第３２卷第３期 ２０１２年３月 湖北广播电视大掌学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＨｕＢｅｉ ＴＶ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．３２，Ｎｏ．３ Ｍａｒｃｈ．２０１２，１０３￣１０３ 加强企业管理 杜绝“小金库＂现象 周丽华 （增城市广播电视大学，广东广州 ５１１３００） ［内容提要］ 作为国民经济发展的重要主体，企业这个以盈利为目的的经济组织，在经济运行中发挥着极其 重要的作用。然而，由于法律体制不健全、企业诚信缺失、会计监督机构不完善等现状的存在，“小金库”这颗 毒瘤普遍存在于各类企业组织中，阻碍了企业工作的正常运行及作用的发挥。在本文中，笔者将浅谈企业单位中 “小金库”的资金来源、成因、危害，并提出相应的防治对策。 ［关键词］ 企业管理；小金库；会计；监督体系 ［中图分类号］ Ｆ２７９．２３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］ １００８．７４２７（２０１２）０３．０１０３—０１ “小金库”的定义 根据国务院办公厅批转的《财政部、审计署、中国人民 银行关于清理检查“小金库”的具体规定》（财监字［１９９５］ ２９号），规定“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、 截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门帐内 或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属‘小金库”’。 “小金库”具有隐蔽性、分散性等特点，为贪污受贿等犯罪 行为打开方便之门，严重干扰财经管理秩序，败坏社会风气， 是全国反腐败斗争的重要任务。 二、“小金库”的资金来源 （一）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取 资金存入“小金库” 这种情况比较集中地存在那些为企业内部员工或社会 提供培训、开展讲座、设立咨询会的企业。这种以副营业务 形式存在的活动的收入，金额比较小，也不受到重视，往往 成为企业监督的薄弱环节。这些没有收据的会议费、劳务费、 培训费和咨询费也就常常被划进了“小金库”。 （二）虚列支出或虚增成本套取资金设立“小金库” 这种现象较容易出现在规模较小或会计机构不健全的 企业中，这些企业单位，自身的财务核算系统没有形成体系， 会计账目记录混乱，各科目设置不合理，明细账分类无序。 在这种混乱中，“小金库”部门有机可乘，通过虚增工程或 者费用的成本，甚至是虚构支出项目的来充盈“小金库”。 （三）经营收入未按规定纳入账簿核算设立“小金库” 有些企业单位则利用产品进出仓管理手续不健全或者 购货方未索取销售发票的漏洞，私自转移仓库内的部分产品 或者隐匿已销售的全部或部分产品的销售收入，使该部分收 入无法进入正常的会计核算，而是流入“小金库”中。 （四）企业处置资产时设立的“小金库” 企业处置资产主要有出租设备、出售废旧物品、报废固 定资产这几种形式。私设“小金库”的部门对这些处置资产 的收入往往不入账，有时还利用手中的权限私自将这些资产 秘密转移处置，所得通通流入“小金库”。 （五）以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库” 企业或个人在没有购货或者产生实际费用的事实基础 上，伪造假发票，从而骗取资金进入“小金库”。 （六）上下级单位之间相互转移资金设立“小金库” 企业利用上下级单位的便利关系，通过相互转移资金， 而后再将此笔资金转到“小金库”中。 三、“小金库”的形成原因 （一）单位部门的领导人在利益的驱使下，默许了私设 “小金库”的做法 单位领导人在进行企业对外业务时，需要打通人脉以此 来招揽业务；为了得到升职的目的，也会向上级领导公款送 礼进行贿赂，向下级人员公款吃喝以笼络人心；有的单位领 导人甚至滥用职权，将“小金库”的资金私自用于奢侈的物 质生活，如用于豪华住宅、豪华轿车或是私人会所。这些潜 在的利益都促使他们建立起庞大的资金链，私设“小金库”。 （二）会计工作中存在的一些薄弱环节 一、企业的会计工作经常存在以下薄弱环节：内部管理不善 所导致的会计账目记录混乱、数据严重失真；由于会计人员 专业素养不高或是会计人员数量短缺，造成会计手续不健 全、记账随意、原始凭证残缺、会计资料不完整等；为掩盖 真实财务状况和经营成果，单位伙同会计人员伪造、变造虚 假的会计凭证、会计账簿、财务报告等；会计档案的保存未 按要求装订成册并妥善保管，也没有设专门的看管人员等。 不法分子正是通过这些漏洞，不断的转移资金到“小金库” 中。 （三）监督部门检查力度不大 针对企业的监督，有关部门往往仅靠几次集中的检查而 下结论，这种缺乏长期性、周期性及综合性的检查，给了私 设“小金库”部门的相关人员一种错觉：仅靠检查前的突击 准备，或是利用会计机构本身的薄弱环节，便可轻松躲过监 督部门的检查。对此，监督部门必须加大监督力度，对企业 的监督要更全面，更系统，同时要建立起奖惩机制。 （四）强大的关系网，使得“小金库”牵一动百 “小金库”所牵涉的往往不仅仅一两个人，而是一大片。 这强大的关系网一方面可能使相关人员通过人脉得以开脱 罪名，另一方面牵一动百的局面也给查处私设“小金库”的 有关部门带来阻碍。 四、“小金库”的危害 （一）损害企业利益，诱发经济犯罪 掌握“小金库”的个人或团体，往往将“小金库”视为 私人所有，经常公款吃喝及公款贿赂，这使得企业的营业利 润不断减少，也不利于营造积极向上的企业文化氛围。同时， 由于“小金库”的便利，腐败行为也愈来愈严重，不少“小 金库”部门抵制不住诱惑，更加的挥霍无度，甚至走上了经 济犯罪的不归路。 （二）严重干扰财经管理秩序 “小金库”的设立在一定程度上依赖于虚假的会计信息。 为了躲过有关部门的查处，“小金库”部门授意做“多本账”， 甚至是假账，使企业会计信息得真实性大打折扣。这也严重 干扰了投资者、企业管理者对于企业经营成果及财务状况的 判断，扰乱了经济秩序，使得国家财产及集体利益蒙受巨大 损失。 （三）非正常性的消费增长 “小金库”拥有者常常将其视为私人腰包，公款吃喝行 贿，无一不能，对于奢侈品消费更是一掷千金。这种本身违 反社会利益分配公平的非正常的收入，所带来的消费也是不 合理的，干扰了正常的经济秩序。 （四）败坏社会风气 “小金库”的存在向社会传达了一种不健康的讯息：通 过利用职权，建立“小金库”，便可不劳而获。这严重影响 了人们的劳动价值观，人生观，同时也让那些尝到甜头的人 “前仆后继”，甚至为了谋取不法利益走上犯罪道路。这不仅 败坏了社会风气，也不利于和谐社会的构建。 （下接Ｐ９１页） ［收稿日期］２０１２．０１．０８ 第３期 刘会军：当代动画视觉形象的大众审美之变迁 ９１ 化、生活化。至于，各式动漫流行用语、形象的文化精神和 各种影视冠名权、影片广告收入等消费行为在日常生活中对 大众审美的影响则更加深刻。这说明：对个性化的动画视觉 形象审美泛化，其消费不在以满足大众的精神需求为目标， 而是实现视觉形象的经济价值，尤其是在影像熏陶下成长起 来的青年人有自己热爱的动画形象。 三、动画视觉形象审美变迁中的视觉文化 视觉文化产生于结构主义、图像学、艺术史、符号学、 人类学、社会学和人文学科，以平面、空间、立体的形态存 在。“关注视觉性一方面说明现实世界视觉性或视觉化支配 结构业已形成，另一方面又反映出文化思考的推进。”【４Ｊ审 美的本质是一种文化阅读方式，视觉文化是为了强调电影艺 术的传播，视觉文化的范围早己越过影视的界限。随着时间 的推移和电影、电视、电脑、电话的发展，视觉文化不仅仅 是一种阅读方式，视觉文化从艺术领域伸向广阔的社会生活 和文化实践，而且引起了人们思想意识、价值观念变化。当 代社会是一个以视觉图像为语言中心的社会，视觉图像的种 类和形式很多，用途也不一样，我们处在一个被视觉文化包 围的环境中。当代动画视觉形象的审美变迁与视觉文化的变 化伴随，视觉文化的暗示、感染、诱导手法带给动画艺术新 的审美实践。人们创造形式多样的视觉文化产品为生产、生 活服务，现实世界以图像或者图形的方式存在人们视野，各 种视觉元素审美潮流意味着视觉文化的大众化。 当代，视觉文化中‘Ｉｎｓｔａｎｔ和Ｐｏｐｕｌａｒ’消费心理影响 着动画视觉形象的表现形式，各种‘快餐式’的图像深入大 众生活。计算机图像生成技术物美价廉，以ＦＬＡＳＨ为代表 的网络动画和以ＭＡＹＡ、３ 为代表的三维动画成为一 种新的动画形态，作品多以数字媒体的形式存放，影像语言 中文化传统与视觉媒介相联系比视觉传达语言更加深刻、生 动。视觉文化的传播反映出当代文化认知、传播方式的变革， 它是人类文化思想和技术发展的产物，当代动画视觉形象作 为视觉文化环境下发展起来的一种新类型，新的视觉形象层 出不穷，以影视图像的形式传播文化意义，并且不断延伸。 当代视觉文化潮流广泛流传，动画视觉形象不受国界、地域、 民族的限制，影响的区域和深度以及受众的群体范围分布广 泛，同时，文化产品的虚拟、复制、消费特性表明了文化观 念和欣赏习惯的变革。大众化是视觉文化发展的趋势，不仅 仅因为其带来的经济利益丰厚，更重要的是一种文化观念和 思想。“任何事物都不能代表他们自身，而是要靠文化的灌 注才能获得意义。”【 】 所以，如何表现视觉图像的文化 内涵才是最重要的。大众化扩散的弊端使文化肤浅，精神价 值降低，以俗为美，久而久之失去精品文化作品，使我们不 得不警惕这种现象。 四、结语 东、西文化的差异在全球化语境下，审美面向大众，冲 突与融合超越动画视觉形象自身的涵义，消费者对视觉产品 的反映促进民族文化的发展。漫天飞舞的视觉形象传播图像 描写的现实世界，视觉文化不是全部的文化，大众化趋势体 现了社会历史发展的必然。虽然视觉审美比较复杂，但是文 化的主旋律和精髓，不容否定！更不能因为社会现象的副作 用而趋利避害，依靠大众自觉，引导多样化的审美追求。毕 竟影视动画是一个综合性的文化产业！休闲文化形态需要高 质量的影视动画。动画视觉形象中放弃科学和理性精神，弱 化动画中的民族性和影视语言必将导致文化传统思维方式 的变异。动画视觉形象的大众审美变迁，说明：动画视觉形 象的构成条件、表现形式和媒介之间相互关联。动画视觉形 象审美要立足于视觉文化语境，跨越文化传统的阻碍，兼顾 世界范围内的观众审美进行多样化取材，吸取异域文化精 髓、审美趣味、时代特征，注重艺术的哲理性和民族文化的 思想内涵，中国动画艺术的世界化才能完整呈现。 ［参考文献］ 【ｌ】张松林，寻找美术电影民族化的足迹，中国电影年鉴１９８５［Ｍ］． 北京：中国电影出版社，１９８７． ［２】王志敏．电影语言学 ．北京：北京大学出版社２００７． 【３】［英】马尔科姆・巴纳德．艺术设计与视觉文化［１ ．王升才，张爱 东，卿上力，译．南京：凤凰出版传媒集团，江苏美术出版社，２００６． 【４】周宪．文化研究的新领域一一视觉文化［Ｊ］．天津社会科学， ２０００。（４）． ［５】５【英】理查德・豪厄尔斯．视觉文化口 ．葛红兵，等，译．桂林： 广西师范大学出版社，２００７． Ｏｎ Ｐｏｐｕｌａｒ Ａｅｓｔｈｅｔｉｃ Ｓｔａｎｄａｒｄ Ｃｈａｎｇｅｓ ｏｆ Ｍｏｄｅｒｎ Ｃａｒｔｏｏｎ Ｖｉｓｕａｌ Ｉｍａｇｅｓ ＬＩＵ Ｈｕｉ－ｊｕｎ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｍｏｄｅｍ ｃａｒｔｏｏｎ ｖｉｓｕａｌ ｉｍａｇｅｓ ｇｕｉｄｅ ｐｏｐｕｌａｒ ａｅｓｔｈｅｔｉｃ ｓｔａｎｄａｒｄ．Ｖｉｓｕａｌ ｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｃａｒｔｏｏｎ ｖｉｓｕａｌ ｉｍａｇｅ ｉｎｔｅｒａｃｔ、】ｌ，ｉ也ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｋｅｓ ａ ｃａｓｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｐｏｐｕｌａｒ ａｅｓｔｈｅｔｉｃ ｓｔａｎｄａｒｄ ｃｈａｎｇｅｓ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｃａｒｔｏｏｎ ｖｉｓｕａｌ ｉｍａｇｅ，ａｎｄ ｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｓ ｈｅ ｔｐｏｐｕｌａｒｉｔｙ ｏｆ ｖｉｓｕａｌ ｃｕｌｔｕｒｅ， ｗｈｉｃｈ ｓｈｏｗｓ ｈｅ ｔｉｎｔｅｒ－ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ａｍｏｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｆａｃｔｏｒｓ，ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｏｎ ｆｏｒｍ ｎｄ ａｍｅｄｉａ ｏｆ ｃａｒｔｏｏｎ ｖｉｓｕａｌ ｉｍａｇｅ． 【Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ１ ｖｉｓｕａｌ ｉｍａｇｅ；ｐｏｐｕｌｒ ａａｅｓｔｈｅｔｉｃ ｓｔａｎｄａｒｄ；ｖｉｓｕａｌ ｃｕｌｔｕｒｅ （上接Ｐ１０３页） 五、加强企业管理，杜绝“小金库”现象 （一）强化管理，促进企业的制度建设 制度建设是企业管理的一项基础工作。在企业的发展过 程 中，构建科学的管理理念、健康的运营模式和优秀的企业 文 化，都离不开完善的制度建设机制。提高企业的管理水平， 是 建立起科学的可持续的制度的基本。在这个过程中，需要 对 企业及个人的行为作出规范。这在无形中，给予“小金库” 部 门当头一棒，令他们无处可遁。 （二）强化员工法制观念 法制观念薄弱是“小金库”得以长期存在的一个因素。 萱 位负责人和会计人员要加强关于财经法规与职业道德方 面 的学习，同时谨防来自各方面的诱惑。除此之外，企业要 以 诚信对会计人员进行引导，要求会计人员做到以下几点： 以 诚待人，做老实人，说老实话，办老实事；实事求是，不 弄虚作假；提供的数据必须真实正确；要严格保守商业机密。 （三）加大监督力度，建立奖惩制度 首先要发挥财务、纪检、审计、监察等部门的职能作用， 加大监督力度，将“小金库”列为重点打击对象。同时建立 起奖惩制度，开展教育学习等工作，让企业员工正确认识到 “小金库”的危害。其次，要加强对会计人员的监督，主要 通过对有关人员的审批权限、费用开支情况、应收款项的发 生和回收情况、采购制度的执行以及采购成本的变动等方面 的监督。 ［参考文献】 【ｌ】贺晓春。刘宏．建立长效机制科学防范“小金库”［Ｊ】．财政监 督，２Ｏｌ１，１． ［２】徐新华．浅谈“小金库”的形成及对策【Ｊ】，安徽水利财会，２００９， ３．
