油气管遮项目管理存在闷题与对策分析 口高 辉 苏 琦 （中国石油天然气股份有限公司管道锦州输油气分公司，辽宁１２１００１） 摘要：油气管道项目管理是一项复杂的工程，本文从项目管理的基本内涵出发，对油气管道项目管理的特点，存在的问题进行 了分析，并针对这些问题，提出了相关的建议和对策。 关键词：油气管道问题对策 一、油气管道项目管理的特点分析 解和认识还存在偏差。目前在项目管理中 目中人、财、物、技术、信息和管理等所有生 项目管理，就是项目的管理者在一定 存有如下问题： 产要素的组织管理人。他不同于技术、财务 的约束条件下，运用系统的观点、方法和 （一）项目管理制度较完善，但执行力 等专业的总负责人。项目经理必须把组织管 理论，对项目涉及的全部工作进行有效地 度不够 理职责放在首位。项目经理首先必须是项目 管理。即从项目的决策开始到项目结束的 经过多年的项目管理，加强项目理论 的责任主体，是实现项目目标的最高责任 全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制 的宣传和学习，项目实施了项目管理模式， 者，而且目标的实现还应该不超出限定的资 和评价，以实现项目的目标。项目管理的 并制定了各自的项目管理办法，在实际工程 源条件。责任是实现项目经理责任制的核 目的就是保证项目目标的实现，具有一次 管理中起到了一定的作用，有一定的成效， 心，它构成了项目经理工作的压力和动 性、目标性、约束性、开放性、非重复性、多 但受计划经济时代管理思想的影响，受 力，是确定项目经理权力和利益的依据。 变性、风险陛、渐进性、系统性、整体性、建 本身的制约，即使有好的管理办法、好 （三）完善对施工承包方的考核机制 设项目组织的临时性等特点。 的管理经验，在具体项目管理实施中亦难以 完善对施工承包方的考核是落实项 本文所提的管道项目指油气长输管 认真地贯彻和落实，导致管理粗放，项目管 目管理的有效方式，是项目管理各项制度 道，输送原油、成品油和天然气的管道。 理制度贯彻执行力度不够。 得到实施的有力保障，对规范施工方的管 原油长输管道是将油田生产的原油输 （二）项目经理的责、权、利不明晰 理也起到了积极的作用。项目竣工后，对 送至火车站、港口或铁路转运点，或是由港 应该说管道项目部在项目经理的责 项目进行考核，根据考核结果，对施工方 口将原油输送到火车站、铁路转运点、码头 和权方面划分的还算清楚，但实施起来， 进行奖惩兑现。 的输道。成品油长输管道是将成品油 却是另外一回事儿。有的事情多头管理， 项目考核是项目最终一次性兑现的 由炼厂送至油库或转运站、码头的管道。天 有的工作又相互推诿，责权利难以统一。 前提和依据。对项目审计的时间应有明确 然气长输管道是把油田（气田）处理后的天 三、提高管道项目管理效率的对策与 的规定，项目竣工结算的一个月内项目经 然气经净化厂输送到用户的天然气管道。 建议 理部应向业主提出申请，而内部相关部门 管道项目的特点是野外进行施工，施 （一）施工企业高层高度重视项目经 则在项目竣工结算后两个月内应开展考 工作业条件恶劣ｉｔ，施工工作量大，点多线 理选聘制度 核工作。考核内容以财务审计为主，考核 长，经过高原、山地、沙漠、戈壁、江河、水 项目经理是对管道项目管理全面负 项目的质量、安全、进度等指标是否达到 网各种地貌。需要施工设备多，施工现场 责的管理者，是施工项目的管理中心，在 合同及责任书规定的要求。 分散，组织工作量大。长输管道的工作压 整个施工活动中占有举足轻重的地位。项 （四）项目控制管理的建议 力一般大于６ＭＰａ，有的甚至达１０ＭＰａ， 目经理是管道项目上的全权代理人，是管 管道项目控制的目的是排除干扰，实 输送的又是易燃、易爆介质，如果有一道 道项目全过程所有工作的总负责人，是项目 现合同目标。项目控制是实现管理目标 焊口质量出现问题，导致的后果将不堪设 承包责任者，是项目动态管理者，是管道项 的手段。管道项目控制的任务是进行质量 想，因此对管道技术要求高，质量要求严。 目生产要素合理投 和￣４－１：组合的组织者。 控制、进度控制、成本控制和安全控制。 管道项目管线长，管材费用在工程中 同时项目经理也是协调各方面关系，使其相 这四项目标是施工项目的约束条件， 占有６０％以上的比例，业主直接采办管 互紧密协作、配合的桥梁和纽带，是各种信 也是施工效益的象征。提高项目控制水平 线施工用管。管道施工企业主要完成管道 息的集散中心。重要的是，项目经理还是项 是提高项目管理水平的组成部分。◆ 的现场运输、管道焊接、管道现场补口、管 目责、权、利的主体。因此选择合适的项目经 沟开挖、管道下沟、管沟回填，河流、公路、 理、实施项目经理负责制是顺利实现管道参考文献： 铁路穿越，地貌恢复等施工工序。管道项 项目管理任务的重要条件。 ［１］王卓甫．工程项目风险管理一理论、方法与 目管理是项目管理的一个重要分支，管道 （二）明确项目经理的责、权、利 实践［Ｍ】．中国水利电力出版社，２００３ 项目管理的主体是管道施工企业，其管理 目经理是项目总体的组织管理者，即是项 项目经理是项目责、权、利的主体。项 【２ｌ魏起增・孳筑 程项目成本管理研究［Ｇ】・ 对象是管道项目，管道项目管理应与管道 北京：北京科技大学２００７ 项ＩＩ的特点相适应。 二、油气管道项目管理中存在的问题 控制目标标 主要控制任务 质量控制制 使分项分部工程达到质量检验评定标准要求，实现保证施工质量的技术组措施和质 项目管理经过二十余年的发展历程， 量等级，保证合同质量目标等级的实现。 项目管理水平不断提高，但是从传统管理 进度控制制 使施工顺序合理，衔接关系适当，均衡、有节奏，施工实现计划工期前完成所有施工。 向现代管理的转变过程中也暴露出一些 成本控制制 实现降低成本措施，降低每个分项工程的直接成本，实现公司利润目标及合同造价。 问题，各施工项目管理的水平不平衡，相 安全控制制 实现安全设计和措施，控制劳动者、劳动手段和劳动对象，控制环境，现安全目标，使 当一部分基层管理人员对项目管理的理 人的行为安全，状态安全，断绝环境危险源。
