2019年山东公务员申论真题及答案解析（B类1）【中公版】

　　⼀、主题选取：响应号召、主题聚焦“民⽣”。

　　倾听民声，解决民忧，改善民⽣。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”谋划发展，了解实际情况的是⼈民群众;推动改⾰，具⾸创精神的同样是⼈民群众。2019年⼭东省公(B类)申论主题聚焦“民⽣”，“12345市民服务热线”、“幼⼉教育”“棚户区改造”……材料中的这些典型案例都是⼈民群众最关注的问题，也是⼗九⼤以来⼯作的着⼒点，也体现了⼭东历年主题紧紧围绕最新出发的特点。

　　⼆、材料设置：案例型材料为主，材料形式新颖。

　　1.案例型材料为主，时效性强。

　　2019年⼭东省公(B类)主要是以案例型和观点型材料组织资料，其中案例型材料为主，材料时效性强，材料主要从“12345市民服务热线”，“C市幼⼉园”、“周先⽣”、“棚户区改造”等案例切⼊，考⽣需加强对案例型材料的阅读，掌握基本阅读⽅法，快速准确提炼要点，⽅能在考场中应对⾃如。

　　2.材料形式选取突破常规，更加新颖多元。

　　2019年⼭东省公(B类)的第⼀则材料选取了12345市民服务热线接听市民电话及相关部门的答复情况，形式新颖，凸显机关公⽂实务。

　　三、题⽬设置：题型延续传统，侧重归纳概括能⼒。

　　2019年⼭东公(B类)申论题⽬设计采取“概括+概括+分析+作⽂”的命题形式，重点考查考⽣的归纳概括和申发 论述能⼒。(以下均为考⽣回忆)

　　第⼀题为归纳概括题，要求概括“J市12345热线的成功经验”，这是⼀道单纯的要点归纳题，考⽣只需明确作答对象，去给定资料寻找要点，保证要点齐全即可。

　　第⼆题为归纳概括题，要求分析“C市⽬前幼⼉教育发展的主要问题”，虽然题⼲要求是“分析”，但同样是归纳概括题⽬，只需锁定给定资料的相关问题，提炼要点组织答案即可。

　　第三题为综合分析题，要求谈谈对“棚户区改造‘A市速度’”的理解，此题相对前⾯两道⼩题有⼀定难度，但是只要明确作答对象，去材料中找到相关要点，按照总分总的逻辑加⼯要点，此题也会迎刃⽽解。

　　第四题为申发 论述题，要求以“‘民⽣’跟着‘民声’⾛”为主题，写⼀篇⽂章。考⽣在结合给定资料的基础之上，把握“民⽣”、“民声”两个关键词进⾏分析，以“民⽣”为主题，确定总分论点，进⾏论述。

　　⼀、根据“给定资料1”，概括总结J市“12345”热线的成功经验。

　　【中公参】

　　成功经验主要有：⼀、规范管理，明确服务热线重要性，规定受理时限、各级职责、明确热线服务内容，⽤标准化理念⽅法规范管理，⼆、渠道多样。利⽤互联+和云平台，实现电话、短信、信箱、微博、微信、⼿机APP六位⼀体处理;三、提质增效，对超期未办理事项及时督促落实，未按要求办理则由监察部门予以追责。四、整合服务，将分设的服务热线整合为统⼀的服务热线平台，进⼀步畅通诉求表达渠道，提升服务⽔平。五、权责明确，利⽤⽴法⼿段界定市民、热线、承办单位法律、权利义务关系，保障⼈民群众的合法权益。(计空格243字)

　　⼆、根据“给定资料2”，分析C市⽬前幼⼉教育发展的主要问题。

　　【中公参】

　　C市幼⼉园教育⽬前发展不均衡、不充分的问题仍较为突出：⼀、公办幼⼉园⼀位难求，公办幼⼉园招录学位有限，供不应求，引发家长疯抢、抱怨;⼆、民办幼⼉园收费标准⾼、负担重，让中低收⼊家庭望⽽却步;三、部分民办幼⼉园质量堪忧，教学理念差、玩教具材料严重缺乏，适合的玩具数量和种类⾮常有限;四、部分民办幼⼉园占地⾯积、房屋建筑⾯积达不到要求，办学规模⼩、设备设施简陋，办园条件差;五、幼师的冷暴⼒对孩⼦造成伤害，监控也⽆济于事;六、教师⼯作强度与薪酬远不对等，缺乏职业幸福感和认同感，难以坚持;家长要求⾼，⼯作压⼒⼤，社会存在不少偏见，造成学前教育专业遇冷。(计空格276字)

　　三、根据“给定资料4”，谈⼀下你对棚户区改造“A市速度”的理解。

　　【中公参】

　　A市速度指的是A市在⼯期紧张的情况下，明确时限，确保进度。

　　A市坚持“不与民争利、阳光征收、⽤群众⼯作⽅法”的棚改征收原则。具体来看：1.聘请代表监理，跟进监督项⽬质量和进度，及时将相关信息反馈给回迁群众，确保施⼯质量。2.加强信息公开，加快节点推进，做到、内容、程序、标准全公开，彰显公信⼒。3.开展⼊户摸底，“送、送服务上门”，对关键节点超前研判，制定流程。4.根据诉求反映，倾听，调整安置房源地块，提⾼过渡费标准，缓解过渡周转压⼒。5.坚持“源头有法，过程依法，结果靠法”的⼯作理念，⼲部和律师进驻项⽬，就地化解涉法涉诉涉访问题切实维护公平正义。

　　因此，开展棚改⼯作，要围绕“建设优质⼯程、安⼼⼯程、放⼼⼯程”的⽬标，坚持创新投⼊，严格要求标准化施⼯规范，早⽇让⽼百姓住上新楼房，过上新⽣活。(计空格355字)

　　四、参考给定资料，以“‘民⽣’跟着‘民声’⾛”为主题，⾃选⾓度⾃拟题⽬，写⼀篇⽂章。

　　【中公参考例⽂】

　　但愿苍⽣俱饱暖 不辞⾟苦出⼭林

　　——听“民声”之意 解“民⽣”之困

　　当今的⼭东正昂⾸阔步迈向新时代。发展中的齐鲁⼤地⼀⽚欣欣向荣，经济发展、⽂化繁荣、社会美好……这⼀切都是齐鲁⼈民奋⽃的结晶。欣喜的同时理应看到当前“⼈民对美好⽣活的向往与发展中不平衡不充分的⽭盾”依然存在，也对民⽣⼯作提出了新的要求和期许。这就要求要充分听取群众⼼声，解决民⽣难题，真正实现扶民之困，急民之需，解民之忧，⽤更加贴近民众的⽅式真正解决民⽣难题。

　　“民⽣”跟着“民声”，公共应当以民⽣冷暖、百姓之⼼为导向。“衙斋卧听萧萧⽵,疑是民间疾苦声。些⼩吾曹州县吏，⼀枝⼀叶总关情。”古有范仲淹⼼系百姓，⽢冒杀⾝之祸质问宋仁宗，道德风范流传千古;今有廖俊波同志拥有⼀颗“百姓⼼”，让群众觉得他是“和农民坐⼀条板凳的⼈”，凡此种种，不胜枚举。正如习总曾说：“我们要坚持‘以百姓⼼为⼼’，倾听⼈民⼼声，汲取⼈民智慧，让发展成果更多更公平的惠及全体⼈民。”只有分分秒秒让群众的声⾳响彻⼤院，时时处处将群众的安危冷暖放在⼼上，才能真正化解民⽣难题，让改⾰发展的成果惠及⼈⼈。

　　“民⽣”跟着“民声”，管理应当以改⾰创新、服务于民为根基。执政为民，就要按⽼百姓的意愿办事，“听”到，了解“民声”。古⼈说：“兼听齐明，则天下归之。”听就要兼听、全⾯的听。J市的“12345”热线，开启了民⽣建设的新时代。六位⼀体倾听，正是跟着“民声”做好“民⽣”的⽣动体现。不断拓宽的表达渠道，⽇渐完善的管理，逐渐丰富的服务内容，让⼀条服务热线，成为了牵动百姓与的纽带。因此，各级需要不断强化提⾼服务能⼒、整合服务的资源与智慧，改进⼯作⽅法，不断拓宽表达渠道，以此来改善为⼈民群众服务的质量。

　　“民⽣”跟着“民声”，民⽣建设应当以化解短板、满⾜民⼼所需为⽬标。要想不断提⾼民众的⽣活⽔平，不仅要准确把握民⽣脉动，更需强化落实。收⼊多⼀点、物价稳⼀点、看病不苦恼、出⾏更⽅便、教育更轻松......解决好这些民⽣问题，⽆不需要求真务实。⽆论是“互联+”与“云平台”联合⾰新，⽤标准化理念和⽅法提升管理⽔平;抑或是科学规划、⾼标准建设，⽤⽔泥路代替泥泞⼩路，沿线风光美进⼈们⼼理。每⼀帧、每⼀话，都在证明只有以实事求是的态度为民办实事，⼲部才不会慕虚名、图虚功;才不会急功近利、掺⽔分、瞎折腾;才能扎扎实实⼲事、⼲成事，⼲出威信，⼲出满意度。所做的各项⼯作才能经得起⼈民和历史地检验。