一、目的
为加强沪杭客运专线跨公路路段施工安全管理，规范施工作业秩序，制定本实施细则。
二、适用范围
适用于中铁十一局集团所承建的沪杭高铁六标段内所有跨公路涉路施工。（具体里程及位置见下表）
序号 1 连续梁位置 嘉桐特大桥跨盐海公路 连续梁施工桩号 DK104+023.610～DK104+137.210 DK106+501.2～DK106+614.820 DK106+811.720～DK106+949.420 DK113+170.550～DK113+275.550 DK127+799.795～DK127+953.495 DK130+137.810～DK130+251.410 DK130+537.710～DK130+601.810 DK130+675.910～DK130+746.740 DK134+638.525～DK134+776.225 连续梁墩位 598#～601#墩 连续梁长度 32+48+32米 2 嘉桐特大桥跨地方水泥路 673#～676#墩 32+48+32米 3 嘉桐特大桥跨屠高公路 683#～686#墩 40+56+40米 4 桐海特大桥跨地方公路 47#～50#墩 32+40+32米 5 桐海特大桥跨峡许公路 501#～504#墩 40+72+40米 6 桐海特大桥跨沈士公路 573#～576#墩 32+48+32米 7 桐海特大桥跨地方路刚构 585#~588#墩 18+24+18钢构 8 桐海特大桥跨地方路刚构 589#～594#台 18+24+18钢构 9 海杭特大桥跨地方公路 65#～68#墩 40+56+40米 三、跨公路桥施工存在的安全隐患 1、当地交通情况
1.1、通行车辆驾驶员素质不一，不确定因素多。驾驶员违规操作、违章行车现象使道路行车不安全因素多。
1.2、施工段处经济发达区，车辆流量大。
1.3、车速快，道路基本控制车速在70~90Km/h；
1.4、施工杂物、铁钉均易散落通行路面，机具、现浇梁支架如控制不好，有侵线和被撞的危险。
2、人身伤害事故
2.1、在跨公路桥上进行施工作业，人身安全受到很大威胁。 2.2、内部施工人员流动性大，一线工人多，安全意识薄弱。 四、跨公路桥施工安全措施 1 、进场规定
1.1 进入施工现场人员必须着安全标志服，安全员配戴安全员臂章，禁止人员进入通行车道，妨碍车辆正常行使。禁止在通行车道上堆放物品。
1.2 进场的施工车辆要保持车况良好，制动器、转向器、刮水器、后视镜和灯光装置必须保持齐全有效。施工车辆必须悬挂明显的“施工车辆”牌标志，严禁在通行车道掉头、倒车、逆向行驶和利用紧急通道改变行驶方向。
2、占用道路保证措施
2.1、按高速公路交通管理部门批准的地点、时间、范围占用。施工机械严格在审批后封闭施工区域进行，不得侵占公路行车道。
2.2、占用道路期间，按规定的标准、数量和位置设置交通标志、护栏、警示灯、照明灯等交通安全设施。设专人维护交通安全，随时维护交通安全设施，确保完好有效。服从公安交通管理部门及道路主管部门的监督检查和指挥。施工开始前，在施工地点前方放置4组交通标志：
①1500米处：前方施工 限速（60）； ②1000米处：前方施工 限速（60）；
③300米处：前方施工 限速（40） 禁止超车； ④50米处：前方施工 限速（20） 道路狭窄禁止超车；
⑤门洞前增设混凝土防撞墩，尺寸同支架下部的混凝土基础；并在洞口100米、50米设置两条标准公路减速带。
若有进行夜间施工的需要，按照交警大队的要求和公路管理部门的安
排，严格执行在夜间施工段落设隔离护栏，以50米间距布置荧光警标志；
在占用硬路肩面积内用钢板护栏将施工作业面封闭，并用醒目目标牌提示过往车辆减速，注意安全。做好文明施工。
夜晚在隔离护栏上安放的警示灯开启。 3、施工机械安全操作措施
3.1、现场机械施工必须在安全管理人员监控下进行。所有机械及运输车辆必须有专人指挥，严禁机械及运输车辆擅自运行，以防事故发生。运输车辆不得随意调头，必须听从施工人员指挥，车辆之间注意距离，避免发生事故。
3.2、桥梁施工用机械（吊车、钻机等）从施工便道开至施工现场，施工用材料（钢筋、模板等）用吊车完成跨公路吊装。
3.3、施工用混凝土利用混凝土输送泵车，在公路外侧向施工现场输送。 3.4、现场钻孔产生的泥浆用泥浆输送泵用向路基外侧泵送，承台挖土方用运行车从便道运出。
4、施工人员安全操作措施
4.1、施工期间工程项目部设安全维护小组，每处施工工点编制共8人，每2人轮流负责监视路面现场，每人都要佩戴安全标志，身穿安全荧光坎肩，携带扬声话筒，及时警告过往司机注意安全。
4.2、任何人不得随意翻越公路，所有施工人员在此工程施工前必须进行安全教育，重申此工程的危险性和重要性。施工人员必须在安全员的指挥下进行施工工作。
4.3、挖掘施工人员不得穿越公路，施工车辆不得占用公路行车道。 4.4、在公路上作业的机械人员必须提高警惕，保证行车及自身安全，所有上路机械安插警示旗，夜间机械前后安装警示灯，所有上路人员必须穿戴安全警示服，否则不允许上路。
4.5、占用期满，在批准的占用道路物体、道路上的障碍物撤除、清除完毕，消除安全隐患，恢复道路功能。并立即通知道路主管部门和公安交通管理部门验收，合格后恢复道路通行。
5、公路上方支架搭设拆除安全措施 5.1、架子的搭设、验收
（1）、把好验收关，搭设过程中的架子，每搭设一个施工层高度必须由项目技术负责人组织技术、安全管理人员与搭设班组共同进行检查，填写记录，符合要求后方可上人使用。架子未经检查、验收，除架子工外，严禁其他人员攀登。验收合格的架子任何人不得擅自拆改，需局部拆改时，要经支架项目技术负责人同意，由架子工操作。
（2）、工程的施工负责人，必须按架子方案的要求，拟定书面操作要求，向班组进行安全技术交底，班组必须严格按操作要求和安全技术交底施工。
（3）、支架基础、架子，应分层由制定架子方案及安全、技术、施工、使用等有关人员，按项目进行验收，并填写验收单，合格后方可继续搭设使用。
（4）、架子搭设好后要派专人管理，未经技术负责人同意，不得改动，不得任意拆除架体中的横杆和上碗扣。
（5）、架子上不准有任何活动材料，如扣件、活动钢管、钢筋，一旦发现应及时清除。
（6）、雨后要检查架子的下沉情况，发现地基沉降或立杆悬空要马上根据情况处理，确保支架稳定。
（7）、在6级以上大风、大雾和大雨天气不得进行脚手架作业，雨后上架前要防滑措施。
（8）、支架顶部挂密目网完全封闭，避免高空坠物，安全网要与支架顶部立杆拉平，网边系牢，两网接头严密，不准随风飘。
（9）、搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。 （10）、脚手架使用中应定期检查下列项目
碗扣是否松动；立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合要求；安全防护措施是否符合要求；是否超载。
（11）、脚手架安全措施：禁止任意改变构架结构及其尺寸；禁止架体
倾斜或连接点松驰；禁止不按规定的程序和要求进行搭设和拆除作业；
5.2、架子的使用、管理
（1）、支架上不准堆放成批材料，零星材料可适当堆放。
（2）、建立健全管理制度，加强管理，按谁维护，谁管理的原则，减少丢失和损耗。
（3）、脚手架使用规定：严禁上架人员在架面上奔跑、退行；严禁在架上戏闹或坐在栏杆上等不安全处休息；严禁攀援脚手架上下，发现异常情况时，架上人员应立即撤离；脚手架上垃圾应及时清除，以减轻自重；搭拆作业中应采取安全防护措施，设置防护和使用防护用品；禁止随意增加上架的人员和材料，引起超载；禁止在架面上任意采取加高措施，增加荷载或加高部分无可靠固定，防护设施也未相应加高；不得将缆风绳、泵送混凝土输送管等固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备；不得在六级以上大风、雷雨和雪天下继续施工；严禁任意悬挂起重设备。
（4）、脚手架长期搁置以后未作检查的情况下不得重新使用。 5.3、架子的拆除安全措施
（1）、支架使用完毕后要及时回收构件、零件，并分类堆放，堆放地点要求场地平坦，排水良好，下设支垫。露天堆放应加以覆盖。
（2）、立杆和剪刀撑钢管搬运时应有防弯曲措施。
（3）、拆除规定：拆除顺序：护栏→模板→剪刀撑→横杆→立杆件；拆除前应先拆除脚手架上杂物及地面障碍物；拆除作业必须由上而下逐层拆除，严禁上下同时作业；拆除过程中，凡已松开连接的杆、配件应及时拆除运走，避免误扶、误靠；拆下的杆件应以安全方式吊走或运出，严禁向下抛掷。
（4）、搭拆脚手架时，地面应设围栏和警示标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内；
（5）、脚手架搭拆时应制止和杜绝违章指挥、违章作业； （6）、拆下的杆件以安全方式运下，集中堆码整齐。 6、人员素质要求
（1）、高处作业人员必须年满18岁，两眼视力均不低于1.0，无色盲，无听觉障碍，无高血压、心脏病、癫痫、眩晕和突发性疾病，无妨害登高架设作业的其他疾病和生理缺陷。
（2）、责任心强，工作认真负责，熟悉本作业的安全技术操作规程。严禁酒后作业和作业中玩笑戏闹。
（3）、明确使用个人防护用品和采取安全防护措施。进入施工现场，必须戴好安全帽，在无可靠防护2m以上处作业必须系好安全带，使用工具要放在工具套内。
（4）、操作人员必须经过培训教育，考试、体检合格，持证上岗，任何人不得安排未经培训的无证人员上岗作业。
（5）、搭设拆除作业人员必须穿防滑鞋。 7、劳保用品要求 7.1、安全帽
1）安全帽必须使用建设部认证的厂家供货，无合格证的安全帽禁止使用。工程使用的安全帽一律由分公司统一提供。
2）安全帽必须具有抗冲击、抗侧压力、绝缘、耐刺穿等性能，使用中必须正确佩戴，安全帽使用期为2.5年。
7.2、安全带
1）采购安全带必须要有劳动保护研究所认可合格的产品。
2）安全带使用2年后，根据使用情况，必须通过抽检合格方可使用。 3）安全带应高挂低用（架子工除外），注意防止摆动碰撞，不准将绳打结使用，也不准将挂钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环上用，要选择在牢固构件上悬挂。
4）安全带上的各种部件不得随意拆掉，更新绳时要注意加绳套。 7.3、安全网
1）安全网的技术要求必须符合CB5725-1985规定，方准许进场使用。工程使用的安全网必须由公司认定的厂家供货。
2）安全网在存放使用中，不得受有机化学物质污染或其他可能引起磨
损的物品相混，当发现污染应进行冲洗，洗后自然干燥，使用中要防止电焊火花掉在网上。
3）安全网拆除后要洗净捆好，放在通风、避光、隔热的地方，禁止使用钩子搬运。
五、跨公路桥施工各方职责 5.1 施工单位
（1）、编制详细的施工方案及安全防护方案，并经专家进行评审论证，报监理单位审批；
（2）、负责按照审定方案组织施工，并落实各项施工安全防护措施，加强施工过程中安全、质量监督、检查，定期召开安全、质量分析会，强化安全关键和薄弱环节的控制，及时消除施工隐患；
（3）、对临近高速公路的大型施工设备建立安全管理制度，主要包括：设备安全操作规程、定期检查制度、交接班制度、设备保养、检修制度、安全教育制度、设备安全技术档案制度等，同时配置专职机械设备管理人员；
（4）、对跨高速公路互通有关施工人员进行岗前安全培训和考核，进行施工安全知识，尤其是对跨高速公路安全防护知识进行培训；
（5）、施工单位必须和高速公路管理单位签订安全协议。 5.2 监理单位
（1）、负责对安全防护方案、安全防护措施和应急预案的有效性进行审查，在施工过程监督方案的实施情况，；
（2）、审查和监督临近高速公路大型机械设备合格证、年审记录、安全防护、安全措施及应急预案等，预防施工安全事故、质量隐患的发生；
（3）、审查开工报告和施工组织中特种作业人员的资格、上岗证是否有效，审查安全规章制度、机构及专职安全管理人员配备情况；
（4）、对施工过程进行旁站监理，及时指出危及行车安全的问题、隐患，对现场整改情况进行跟踪监督，定期分析施工安全、质量情况。
5.3 设计单位
（1）、进一步加强对施工现场情况的了解，根据现场实际情况对设计方案进行优化，降低安全风险；
（2）、及时对跨高速互通地段的地质情况进行核对，在施工过程中根据实际情况及时变更设计方案；
（3）、对安全防护方案可行性进行论证。 5.4 建设单位:
1、协助施工单位做好各方协调工作，保证跨道路施工方案与手序的正常顺利审批，按期开工。
2、建立健全跨道路施工安全责任体系和各项管理制度，对沪杭跨道路施工的各方安全承担管理责任。
3、根据道路不同通行等级与通行流量，与不同时间段的安全特点与重点，组织设计、施工、监理单位进行工前分析研究存在的安全隐患，并制定相应对策措施，在施工期间定期组织各方进行安全大检查和安全专项整制活动。
4、全面掌握施工现场安全状况，及时组织设计、施工、监理方面参加安全会议，分析、通报情况，落实确保道路行车安全及跨道路桥现场施工人员的人身安全相关措施。
5、认真总结客运专线跨道路施工中的各项施工经验，对施工单位在施工方案优化方面给予指导，保证工程顺利安全完成。
6、全面落实路局的各项安全考核办法，对各级安全检查提出的问题及时组织整改，并按相关文件要求对责任单位相关人员进行严格考核。
7建设项目发生安全事故时，应时启动应急救援预案组织营救，根据国家和铁道部有关规定上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。
六、跨公路桥施工责任事故追究
1、施工期间各施工、监理单位管理人员必须按照规定到岗，履行安全管理职责；
2、严格施工过程安全控制，对管理不到位、不执行各项规定的实行严格的责任追究和经济处罚。
（1）、凡因落实安全监管责任不到位导致安全事故发生的建设单位责任人就地免职；
（2）、监理单位一个月内发生两次旁站监理不到位，清退项目总监； （3）、施工单位一个月内发生三次管理人员不到位的，清退项目分管副经理；发生四次管理人员不到位的，清退项目经理。
七、跨公路桥安全责任展开表
序号 结构形式 连续梁 跨越情况 里程 DK104+023.610-DK104+137.210 DK106+501.2- DK106+614.820 DK106+811.72- DK106+949.420 DK113+170.550-DK113+275.550 DK127+799.795-DK127+953.495 DK130+137.810-DK130+251.410 DK130+537.710-DK130+601.810 DK130+675.910-DK130+746.740 DK134+638.525-DK134+776.225 施工单位 高希明 蒋国云 蒋国云 夏铭 廖正树 孙为 蒋国云 夏铭 喻俊显 陈忠 胡先军 高希明 胡先军 陈忠 喻俊显 夏铭 喻俊显 胡先军 陶凉中 监理单位 建设单位 1 跨盐海公路 陶凉中 2 连续梁 跨地方水泥路 陶凉中 3 连续梁 跨屠高公路 陶凉中 4 连续梁 跨地方公路 陶凉中 5 连续梁 跨峡许公路 陶凉中 6 连续梁 跨沈士公路 7 连续梁 跨地方路刚构 陶凉中 8 连续梁 跨地方路刚构 陶凉中 9 连续梁 跨地方公路 陶凉中
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