维普资讯 http://www.cqvip.com ｌ￣ｌｔｔｉｌｔｌｔｔｌｔｌｔｌｌ“中国诚信 ＂ 文／马博 不穷。据统计，２００１年全国企业三角债 道”？究其原因，第一，没有健全的制 已逾１．５万亿元，因逃废债务造成的直 度对失信者予以严厉惩治。从本质上 市 济。人与人之间良场经济是法制经济，也是信用经 好的诚信关系 接经济损失约１８００亿元，在国有四大商 讲，信用缺失是一种违约行为。但是， 业银行开户的６万多家改制企业中，有 由于目前立法不够完备，现有的法律对 一是市场经济得以正常运转的基石。但 半以上企业有逃废、悬空银行债务行 契约关系的维护、对债权人的保护力度 是，令人遗憾的是，近年来，在金融、 为，结果使银行产生大量的呆坏死 还不够。同时，在许多经济纠纷案件的 证券、合同、制造等各个领域，信用危 帐……就像恶性毒瘤严重侵蚀 处理过程中，存在地方保护和行政干 机频频发生，企业逃废银行债务比比皆 着我国的经济肌体。 扰，严重影响了案件的审理、判决和执 是，制假售假屡禁不止，欺诈蒙骗层出 为什么不守信用能在今天“大行其 行，使得有些债权单位“赢了官司赔了 钱”，导致守信者得不到有效保护，失 信者未给予严厉制裁，产生“守信失 利、失信得利”的怪圈。第二， “诚 信”观念还没有广泛树立起来。当前， 我国正处在由计划经济向市场经济转轨 过程，信用基础还十分薄弱。一方面， 在经历了几十年不需要信用的计划经济 时代后，传统道德范畴的“诚信”观念 已经相当淡薄和弱化。另一方面，现代 市场经济的信用理念尚未建立起来，还 存在不少“诚信”观念的“真空地 带”。尤其是现在还有一些地方仍 然在过度干预经济，甚至为了保护地方 经济直接支持企业逃废银行债务或公然 保护造假售假行为：还有一些国有企业 仍然错误地认为“企业和银行都是国家 的，借钱就可以不还”等等，致使企业 赖帐、逃废银行债务、造假售假等失信 行为频频发生。第三，缺乏相应的信用 风险评级机制和信用档案建设。在大量 的经济交往中，“谁守信用，谁曾失 信”的信息无从知晓，因而对客户的信 用状况缺乏必要的了解，使得企业、银 行、商家受骗上当或者担心受骗上当而 放弃商机，让许多企业不敢大胆投资， 不少银行不得不“惜贷”，由此影响了 许多经济活动正常的开展。 从表象上看，市场经济信用缺失， 使失信企业生产成本增加，市场风险加 大。但是，从深层次来讲，市场经济信 用缺失势必造成整个社会资源使用效率 的低下，破坏社会主义市场经济秩序， 影响国民经济健康发展。世贸组织总＿Ｔ 事穆尔曾尖锐指出：中国加入世贸组织 上海综合经济／２００２／Ｏ８ 维普资讯 http://www.cqvip.com 后，从长远看，最缺乏的不是资金、技 术和人才，而是信用，以及建立和完善 信用体系的机制。面对社会主义市场经 济健康发展的客观需要和入世带来的严 罚力度，有效遏制失信行为的发生，这 是加强信用体系建设中的重要一环。如 根本上解决市场经济秩序混乱问题的重 要抓手。国家经贸委也将建立中小企业 信用体系继续列为明年工作的重点，并 在一些信用制度比较完备的国家，如果 企业７天不还款，监管机构就可以宣布 其破产；如果有的的企业或者个人发生 失信行为，那么这些企业或者个人在一 定时间内就不能再取得工商注册、银行 贷款或者个人信用卡服务等等，行为严 重的还将绳之以法。三是加强约束 力。各级要广泛行使监督管理职 已经开始尝试和探索建立信用记录和公 布制度，通过中国中小企业信息网发布 “重合同守信用”企业名单和企业信用 担保机构。今年４月，由十个部 委联合发布的《关于加强中小企业信用 管理工作的若干意见》，标志着我国中 小企业信用体系建设正式起步。目前， 上海已经开始进行“个人和企业联合征 峻挑战，都迫切地要求我们必须尽快搭 建起有中国特色的社会主义市场经济信 用体系框架，打造“诚信中国”。 １、提高对信用体系建设重要性的 认识。无信市不立，无法信不灵。社会 主义市场经济是竞争经济，也是信用经 济、法制经济，建立市场信用体系，既 能，扶正祛邪，积极支持守信，坚决惩 戒失信，不仅要将那些失信者淘汰出 是规范和整顿市场经济秩序的重要组成 部分，促进国民经济健康持续发展的重 要条件，也是贯彻落实“以德治国”的 信体系”建设，深圳也于今年１月１日开 始实施《深圳市个人信用征用及信用评 局，还要使他们倾家荡产，付出惨重代 价，以促使“守信者畅行天下，失信者 寸步难行”的良好信用环境的形成。四 是重视道德约束。信用是道德范畴，加 强信用道德约束，这是信用体系建设的 级管理办法》。同时，建立和完善信用 评级机制，离不开发达的信用中介行 业。现在我国社会信用中介服务行业还 处于初级阶段，规模还很小，信息还不 完整，对企业的信用状况还不能完全做 到科学、准确、合理的评估。所以，加 快信用中介行业建设也是刻不容缓。 重要内容。如果说，诚信和法制作为市 场经济的两大支柱，法制是市场经济的 保证，那么诚信就是市场经济的基础。 各行各业和所有经营者都要充分认识诚 信对经济发展和社会稳定的极端重要 性，深刻认识到信用是现代市场经济的 生命，是企业、商家从事生产经营活动 更高层次。信用体系建设包含着法治和 德治问题。在市场经济中，信用道德和 法律都是维护市场经济秩序不可或缺 的。一方面，如果没有法律的惩罚和制 约，信用道德不可能长久地延续下去。 另一方面，法律也不可能穷尽所有问 题，如果没有信用道德的约束，社会经 ４、用信用打造金融运行平台。金 融的本质是社会信用，银行的基本特征 是以比较少的资本金来运营大量的负 债。如果没有社会信用的支持，银行将 的必备要素，有着实实在在的经济价 值。特别是我们的各级领导和要把 加强信用制度建设、规范市场经济秩序 上升到实践“三个代表”重要思想的高 度来认识，把加强信用建设作为发展先 进生产力的重要举措、传播先进文化的 重要内容和代表先广大人民群众的根本 利益的重要体现。正是鉴于市场信用制 度建设的重要性，在九届人 大五次会议上的工作报告中强调： 济生活就会混乱无序。所谓道德约束， 反映到人们的意识和行为中，就是良 心、责任、正义和信用，就是对他 寸步难行。所以，现代金融体系包含着 信用体系，信用是现代经济的重要基础 和经济金融运行的平台。在金融市场 利的尊重。历史和现实都表明，有什么 样的道德文化观念，就有什么样的信用 行为。中国作为历史悠久的文明古国， 素有“童叟无欺”、“民无信不立”、 中，社会信用特别是信用作用是至 关重要的。因为无论是金融体系的框 架，还是银行、货币、资金的结算和支 付的流动，以及资本市场的构成等等， 信用都起着支撑和基础作用。在市 场经济条件下，银行和是利益共同 体，是共同发展的“双赢”关系。银行 “切实加强社会信用建设，逐步在全社 会形成诚信为本、操守为重的良好风 尚”。 “言必信，行必果”等传统美德。在社 会主义市场经济的今天，大力弘扬中华 民族的传统美德，加强文化道德教育， 在全社会树立“诚信为荣，失信为耻” ２、加快信用体系建设的步伐。在 建立完善的信用体系过程中，应该加强 四个层次的建设工作：一是建立完备的 相关法律法规制度。当前，我国信用体 系建设和发展速度缓慢的重要原因之 一的发展依赖良好的社会信用，地方 也需要通过建设社会信用来增强银行的 贷款信心，发挥银行“财政资金垫支” 的作用，促进地方经济的发展。所以， 银行和应该共同构筑信用基础，为 金融搭建稳健的运行平台，防范和化解 的良好社会风气，这既是社会主义精神 文明建设的客观需要和实施“以德治 国”的重要内容，也是“打造中国诚 信”和规范社会主义市场经济新秩序的 必然要求。 ，就是对信用服务活动缺乏必要的法 律保护和约束，至今我国还没有一部专 ３、建立健全企业信用档案和个人 诚信体系。指出：“加快建 立企业、中介机构和个人的信用档案， 使有不良行为记录者付出代价，名誉扫 地，直至绳之以法”。当前，在全国范 金融风险，有力支持国民经济建设与发 展。 门关于信用制度的法律法规。所以，现 在当务之急是要根据实际需要，尽快制 定并颁布信用方面的法律法规，为信用 体系的建立奠定必备的法律基础和保 证。二是加大失信惩罚力度。信用缺失 作者单位：中国农业发展银行上海市分行 责任编辑：余志钧 围大规模开展的整顿和规范市场经济秩 序工作中，就把“逐步建立企业 与失信成本过低大有关系。提高失信成 本，关键是要对失信行为给以足够的惩 经济档案制度和个人信用体系”作为从 上海综合经济／２００２／０８
