各地推广几千年中国历史上从未有的减免农业税的改革工作，并加大力度贯彻落实提出的“工业反哺农城市支持农村”的科学论断。其次，2006年江苏省财政支持业、

“三农”资金181亿元，2007年财政惠农资金达到了230亿，2008年增加到290亿元，2009年增加到427亿元，坚持多予少取放活，不断完善农业支持保护体系。农业和农村发展呈现出难

得的黄金发展期。粮食自2004年开始连续5年增产，农民收入但是也应该持续以两位数的速度增长，农村生活水平大幅提高。发现，江苏省在发展现代农业过程中也出现了一些问题，比如和城镇居民相比，农民收入增长滞后，农业经营规模偏小，生产要江苏现代农业建设已经发展了数年，江苏素市场化程度较低等。

省过去的农业现代化水平怎么样？距离农业现代化还有多远？本文希望构建一个合理的评估体系对江苏省的农业现代化发展水平作一个客观的陈述。

1国内外研究现状

现代农业概念的最先出现，主要归功于发展经济学的兴起，库兹涅茨总结了现代经济增长的主要特征，认为“一个国家的经济增长可以解释为在一个长期内为其居民提高越来越多的经济产品的能力”（库兹涅茨，1985）；而舒尔茨认为“传统农业应该被作为一种特殊类型的经济均衡状态”，认为改造传统农业应该引

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!和内部环境都会发生不断的变化，例如市场的变化、经济的变化、收入水平的变化、通货膨胀的产生、员工素质的变化、企业所处的发展过程等。企业要能够及时掌握这些变化，围绕这些变化来适时调整企业经营目标责任制的相关。比如经营指标的内容及相关指标值的调整，根据社会的收入水平的变化以及通货膨胀的产生来调整经营者的年薪收入等，以使相关的指标更趋合理，年薪收入能够反映经营者的贡献，并起到激励作用，使企业经营责任制体系建设更趋完善。

构建资产经营目标责任制体系包括及相关制度或实施的办法，指标体系，经营目标、考核兑现程序和经营目标责任书等。3.3保障资产经营目标责任制的实施

任何或制度形成后必须得到认真的实施，才能够发挥其应有的作用，否则会成为一纸空文。所以企业在实施资产经营目标责任制时必须严格执行，以体现或管理制度的严肃性。首先，在选择高级经营管理人员时，一定要公开竞聘。公开透明的竞争是杜绝任人唯亲，切实选拔聘用人才的必由之路。公开透明是竞聘人才的核心，同时还要制定公正合理的竞聘制度和工作程序，以使此项工作得到切实的保障。其次，是制定合理的经

合理的经营指标必须是符合企业实际的，既要能够促进营指标。

企业效益的提高，还要能够对经营者起到激励和约束的作用，使企业与个人达到双赢，所以在制定经营目标时一定要充分了解企业实际及内外部环境的变化，充分预测可能的变化因素。第三，有效考评考核。考核必须是要公平、公正。一是要严格执行、制度的规定及相关工作程序；二是对实际完成指标的核定，要实事求是，科学真实地反映企业经营成果，不能弄虚作假，考核和被考核的各方都要严格遵循制度和程序，有理在据。第四，严格兑现奖惩。科学公正的考核结果和严格兑现奖惩，一是能够维护、制度的严肃性；二是真正体现出年薪制对经营者的激励和约束作用。所以兑现时一定要严格按照、制度的规定和考核结果，该奖的奖，该罚的罚，该撤的撤，绝不能打折扣。

4启示

任何一项企业经营策略的制定和实施必须以企业效益为核心，要站在实事求是的科学立场上，要站在企业发展的高度上去推动实施，才能发挥其应有的作用。年薪制的实施也不例外。只要有科学的和制度建设，减少执行过程中人的主观因素，相信年薪制在企业集团内会得到很好的推行。

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进新的现代化生产要素，从供给和需求两个方面为引进现代生产要素创造条件，并对农民进行人力资本投资（舒尔茨，19）。国内学者对现代农业的研究，除了少数学者运用经济计量方法对制度与技术要素贡献进行实证分析外，大量的文献都是属于思辨性和性研究过程（赵德余，温思美，2002）。国内学者对现代农业的研究主要集中于以下几个方面，一些学者对现代农业的概念、内涵和外延作了一些界定，主要是以下几个角度，与传统农业对比认识现代农业（李炳坤，2007；耿黎，2008；王学真2006等）；有的学者从实体特征认识现代农业，认为现代农业是用现代科学技术和现代管理思想去管理农业（王永江2003）；而蒋和平概括了现代农业的基本特征：现代农业是科技农业、商品农业、生产领域广阔的农业，产业链条不断延伸的一体化的农业。而袁志清认为现代农业应该是

“现代持续农业”，是替代“石油农业”的最佳选择。傅晨（2001）认为现代农业是建立在现代科学技术的基础上,以现代工业为依托,在现代市场条件下进行的大农业,是一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业。农业现代化,从本质上说,就是把传统农业转变为现代农业的过程。一些学者在分析了欧美等发达国家农业的基础上，对中国现代农业做了一些探索，认为农业的现代化发展首先应该来自于的支持，其次充分发挥资源优势、以市场为导向，最后发展农业合作组织。（高照军，2008）

国内目前对现代农业的评价体系研究，主要分为以下几类，第一类是从宏观的角度进行阐述，农业部农业经济发展研究中心从农业外部条件、农业本身生产条件和农业生产效果三大方面着眼，将评价指标确定为10项：社会人均国内生产总值、农村人均纯收入、农业就业占社会就业比重、科技进步贡献率、农业机械化率、从业人员初中以上比重、农业劳均创造国内生产总值、农业劳均生产农产品数量、每公顷耕地创造国内生产总值、森林覆盖率。各项指标按阶段性分为起步标准（近期目标）、初步实现标准（中期目标）和基本实现标准（远期目标）。国家统计局科学研究所设计出一套由三级系统构成的“中国农业现代化评价指标体系”及其量化标准。

其次，一些学者对现代农业的指标评价体系作了一些探索，赵旭从农业现代化、

农村工业化、农村城市化、农民知识化四个方面，构建了19个指标，同时在指标测评系数和指标权重的基础上，构建综合评价模型，对南京市1995-1996年的农业现代化水平进行了测算，并认为评价结果较为客观。田珍则构建了地区农业竞争力评价指标体系，仅仅是从原则性角度做了一些探索，并未进行细化.

第三，较多的学者通过构建一系列的指标体系对现代农业进行实证分析，袁志清主持的研究组对农业现代化的一些指标进行了量化，并且在珠江三角洲和广东省得到了广泛的应用（现代农业理论的理论与实践）。蒋和平通过多指标综合分析法，建立中国农业现代化指标体系评价模型，对中国东部、中部和西部

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交流研讨地区分别作了相应的测算（蒋和平，2006）；傅晨等则对广东省的农业现代化指标体系进行了理论研究（傅晨，梁小伊，陈春霞，2005），并进行了实证分析；单玉丽（1998）对福建省农业现代化水平作了评估；赵锋（2006）从农业生产力水平指标、农业科技水平指标、农业产出水平指标、农业商品化水平指标、农业经济结构指标、

农村经济发展水平指标、农业可持续发展水平指标七个大类、二十四个小类以及若干辅助指标对广西的农业现代化水平作了评价，认为广西农业还存在于向农业现代化转变的初级阶段。

目前对江苏现代农业的研究主要集中于以下几个方面：赵其国（2009）认为江苏发展现代农业应当进行10项，比如规划耕地、提升机械化水平等；许才明（2009）从农业多功能性的角度对江苏现代农业战略作了一些探讨，认为江苏农业应当达到的功能包括生产性功能、生活保障性功能、文化传承与休闲功能以及生态性功能；通过文献搜索发现，大部分学者对江苏现代农业的探讨是从思辨性和性的角度阐述的，乔玉洋（2008）设计的统计指标、权数及标准值和江苏省实际情况,构建了评价江苏农业现代化指标体系。该指标体系包括结构与水平、劳动生产率、生产条件、农业市场化与商品化程度、农业生产科学化水平、农民生活水平等6类17个指标,采用一定的计算方法对江苏省2002~2005年的农业现代化实现度进行了测评，

认为江苏现代农业发展只是出于初级水平。江苏省农林厅、省统计局参考国内外有关研究成果和资料采用目标性指标体系，从农业生产水平、农业生产条件、农业生产技术、农业生产管理现代化角度出发，比照世界发达国家20世纪80年代中期的水平，制定了一个由8类17个指标组成的农业基本现代化指标体系（鲍进，2001）。

综合来看，目前对江苏省现代农业的研究文献非常多，但是通过模型进行实证的研究却非常少，因此，有必要对江苏省现代农业发展水平现状作一个客观有效的评价，并在评估的基础上提出若干发展对策。

2对江苏省现代农业评价体系的一些观点

2.1研究内容

（1）从技术含义、经济含义、制度含义、生态含义等角度，对现代农业的内涵和外延作出界定，分析其主要内涵和特征。

（2）通过江苏省农业发展历史的回顾，对江苏省现代农业发展脉络做一次清理，以农业部农业经济发展研究中心构建的现代农业指标体系和江苏省农林厅构建的现代农业指标体系为基础，从农业科技发展水平、农业机械化水平、尖端技术应用、农业产业化、农业生态化等角度对江苏省现代农业发展水平进行量化。

（3）通过多指标综合测度法手段对江苏省现代农业发展水平作相应的分析，本研究主要回答以下几个问题：江苏省现代农业发展历史，在现代农业发展过程中取得了哪些成就？还存在哪些问题？具体表现在哪几个方面？如何进行客观评价？江苏应该

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按照什么样的思路发展现代农业？发现江苏省在现代农业进程中存在的问题，以此来提升江苏现代农业发展水平，提升江苏现代农业发展速度。2.2研究方法

（1）理论分析与实证分析相结合，对现代农业内涵与外延进行界定，以农业部农村经济研究中心构建的现代农业评价体系作为基础，结合江苏农业发展实际，构建适合江苏省的农业发展水平评价指标体系。

（2）静态分析与动态分析相结合，现代农业是一个动态的概念，其内涵和外延也是在不断变化的过程中，在构建评价体系的基础上，通过对江苏省主要数据搜集的基础上对现代农业发展水平作实证分析。

当前在研究现代农业文献资料中，由于多指标综合测度法具有规范、直观、经济意义明确的特点，因此本研究也使用多指标综合测定法，主要模型如下：

现代农业测评公式：

①②

将①代入②得：

③

对于③式，其中，Y为综合评价指标指数，Yk为第K个一级指标数值，n为一级指标的总数量，fk为第K个一级指标权重，

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参考文献：

[1]库茨涅兹.各国的经济增长[M].商务印书馆,1985.

1999.[2]舒尔茨.改造传统农业[M].商务印书馆，

[3]赵德余，温思美.农业现代化理论与实践：文献综述与理论考察，提高我国农产品竞争力思路与对策--中国农业技术经济研究会第七次代表大会暨学术研讨会论文集,2002.

[4]李炳坤.加快构筑现代农业产业体系[J].农业经济问题,2007.

日、以经验与中国建设现代农业的技术进步选择[5]王学真.美、

[J].经济问题,2006.

[6]王永江.中国农业现代化:困境与出路[J].理论观察,2003.

涵义与标准的理论探讨[J].中国[7]傅晨.基本实现农业现代化：

农村经济，2001.

[8]高照军.国外农业现代化模式对我国农业现代化道路的启示[J].现代农业科学,2008.

[9]袁志清.现代农业理论的理论与实践[M].2001.

[10]蒋和平.中国农业现代化发展水平的定量综合评价[J].农业现代化研究,2006,3.[11]傅晨，梁小伊，陈春霞.2005，广东省农业现代化发展水平评价：1999-2007[J].农业经济问题，2010.[12]单玉丽.福建农业现代化水平评估与发展构想[J].农业现代化研究，1998.

[13]赵锋.广西现代农业评价指标体系研究[J].改革与战略，2006.

[14]赵其国.发展江苏现代农业十项建议[J].江苏农村经济，2009.

[15]许才明.基于多功能性的江苏现代农业发展战略探讨[J].江苏农业学报，2009.

[16]乔玉洋.江苏省农业现代化资本投入机制研究[J].财会通讯，2008.

[17]鲍进.江苏农业现代化进程测评与发展思路[J].江苏统计,2001.

Wki为第K个一级指标中的第i个二级指标的权重，Aki为第k个一级指标中的第i个二级指标的数值，mk为第k个一级指标当前存在的主要问题是权重和指标的确定，中二级指标的数量。

这也为进一步研究指明了方向。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（上接第99页）

农户供求信息及时传递给市场，实现农业内部、城乡之间信息资源的传输、交互与共享；另一方面，利用电视、广播、报纸、互联网、无线通讯网络将农产品价格、市场波动、农产品区域需求等市场信息及时传递给农户，构筑全方位的信息网络，解决信息的不对称问题。

2.4加大专业农产品物流人才培养

鼓励各大高校培养多层次的物流人才，加快培养既具有丰富理论知识,又具有丰富实践经验的农产品专业物流人才，学校可以考虑设立农产品物流专业,或者在物流专业中开设农产品物流课程,使学生更全面地掌握农产品物流知识。同时加强对学生的引导,使更多毕业生愿意从事与农产品物流有关的工作。

参考文献：

[1]胡翠红.基于农村信息化的农村物流体系研究[J].安徽农业科学,2010,38(11):5935-5936.

[2]涂扬晟,吴高华,饶波,徐毅,汪建敏,龚荣景.现代农业物流的发展研究———关于构建湖北省十堰山区现代农业物流体系的思考[J].安徽农业科学,2005,33(3):526-527.

[3]单科文.城乡农副产品物流研究文献综述[J].经济纵横,2010（4）:53-.

[4]阮丽华.我国农业现代物流发展中的问题及建议[J].宏观经济管理,2010（5）:51-52.

农产品物流是一个新兴的行业，发展农产品物流，加强农产品物流体系建设，对促进农业经济发展，增加农民收入，解决“三农”问题，对激活和拓展农产品市场价值具有重要意义，是建设社会主义新农村的重要内容。

3小结

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