（二）编制的依据 ........................................................................................................ 6 （三）工程概况 ............................................................................................................ 7 （四）监理工作的指导思想和监理服务范围 .......................................................... 7 （四）监理目标 ............................................................................................................ 9 （五）监理组织机构及人员情况 ............................................................................ 11 （六）用于本工程的主要检测设备表 ................................................................... 18 （一）监理组织方案 ................................................................................................ 20 （二）各种目标控制方案 ........................................................................................ 24 A、费用控制方案 ...................................................................................................... 24 2、投资控制的原则 .................................................................................................. 24 （1）不符合合同文件要求的工程不予计量； .................................................... 24 （3）按监理工程师同意的计量方法计量；......................................................... 24 3、投资控制的任务 .................................................................................................. 24 （2）控制材料预付款和动员预付款等前期工程支付的费用； ....................... 24 （7）根据合同条款，制定相应的工程计量与支付程序；................................ 25 4、投资控制的方法 .................................................................................................. 25 （1）工程量清单 ...................................................................................................... 25 1)、工程量清单及说明 ............................................................................................. 25
2)、工程量清单的使用 ............................................................................................. 26 ① 有具体工程单价的清单栏目 ............................................................................ 26 ② 以细目为单位的清单栏目 ................................................................................ 26 ③ 暂定余额的清单栏目 ........................................................................................ 26 ④ 以时间为单位的清单必须根据工程实际情况严格掌握。 .......................... 26 ① 计量通知和申请 ................................................................................................ 28 ② 审查有关文件资料 ............................................................................................ 28 ③ 填写中间计量表 ................................................................................................ 28 ④ 主要文件 ............................................................................................................... 28 2)、前期支付 ............................................................................................................. 29 ②暂定金 ..................................................................................................................... 29 ④工程变更 ................................................................................................................. 30 ⑤保留金 ..................................................................................................................... 30 ⑥对指定分包人支付 ................................................................................................ 31 ⑦合同终止后支付 ..................................................................................................... 31 ⑧承包人违约 ............................................................................................................. 32 ⑨工程交工支付 ......................................................................................................... 32 5)、工程支付程序 ..................................................................................................... 33
c、签发中期支付证书 .............................................................................................. 34 B、进度控制方案 ...................................................................................................... 35 1、进度控制的原则 .................................................................................................. 35 3、进度控制的工作方法 .......................................................................................... 36 C、质量控制方案 ...................................................................................................... 42 2、质量控制的措施和方法 ...................................................................................... 42 （3）复杂的工程缺陷 .............................................................................................. 46 （4）质量缺陷的修补与加固 ................................................................................. 46 D、安全控制方案 ...................................................................................................... 47 1、监理安全责任 ...................................................................................................... 47 2、安全监理工作过程控制 ...................................................................................... 48 E、合同和信息管理方案 .......................................................................................... 50 c费用评估 .................................................................................................................. 53 d 协商价格................................................................................................................. 54 e 签发工程变更令 .................................................................................................... 54 a、由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工； .................................... 55 ②延期的主要类型 ..................................................................................................... 55 ③临时延期 ................................................................................................................. 56
④受理程序 ................................................................................................................. 56 b、审查承包人的延期申请 ..................................................................................... 56 e、确定延期 ............................................................................................................... 58 （3）保险 ................................................................................................................... 58 b、审批分包 .............................................................................................................. 58 c、分包工程的管理................................................................................................... 59 ②转让 ......................................................................................................................... 59 a指定分包 .................................................................................................................. 59 F、组织协调方案 ....................................................................................................... 60 (2)主动介入，出谋划策 ........................................................................................... 61 (3)积累信息，正确决策 ........................................................................................... 61 (4)严格监理、以理服人 ........................................................................................... 62 ②安全例会——每周一次，监理参加； .............................................................. 62 (2)值班制度 ................................................................................................................ 62 (3)报表制度 ................................................................................................................ 63 （4）行文制度........................................................................................................... 63 （5）抽检、复验制度 .............................................................................................. 63 3、监理工作制度 ...................................................................................................... 64
2)经常性工地会议 ..................................................................................................... 64 3)监理例会 ................................................................................................................. 66 （2）审查签认制度 .................................................................................................. 66 （7）学习制度........................................................................................................... 67 2)、计量监理记录 ..................................................................................................... 68 3)、质量监理记录 ..................................................................................................... 68 （2）监理档案........................................................................................................... 69 1)、行政档案 ............................................................................................................. 69 （1）竣工日期........................................................................................................... 70 （2）签发交工证书 .................................................................................................. 71 （6）交工与交工证书的类型 ................................................................................. 71 2)、部分工程交工证书 ............................................................................................. 71 ②合同中规定有不同交工工期的任何部分工程； .............................................. 72 （7）签发交工证书的必要条件 ............................................................................. 72 2)、工程确实完成 ..................................................................................................... 72 3)、工程检验合格 ..................................................................................................... 72 4)、现场清理完毕 ..................................................................................................... 72 5)、交工资料 ............................................................................................................. 72
5)、签发交工证书 ..................................................................................................... 75 1)、缺陷责任期 ......................................................................................................... 75 2)、缺陷责任期监理工作内容 ................................................................................ 75 ②检查已完工程 ......................................................................................................... 76 ③定缺陷责任期及修复费用 .................................................................................... 76 3)、最终签发《工程缺陷责任终止证书》 ........................................................... 76 4)工程设计变更报告 ................................................................................................. 77 （2）竣工监理资料 .................................................................................................. 78
一 、 监 理 大 纲
（一）前言
本监理大纲是为了执行任务，而编制的监理方案性文件，便于使业主了解我们对投标项目监理思想、监理方法、监理组织、监理措施，实现业主投资目标和建设意图。对投资、工期、和质量等目标体系中，达到最优的目标值。实现实际投资不超过计划投资值，实际工期不超过计划工期，实际质量达到预期目标和标准。 （二）编制的依据 1工程项目招标文件
2工程项目设计文件 3工程项目招标答疑文件 4 建设工程监理规范
5 国家有关政策、法律、法规以及有关技术标准、规程、规范要求 （三）工程概况 1、工程名称： 2、工程地点： 3、质量标准：合格 4、计划工期：
5、工程内容：道路、排水、路灯、等工程项目施工监理服务 （四）监理工作的指导思想和监理服务范围
1、监理工作指导思想
根据施工合同及监理合同文件的有关规定和交通部及辽宁省发布的最新标准、规范，对该项目进行目标控制，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则。按业主的要求抓好“四控制、两管理、一协调”工作，为实现建设单位在投标(或工程承包合同)中提出的质量目标、进度目标及文明施工目标开展工作。 2、监理服务范围
根据招标文件的要求。监理服务范围：道路、排水、路灯、等工程项目的施工监理服务。按监理合同进行施工阶段的监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、安全行政管理，处理与施工合同有关的一切事故，为工程按时、高质量完成提供优质服务。监理的工作内容： (1)制备监理所需的准则、核对单、表格和证书等。 (2)建立监理程序和行政管理系统。
⑶审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审。 ⑷协助业主做好开工前的一切准备工作。
⑸ 实施监理，确保监理组织能有效地和顺利地进行监理，包括： ① 批准承包商委派的管理、骨干人员、施工计划与材料来源； ② 复核批准承包商的工程图纸； ③ 严格检查放线与施工测量； ④ 质量控制与材料和工程试验； ⑤ 工程进度的控制与评估
⑥ 执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告：
⑦ 签发变更命令、评估变更，确定未标价工程的费率，指派计日工或决定要求的替代；
⑧ 制备并颁发付款证书，签认工程的完成；
⑨ 根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工情况检查工程进度； ⑩ 核对承包商的账目、发票、索赔及其他呈报； ⑪ 保存付款记录；
⑫ 监督承包商的安全和工程保护情况；
⑬ 安排与承包商的每周会议，以审查图纸、工程进度和其他有关事务，保存经有关方签字的会议记录；
⑭ 审查承包商提交的发票索赔和其他报告并作出答复；
⑮ 在帐目、索赔、问题、争议与分歧等方面协助业主处理或在需要时作出决定，假若需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件； ⑯ 保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套己标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；
⑰ 督促审查承包商各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料； ⑱ 编写并保存月度进度报告；
⑲ 定期编写进度和财务状况报告（季度、半年）以及工程完工时的竣工报告。 （四）监理目标 1、投资总目标
根据工程量清单、技术规范、计量支付条款和设计图纸及监理工程师验收
的质量合格资料及时准确地进行工程的计量和预算的审核，并严格控制变更程序，保证不出现不合理变更工程，以便业主对施工单位的支付公平合理，确保投资目标的实现。 2、进度目标
监理以业主确定的总工期为监理的进度目标，监督、审核施工单位及时确切地编制年、月、旬进度计划，并时刻检查施工进度的实际情况，与计划进度比较，发现进度滞后，立即查找影响进度的原因，督促、帮助施工单位合理安排施工计划，增加人员设备投入，加快施工进度，及时向业主报送进度报表，在保证质量的前提下确保工程按期或提前完成。 3、质量目标
依照监理合同确定的质量目标实施控制，监督检查施工单位。严格按施工技术规范、设计文件和质量验收标准的要求组织设计；随时检查施工单位的质量保证体系的运转情况，按交通部及业主的有关规定，认真做好对施工单位自检资料的签认和监理现场抽检工作，尤其重视事前预控，防止质量通病，注意抓好混合料配合比及拌合、摊铺和碾压过程中出现的质量问题，及时清除质量和安全隐患，确保工程达到质量目标。
4、安全生产目标：坚持安全第一，预防为主的原则。施工实施过程中杜绝发生重大安全事故，特别是人身伤亡事故，避免一般事故的发生。
5、文明施工目标：施工现场必须符合鞍山市文明施工的统一标准，确保现场文明施工达到“市级文明工地”标准。
6、环境保护目标：符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。
7、组织协调目标：积极与业主配合，努力协调和帮助解决各方面的矛盾与问题，为陔项目的顺利实施创造良好的条件，优质、高效、低耗的完成监理任务。 （五）监理组织机构及人员情况 1、项目总监理工程师简历表
项目总监理工程师简历表
姓名 ** 性别 女 年龄 是否为注册 监理总工程师 55 总监级别 职称 高级工程师 国家注册
参加工作时间 1968.9 从事监理工作年限 8年 已完成工程项目情况 项目名称 建设单位 建设规模 工程等级 开竣工日期 工程质量 投资500万元 三 2004年4-6月 合格 投资4100万元 二 2004年7-11月 市优 投资460万元 三 2005年4-7月 优良 4万吨/日 污水泵站 1160m长铸铁管 箱涵、引道、绿化及亮化 项目名称 建设单位 建设规模 工程等级 开竣工日期 工程质量 三 2006年1-5月 优良 二 2005年7-9月 优良 三 2005年8-9月 优良 2301米 二 2006年 优良
2201米 二 2006.8-2007.1 优良 5.7公里 二 2006.8-2006. 11 优良 2006.9-11 优良 2007.8-11 优良 工程投资1000万元 二 2007.4-11 合格
2、主要监理人员表
用于本工程的监理人员为4人
监理工程师简历表
姓名 性别 男 年龄 是否为注册监理 工程师 7年 32 总监级别 职称 道路工程师 否 参加工作时间 1998 从事监理工作年限 已完成工程项目情况 项目名称 建设单位 建设规模 道路面积:80883平方米 工程等级 开竣工日期 工程质量 二级 2003.4-2004.6 合格 工程投资1100万元 工程投资4600二级 2005.4-7 合格 万元 二级 2007.5-12 合格
监理工程师简历表
姓名 性别 女 年龄 46
总监级别 职称 道路 高级工程师 是否为注册监理 工程师 3年 否 参加工作时间 1980.11 从事监理工作年限 已完成工程项目情况 项目名称 建设单位 建设规模 道路、给排水、煤气热力 工程等级 开竣工日期 2003.11-2004.6 工程质量 二等 合格 工程投资1600万元 工程投资1500二等 2005.4-11 合格 万元 工程投资1600二等 2006.4 -11 合格 万元 二等 2007.3-10 合格
监理工程师简历表
姓名 性别 男 年龄 是否为注册监理总 工程师 7年 52 总监级别 职称 测量工程师 否 参加工作时间 1976.5 从事监理工作年限 已完成工程项目情况 项目名称 建设单位 建设规模 道路面积：80883平方米 工程等级 开竣工日期 2003.4-2004.6 工程质量 二 市优质 约25万平方米 二 2005.4-2005.8 合格 工程投资约 361.5万元 道路面积： 60704㎡ 工程投资380万元 二 三 2005.8-2005.合格 9 2004.8-2004.省优质 9 三 2007.4-8 合格 监理工程师简历表
姓名 性别 女 给排水 工程师 从事监理工作年限 年龄 是否为注册监理总 工程师 4年 51 总监级别 职称 否 参加工作时间 1975.6 已完成工程项目情况 项目名称 建设单位 建设规模 工程等级 开竣工日期 2004.9-2005.5 工程质量 长700米 三 合格 全长6900米 三 2005.6-9 合格 工程投资 1500万元 工程投资 1000万元 二级 2007.4-7 合格 二级 2006.4-8 合格
监理工程师简历表
姓名 性别 男 年龄 是否为注册 监理总工程师 6年 47 总监级别 职称 电气工程师 否 参加工作时间 1983 从事监理工作年限 已完成工程项目情况 项目名称 建设单位 建设规模 道路面积：80883平方米 工程等级 开竣工日期 2003.4-2004.6 工程质量 一 优质 工程投资113万元 二 2003.8-2003.9 合格 4万吨/日、污水泵站 三 2005.7-2005.9 合格 8m3/秒 二 2006.6-2006.8 合格
（六）用于本工程的主要检测设备表
用于本工程的主要检测设备表
名称 经纬仪DJ2 水准仪S3 弯沉仪 台秤 标准土壤击实仪 架盘天平 红外线测温仪 电子秤 公路尺 塌落度筒 微机 数码相机 型号 840995 260534 BYX33-WC 5.4M 10公斤 A99—2A型 2000g EMF 10公斤 3m 100×200×300 联想 ESPIO160 数量 1台 1台 1台 1台 1套 1台 1把 1台 1把 1个 2台 1台 备注
二 、 监 理 方 案
（一）监理组织方案
1、监理组织形式
根据本工程规模和特点及招标文件要求，我公司将强化项目监理部的建制，超常配置监理人员，其组织形式为： 监理组织机构框图：
总监理工程师
道路专业监排水专业监电气专业监
2、监理人员配置 2.1配置原则
总监理工程师由我公司抽派政治觉悟高、组织能力强、监理业务精、熟悉工程项目管理的同志担任。
监理人员由现场监理经验丰富、理论扎实、专业技术全面、有吃苦耐劳精神的专业工程师组成。 2.2配置方案
按照工程规模和布局，拟派本工程人员4人（含总监及总监代表）。道桥专业监理工程师2名(含总监及总监代表)；给排水、合同管理监理工程师各1名；并根据工程的施工进度情况，随时增派监理人员。 3、监理工程师的主要职责：
● 在工程质量监理方面的主要职责：
（1）向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样。
（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程材料、设备，对于不符合要求的有权拒绝使用。
（3）签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂停整个工程或任何部分工程的施工。
（4）对承包人检验、测试工作进行全面监理，有权利用施工单位或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。 （5）按施工程序旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工序予以签认，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。
●在工程进度监理方面的主要职责：
（1）审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划成本和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。
(2)在施工过程中检查和监督计划实施。当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实
际施工进度符合施工合同的要求。
(3)定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的规定。
(4)对承包人提出的竣工期的延长和质量事故报告，应就其陈述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序进行审查和处理。经业主批准后发出通知。 (5)审查承包人的任何分包人的资格和分包工程类型、数量，按合同规定程序和权限审批。
(6)监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。对由于承包人主要施工机械设备的原因影响工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。 ●在技术管理方面的职责：
(1)有权对已批准的施工图据实提出变更，审批施工中的变更设计图，这些变更工作监理工程师有权责成设计单位办理。
(2)审批承包人提出的施工技术方案及特殊的技术处理措施和施工工艺。 (3)检查施工方法，当施工中违反作业程序及采用不良工艺时，有权指令停工整顿甚至返工更正。
（二）各种目标控制方案
A、费用控制方案 1、投资控制的依据 （1）工程量清单； （2）合同图纸、技术规范； （3）招标文件、附件及补遗书 （4）工程变更令及修订的工程量清单； （5）有关的计量补充协议。 2、投资控制的原则
严格按工程量清单所列的工程费用计量与支付工程费用，对工程变更索赔等其他费用要加强监督和管理，尽量减少工程施工过程中各种附加费用的支付。 （1）不符合合同文件要求的工程不予计量； （2）按合同文件规定的方法、规范、内容单位计量； （3）按监理工程师同意的计量方法计量；
(4)按实际完成的工程量并经监理工程师确认后计量； 3、投资控制的任务
（1）核实工程量和工程造价；
（2）控制材料预付款和动员预付款等前期工程支付的费用；
（3）控制设计变更费用，对于因设计或施工错误所引起的变更应明确责任者： （4）控制暂定金额与计日工的费用； （5）控制索赔事项；
（6）控制政策调价项目费用的增加。合同执行期间，国家和省颁布的法律、法令、法规等使工程费用发生变化时，与业主和承包人协商后，重新计算确定新的合同价格或调整幅度，并予以确认；
（7）根据合同条款，制定相应的工程计量与支付程序；
（8）按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书，对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工活动达到合同文件要求；
(9)审查承包人的现金流动计划。 4、投资控制的方法
投资总额(合同项目)按子分项和次分项的不同类型分块监理，分段把关。 （1）工程量清单
监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。 1)、工程量清单及说明
工程量清单数量是合同图纸给定的数量，计量时应以实际完成并经监理工
程确认的数量为准：
办理工程变更时，只变更工程数量，清单细目内容及单价不变； 若工程性质变更引起单价变化，原清单细目内容及数量不变； 若新增工程项目，则清单细目、单价、数量都应增加。 2)、工程量清单的使用
① 有具体工程单价的清单栏目
a、监理工程师必须按工程量清单表明的单价和实际计量的工程数量计算工程价款。
b、实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减的幅度在合同规定的范围内时，单价不变仍按上一条办理。
c、工程数量自然增减的幅度，超过合同规定幅度(15％)，应按合同有关的规定，承包人可以提出申请，变更单价。 ② 以细目为单位的清单栏目
监理工程师根据实际情况确定细目计量划分比例。 ③ 暂定余额的清单栏目
a、应根据实际情况，部分动用、全部动用或根本不动用
b、实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理。需报请业主同意。 ④ 以时间为单位的清单必须根据工程实际情况严格掌握。
（2）工程量计量 1)、工程计量的规定
① 计量范围：应包括工程量清单及修订的工程量清单的内容定的各项费用支付。 合同文件规
② 主要计量依据：工程量清单及说明，合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单，合同条件、技术规范，有关计量的补充协议等。
③ 计量原则：不符合合同文件要求的工程不得计量，符合合同文件要求的工程，按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量，按监理工程师同意的计量方法计算工程量。 2)、工程计量的方法：
① 工程达到规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供的计量需要的资料，并进行确认或修改。监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。
② 监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包人发出通知，写明监理工程师准备何时对何工程进行何种计量。
③ 监理工程师对承包人增加计量次数的申请，应要求其提前填写计量申请单，写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量的时间。
3)、工程计量的程序和主要文件 ① 计量通知和申请
工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请单和向承包人发出通知。
② 审查有关文件资料
监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料有不全，应退还承包人，暂不进行计量或计量后暂不予支付。 ③ 填写中间计量表
《中间计量表》必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提供的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。
④ 主要文件 a、《中间计量表》：
b、《工程分项丌工申请批复单》：
c、《检验申请批复单》及有关的自检资料： d、工程质量检验表及有关的质量评定意见： e、《工程变更令》： f、《中间交工证书》。
（3）工程支付 1)、工程支付的原则
投资监理应根据工程量清单及合同文件，认真计量，对手续齐全、符合规定 的费用按一定的支付程序，给予支付。 2)、前期支付
①动员预付款：监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议，履约保函和动员预付款保函之后，应按照合同规定，签发动员预付款的支付证明。监理工程师应通过《中期支付证书》对动员预付款按合同规定的方法予以扣回。 ②保险：监理工程师必须根据合同规定的保险范围，审验承包人的各项保险证明。并按照合同规定，签发相当清单中所列保险余额的支付证明。 3)、中期支付 ①工程款
必须对《中间计量表》审查无误后签发《中期支付证书》。 ②暂定金
根据实际需要运用暂定金，必须在下列手续完备之后才能签发暂定金支付证 a、审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；
b、审批承包人提交的对应其施工组织计划所需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；
c、审核有关动用暂定金的凭证： d、经业主批准。 ③材料预付款
签发材料预付款必须满足下列条件： a、材料将被用于永久性工程；
b、材料已运抵工地或监理工程师认可的承包人的生产场地； c、材料的质量和存放均满足合同要求； d、承包人向监理工程师提交购买材料的收据。
同时应特别注意，签发了预付款证明，不是对该材料的质量批准。签发材料 预付款时还应特别注意，累计支付材料预付款不应超过合同剩余工作量，不应超过工程所需的实际总数量，预付款的材料品种应与工程进度计划相符合，已支付的材料预付款所有权归业主。材料用于永久性工程后，监理工程师必须通过《中期支付证书》将材料预付款子以扣回。 ④工程变更
监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其修改工程量清单为依据。收到《中间计量单》并审查无误后，应依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。 ⑤保留金
保留金按一定比例从每月支付的工程价款中扣留。缺陷责任期期满后，扣除缺陷修复费用，将剩余款额返还给承包人。 ⑥对指定分包人支付
a、监理工程师可要求承包人出示指定分包人得到承包人所付工程价款的证明。 b、承包人无正当理山拒绝向指定分包人付款，监理工程师必须帮助业主从 《中期支付证书》中扣留指定分包人应得款项，直接向指定分包人支付。 ⑦合同终止后支付
如果工程遇到战争、叛乱、骚乱等合同规定的特殊风险，监理工程师应帮助业主澄清下列内容，并同业主、承包人协商后，签定合同终止书。 a、合同终止之日前，承包人已按合同完成的工程的全部费用，以及业主已支付给承包人的款项与细目：
b、承包人依照合同为该工程合理订购的材料费用：
c、承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同终止时的合理遣返费用： d、承包人机械设备撤离费：
e、承包人为完成整个工程合同所发生费用，而该费用未包括在其它项支付之内：
f、承包人应偿还业主的有关设备、材料和过程的预付款金额，以及合同终止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。
⑧承包人违约
监理工程师确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生损失而引起的所有费用的增加按照合同文件的规定进行估价，在与业主和承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证书。 ⑨工程交工支付
监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列内容检查，确认后向业主签发《中期支付证书》。 a、按照合同规定日期完成的全部工程价款； b、业主还应支付的任何追加款项； c、按照合同应支付给承包人的估算总额。 4)最终支付 ①准备工作
a、监理工程师必须处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜：
确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，签发该工程的支付证明：
确认承包人已获得全部工程的《工程缺陷责任期终止证书》签发，解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明：
确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价格调整等事
宜，进行了清理与审定，并已签发与之有关的支付证明。
b、监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工作： 对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复： 对所有的工程数量与费用计算进行的复核：
对所有争议的细目与计算进行核实，并与业主和承包人协商，确定最终的处理办法。 ②最终支付
a、最终结算清单的说明
最终支付的依据及计算
确认按照合同最终应支付给承包人的款项总额，考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。 b、最终结算清单
由一系列清单及表格组成，并包括上述说明中各条的款项内容： c、最终结算清单的附件
由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成，并与上述最终结算清单内容 相对应。
5)、工程支付程序
①中期支付程序 a、中期支付申请
监理工程师收到承包人要求支付的申请后，必须从以下方面进行确认： 承包人申请中已详细列明其认为有权得到的款项： 申请中所涉及的表格形式经过监理工程师认可。
b、中期支付申请的审定
监理工程师应按合同规定的时间内完成以下几方面的审定： 申请的内容和格式应满足合同要求： 各项资料、证明文件手续齐全： 所有款项计算与汇总无误。 c、签发中期支付证书
监理工程师审核并修订承包人的支付申请之后，应向业主签发《中期支付证书》。首先由监理工程师审查所完工程量并签认，然后报合同部，经审核后进行支付，签发中期支付证书。副本抄送承包人。
监理工程师有权通过任何一期《中期支付证书》。对已支付工程发现的问题或已颁布的支付证书的错误进行纠正。
②最终支付程序 a、最终支付申请
监理工程师应受理承包人在合同规定的时间内提交的最终支付申请。 b、最终支付申请的审定
监理工程师应在合同规定的时间内，完成对最终支付申请的审定。 申请的格式和内容，应满足合同规定和监理工程师的要求； 相应的支付凭证及结算清单，必须齐全、完整、相互关系清晰； 相应的证明资料，必须有监理工程师的签字认可；
确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复且计算准确、汇总无误； 发现遗漏又能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进 步资料与证明。 C、签发最终支付证书
监理工程师应按最终支付的规定审核承包人的最终支付申请，向业主签发最终支付证书，并将副本抄送承包人。
投资控制工作流程图
B、进度控制方案
1、进度控制的原则
在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展情况，对计划进度和实际进度比较分析，及时提出调整意见，并报业主，确保建设总工期的实现。 2、进度控制任务
（1）审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、资金流动计划和总说明以及施工阶段提交的各种详细施工计划和变更计划，报监理工程师审批。 （2）按时审核承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划和年度阶段计划， 报监理工程师审批。
（3）审核施工单位提出的材料设备及所列规格与数量、质量是否满足工程进度的要求在项目进度全过程中检查月度季度和年度工程进度。 （4）施工过程中监督计划的实施，以符合施工合同要求。
（5）定期向业主汇报工程进度情况，当施工进度严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施。
（6）按合同规定和政策法规公正处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和过程延期；调解业主和施工单位的有关争议。 3、进度控制的工作方法
进度控制要求监理工程师认真审批承包人的进度计划，根据实际工程情况，督促承包人调整不合理的进度计划。
监理工程师要求承包人必须贯彻合同条件及技术规范，按照真实、可靠并符合实际，清楚、明了且便于管理的原则，在第一次工地会议之前编出工程进度计提交给监理工程师以便在审查之后批准，为按合同要求准确开工创造条件。
进度计划可根据项目实施的不同阶段，划分为总体进度计划及年、月进度计，对于某些起控制作用的关键工程项目，还应单独编制工程进度计划。 4、进度计划的审批 （1)总体进度计划
在中标通知书发出后，合同规定的时间内承包人应想监理工程师提交以下文 度计划。
①一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工程进 读计划。
②一份有关全部支付的现金流动估算。
③一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。 （2)阶段性进度计划
在开工后一周内，承包人应向监理工程师提交以下文件： ①年度进度计划及现金流动估算； ②月(季)度进度计划及现金流动估算； ③分项(或分部)工程的进度计划。 （3 )进度计划的审查步骤
监理工程师应组织有关人员对各项进度计划进行审查，并在第一次工地会议前审查完毕，审查工作应按以下程序进行：
①阅读文件、列出问题、进行调查了解 ②提出问题与承包人进行讨论或澄清
③对有问题的刁；风进行分析，向承包人提出修改意见； ④审查批准承包人修改后的进度计划。 （4)进度计划的审查内容 ①工期和时间安排的合理性
施工总工期的安排应符合合同工期：各施工阶段或单位工程(包括分部、项工程)的施工顺序和时间安排与材料进场和设备的进场计划相协调；易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地。 ②施工准备的可靠性
所需主要材料和设备的运送与调迁日期已有保证；主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实；施工测量、材料检验及标准试验的工作已经安排；驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。 ③计划目标与施工能力的适应性
各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力实际状况相适应；各项施工方案和施工方法与承包人的施工经验和技术水平相
适应，关键路线上的施工力量安排与非关键路线上的施工力量安排相适应。 5、进度计划的检查 （1）每日进度检查记录
监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或对实际进度进行记录， 予以检查作为掌握工程进度和进行决策的依据，每日进度检查记录应包括以下内容：
当日实际完成及累计完成的工程量；
当日实际参加施工的人数、机械数量及其原因； 当日施工停滞的人数、机械数量及其原因； 当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况 当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因 当日的天气情况等。 （2)每月工程进度报告
监理工程师应要求承包人根据现场提供的每月施工进度记录，及时进行统计和标记，分析整理后每月向监理工程师提交一份月进度报告，监理工程师审核后提交业主。报告应包括以下内容：
①概况或说明，应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；
②工程进度，应以工程量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计报表
和完成投资额的进度累计曲线一份以合同清单为主，一份以形象进度适应（世行统计报表的要求)；
③工程图片，应显示关键线路上(或主要工程项目上) 一些施工活动及进展情况；
④财务状况，应主要反映承包人的现金流动，工程变更等其它财务支出情况； ⑤其它特殊事项，应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。 （3)进度控制图表
总监办应编制和建立各种用语记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划进度差距的进度控制图表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度，调整进度计划或采取其它合同措施的依据。 6、进度计划的调整 （1)进度符合计划
在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符合时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；但应及时掌握影响和妨碍工程进度的不利因素，促进工程计划进行。 （2)进度计划的调整
监理工程师发现工程现场的施工组织安排、顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予
以调整，调整后的工程进度计划应符合过程现场实际，并应保证满足合同工期的要求。
调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。 （3)加快工程进度
能按照进度计划预定的竣工闩期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。
承包人提供和采取的加快工程进度的措施必须经监理工程师批准，批准时应注意以下事项
①只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质 量，监理工程师应予批准。
②因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负。 ③因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及增加业主与监理的附加监督管 理费用时，应由承包人负担，费用数额及支付方式由业主、监理工程师及承包人协商确定。 （4)进度计划的延期
由于业主或监理工程师的原因或承包人在实际工程中遇到不可预见或不
可抗拒的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。 （5)计划进度的延误
由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快进度的指令或采取了加快工程进度的措施。但仍然不能赶上预期的工程进度并使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师对承包人的施工能力从新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的部分实行强制分割或考虑更换承包人。
C、质量控制方案
1、工程质量控制的原则
工程质量是整个监理工作的核心。工程质量不是单一的技术管理而是技术、经济与法律在公路上的统一体现。因此，监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针。以施工合同、监理委托合同各种技术规范、设计图纸及有关文件为依据，通过事先监理与主动监理严格对施工各种环节的质量进行控制，同时运用计量到会的经济杠杆作用有效保证工程质量。形成监理工程师对施工全过程全方位的质量监理。
2、质量控制的措施和方法
一个原则、两个重点、三个阶段、四个不准、五个手段
（1）一个原则
质量控制是监理工作的核心，其与进度计划和工程计量相互制约。监理工 程师监督施工单位按合同技术文件和设计图纸及规定的质量控制程序进行施工。 （2）两个重点：
①、重要的分部、分项工程 ②关键部位 、重点关键部位 （3）三个阶段：
① 施工准备阶段：审核施工单位的施工材料、设备、人员准备情况，不足不准开工审核施工方案，质量保证措施是否合理，审核材料试验及批准配比是否符合要求，检查试验项目的总结成果。
②施工阶段：严格按业主要求及现行规范、标准控制施工单位施工，并进行及时抽检。
③竣工验收阶段：根据质量评定标准的要求检测并评分，评定完工项目是否已达到设计规范要求的质量标准。
（4）四个不准：人力、机械设备不足不准开工；未经检查认可的材料不准使用，施工工艺未经批准施工中不准采用，前道工序未经验收后道工序不准进行。 （5）五个手段：
①旁站：监理工程师及监理员在施工过程中对关键部位和重要环节要进行
全过程全方位旁站，随时检查施工过程中所用材料及混合料是否与批准的一致，检查是否按批准的施工方案技术规范施工。及时发现影响工程质量的不利因素，并及时解决清除，保证工程质量符合标准。
②测量：监理工程师向施工单位提供原始导线点、水准点。并对施工单位的施工放样进行监督、检查认可，测量不合格的工程不准开工，验收时要对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行修整，无法整修的要求返工。 ③试验：及时对进场材料及混合料的配比进行检查和筹建，没有实验数据的工程不予验收。
④指令性文件：在监理过程中，监理工程师各种指令都要有文字记载，并作为主要技术资料档案，通过质量问题通知单、工作指令、工程变更令等指令性文件。提醒承包人注意，以达到控制目的。
⑤工序控制：工序控制是监理工程师对施工质量进行有效控制的重要手段之一，必须按质量控制程序流程和签署的质量控制“四个不准”原则进行严格控制以确保工程质量达到建设要求。 3、质量缺陷与事故处理 （1)质量缺陷的现场处理
①当质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止。
②当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指
令(先口头后书面)，待承包人采取了能足以保证施工质量有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，在书面通知恢复施工。
③当质量缺陷发生在某项工序或单项工程完工后。而且质量缺陷的存在将对 下道工序或分项工程质量产生影响时，监理工程师应在资料缺陷的原因及责任作出了判断并确定了补救方案后。在进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工。
④在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时监理工程师应及时指令 承包商进行修补、加固或返工处理。 （2）质量事故的处理
当某项工程在施工期间(包括缺陷责任期内)发现了技术规范所不允许的断层、裂缝、强度不足等情况时，应视为质量事故，按如下程序处理： ①监理工程师立即指令承包人暂停该项工程的施工并采取有效的安全措施。 ②要求承包人尽快提出质量事故报告并上报业主，质量事故报告应详实反映 该项工程的名称、部位、事故原因、处理方案及损失费用等。
③监理工程师应组织有关人员对质量事故现场进行审查，在分析、诊断、测 试、验算的基础上，对承包人的处理方案予以审查，修正、批准，并指令恢复该项工程施工。
④监理工程师对承包人提出的有争议的质量事故责任办以判定，判定时应全
面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还应实际检验测试。 分析技术责任时。应明确事故处理的费用数额、承担比例及支付方式。 （3）复杂的工程缺陷
对于一些复杂的工程缺陷，在作出决定前，可采取下述的方法作进一步的研究： ①定期验证：监理工程师根据试验数据，进行详细的分析，然后再作出决策。 ②定期观测：对于有些缺陷工程，由于损坏程度尚未稳定，在短时间内可能 对工程的影响并不十分明显，需要进行长时间观测。在这种情况下，监理工程师应当与业主和承包人协商，如果他们同意，则可以修改合同，采取延长缺陷责任期的办法。
③专家论证：对于一些工程缺陷，可能涉及的技术领域较广，甚至有时往往 根据合同规范也难以决策。在这种情况下，可邀请有关专家进行论证，监理工程师根据专家的分析结论和合同条件，做出最后决定。 （4）质量缺陷的修补与加固
对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先山承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过业主由设计单位提供处理方案及方法，由承包人进行修补。
修补措施及方法不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术处理方案。
D、安全控制方案
安全生产是施工生产过程中的头等大事，施工必须安全是建筑安装企业应遵守的原则。施工现场的安全控制是由承包单位负责的，项目监理部在抓好工程质量、进程、工期等控制的同时，应做好施工安全的监督检查工作，并协助承包单位做好施工现场安全控制工作。 1、监理安全责任
（1）严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制：
（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
（4）审核施工方案及安全技术措施：
（5）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施：
（6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作：
（7）进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
（8）施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
（9）项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。 2、安全监理工作过程控制
(1)施工准备阶段安全监理的主要工作
①协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。 ②审查专业分包和劳务分包单位资质。
③审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
④督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系：督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。督促施工单位开展职工三级安全教育
工作，使职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想， 自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
⑤审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。 （2）施工过程中安全监理的主要工作
①监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
②对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，发现严重违
规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见：情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
③督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。 ④监督施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
⑤安全监理人员应对高危作的关键工序实施现场跟班监督检查。 ⑥根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、
验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。
⑦对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作：
⑧每日将安全检查情况记录在《监理日记》：
⑨如遇到下列情况，总监应下达暂停施工令，并及时向建设单位汇报： a、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位末采取改进措施或改进措施不符合要求时：
b、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； c、安全措施未经自检而擅自使用时； d、擅自变更设汁图纸进行施工时；
e、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； f、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时： g、出现安全事故时。
⑩发生安全事故后监理人员应及时做好下列工作： a、协助施工单位保护现场、抢救受伤人员； b、积极配合安全主管部门做好事故调查工作；
E、合同和信息管理方案
1、合同和信息管理的工作任务
（1）主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要，参加承包人为实施合同而组织的有关会议。
（2）按承包合同规定及业主的规定和设计变更管理权限、办法、范围，对工程或其任何部位的形式、结构、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程单价和价格，经业主和监理工程师同意下达变更令。 （3）监督检查承包人办理和落实工程保险。
（4）对施工单位提出竣工工期的延长或费用索赔，有责任就其申诉的理山，查清全部情况，并根据合同条款，审定延长的工期或索赔款项、金额，报业主批准后下令执行。
（5）当施工合同有必要修改或增减时，监理工程师有责任进行协调，并帮业主和施工单位准备合同补充文件，通过变更令执行。
（6）对施工单位的任何分包人的资格和分包类型、数量等，对照合同提出审查意见，作为业主(业主代表)批准的依据，对合同之外提出的分包申请，监理工程师根据合同规定审批。
（7）监督施工单位派往工地主要人员数量、构成与合同所列名单是否相符；对不符合要求和不称职的人员，监理工程师有权提出更换，对于干扰执行监理工作的施工单位及其所属人员，监理工程师有权批评教育，直到清退。
（8）检查、监督施工单位对重大工程事故和重大伤亡事故处理，有责任证实事故原因并提出报告。对未认真进行审核的施工方案、工艺和违章操作后造成的工程质量事故及人身伤亡事故，监理工程师有权向业主提出处理意见。 （9）审阅承包人付款申请保留帐目记录。 2、合同管理的方法
（1）监理工程师在施工监理过程中必须经常处理合同管理中的具体事宜，做好合同管理工作是监理工程师的重要任务。向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同跟踪管理，包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信息。审核工程设计和变更延误等与合同有关的内容。
（2）工程变更 ①有关规定
a任何工程的形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师签发 工程变更令，并由监理工程师监督承包人实施。
b监理工程师认为有必要根据合同有关规定进行工程变更时，应取得业主 同意。
c业主提出变更时，监理工程师应根据有关合同办理。
d承包提出变更时监理工程师必须审查，必要时报业主，同意后根据合同
有关规定办理。
e监理工程师应就颁布工程便更令而引起的费用增减，与业主和承包商协商。 ②受理程序 a意向通知
根据合同规定对工程进行变更时，应向承包人发出变更意向通知，主要内容包括：变更的工程、项目部位或合同文件内容、变更的原因。依据有关的文件、图纸、资料，要求承包人据此安排变更工程的施工等事宜，要求承包人提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。 b资料收集
监理工程师办理工程变更，较大的工程变更应向业主报告。变更意向通知书发出的同时，必须着手搜集有关材料，包括：
变更前后的图纸（或合同、文件）； 技术变更洽商记录； 技术研讨会记录；
来自业主、承包人监理方面的文件与会议记录；
行业部门涉及该变更方面的规定与文件，上级主管部门的指令性文件等。 c费用评估
监理工程师必须根据掌握的文件和实际情况，按照合同文件有关条款，考虑综合影响，清楚下列工作之后对变更费用作出评估。
审核变更工程数量，审核的主要依据是：变更通知及变更图纸，建立工程师现场计量的结果。
确定变更工程的单价，原则上采用工程量清单内的单价，如超过变更款额百分比的限制或工程量清单没有的项目又不事宜使用暂定金，应重新定价，需经监理工程师同意，报业主批准。
由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不与补偿，所节省的费用归业主，也可由业主与承包人协商确定。对应清单工程细目的数量和金额的变化超过合同规定限额时，可重新确认能够该细目的单价。 d 协商价格
监理工程师应与承包人和业主就其对工程变更费用评估的结果进行磋商， 意见难以统一时，监理工程师应确定最终的价格。 e 签发工程变更令
变更资料齐全、变更费用确定之后，监理工程师应根据合同规定，签发《工 程变更令》。
《工程变更令》主要包括以下文件
（a）文件目录； （b）工程变更令； （c）工程变更说明； （d）工程变更费用计算表；
（e）附件，变更前后的图纸，业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件，有关设计部门对变更的意见，有关行业部门、上级主管部门的文件， 包人的预算报告，确定土程量及单价的证明资料等。 （3）工程延期 ①有关规定
监理工程师必须在确认下述条件成立后，才能受理工程延期。 a、由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工；
b、延期情况发生，承包人在合统规定期限内向监理工程师提交工程延期意向；
c、承包人承诺继续按合同规定向监理工程帅提交有关延期的详细资料，根据监理工程师需求随时提供有关证明；
d、影响工期事件终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。 ②延期的主要类型
a、额外的附加工作； b、异常的恶劣气候条件；
c、由业主原因造成的延误、妨碍、阻止；
d、不是承包人的过失、违约或不应由其负责的其它特殊情况； e、合同中所规定的任何延误原因。 ③临时延期
如果影响工期的事件有连续性，监理工程师可在收到并确认承包人提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人正式延期申请后，再给予该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期 ④受理程序
a、收集资料，做好记录
在收到承包人的延期意向后，做好工地的实际情况调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息。 b、审查承包人的延期申请
收到承包人正式的延期申请后，主要从以下几方面进行审查； （a）延期申请的格式是否满足监理工程师的要求；
（b）延期申请应列明延期的细目及编号，阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款，附有延期测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资
料、图纸等。
（c）审查通过后，可开始下一步的评估，否则监理工程师将申请退回承包人。
c、延期评估
应主要从以下几方面进行评估：
（a）承包人提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要； （b）申请延期的合同依据必须准确； （c）申请延期的合同依据必须正确与充分；
（d）申请延期的天数的计算原则与方法应恰当。 ·
监理工程师应根据现场记录和有关资料，进行修订并就修订的经过与业主和承包人进行协商。
d、审查报告
审查报告主要由以下文件组成 （a）正文
受理承包人延期申请的工作日期，工程简况，确认的延期理由及合同依据，经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数、结论等。
（b）附件
监理人员对延期的评价；
承包人的延期申请，包括涉及的文件、资料、证明等。 e、确定延期
监理工程师应在确认其结论后，签发《索赔时间／金额审批表》 （3）保险
监理工程师根据合同有关规定对承包人的保险种类、数额、有效期，以及保险费收据进行检查，当确认承包人未按合同规定的内容和时间内，提交合格的保险单时，应采取措施督促并落实承包人办理保险。 （4）分包、转让与指定分包 ①分包 a、有关规定
（a）监理工程师应严禁承包人把大部分工程分包出去或层层分包。 （b）必须经监理工程师批准，并按规定办理分包工程手续，承包人才能将部分工程分包出去。
（c）监理工程师对分包的批准不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。 b、审批分包
监理工程师应从以下主要方面审查承包人分包工程的申请报告。 （a）分包人的资格情况及证明，包括企业概况、财务资本情况、参加家
分包工程人员的资历，施工机械状况等； （b）分包工程项目及内容； （c）分包工程数量及金额；
（d）分包工程项目所使用的技术规范与验收标准； (e)分包工程的工期；
(f)承包人与分包人的合同责任； (g)分包协议。
监理工程师完成上述审查之后，签发《分包申请报告单》 c、分包工程的管理
（a）监理工程师应通过承包人对分包工程进行管理。监理工程师也可以直接到分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，应要求承包人负责处理。
（b）监理工程师应通过《中期支付证书》，由承包人对分包工程进行支付。
②转让
监理工程师应注意，只有业主同意，承包人才能进行合同转让。
a指定分包
（a）监理工程师宜设专人对指定分包工程进行管理。
（b）监理工程师应要求指定分包人提交一份证明其资格情况的资料。并要求指定分包人保护和保障承包人免于承担由于指定分包人的疏忽、违约造成的一切损失。
（c）监理工程师应清楚指定分包工程所使用的技术规范与验收标准。 （d）监理工程师应审查承包人反对指定分包人的理由。确认反对合理时，建议业主对承包人的反对予以考虑，反之则应帮助业主说服承包人接受指定分包人。
（e）监理工程师对指定分包人的支付，应根据的有关规定办理。
F、组织协调方案
1、现场组织的协调 （1）建立制度、科学管理
我们认为，工程监理制度实际上是我国公路建设中一项科学管理体制，它不仅对工程项目实行控制，更重要的是对建设工程项目的人进行科学管理。可简而言之，监理就是管理，管理就是协调，协调就必须要建立必要的工作制度，使用协调机制等。以促使人们相互密切协作，按规矩办事，顺利实现群体和个体的价值。建立和健全一套监理工作“按规矩办事”的科学管理体制，如工程例会、报表审核制、岗位责任制等。将监理工作中一套行之有效的正规化、制度化、规范化的管理体制，形成以业主为首的决策指挥体系，借以协调、推动、
实施，使工程各职能部门协调、高效、正常运转，使业主主要领导集中精力思考、组织、处理重点问题，使监理的一系列工作紧张而有序、繁忙而有条理、热烈而成效的运转，一步一个脚印地朝着预定目标逐项实现，从而达到“一石三鸟”的功效。
(2)主动介入，出谋划策
施工过程中往往出现一些意想不到、必须决策的突发事件。希望监理人员出主意、提方案供有关部门，尤其是业主参考。我们将充分发挥深厚的专业知识和丰富的施工经验了解工程，熟悉工程优势，主动介入，不等不靠、尽心尽责、出谋划策，施行“立体、交叉、超前”的思维方式和工作方法，做到“事前有预测、情况变了有对策”、对工程建设中可能发生的或已经发生的突发事件进行分析，并拟定出可行的预控措施和实施方案，为业主在实际工作指导上提供可靠的参考依据。 (3)积累信息，正确决策
我们体会到信息是帮助人们正确决策的知识，及时掌握准确、完整的信息，可以使监理人员耳目聪明，使监理工作卓有成效；反之，将会直接影响着监理工作的成败。因此，监理人员不仅要积累知识、熟悉工程，而且要有清晰的思维，善于在复杂的情况下做出决策，将广泛采集、整理、积累、筛选的信息提供给业主进行参考、判断、决策，真正成为业主必须的、可靠的、有用的“智
囊团”。
(4)严格监理、以理服人
奉行“业主至上、质量第一”的宗旨，坚持监理工作的科学性、公正性、服务性，把严格监控、热情服务、实事求是的精神，贯穿于整个施工过程和各个环节。当施工过程中出现与监理方面意见不一致时，坚持晓之以理，动之以情、“帮”字领先的态度，与热情服务与严格监理之中，及时、客观、准确地解决矛盾，合情合理的处理问题，使各参与建设的单位以工程建设为大局，求大同、存小异、齐心协力，在业主的正确领导下，使该项工程建设的整个过程始终处于团结、和谐、热情、高涨的气氛中，高效、优质、安全的圆满完成任务。 (5)保证公路建设的环保规定和工作计划正常开展，并与这些项目的环境检测专门机制保持一致，确保工程施工按环保要求进行。 2、监理组规章制度 （1）例会制度
①工地例会——每周一次，监理主持并整理会议纪要； ②安全例会——每周一次，监理参加；
③监理组会议——每半月一次，全体监理人员参加； ④监理公司例会——每月一次，各项目总监参加。 (2)值班制度
节假日必须根据施工紧张情况，安排一定数量的人员轮流值班，坚持正常工作在砼连续浇筑期间和进行必须旁站监控的夜间施工项目时，监理组安排夜间值班，保证24小时有人。 (3)报表制度
1)监理日志—每日由监理认真填写。并配合业主、监理公司的定期检查。 2)监理月报—按月报业主和监理公司。 （4）行文制度 监理要以文字数字为依据
1)监理文书——指监理工程师通知、联系单、备忘录、会议纪要、停工令、 复工令等常用文书，是实施监控、贯彻监理方意图的重要手段。
2)报验签证——根据跟踪监理掌握的情况和报验复验结果，对工序和分项工
程质量进行中间验收签证后，才允许进行后续工序施工，是质量监理的一个主要环节。
3)监控表——根据工程质量检验评定标准，监理按规定比例，对各分项工程质量分区进行抽验和实测，记录成表，是工程质量的原始资料。 （5）抽检、复验制度
1)监理要按施工单位的自检数量的15％一25％的比例，进行抽检，以监
控施工单位的自检质量。
2)对于施工单位的测量放线数据、必须复验以校核其准确度。 3、监理工作制度 （1）会议制度 1)第一次工地会议
第一次工地会议是施工单位、监理工程师进入工地后第一次工地会议，是业主、施工单位、监理工程师建立良好合作关系的一次机会，必须在监理工程师下达开工令之前举行。 第一次工地会议内容
a、介绍业主、监理工程师、施工单位、分包人及其组织，出示有关函件名单；
b、检查施工单位工作准备情况； c、检查业主对合同履行情况； d、检查监理工程师的设施准备情况； e、明确工程施工监理例行程序。
第一次工地会议是以相互了解、检查工作有关各方准备情况，明确工程监理程序为主要目的，当上述目的达到，监理工程师可以下达开工令。 2)经常性工地会议
经常性工地会议目的是：对在施工中发现的质量问题、工程进度延误及施工单位提出工期延长或费用索赔的申请或与上述有关的一些重要事项进行讨论，做出决议。
经常性工地会议由监理工程师主持，会议参加者包括：专业监理工程师、施工单位、以及施工单位高级职员，(总工程师、主任工程师、经济师等)、必要时刻要请业主或业主代表，同时，监理工程师认为有必要还可邀请诸如指定分包人、分包人及其它有关单位或个人参加。 经常性工地会议的内容：
a、确认上次会议记录，如无修改，到会者应声明上次会议记录属实且同意。
b、审查工程进度情况，特别要审查关键线路上的工程进度情况，制定出下阶段进度计划。
c、检查施工单位工地职员是否按合同规定到达，若有缺额，施工单位打算如何处理。
d、检查施工单位的设备及材料进场情况，如发现施工设备不能满足工程质量和进度要求，施工单位应提出解决问题的措施。
e、研究工程技术有关问题。如施工单位是否因技术性的问题而影响工程质量及其采取补救措施如何等。
f、检查落实有关财务事项主要讨论工程计量与支付问题。
G、按合同规定，讨论施工单位提出的工期延期和索赔要求，作详细记录。
h、讨论议程中未涉及到的其他方面事项。
经常性工地会议每月召开2～4次，若需要增加会议次数，由监理工程师根据工地情况决定。 3)监理例会
监理例会由监理工程师主持，会议参加者包括：总监理工程师、各专业监理工程师，必要时邀请业主授权人参加。
a、监理例会的内容：由各监理工程师报告监理工作情况； b、解决监理工作中存在的问题，制定改正的具体措施；
c、研究协调各方面的关系，需向总监理工程师或业主请示、汇报问题； 监理工程师根据需要工程进展实际情况，不定期召开监理会议，以上所有会 议记录均应存档。 （2）审查签认制度
对施工单位提交的施工方案、隐蔽工程验收、原材料、合格工程进度计划、合格工程报表等一系列工作进行审查签证，未经审查登记不得进行下一步工作。
（3）报表制度：
监理组一方面要求施工单位向监理组定期报送有关材料、报表外，另一方面还向业主报送旬报表或月报表，以便业主能够及时全面地了解工程情况。 （4）巡视和旁站制度：
监理组每天均要安排监理人员进行普遍巡视和重点部位旁站相结合的制度，以便随时掌握工程情况。 （5）文件及档案管理制度：
内业资料及文件档案由专人管理建立收发制度，一切监理行为都以文字材 料及书面签认为准，以避免扯皮。 （6）岗位责任制：
监理组将明确监理工程师、各专业监理工程师、监理员的工作责任分工、定岗定职、在夜间施工期间。还建立值班制度。 （7）学习制度
监理组将定期组织学习，学习的主要内容有施工图纸及规范、监理法规、新技术、新工艺和有关文件以及廉政要求等。 1、做好监理记录 （1）监理记录的内容： 1)、日常监理记录
a、每日施工活动记录。包括当天施工单位的工作，用于工作中的人员和
机械、施工对象、工艺、质量情况等。
b、天气记录。记录当天最高和最低温度、气候、降水量、风力和因天气 变化的工作时间等。
c、工地日记。施工单位每天施工损伤记录，工程延误及原因，工地上发 生各类事故的详细情况，外来人员检查工地记录的任何有关事项。
d、监理工程师日记：一般记录每天施工详情和发生的重要事项，向施工 单位发出的书面或口头指示，合同纠纷及其可能解决的方法，与业主代表工作联系情况，对监理员的工作指示对他人的工作指示等。 2)、计量监理记录
A、计量记录应根据合同要求来做，记录哪些项目、内容，已进行的计 量与支付，哪些项目未计量与支付，明确费用计算的规定等。
B、计量记录应根据单项分类，并以图纸和按实际发生数量为准，如实记 录，每份计量记录表，专业监理工程师和施工单位均应签字人证。 3)、质量监理记录
A、工程试验记录。各分部工程、各种材料、各结构均需要作质量监理试 验，监理工程师的试验结果记录，应以表格形式分类、编号、归档。 B、样品检验记录。样品检验记录包括：样品数目、名称、来源地、试验 仪器、试验单位。取样日期、试验情况、试验结果和试验人员。
（2）监理档案
监理工程师对整个工程监理过程中的所有函件，包括业主、施工单位、监理工程师的来往信函、各种申请书、批复函等分项、分类立卷存入微机。档案分为：行政档案、财务(支付)档案和技术档案。 1)、行政档案
A、监理工程师与业主之间来往的函件。
B、监理工程师与施工单位或指定分包人之间来往的函件，书面答复、申 请批复、会议记录。
C、监理工程师与技术专家之间来往的函件。
D、监理机构内部来往的函件、请示报告、报告的批复。 E、监理工程师与第三方之间来往函件。 F、工程监理月报。 2)、财务(支付)档案
A、施工单位提出的延期、索赔申请以及批准延期时间和索赔的费用。 B、施工单位提出的计日计划以及批准计曰工计划和单价。 C、施工单位提出的价格调整申请以及批准的价格调整指数。 D、额外或紧急工程的费用计算 E、设计变更批准的费用计算。
F、各类支付证书。 G、保险单及支付款收据。 H、其它支付证明 I、工程进度月报。 3)、技术档案 A、开工及停工指令。 B、额外或紧急工程图纸。 C、变更设计图纸。 D、现场指令。 E、检查记录。 F、验收记录。 G、试验记录。 H、施工图纸。 I、竣工图纸。
3、缺陷责任期的监理办法
（1）竣工日期
竣工日期按投标书附件中列明的整个工程总工期，从该工程开工之日起算，或根据合同条款规定的允许延长工期内应于清楚全部工程。
（2）签发交工证书
监理工程师在收到承包人的申请后，向承包人发出指令，列明在签发交接证书之前，承包人尚需完成的工程。承包人在完成尚未完成或候补工作，并使监理工程师满意，才能得到交接证书。
（3）定期组织工程现场和业主管理部门，发现存在缺陷需要承包人修补时，签发监理工程师通知，通知承包人进行修复，并监督其修复验收。 （4）确定缺陷责任期的修复费用和责任，处理有关的争端。
（5）在缺陷责任期终止之日前，检查工程质量情况，当确定承包人的修复义务全部完成之后，签发《缺陷责任终止证书》。 （6）交工与交工证书的类型 1)、合同工程交工证书
合同范围内的全部工程已基本完成，监理工程师收到承包人的交工申请报告，并经过对工程的全面检查，认为符合合同文件要求时，应及时向承包人签发全部工程的交工证书。若不符合合同文件要求，应书面指出承包人尚完成哪些工作。
2)、部分工程交工证书
按照上述精神，就下列情况可以向承包人签发部分工程的交工证书 ①工程的任何主要部分已清楚，能够独立交付使用；
②合同中规定有不同交工工期的任何部分工程； ③已由业主占用或使用的任何工程。 （7）签发交工证书的必要条件
1)、承包人书面申请，监理工程师收到承包人的交工申请 2)、工程确实完成
应对承包人申请交工的全部工程或部分工程进行全面检查，确认其主体工程己全部完成，剩余工程很少，在缺陷责任期内完成这些工程时，不影响正常使用和行车及施工安全。 3)、工程检验合格
a、监理工程师对工程质量检验的结果，证明工程确实符合规范要求，且各项资料齐全。
b、监理工程师在各种场合以不同形式向承包人指出的各类质量问题，均已
得到妥善的处理和解决。 4)、现场清理完毕
监理工程师确认承包人已对其申请交工的工程现场进行了全面的清理，包括临时用地和材料场、取土场等。 5)、交工资料
确认承包人根据合同已完成或基本完成有关的交工资料。 （8）交工证书的签发程序 1)、成立交工检查小组
收到承包人递交的交工申请，确定工程满足上述交工条件后应指派专人全面负责交工检查工作，并成立有业主、监理、设计部门和政府质量监督部门参加的交工小组。
承包人应列席参加并负责提供小组检查工程时所需的资料、人力和设备，为交工检查工作提供服务。 交工检查小组的任务是： 进一步审查交工申请报告 现场检查申请交工的工程
审查承包人缺陷责任期的剩余工程计划 根据以上情况写出交工证书
2)、对交工申请进行审查
①检查小组应确认承包人交工申请报告，对申请交工的工程范围、交工工程的外观质量、质量缺陷的处理、交工资料的完成情况、剩余工程的计划安排是否合理可行等进行认真检查，并写出书面审查报告。
②对基本符合合同有关条款规定的交工申请报告，检查小组应予接受，但
必须在审查意见中明确指出存在的问题及修改的意见。
③对与合同有关规定存在较大差距的申请报告，检查小组不予接受，并写明审查意见予以退回。 3)、现场检查与评价
①检查小组应对交工工程进行现场检查，主要检查申请交工工程外观质量、外形尺寸、各类构造物及工程进行范围内所有现场的清理情况。并应对检查中发现的所有工程缺陷做详细描述及记录。
②检查小组对检查情况进行全面评价，重点对检查中及以前发生的工程缺陷进行分析，确定这些缺陷是否被立即修复或已被修复或作为剩余工程量缺陷责任期完成，并与承包人所报的缺陷责任期的剩余工程计划相对应。 4)、检查报告无论检查小组是否同意签发交工交接证书，均应提交一份交工检查报告，报告内容包括：
①概述：承包人申请交工验收的工程范围，工程完成情况及提出申请的过程；
②交工检查小组的邀请信及任务； ③检查小组名单
④检查活动过程 ⑤现场检查的内容；
⑥小组的评议：是否接受交工，对工程缺陷的讨论，检查小组的结论。工程是否已经完成，是否接受剩余工程计划，同意于何时(年月 日)签发交工证书(或不予签发交工证书)。
⑦附件：主要内容、承包人的交工申请报告，组成交工检查小组的文件， 检查活动计划，现场检查的工程缺陷一览表及被批准的承包人剩余过程计划。 5)、签发交工证书
工程交工的日期以检查小组决定的签发交工证书的日期为准。工程交工证书 包括以下内容：
获得交工证书的工程范围 工程获得交工证书的日期 审查交工工程单位
交工证书的签字人(业主、监理、承包人各方代表)。 （9）缺陷责任期的监理与《工程缺陷责任期终止证书》的签发 1)、缺陷责任期
根据合同规定本工程交工后缺陷责任期为1年，起算日期为签发工程交接证书日期为准。本工程路基中小桥涵和大桥、特大桥的缺陷责任期分别以各自不同的交工日期起算。
2)、缺陷责任期监理工作内容
①检查承包人剩余工程计划监理工程师应定期检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包人进行调整。 ②检查已完工程
经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。 ③定缺陷责任期及修复费用
对工程缺陷发生的愿意及责任者进行调查，对非承包人的责任造成的缺陷应对修复工做出费用估价，向业主签发为承包人追加费用的证明。 ④促承包人按合同规定清楚交工资料。 3)、最终签发《工程缺陷责任终止证书》
整个缺陷责任期的监理工作内容、工作程序与施工阶段监理工作大体相同，最终当收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作己达到合同规定标准，应向承包人签发《工程缺陷责任终止证书》。
4、反映监理阶段性成果的文件
（1）施工准备阶段监理：
1)施工前监理准备工作报告： 2)开工前质量监理工作情况报告。 （2）施工阶段监理：
1)每月向业主报告承包单位各项工程施工计划执行情况；
2)根据工程进度计划，掌握工程进展情况，如果进度计划延误，由于承包人原因造成工程进度延误，监理对承包人的施工能力重新进行审查和评价，向业主提出报告；
3)承包商提出的由于未预见到的施工现场或其它情况变化引起的工期延长和费用的增加，针对施工现场情况监理指示承包商采取相应的有效措施施工的报告。
4)工程设计变更报告
工程形式、质量、数量和施工内容上的变动必须经监理工程师签发变更令，在数量变更超过15％以上时向业主报告，得到批准，督促承包人实施。
5)质量事故报告：
施工过程当中，发生质量缺陷与质量事故的处理报告。 （3）竣工验收阶段监理：
在工程交工前，对工程全面检查，组织单位、单项工程竣工验收，对工程项目进行质量评价的报告。 （4）缺陷责任期阶段报告：
检查、鉴定工程质量状况和使用情况，对出现质量缺陷，确定责任者，督促承包人修复质量缺陷，保修期结束后，检查保修状况向业主报告。
5、应提供给业主的资料 （1）阶段性资料
监理规划（合同签订后半个月报业主审批）、监理月报（下月5日前报当月的监理月报给业主）、会议纪要、计划进度报表、工程量报审与签证、监理通知、各种监测记录、阶段性工作总结、重大事件报告等。 （2）竣工监理资料
监理工作各种文件通知记录、监测资料、图纸、工程量报审与签证，工程质量评估报告及监理工作总结。 （3）施工阶段监理档案军卷内资料 ①工程监理管理资料 a建设工程委托监理合同 b建设工程施工承包合同 c建设工程施工监理规划、细则 d建设工程施工招投标文件 e项目管理机构质保体系报审 f工程开工/复工报审表
g设计文件审查意见、设计技术交底纪要 h施工组织设计（方案）报审表
i工程竣工验收报审表 j监理月报 k监理工作总结 ②工程质量控制资料 a施工测量放线报验表 b材料/构配件/设备报验表
c（分享、分部、单位工程）工程报验审核表 d（隐蔽、中间验收）工程报验审核表 e（功能检验、设备运转调试）工程报验审核表 f工程暂停令
g工程质量事故处理有关资料 h承包单位申请书 i监理工程师通知书 j工程质量评估报告
k建设行政主管部门下达的整改令及改进结果 ③工程进度控制资料 a施工进度计划报审表 b工程临时/最终延期申请表
c工程临时/最终延期审批表 d承包单位申请书 e监理工程师通知书 ④工程投资控制资料 a完成工程量/工作量报审表 b工程预付/进度款申请表 c工程预付/进度款支付证书 d承包单位申请书 e监理工程师通知书 ⑤工程合同管理资料 a分包单位资格报审表 b工程变更报审表 c工程索赔意向通知书 d工程索赔申请书 e工程索赔审批表 f承包单位申请书 g监理工程师通知书 h合同争议有关资料
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