信息产业部电子信息产品治理司
一、移动通信运营业迅猛开展
我国通信运营业在改革中开展，在开展中改革，通过5年的努力，电信运营业的开展模式已由垄断经营向竞争开放转变，通信综合能力不断提高，已全然满足经济社会开展和信息化建设的需求，技术水平也跨进世界先进行列。一个覆盖全国、联通世界、技术先进、业务多样化的国家现代通信网全然形成，全网实现了数字化，网络规模跃居世界第一位。我国计算机国际互联网从1994年开始起步，国内用户数以年均300%的增长率迅猛开展，目前已到达6000多万户，跃居世界第二位。
2003年1月-4月，全国新增用户3452.9万户，总数达4.55亿户，其中固话用户达2.29亿户，移动用户达2.26亿户。全国电信固定资产投资完成383.7亿元人民币，比上年同比增长48.4%，高于同期全社会固定资产投资，增幅17.9%。
图11995年—2002年我国移动用户及移动普及率开展情况
我国移动通信运营业的开展速度十分惊人，从1987年我国引进第一套移动通信设备至今的16年里，取得了举世瞩目的成绩。1987年我国移动通信用户只有700多户；而10年之后的1997年8月我国移动用户突破了1000万户；此后又用了3年的时刻在2001年4月用户数到达了1亿户，并于同年7月超过美国成为全球移动用户最多的国家；2002年我国移动用户突破了2亿户。截止到2003年4月，我国移动用户总数已达2.26亿户，普及率为16.2%。
图21996年—2002年全国移动通信交换机容量(万户)
目前，我国的GSM移动通信网络已覆盖祖国内地的所有地(市)和99%以上的县(市)。我国不仅拥有世界最大的GSM移动通信网，而且0.33%的掉线率使得我国的GSM网络质量也已超过了欧洲兴盛国家。我国GSM用户占全球总用户的1/3，这些数据足以讲明我国差不多成为GSM网络大国。1998年以来，我国的移动通信网络容量平均每年以接近60%的速度增长，截止到2002年底，我国移动交换机容量合计2.7亿户。
图31998年—2002年移动通信运营商固定资产投资情况(亿元人民币)
2002年，全国通信业务收进完成4576亿元人民币，比上年同期增长14.4%，5年平均增长达20.1%，收进规模是1997年的2.5倍。其中，移动通信业务开展迅猛，占电信业务总收进的47%，成为第一支柱业务；全国移动本地通话量占本地话务总量的89.3%，明显分流了固话业务；移动长话占长话总时长的27.9%。
图4移动通信收进及在全国电信收进中所占比重
二、移动通信制造业快速崛起
总体开展情况
移动通信运营业的快速开展，有效地带动了移动通信制造业。目前国内通信整机生产企业有43家(含三资企业25家)，其中生产商37家(含22家三资企业)，已形成年产1.5亿部的生产能力，2002年实际生产移动交换机9053万户，移动基站458万信道，1.3亿部。其中国产品牌移动交换机、基站、分不占生产总量的33%、22%、12.3%，国内市场占有率稳步提高。尤其是国产已从1998年零的突破到达了现在超过30%的市场份额。我国移动通信产品以优良的性价比、个性化的设计赢得了市场和用户。
2002年我国通信类产品出口92亿美元，增长34.7%；生产1.1亿部，其中出口3968万部，占生产总量的46.7%；出口金额41.25亿美元，同比增长56.3%。移动通信制造业的迅速崛起和壮大，对我国移动运营业的开展起到积极的支撑和推动作用：落低了产品价格，节约了网络建设费用，拓宽了业务范围，提高了效劳质量，增强了市场竞争力。
图51999年—2002年我国产、销及出口情况(万部)
图61997年-2001年我国基站产、销及出口情况(万信道)
图71999年-2001年我国移动交换机产、销及出口情况(万线)
2002年，我国移动通信基站出口额到达47062万美元。
1998年我国移动通信制造业总规模仅为100多亿元人民币，2001年实现销售收进约2000亿元人民币，3年增长了20倍，成为国民经济新的经济增长点，推动了产业结构的调整。生产企业从1997年的5家开展到2002年的37家，其中GSM生产企业29家，CDMA生产企业20家，生产规模到2002年已达年产1.1亿部以上。
移动通信产业的开展制造了新的就业时机，据统计仅最近3年就为社会提供了近6万个就业岗位。
移动通信整机的开展带动了配套元器件、材料、专用设备业的开展，形成上下游产品相互依存、协调开展的新局面，并延长了产业链。
继2002年我国制造业取得巨大成就后，2003年我国产业接着维持高速增长的势头。最近对信息产业部监管的37家企业的数据统计，今年1月-4月份生产移动2779.03万部，同比增长42.84%，销售2742.41万部，同比增长39.25%，产销率为97.15%。今年1月-4月我国通信产品出口同比增长60.3%，出口额46.2亿美元，要紧出口产品为移动、基站和交换机。
移动通信产品研发获群体突破
在部D组的正确领导和各位部领导的直截了当指导下，我司会同信息产业部清算司及有关司局自1999年开始，在财政部及原国家计委的大力支持下，组织实施了?国家移动通信产品研发及产业化专项?(以下简称“移动专项〞)。由于部内各有关司局紧密配合，各工程担当单位奋力拼搏，专项执行取得了非常大成绩，使我国移动通信产业从无到有、从小到大，获得了群体突破，不仅推动了国内移动通信产业的快速开展，同时也有力地支持了我国移动通信运营业的开展。“移动专项〞研发的各类通信产品迅速产业化，为各大运营商的网络建设节约了大量资金，有效扩大了多元化业务与运营效劳，带来了显著的经济和社会效益。
移动通信产品研发专项执行简况：
(1)产品研发工程及资金到位情况
自1999年至2002年末，财政部共批复我部“移动专项〞资金10.31亿元人民币。移动专项资金要紧用于支持：
①移动通信系统(交换与基站)、、多媒体信息终端研发及产业化；为移动通信整机配套的集成电路和要害元器件等根底电子产品的研发与产业化；
②移动通信网络治理软件和增值效劳系统开发；
③第三代移动通信系统要害技术产品研发和标准制订；
④为移动通信产业开展提供支撑和效劳的公用根底设施建设等。
4年总计安排了84个工程，由近百家行业骨干企业担当了这些工程。在国家移动专项资金引导下，这些工程担当单位自筹60多亿元人民币资金投进，用于移动通信产品及其配套零部件的研发和生产。
(2)移动专项要紧进展和成果
移动专项整体进展良好，全然实现了预定目标，在移动通信要害技术及产品的研发与产业化等方面都取得了非常大成绩。通过移动专项的支持，国内移动通信产业从无到
有、快速开展，移动通信产品研发的技术水平不断提高，与国外的差距逐步缩小。从2G的被动贴牌，到2.5G的跟踪研发，再到3G的争取主动，国内骨干移动通信企业的市场综合竞争能力显著增强，国内移动通信产品的市场占有率逐年提高。一些骨干企业开始走出国门，寻求国际化开展，扩大产品出口，通过艰辛努力，并已初见成效。1999年我国移动通信产品在市场上实现了零的突破，到2002年末国产移动交换机、基站和的国内市场占有率分不到达50%、70%和30%，今年1月-5月，国内占到半壁江山。
我国移动通信制造业的快速开展，有力地支持了国家移动通信网络的建设与运营效劳，繁华了移动通信市场，方便了百姓，也为国家和企业带来了显著的经济和社会效益。
①移动通信系统工程
关于GSM/GPRS和CDMAIS95/20001X两种制式移动通信系统的移动基站、基站操纵器研发及产业化工作，全然完成了工程要求的任务，产品投进市场同时产生了可瞧的经济效益。如：中兴、华为公司生产的GSM系统打破了外国公司长期独占国内GSM市场的局面，2002年在移动通信边际网市场中占有要紧份额，并打进国际市场，成为公司要紧的利润来源。中兴通讯的CDMA系统设备在2001年中国联通一期主设备招标中取得7.5亿元人民币合同，占7.5%的市场份额，在2002年中国联通二期招标中又签下18亿元人民币定单，所占市场份额已超过15%。华为公司CDMA系统在国际市场也取得非常好效益。东方通信、大唐电信、首信集团研发的两种制式的移动通信基站及系统也已完成样机开发设计工作，有局部产品实现小规模商用。
②移动通信终端研发工程
◆核心技术研发及产业化工程，这是移动专项投进资金最多，也是难度最大的工程。国内有10多家要紧生产厂商都参与了此工程。目前全然把握了协议栈软件、应用软件的开发以及整机造型的自主设计和大生产技术，一些厂商还把握了基带芯片设计、物理层软件开发技术，并拥有整机参考设计能力，使我国研发技术水平得到显著提高，生产能力明显增强。在市场上得到普遍认可，市场占有率不断提高，今年1月-4月国产市场占有率超过50%。
◆移动多媒体信息终端研发和无线笔记本电脑及专用终端开发工程。这是2002年移动专项设立的研发工程，目前差不多全部完成了产品的总体技术方案设计，正在进行应用软件开发和生产前期预备工作。进展较快的已完成样机生产，如中国长城计算机集团公司的无线移动笔记本电脑及专用终端工程、成都先锋科技产业的GPRS移动数据接进模块工程、联想移动通信科技公司研制的无线掌上电脑工程等，都已完成样机开发，进行测试并预备投进小批量试制。
③为配套的元器件开发及产业化方面也取得了突破性进展，其中用SIM卡、砷化镓射频开关电路、LCD显示屏、锂离子电池、片式电阻、电容、电感、片式钽电容、
片式变压器、片式发光二极管、片式三极管、微波介质器件和声外表波器件、滤波器、温度补偿石英晶体振荡器(TCXO)、印制电路板、送受话器等均已实现批量为国内外移动通信制造企业配套，或已通过相关配套认证。如大唐微电子自主开发生产的SIM卡已被中国移动采纳，目前处于供不应求的状况，并开始进进中国联通市场。
2002年由北京华虹集成电路设计担当的“支持增值效劳的SIM卡、UIM卡芯片和COS的开发〞工程，已依据中国移动和中国联通的不同需求，成功开发出支持移动梦网业务的STK卡、支持空中下载业务的OTA卡、支持联通165业务的UIM卡的操作系统，设计完成32KEEPROM和64KEEPROM智能卡，并差不多提供中国移动、中国联通使用。
在移动专项支持下，我国根底元器件产品开展进进了一个新时期，在高频化、微型化方面取得突破，不仅为国内移动通信终端产品研发提供了有力支持，而且还为国际知名品牌产品提供配套。
(3)移动通信产品研发专项支持的第三代移动通信系统研发工程
在移动通信产品研发专项中有关3G工程共安排了7项：基于第三代移动通信标准的移动通信系统开发及产业化、TD-SCDMA标准及产品研发、基于第三代移动通信标准的终端(双模)的研发及产业化、移动通信模拟试验环境建设工程、第三代移动通信开发及标准制订、TD-SCDMA系统开发和标准制订、基于第三代移动通信标准的终端(双模)的研发及产业化。信息产业部投进3.2亿元人民币产品研发及产业化经费。
①TD-SCDMA第三代移动通信系统产品开发和标准制订工程
TD-SCDMA作为中国提出的第三代移动通信技术标准，已被ITU、3GPP接纳，移动专项对TD-SCDMA产品开发与标准制订给予了非常大支持。大唐集团进一步完善了TD-SCDMA标准，使其更为有用，同时开发出基于TD-SCDMA标准的全系统样机，通过现场试验验证了TD-SCDMA系统的技术指标和业务功能。目前，TD-SCDMA系统的内部实验网也已开通，单载波智能天线系统已开始投产，正在进行三载波基站产品的开发工作，TD-SCDMA系统开发已进进最后商品化时期。
2002年，我部支持国内外17家企业联合成立了上海凯明公司，并担当“基于第三代移动通信标准的终端(双模)的研发及产业化〞工程，要紧研制基于GSM/GPRS和TD-SCDMA的双模，目前正在按照工程可行性报告实施，进展顺利。
②C3G工程，要紧用于支持WCDMA、CDMA2000等第三代移动通信系统研发，工程通过国内20余家企业、高校和研究所近三千名科技人员的共同努力，已实现三大既定目标：
◆成功开发了习惯我国市场需求的现场实验系统；
◆形成一套相对完整的中国第三代移动通信系统体制标准草案，用以指导目前正在进行的我国第三代移动通信现场技术试验；
◆通过自主研发，产生了一批自主知识产权的技术，形成了近百项国家制造专利和国际制造专利。
(4)大唐移动TD-SCDMA第三代移动通信进展情况
目前大唐移动正在进行TD-SCDMA商用产品的开发，要紧包括TD-SCDMA基站、无线网络操纵器和终端产品的开发。
终端的开发进度略滞后于系统设备。目前上海凯明、北京天等公司正在进行终端芯片和参考设计的开发。方案于2004年中期提供第一个样机，2004年底提供可商用的。
TD-SCDMA产业联盟近期的进展情况：
◆产业化工程
8家成员的产业化工程申请差不多上报C3G领导小组，托付信息产业部组织专家进行评审，并提出具体的工程实施建议。
◆成员合作
大唐移动已分不与普天和中兴签订了合作备忘录。
◆成员投进
工程启动速度较慢，各厂商目前对TD-SCDMA的市场信心也存在一定的疑虑。向C3G领导小组提出有利于整个产业开展的立项建议。
(5)为移动通信产业开展提供支撑和效劳的公用根底设施建设工程
由移动专项资金支持的国家无线电监测中心建设工程工程、数字移动通信模拟试验网(MTnet)建设工程、电信进网设备数据库系统及查询网络建设工程等也都全然按期完成了预定目标，并在实际工作中发扬了重要作用。由电信研究院担当的数字移动通信模拟试验网(MTnet)建设工程完成后，差不多用于移动通信产品测试、第三代移动通信系统验证和互联互通、一致性测试等工作；电信进网设备数据库系统及查询网络建设工程完成后，差不多成为我部电信进网设备治理的重要业务系统，实现了电信进网设备治理电子化、网络化和标准化；由信息产业部电子信息中心担当的中国移动通信产业宏瞧调控数据库系统工程也已全然完成，整个系统已进进了正常的运营状态，国内生产移动进网数据库及查询系统差不多开通运行，目前真伪能够通过互联网、等多种方式查询；国家无线电监测中心建设工程工程也差不多完成并通过了验收，在该工
程支持下，使我国有能力对进进中国市场的大量国外移动通信产品的电磁兼容指标进行操纵，把不符合指标的产品拒之门外，到达维护电波秩序，防止各种有害干扰的目的。
三、我国移动通信产业开展趋势
我国移动通信产业在将来几年中产业规模将进一步壮大，移动通信网络设备和终端设备的规模和产量将稳中有升。有以下几个方面缘故：
(1)尽管我国移动通信运营业在过往十几年中得到迅速开展，普及率也迅速上升至16.5%，然而与世界兴盛国家70%以上的普及率和亚洲一些国家和地区50%以上的普及率相比，仍有非常大的开展空间。
(2)移动通信制造业已成为我国电子信息产业中的支柱产业，与其他通信产品相比，移动通信制造业还具有强劲的开展势头和较高的经济效益，吸引着众多的企业通过兼并、合作、贴牌生产等多种方式参加到移动通信产业中来(要紧是产业)，现有企业都将进一步扩大生产规模。
(3)随着我国参加WTO后，我国进一步对外开放，加上国际上IT产业的持续低迷，国际上跨国公司纷纷将生产基地向开展中国家转移。中国政局稳定、人口众多、市场庞大，加之劳动力本钞票低和具有强大生产制造能力，当前已成为跨国公司在海外建生产基地的首选之地，洋品牌的移动通信设备和将长期在我国移动通信市场上占据一定地位。
目前国际上第三代移动通信的商用化正在进进实施时期。日本的KDDI及韩国的KTF已实现CDMA20001X的商用化。同时日本DoCoMo于2001年10月首先实现了WCDMA的商用化。欧洲的运营商方案从2003年起对WCDMA进行试商用。据调查，与位置有关的信息点播业务、多媒体短信业务、移动上网扫瞄业务、移动电子商务、交互式娱乐业务都将是将来最具开展前景的移动通信业务。
互联网业务的日益普及，促使移动通信技术向全IP方向开展。目前3GPP和3GPP2等标准化组织正在制订基于全IP的第三代移动通信增强型体制标准。为迎合该方面的开展，3GPP2已提出了能够支持高速分组业务(峰值速率为4Mbps至5Mbps)的CDMA20001XEV标准。3GPP也在进行类似的工作，一个名为HSPDA增强性第三代移动通信标准正在制订之中，其分组业务峰值传输速率将到达8Mbps以上。
随着第三代移动通信系统逐渐进进商用，国内外有关第四代移动通信的研究差不多开
始。欧盟在前期研究方案(第五框架研究方案)的根底上，成立了世界无线通信研究论坛(WWRF)，着手进行“IMT2000〞之后的第四代移动通信研究的概念、需求与全然框架研究，并将把第四代移动通信系统列进2002年启动的欧盟“第六框架研究方案〞。韩国有关运营商和通信研究所ETRI也向政府提出了有关第四代移动通信研究方案。我国科技部也将第四代移动通信列进国家863“十五〞研究方案，开始启动。
四、移动通信产业开展面临的咨询题
在移动通信产业快速开展的同时，我们也应清醒地瞧到我国移动通信产业开展中存在的一些咨询题：
1.我国移动通信制造业总体技术能力仍显薄弱，研究开发投进缺乏。
我国目前虽已成为移动通信产品生产大国，但与移动通信产业强国的标准还有非常大差距，要紧表现在对核心技术的把握缺乏，自主知识产权的成分过低。如我国的产业，非常大一局部制造企业以CKD、SKD为主，甚至OEM国外的品牌，大多数国产品牌采纳国外设计公司提供的参考设计，的核心芯片(基带、射频芯片)更是尽大多数靠国外采购。
2.我国的移动通信制造业总体呈现产能大于市场需求的状况。
这一现象当然同近两年我国通信运营业格局变化和通信建设增势放缓有一定关系，但更要紧的是由于国内企业缺乏资源统一协调、盲目扩张产能、重复建设等缘故造成。即便是当前高速开展的产业，也已出现产能供大于求的情况，2002年国内共生产1.3亿部，而据不完全统计，国内的产能已超过1.8亿部，随着日韩等企业全力挤进市场以及国内许多电子企业预备涉足制造业，这一数字将持续增加。
3.要害元器件跟不上整机厂的需求，配套市场要紧被国外企业占据。
目前用元器件60%在国内进行，但大都由国外公司在华设立的独资或合资企业提供，且核心器件要紧依靠国外进口，国内企业目前还只能为整机提供低端的、技术及工艺要求不高的产品。
4.参加WTO后，我们面对着一个更加开放的环境，境外跨国公司、甚至一些中小企业以各种方式不断进进中国移动通信制造领域，使市场竞争日趋剧烈。
国内一些企业无视科技创新，反而将贴牌生产、低价竞销、落低效劳质量作为市场竞争的要紧策略。据国家工商行政治理总局公布的消息，2002年共接到消费者对投诉5.4万件，在大中都市中，投诉名列第一位。又如中国联通CDMA两次招标中，国内虽有几家企业中标，但提供的大基本上组装国外公司的产品。
5.3G产业面临的要紧咨询题。
(1)关于标准：由于3G标准版本频繁更替，特殊是WCDMA标准几乎每3个月就要有上百项的变动，使得制造企业为跟进版本更新，而不断修改设计方案，造成重复投资，疲于奔命，企业不敢投进芯片研制，致使3G终端研发及商用化滞后。
(2)由于对今后我国3G主流标准尚未确定，迫使生产企业将有限的资金、人力，放在三种标准上多头出击，客瞧上妨碍了研发的进度。
(3)我国提出的3G标准由于起步晚，只有大唐等几家企业真正投进财力、人力进行研发，相关政府部门投资强度严峻缺乏、支持力度不够，进展较慢。加之运营企业尚在瞧瞧，使得不管是标准研究依然系统产品研发均面临资金短缺的困境。
五、移动通信产业开展任重道远
我国的产业正面临前所未有的机遇与挑战，一方面，通过国家移动通信产品研发专项等相关资金政策的实施，国内企业在移动通信核心技术、要害部件的开发工作已取得一定成效，企业的实力不断增强，国有品牌的市场占有率及知名度逐年提升；另一方面，具有自主知识产权的核心技术太少，产品同质化严峻，与国外企业相比，国内企业仍缺乏核心竞争力，企业的短期行为多，没有形成以国内企业为主的移动通信产业链。为进一步推动我国移动通信产业开展，在标准及产品技术研发，配套元器件开发、生产，相关增值效劳平台及业务开发，产品质量及售后效劳等各个环节上培养出有实力、有能力的企业，我们需要从几方面加大工作力度：
1.依据5号文件精神，有关扶持政策对加快我国移动通信产业开展、打破跨国大公司垄断、形成国民经济新的增长点等方面都发扬了重要作用。随着中国参加WTO，环境和产业状况都发生了新的变化，有些工作也要与时俱进地做适当调整；
2.抓住3G契机，加快开展我国第三代移动通信系统及终端产品的研发及产业化，为支持我国提出的3G标准产品的研发及产业化，同时兼顾已有主流标准，正在组织双模终端的研发及产业化工作；
3.强化政府的“引导、标准、监管和效劳〞职能，使整个产业均衡、有序、健康开展。坚持创新开展，努力把握核心技术，重视知识产权，强化市场监管，营造有序、公平的竞争环境；
4.坚持国际化开展，鼓舞产品出口。建立高效、完善的出口审批及鼓舞制度；
5.推动移动通信制造业、软件业与运营业的融合开展，打造移动互联网产业链；
6.面向市场和应用，研发新产品，尽快实现产业化。坚持“大公司〞战略，鼓舞企业间结盟、联合，加快产业化进程，扩大市场占有率，形成新的经济增长点。
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