食用农产品合格证制度介绍

2020·02期·总第355期食用农产品合格证制度介绍

徐勇

（四川省农业农村厅农产品质量监管与品牌培育处，四川成都610041）

中图分类号：F322文献标识码：C文章编号：1001-（2020）02-0018-02

1什么是食用农产品合格证

产品质量安全意识的有效办法。33.1

合格证的主要内涵

合格证是生产者的“承诺书”，是食用农产品

食用农产品合格证，是指食用农产品生产者

根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准，在严格执行现有农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

食用农产品合格证制度，是农产品种植养殖生产者自我质量控制、自我管理、自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。2

为什么要试行合格证制度

实施食用农产品合格证制度是加强农产品

生产经营者对消费者和社会的承诺，具有一定的自我约束力。3.2

合格证是上市农产品的“身份证”，使上市的

农产品像工业品一样身份透明，一旦出了问题就可以追溯到底。3.3

施从农田到餐桌全程质量安全监管，食用农产品生产者变被动检测为主动声明，向消费者作出质量安全信誉保证，增强消费信心。44.14.24.3

合格证的主要内容

合格证的开具主体为食用农产品生产企业、农合格证的试行品类为蔬菜、水果、畜禽、禽合格证是质量安全的“新名片”，监管部门实

质量安全全程监管、贯彻落实部署要求的具体举措，是农产品种养殖生产者在自我管理、自控自检的基础上，自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。食用农产品合格证作为农产品产供销的信息载体，是解决全程监管难点、打通全程监管链条的重要创新，是督促种养殖生产者落实主体责任、提高农

收稿日期：2020-01-07

民专业合作社、家庭农场。鼓励小农户参与试行。蛋、养殖水产品。

具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查。

合格证的开具方式为种养殖生产者自行开

182020·02期·总第355期牧业论坛车辆或收购批次或收购品类为单元，实行一车一证或一批一证或一品一证，随附同车或同批次或同品类使用。55.15.2

合格证的开具使用环节

生产环节：列入试行范围的食用农产品生产收购环节：食用农产品收购者要查验并留存

4.4

供的食用农产品必须符合农兽药残留食品安全国家标准，对其销售的食用农产品的质量安全以及合格证真实性负责。4.5

定。合格证的内容至少应包含：产品名称、数量

合格证的基本样式全国统一，大小尺寸自

合格证的开具依据为食用农产品生产者提

者，在其生产的农产品上市时要开具合格证。

（重量）、种养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明等。有条件的主体可以附带电子合格证、追溯二维码等。4.6

产品应以包装为单元，散装食用农产品应以运输

合格证的开具单元分两种，有包装的食用农

合格证，如实登记合格证信息。收购的食用农产品进入市场时，要出具合格证。5.3

证索票制度，查验食用农产品合格证。■

入市环节：食用农产品市场经营者要实施索

（上接第17页）入黑名单：

（1）对列入饲料兽药重点监控名单的生产企业，在监控期间再次出现判定原则规定情形的；

（2）三年内，2次以上（含2次）列入重点监控名单的；

（3）违反国家禁用规定生产，且情节严重的；（4）假冒、伪造、买卖许可证明文件的；（5）无证生产的，或者生产假、劣饲料兽药被吊销生产许可证、批准证明文件的，或者因生产假、劣饲料兽药引发重大质量安全事件的；

（6）隐瞒有关情况或提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得许可证明文件的；

（7）在行政处罚案件查办过程中，伪造或者故意破坏现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料，以及拒绝、逃避或暴力抵抗监督检查，或者拒绝提供有关情况和资料，擅自转移查封扣押物品，情节严重的；

（8）被农业农村部通报列为非法生产企业的；

（9）因饲料兽药违法犯罪行为受到刑事处罚的；

（10）其他情节严重的情形。2

惩戒措施

对列入“两个名单”的生产企业，四川省农业

人、主要负责人和直接负责的主管人员，当地市、县主管部门分管负责人参加约谈。

（2）按照农业农村部第97号公告和有关法律法规符合从重处罚情形的，依法按上限从重处罚。

（3）对列入“两个名单”的生产企业，农业农村厅将根据相关法律法规，对该企业所有行政许可申请进行严格检查和复查，以确保产品质量。

（4）对列入黑名单的生产企业，四川省农业农村厅将商请税务部门取消该企业当年度申请免征资格，商请四川省列入四川省失信联合惩戒对象名单。

（5）对因生产假饲料和假兽药而列入黑名单的生产企业，四川省农业农村厅将协调有关部门给予严惩。

（6）对列入饲料兽药黑名单且被吊销生产许可证的生产企业，四川省农业农村厅将根据相关法律法规，暂停受理该企业所有行政许可申请，其主要负责人和直接负责的主管人员在相关法律法规规定期限内，不得从事该行业工作；涉嫌刑事犯罪的，依法移送机关查处。

虽然制度很严格，但是，只要饲料兽药生产企业守法经营，严把产品质量关，也不会进入重点监控名单和黑名单。对于个别企业存在恶意扰乱市场、故意造假制假等不法行为的，一经发现将按规定纳入重点监控名单和黑名单，严惩不贷。■

19农村厅将采取以下措施：

（1）由四川省农业农村厅约谈其法定代表