中国宏观经济论坛(2015年第一季)听会总结

杨阳

一、中国宏观经济形势分析与预测报告（2015年第一季度）发布会 中国人民大学经济学院教授郭杰做主报告演讲，对题为“财政困局下经济结构调整路径的再定位”的预测报告分四部分进行了介绍。

报告的第一部分是财政困局的具体表现。主要包括税收下降，受经济因素、管理因素和因素影响，财政收入同比增速一直呈下降态势。反观支出，一方面，为推进城镇化进程，在改善民生方面的支出和为保证经济增长处在合理区间的保增长支出大幅增加。这使我国财政面临着总量上的收支矛盾。此外，地方债务风险凸显，短期难以有效化解；财政改革滞后，困难重重。这又使财政面临结构上的央地矛盾。

第二部分是经济结构调整路径对未来财政的影响。主要介绍了主导型和市场主导型的的结构调整路径。主导型结构调整财政负荷大，了积极的财政的运用空间和实施效果，对财政调整改革形成阻力；而市场主导型不仅负荷小，也使财政有更多的实施空间。

第三部分是财政困局下结构调整路径的再定位及取向。我国当前总体来看仍是以为主导的结构调整路径，而这种主导的投资偏好型难以为继。我们需选择市场主导型的调整路径，这就需要构建经济结构友好型的财政体系，完善市场体系，化解过剩产能和培育新兴产业。

第四部分是促进结构调整的财政变革。需要确立可持续的分权模式，形成收支责任更匹配的分权格局，完善财政管理和调整财政的措施。要分别对财政收入支出和债务进行调整。

二、中国宏观经济形势研讨会

财政部财政科学研究所所长刘尚希认为主报告具有创新性并且视角独特，进行财政友好型经济结构调整，和市场两只手应该合作而非对立。他谈到财政的两大目标，经济目标和社会目标应结合起来，促进效率与公平融合。财政有长期的基础性作用和短期的经济作用，长期作用是国家治理的基础应加大研究。在风险治理角度谈到经济风险和社会风险可以相互转化，二者之间需要平衡，不能选择和逃避。最后谈到了两级分权的问题，应建立公有制产权制度和法律。 国家信息中心经济预测部主任祝保良认为，从宏观角度出发，短期内世界经济形势不好，但经济形势对中国利好，包括贸易条件改善和经营成本降低。他认为当前需积极的财政，特别应着力于既能在短期内促进经济，又在长期不会带来后遗症的基础设施建设投资。并建议深入研究财政结构性改革对结构调整的影响。

中国社会科学院学部委员高培勇高度认同报告内容，同时谈到个人观点。他认为当前财政困难的局面应说成是“新常态”，财税改革是诸多要素和领域的交汇点，是全面深化改革的主线索。与报告观点不同的是，他认为营改增扮演

先行军的角色撬动全面深化改革，要加快进行。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，当前市场主导的经济结构调整已经全面开启，需顺势而为，产业发展未必是线性的，应该增加经济结构调整上的耐性和弹性。

最后，人民大学校长陈雨露作总结发言。“首先感谢大家为宏观经济论坛做出的贡献，使之成为了人民大学重要的智库品牌”；随后他指出“中国经济新常态下，积极的财政、稳健的货币、托底的社会均面临比较大的压力，只在层面考虑问题已经守不住了，必须在制度和价值层面有很大的升华。在中国变革土地上展开新的改革发展浪潮需要挖掘和传承自己文化中的精粹。”