当代中国基本国情讲稿 1

教学基本要求：

1．了解当代中国的基本特点和基本国情。

2．把握当前中国发展的阶段性特征和重要战略机遇期。 3．认识走科学发展道路的重要性和基本内容。 教学设计：

1、本讲讲一个专题：当代中国国情与科学发展

专题包括三方面的内容：一、国情的含义；二、正确认识当代中国国情；三、中国国情迫切要求科学发展。专题试图实现全部教学基本要求，因而调整了教学大纲部分内容的逻辑关系：（1）将当代中国国情表述为当代中国基本国情、当代中国的历史方位和现阶段发展特征；（2）将重要战略机遇期归为现阶段发展特征之一。

2、本讲稿中有几处“参考资料”，意即供教师教学参考之用，教师可根据自己情况或用或否。

一、 国情的含义

讲国情，首先要明确国情的含义。国情，顾名思义，就是国家情况的意思，英文为state/condition of a country,如State of the Union Message(国情咨文）。我国学者是这样来界定的：“国情是指一个国家在一定历史时期内的社会性质及其所处的社会发展阶段，是历史文化传统、自然地理环境、社会经济发展状况以及国际关系等各个方面的总和”。这就是说，国情主要包括：国家的社会性质；国家

所处的社会发展阶段；一定历史时期、发展阶段上的历史文化传统、自然地理环境、社会经济发展状况以及国际关系等。

这个界定科学吗？其逻辑是什么？我是这样来理解这一概念的。

首先，任何事物都是质和量的统一，是共性和个性的统一，因而，讲国家情况，主要就是讲国家的质、量情况，也就是对国家进行所谓定性分析和定量分析。质是一事物区别于它事物的内在规定性，国家的本质乃是一个阶级压迫另一个阶级的暴力工具，一个国家的质，根本的就是它的阶级性质也即其社会性质。

其次，事物是运动、变化、发展的，国家的质、量也是变化、发展的，在不同历史时期、阶段有不同的特征。因而，讲国家的质、量，还要讲不同历史时期、发展阶段的质和量，也就要讲国家所处的社会发展阶段及其特征。比如，讲当代美国的“质”，除了要指出其是一个资本主义国家外，还应更进一步指出其正处于“国家垄断资本主义”阶段（注意：对于当代资本主义的历史阶段定位，在西方学界最受认可的是“金融垄断资本主义”）；讲屋大维时期的罗马国家的“质”，则在指出其奴隶制的国家性质的同时，还应指出其处于元首制时期（古罗马奴隶制国家先后有共和制、元首制、君主制三个历史阶段）。

最后，时间和空间是事物运动的存在形式，就国家而言，任何性质的国家都是存在于一定的自然地理环境、国际关系和一定的社会经济条件下，同时也都拥有对国家的现状和未来发展都有重要影响的

特定历史文化传统。历史文化传统、自然地理环境、社会经济发展状况以及国际关系等这些相互影响的因素，共同塑造了一个国家的现状并决定着一个国家的发展。这四者就是国家运动的空间（表现），它们的运动也即在不同历史时期、阶段的状况、特征也就是国家运动的时间（表现）。从系统论的角度讲，它们也就是构成国家这个系统的基本要素，这四个要素的“量”大体上也就是一个国家的“量”的现实表征，这四个要素的总和即相互联系就构成了一个国家的质（共性和个性的统一）。

国情的“量”即国情四要素的具体构成大致是：自然地理环境主要包括国土面积、地形、气候、自然资源状况；社会经济发展状况包括人口人力状况、经济发展状况、政治状况、文化状况、社会建设状况、生态状况；国际关系包括国际一般形势、国际形势大气候、与其他国家关系等。历史文化传统包括：传统思维方式、传统价值观、传统心理等。

二、 正确认识和把握当代中国国情 （一）正确认识和把握国情具有重要意义

人的行为是受认识指导的，正确的认知乃是正确行为的前提和先导。因此，正确认识和把握国情的意义就是能指导人们更好地管理、建设国家。具体就中国共产党来说，这是其制定正确的理论、路线、战略方针、政策的前提和基础。毛泽东讲得好：“只有认清中国社会的性质，才能认清中国革命的对象、中国革命的任务、中国革命的动力、中国革命的性质、中国革命的前途和转变。所以，认清中国社会

的性质，就是说，认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的根据（《毛泽东选集》第2卷第633页）”。

这种意义从历史经验中得到了大量的证明。仅从中国近代以来的历史经验看，中国人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕的事业能否顺利发展，都是同能否正确认识和把握基本国情密切相关的，认识不清醒、错误，就走弯路、折腾、犯错，造成很大社会损失；什么时候认识比较清醒、正确了，局面往往就能焕然一新，就能取得很好的成绩。

这里稍微跟大家讲开点。从近代即1840年鸦片战争以来，中国人民对于中国基本国情的认识，主要体现于如下三个论断：1840年—1949年，中国处于半殖民地半封建社会；1949年—1956年，为社会主义过渡时期；1956年至本世纪中叶，为社会主义初级阶段。这三个判断的形成（第二个实际上是和第一个是同时形成的）都曾经颇费周折，而判断形成前后，革命、建设的局面也迥然不同。1840年鸦片战争后中国的半殖民地半封建社会性质，时间上至1901年《辛丑条约》签订后就已经彻底形成，但直到近40年后才最先由毛泽东正确把握到——1939年12月毛泽东在《中国革命和中国共产党》一文中这样写道：“自从1840年的鸦片战争以后，中国一步一步地变成了一个半殖民地半封建的社会”；1940年1月他在《新民主主义论》一文中更明确地说：“这就是现时中国社会的性质，这就是现时中国的国情”。在毛泽东给出这个科学的定性前，人们也很想要认识它——比如在1930s，甚至有过相关的专门论战！但一直没能形成正

确的认识，如有人认为基本上还是封建社会，有人则认为封建势力已成“残余的残余”，中国已经是资本主义社会。毛泽东的这个认识对于中国人民寻求民族独立、人民解放的革命事业的意义是非常大的。之前，孙中山先生领导的辛亥革命失败了，“无量金钱无量血，可怜换得假共和”；中国共产党领导的革命也经历了很大曲折：北伐战争胜利，1927年大革命失败；土地革命取得很大胜利，但第五次反围剿失败并不得不进行长征。所有这些失败都与没有正确认识中国基本国情有关。1939年后，正是从中国社会的半殖民地半封建性质这种基本国情出发，中国共产党对中国革命的性质、前途、对象、任务、动力等才有了更正确的、自觉的认识，其制定的路线、方针、政策的正确性达到了空前高的水平，中国共产党的力量及其革命事业也就取得了空前的发展、壮大，并最终较快地、顺利地取得了新民主主义革命和社会主义革命的胜利。

再看“社会主义初级阶段”这个国情认识的情况。中国共产党最早表述“社会主义初级阶段”这一语词，是在1981年6月党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题决议》中，该决议在结论部分指出：“尽管我们的社会主义制度还是处于初级阶段，但是毫无疑问，我国已经建立了社会主义制度，进入了社会主义社会”。至于明确提出并较全面、系统论述社会主义初级阶段理论，则是在1987年10月召开的十三大上。那么，在这之前，我们对中国的基本国情主要是个什么样的认识？就是：对社会主义性质的认识是对的，对发展程度、发展阶段的认识，则大致以1962年为界，之前缺

乏自觉的、总体的定位和把握，之后则是错误的定位和把握。1956年过渡时期结束后，毛泽东开始还说“我国的社会主义制度还刚刚建立，还没有完全建成，还不完全巩固。” 但他接着就在1958—1960年间发动了旨在加速建成社会主义和向共产主义过渡的“大跃进”和人民公社化运动（参考案例：工业大跃进——提出了“以钢为纲”的口号，产量指标也是一升再升。1957年毛泽东在莫斯科宣布，中国要用15年赶上并超过英国，而钢产量就是一个标志性的指标。1957年底制订的计划是1958年钢产量达6lO万吨，到1958年3月成都会议上修改为700万吨，到了6月中央干脆提出1958年钢产量要比1957年的535万吨翻一番，达到1070万吨，并要求在2～3年内实现原定15年钢产量赶超英国的目标!）。

关于这两次运动的后果，我想大家肯定都知道，那就是：“黎叔很生气，后果很严重！”——据资料说，中国在1959-1961的所谓三年困难时期仅饿死的人超过2000多万。时至1962年初，党中央认识到这两个运动的左倾性质及其危害，召开了旨在纠偏的有名的七千人大会。但在该年9月召开的中共八届十中全会上，毛泽东做报告说：我国“在进入共产主义社会高级阶段之前，都属于从资本主义到共产主义的过渡时期”，这一“过渡时期”的主要矛盾是始终存在着两个阶级、两条道路的斗争，因而主要任务就是进行防止资本主义复辟的阶级斗争。在这种思想的指导下，他进而发动了“文化大革命”，中国陷入了动乱、动荡的漩涡中。20世纪50年代中期到70年代中期，是世界经济高速增长的“黄金时期”，是第三次工业革命技术转移时

期。但中国在1956—1976年间主要由于对基本国情缺乏正确把握，或者左倾冒进、蛮干乱干，或者“以阶级斗争为纲”,使我国错失了一次宝贵的发展机遇，从而经济社会发展水平相对更趋落后。党的十一届三中全会决定将全党全国工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来，尔后不久更是将中国基本国情明确定位为社会主义初级阶段，确立了“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段基本路线。1978年以来中国经济社会发展之所以能取得较大成就，“社会主义初级阶段”的国情定位乃是基础性的认识原因。 （二）当代中国国情概况

国情的内容是非常丰富的。由于时间的关系，也由于后面的课程会专门学习中国的经济、政治、文化、社会、生态以及国际关系等，我们今天讲中国国情，主要讲三方面：当代中国基本国情；当代中国的历史方位；现阶段中国国情的主要特征。其中，又以中国基本的国情，即国情的性质及其所处社会发展阶段为重点。 1.当代中国基本国情

论及当代中国基本国情，最主流也是几乎普及的说法就是：仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。在中国共产党方面，十三大正式明确这一论断后，十五大、十六大、十七大报告都坚持这个判断，十八大则进一步指出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段” 。按照党的十三大的解释，社会主义初级阶段的含义是：我国社会已经是社会主义社会，但还处在初级阶段，经济文化还不发达——生产力落后、生产关系和上层建筑还不完善、不成熟。

那么，这个判断正确么？我想要在这里作个简短的辨析，藉以提醒大家要自觉培养批判性思维。事实上，迄今为止，国内外对“中国处于社会主义初级阶段”这一论断，也并不是完全没有质疑之声的。择要说来有二。其一，认为中国现在搞的实际上是资本主义而不是社会主义，许多人甚至明确认为中国现在搞的是“权贵资本主义”。其二，认为中国现在已经不再是发展中国家而是进入发达国家行列了。关于中国现在搞的是社会主义还是资本主义，我们之前在导论中已经辨析过了，我们的结论是社会主义。因而，关键在于对中国社会的发达程度的判断与定位。这就要结合发达（developed）与不发达的区分标准来对中国国情进行考察。

国内外关于发达程度的主要测量体系（标准）或理论不少，较有影响的，一是经济合作与发展组织（OECD）提出的发达国家概念, 它主要以人均GDP作为衡量标准，1995的标准是人均GDP8000美元，2005年则提高为1万美元。一是联合国开发计划署（UNDP）的人类发展指数（Human Development Index)，以人均GDP、人均预期寿命、教育水平作为指标，指数接近0.9即可称为发达国家。三是联合国粮农组织根据恩格尔系数（食品支出总额占个人消费支出总额的比重）的大小将国家的生活水平划分为贫困、温饱、小康、相对富裕、富裕、极其富裕；此外，在测量现代化水平时，英格尔斯（Alex Inkeles）体系也常为人们所借鉴（见表1）。 英格尔斯现代化评价指标体系(1970年) 指标 单位 标准值 1、人均国内生产总值 2、农业增加值占GDP比重 3、服务业增加值占GDP 4、非农业从业人员占全部从业人员比重 5、城市化水平（城市人口占总人口比例） 6、成人识字率 7、大学入学率（在校大学生占20-24岁人口比例） 8、每个医生服务的人数 9、人口平均预期寿命 10、婴儿死亡率 11、人口自然增长率 美元 % % % ＞3000 ＜15 ＞45 ＞70 % ＞50 % % ＞80 10-15 人 岁 % ‰ ＜1000 ＞70 ＜3 ＜1 综合上面这些评价理论、标准看，下面这些国情项目是判断国家发达与否的重要指标，包括：人口数量与质量、人均GDP、生活水平、产业结构、第三产业水平、城市化水平、科技水平等。中国在这些方面的基本情况如下。 （1）从人口数量与质量情况看，中国是人口大国，但并非人才强国

中国是世界上第一人口大国，据人口普查显示，2010年末，中国大陆总人口为13亿397万。比2010年净增7390万人，年均增长0.57%，较20世纪90年代下降0.5个百分点。但受到庞大人口基数

和增长惯性的影响，中国人口总量在相当长一段时间内将保持增长态势，在现行政策下预计要到2025-2030年间才能达到人口总量增长的拐点。

劳动力人口近8亿，相当于所有发达国家劳动力资源的总和。但人口平均受教育水平偏低，文盲和半文盲人口占15岁及以上人口比例的10%以上，达到1.8亿人，全世界最多。2009年中国高等教育入学率为24.53%，排名第57。比世界平均高等教育入学率39.27%低近15%，比发达国家平均水平65.19%低近40%，比中等收入国家平均水平29.25%也低5%。据有关数据，中国人力资本对经济增长的贡献率约为35％，而发达国家达到了75％。还要注意的是，60岁以上老人占全国总人口的12.5%，“未富先老”已是事实。此外，杰出人才数量与中国人口总量、经济规模很不相称。从1901年到2011年的ll0年间，全世界共有621位科学家获得诺贝尔奖(不包括和平奖)，而目前中国本土只有一位诺贝尔奖获得者——作家莫言。已故科学家、伟大的爱国者钱学森对此深感焦虑，“钱学森之问”——“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”在中国曾引起广泛关注。 （2）从人均国内生产总值看，中国仍处在世界后列

中国GDP在2010年年底达到39万多亿元，占整个世界总量的比重提高到了8.5％，超过了日本，跃居世界第二。 2011年中国GDP最终核实数为47.3万亿元，据国际货币基金组织估计，占全球GDP的比重约为10.48%。

2010年,中国经济总量首超日本后,国际国内曾有比较热烈的关注。但其实经济体实力的衡量通常主要以人均GDP水平为据。2010年中国的人均GDP约为4382美元，排位在世界一百位左右，只相当于世界人均GDP8000美元的54％，相当于日本的10%，美国的9%。2011年，我国人均GDP达到5432美元。2010年前的人均GDP占发达国家的比值就更小了。2009年为3677.86美元，排名第97位，分别是美国（46381美元）的8%，德国(40874.64美元)的9%，日本(39731.04美元)的9.2%。2008年仅为2940美元，按照2010年《世界银行发展报告》的数据，仅排世界第130位，如按照国际货币基金组织公布的数据，则排名105位，都属于中低收入的发展中国家之列。 （3）从人民生活水平看，中国人民生活仅在总体上达到小康

联合国粮农组织根据恩格尔系数（食品支出总额占个人消费支出总额的比重）的大小对国家的生活水平作出如下划分：平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷；50%-60%为温饱；40%-50%为小康；30%-40%属于相对富裕；20%-30%为富裕；20%以下为极其富裕。按此划分标准，1978年中国超过60%，属于贫困国家。到2003年中国人均GDP首次达到1000美元，中国家庭恩格尔系数首次降至约40%，刚够小康标准。此后逐年下降（个别年份有小幅反弹），至2010年城乡居民家庭恩格尔系数分别为35.7%和40.4%，2011年，36.3%和40.4%。而美国、欧洲、日本、加拿大，一般是富裕状态。东欧国家，一般也属于

相对富裕。如，美国自1980年以来，恩格尔系数平均为16.45%，日本1990年以来平均为24.12%。

中国2003年以来基尼系数逼近0.5，实际上有许多人没达到小康，甚至处于贫困线以下，称为贫困人口。贫困有绝对贫困（就是生存贫困，即以维持生命为原则）、相对贫困之分。中国在1985年开始制定贫困人口标准，1985年206元，1990年300元，1999年625元，2003年637元，2005年652元，2009年1196元，2010年1274元，2011年11月起为2300元（约合361美元）。按2011年标准计算，全国贫困人口由2010年的2688万人扩大至1.28亿人，占农村总人口的13.4%，占全国总人口（除港澳台地区外）的近1∕10，超过了除俄罗斯以外的任何一个欧洲国家的人口数量。

中国贫困标准实际上属于“绝对贫困”标准，比国际上的标准低很多。比如，1985年我国是206元，当时世界银行提出的最低贫困人口标准（称低贫困线）是每人每天1美元（约合人民币3元），贫困人口标准（称高贫困线）是每人每天两美元。按照世界银行这个标准，1999年10月统计，全世界60亿人口中有28亿人处在高贫困线下，有12亿人口处在低贫困线下。其中中国前者近7亿，后者为2.12亿。世界银行2009年的一份报告发现，如果适用联合国当前的标准，即每人每天生活费用在1.25美元或以下，那么2005年中国有2.54亿人(约占总人口的19%)可被定义为极度贫困人口（据华尔街日报，

2011-11-30）。2008年中国约有13%人口，或约1.73亿人生活在每日1.25美元极端贫困线以下（2012年03月01日 来源：人民网 ）。

和美国的贫困标准比较则更低。美国的贫困线随着家庭人口的数量和组成不同而发生变化，并且标准逐年提高（这里只以四口之家年收入为例）。2003年：16895美元（人均4000美元，约合人民币3万多元，是我国50倍左右）；2005年：19350美元（约相当于每人每年近4万元人民币，是我国的60倍）；2008年：年收入21200美元；2009年：22050美元；2010年：22314美元（或日均收入61美元，约是我国15倍左右）。按照这个标准，2010年9月份统计其贫困率15.3%，贫困人口4620万人，达到从1959年来的最高值。但美国贫困人口家庭中，46%的家庭拥有自己的房屋（一般有三间卧室，一个半卫生间，一个车库，一个门廊，以及一个晒台），76%的家庭里有空调，75%的家庭拥有一辆汽车，30%的家庭拥有两辆汽车，97%的家庭拥有彩色电视机，62%的家庭装了有线电视或者卫星电视，1/3的家庭有洗碗机。（资料来源：天津南开大学经济学系教授刘纯彬《我国贫困人口标准再探讨》，原载2006年第6期《人口研究》） （4）从资源占有情况看，中国人口众多，人均资源占有量少，面临很大的资源环境压力

中国自然资源先天脆弱：国土面积的65%是山地或丘陵，70%面积每年受季风影响，33%是干旱或荒漠地区，55%的国土面积不适宜人类生活和生产。中国所有的资源都在世界平均水平之下，没有一个达到

世界平均水平。人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，45种主要矿产资源人均占有量不足世界人均水平的一半。我国耕地面积在世界上排第四，仅次于美国、俄罗斯和印度，2006年，我国耕地面积降至18.24亿亩，人均耕地面积只有1.39亩，还不及世界人均耕地面积的一半。加拿大人均耕地面积是我们的18倍，印度是我们的20倍。

（5）从城市化程度看，中国仍低于世界平均水平

1978年我国人口城市化率为18.72%，世界人口城市化率平均水平为46.64%，中国2010年为44.90%，比世界平均水平低13.03个百分点，比发达国家平均水平低31.87个百分点。2011年我国城镇化率首次突破50%达到51.3%。

（6）从产业结构看，尚处于工业化中期

2010年上半年，中国三次产业占GDP的比重大致是：第一产业占7.7%，第二产业占49.7%，第三产业占42.6%。2011年中国第一产业占GDP的比重为10.0%；第二产业占比为46.6%；第三产业占比为43.4%。这表明中国目前仍处于“二三一”的工业化中期橄榄型模式。1960年,日本三次产业的产值结构为13:45:42，但在70年代实现产业升级，由“二三一”模式，跃升为“三二一”工业化后期的倒金字塔型模式。也就是说，中国的产业结构落后于日本40多年。作为衡量一个国家工业水平重要标志的第三产业发展水平也偏低。改革开放初期的1978年，世界三产占比为47.43%，发达国家是54.78%，发展

中国家44.46%，而中国只有23.94%，低于世界平均水平23个百分点。到了2010年，世界三产占比上升为58.17%，发达国家为70.32%，发展中国家为56.25%，而中国2010年三产占比为42.6%（也有数据说是43.14%），比世界平均水平低15个百分点，比发达国家低27.18个百分点，与发展中国家相比也低13.11个百分点。目前，我国出口商品中有90％是贴牌产品。我国纺织服装出口占世界贸易总量的24％，但自主品牌不足1％，而且没有一个世界名牌。我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量居世界第一，但关键芯片要依赖进口。我国企业必须将手机售价的20％、计算机售价的30％，数控机床售价的20%—40％支付给外国专利持有者。

中国共产党判断中国社会不发达，仍处于发展中国家行列的依据主要是：虽然经过30多年的改革开放，经济实力、综合国力有了很大提高，但中国人口多、底子薄、生产力不发达状况并没有根本改变，现在总体上达到了小康，但还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。从上面我们介绍的情况看，的确是这样。具体对照上面提到的几个发达程度评价标准，则中国的人均GDP4300美元远不够发达国家标准，事实上也一直被世界银行、国际货币基金组织以及经合组织列为低收入国家。而按照人类发展指数达到0.9的发达国家标准，中国也一直属于发展中国家行列（2010年人类发展指数达到0.9的发达国家44个，其中经合组织成员国28个，非经合组织国家16个，而2010年中国排名89位，2011年0.687排名第101位，更靠后）。从现代化程度看，2007年1月中国现代化战略研究课题组公布《中

国现代化报告2007》报告指出，如果按照中国1980年至2004年的速度估算，中国完全实现第一次现代化约需到2015年前后（才达到1960年发达国家的水平）。因此，可以说，“中国还是发展中国家”、“仍处在并将很长时间内处在社会主义初级阶段”、“ 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾”这些论断是完全站得住脚的。

那么为什么还有人认为中国已经属于发达国家了呢？根本的原因就是涉及到对中国在国际事务中责任承担和权利享有的定位。相较发展中国家而言，在国际事务中发达国家要承担更多更大的责任。因此，所谓中国属于发达国家的说法，实际上是出于对中国崛起的担心而试图限制、压制中国发展的体现。此外，也与国内一些骄傲、吹嘘言论和装阔、铺张浪费的行为有关。比如，我们在举办各类盛会以及各类庆祝等方面常过于铺张讲排场，政府“三公”费用数量惊人，少数人生活奢侈、浪费等等。

讲到这里，要稍微提到1992年以来国际上几种与中国国情有关的论调，如中国威胁论，中国责任论、中国崩溃论等。

——“中国威胁论” 从1992年开始至今，在美、日等国先后出现了多篇宣扬“中国威胁论”的文章，其中较有名的有《正在觉醒的巨龙：亚洲真正的威胁来自中国》、《文明的冲突与世界秩序的重建》、《即将到来的美中冲突》等。中国何以构成威胁？鼓吹者的立论根据归纳起来主要是：中国崛起论（或中国大国论，Chinamerica，G2）；“文明冲突论”(认为伊斯兰文明和儒家文明可能对西方文明提出挑

战并引发战争); “民主和平论”（认为中国之类非“民主”而“专制”的国家制度性地蕴含着更多的战争可能性）。进入21世纪后，“中国威胁论”增加了中国计算机黑客威胁论、食品安全威胁论、环境威胁论等内容。其实质乃是西方及中国周边相关国家对中国崛起的不安、嫉妒和敌意，具有很强的意识形态色彩。

——中国责任论 这是与“中国威胁论”伴生的一种论调，1994年后在美国开始出现，至2005年后逐步明朗化，现在已构成了中国所面临的主要国际舆论环境。其含义就是：中国正在崛起，但还不够负责。美国对中国的责任期待包括：经济上开放市场，增加内需，改变中美贸易逆差关系；政治上加速推进政治改革，实现政治自由化和民主化；军事上增加军事透明度；外交上帮助解决地区安全问题及热点问题，如朝鲜、伊朗和苏丹达尔富尔问题；环境上减少废气排放量使之符合国际排放标准，等等。其本质就是要以美国模式来塑造中国，并要求中国与美国合作来共同维护美国领导的国际体系。与“中国威胁论”相比，中国责任论表现出美国的合作意愿和姿态。但中国要注意不要因之作出超出自身能力范围的责任表态和承担。

——中国崩溃论 2000年以来的“中国崩溃论”，主要是由西方一些经济学教授、媒体人以及对冲基金经理，以中国统计数字、投资、房地产、信贷等领域存在泡沫，地方政府债务规模过大，人民币汇率优势逐渐丧失为据，声称中国的经济大国地位、名声是“一座建立在沙滩上的大厦”，“中国的经济正在衰退”，并很快就会“崩溃”。这些谬论主要还是意识形态作祟的结果，此外利益驱动也是一个原因

（主要是华尔街一些做空中国股票和债券的人，希望借此从舆论上打压中国经济以便从中牟利）。相较于前两种论调，此论影响最小。但可视之为一种鞭策和警醒。

伴随中国的进一步发展，可以预见的是，国际社会未来还会出现针对中国的一些声音、论调。我们虽然要注意应对，但不要为其所牵制、干扰，尤其不要受其忽悠而忘记中国将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情。

讲社会主义初级阶段还要注意两点：

一是判断标准除了生产力落后这个主要方面之外，同时还包括经济基础（生产关系）、上层建筑的不完善；

二是社会主义初级阶段长达至少上百年，这种长期性根本上是由中国进入社会主义的历史条件（直接从半殖民地半封建社会经过新民主主义革命而来，没有经历资本主义充分发展的历史阶段）和建成社会主义所需要的物质基础（发达的社会化大生产力）所决定的。 2、当代中国的历史方位

历史方位，是指处在一定历史发展阶段的一个国家、一个民族在历史发展进程中所处的位臵。这个历史进程不止是单个国家的历史进程，更是人类的历史进程。这样，历史方位实际上就是一个国家在一定历史时期、阶段的时、空状态。一是在整个人类历史进程中所处的位臵，一是在自己这个民族、国家的历史进程中处于什么位臵，再就是与其他国家关系、在国际上的地位情况，也即在国际格局中的地位、作用、角色。 总之，历史方位就是从纵向（历史）与横向（国

际）角度对一个国家发展程度、趋势的审视与把握。

当代中国的历史方位，就是处于社会主义初级阶段的中国的历史方位，表现为：

（1）从民族历史进程看，当代中国正处在实现民族复兴的重要历史关头。中华民族有悠久而又辉煌的历史，曾经为人类作出过重大贡献，在历史上好几个世纪里，中国经济总量都是世界第一，在工业革命之前，中国是世界发展的主流。此后中国历经多次革命、造反、战争、动乱，1949年国家基本和平，但到1978年前又走了一条非主流的道路。 按照《麦迪逊世界经济千年史》，在公元元年时中国的GDP占世界GDP总量的26%，在公元1000年时占22.7%，随后一直在20%以上，于1820年达到32.9%。但到“文化大革命”晚期，跌到了5%。1978年开始的改革开放把中国推回世界发展的主流，经过30多年来的发展，中国GDP现在占世界比重是略超过10%的样子，2011年按国际汇率算，约是美国的39.3%，而美国GDP约占全世界的22%。据英国国家经济社会研究所7月底发表的报告称，如今后中国的年平均经济增长率为8%、美国以现有增长率3%计，则中国只需9年便超越美国。世界银行和德意志银行也预测，中国将在2020年超越美国，高盛的预测为2027年，JP摩根预测为2020年至2025年期间。如果中国GDP达到美国水平，那就为中国复兴奠定了最重要的基础。我们应该抓住这一宝贵的历史机遇。

（2）从世界历史进程看，当代中国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展时期，也即现代化深入发展时期，这是中国

进入世界发展主流并追赶发达国家的重要历史阶段。现在，中国工业化已经进入中期阶段。信息化水平过去十年间发展迅速，据2011年7月28日发布的《信息化蓝皮书》称，以国际电信联盟的信息化发展指数(IDIITU)进行国际比较，中国在157个国家和地区中位于第79位，已经跨入中等水平国家行列。在IDIITU的五个指数当中，中国的基础设施指数、环境与效果指数与先进水平差距较大，信息消费指数、使用指数、知识指数相对差距较小。以基础设施中的宽带网为例，中国平均下行速率仅1.8Mbps，排名世界第71位，不及经合组织国家的1/10；普及率为9.6%，经合组织国家平均为24.3%；资费是发达国家平均水平的3至4倍。城镇化方面，2011年我国城镇化率首次突破50%达到51.3%，逐步接近中等收入国家的平均水平。市场化水平不断提高，市场体系初步形成，到目前为止，全球已有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士、澳大利亚在内的81个国家承认中国市场经济地位，而美国、欧盟及其成员国、日本等仍未予以承认。事实上，按照世界贸易组织（WTO）规则，中国加入WTO15年后，即2016年将自动获得完全市场经济地位。国际化发展日益深入，与世界融合更为紧密。这五化实质上就是现代化的主要内容和表征。

（3）从当代中国与世界的关系看，中国与世界的发展和繁荣前所未有地紧密联系在一起。一方面，中国的发展离不开世界。当代中国最鲜明的特点是改革开放。对外开放使中国找到了更好的系统改变现状的观念资源和制度参照体系，以及为发展所需的物质资源如资金、市场和更先进的技术等。1978-2011年，中国年均经济增幅近10个百

分点，中国GDP占世界GDP总量的比重由1978年的5.0%一跃而为2011年的10%,由排位第十变为第二。人均GDP水平排倒数第2位到现在的95。同时，综合国力也有了很大提升，这一切表明，中国的发展和繁荣都与世界分不开。另一方面，随着中国的发展，中国正在成为促进世界和平、发展、合作的重要力量。这里仅举一例：2011年12月发布的《中国的对外贸易》白皮书称，据高盛研究，2000-2009年中国经济对世界经济增长的累计贡献率超过美国，达20%。这些提示我们：中国要继续坚持并扩大对外开放，同时，要在国际舞台上展示更多的自信、自主，发挥更大的作用。

辨明当代中国的历史方位，有助于从更宏观的角度上认清当代中国与先进国家差别，认清世界发展大势以及自己历史的经验、教训和未来发展方向、目标，是对中国基本国情认识上的深化。 3、现阶段中国国情的主要特征 （1）从经济发展看

经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。 A、 耗能高。2009年，我国单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、

日本的4.9倍、欧盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥分别达到8.7亿吨、5.67亿吨、2600万吨和16亿吨，约占世界消费总量的54%、43%、34%和52%。

B、 附加值低。目前，我国出口商品中有90％是贴牌产品。我国纺

织服装出口占世界贸易总量的24％，但自主品牌不足1％，而且没有一个世界名牌。我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量居世界第一，但关键芯片要依赖进口。我国企业必须将手机售价的20％、计算机售价的30％，数控机床售价的20%—40％支付给外国专利持有者。中国出口8亿件衬衫才能换回一架空客380飞机，出口1亿双鞋挣来的外汇正好换回一架空中客车；出口20万台-30万台彩电可换回一架波音飞机，出口一台售价32美元的DVD只能赚取1美元的利润，每出口100万美元的产品需要进口50万美元左右的零部件等中间材料。

参考资料：我国科技创新能力情况

（据《经济日报》2011年12月28日文：我国自主创新能力建设2011年度报告 ）。2010年，我国科技人力资源总量、研究与开发人员数跃居世界第一位，国际科技论文数跃居世界第二位，本国人发明专利授权量跃居世界第三位，中国PCT国际专利申请量跃居世界第四位，研究与开发经费跃居世界第三位。据欧洲工商管理学院（INSEAD）和世界知识产权组织（WIPO）2011年6月30日公布的《全球创新指数2011》排名，中国首次跃居到第二十九位，成为全球创新指数排名前三十个国家（地区）中唯一的发展中国家。

但从总体上说，我国经济社会发展尚未完成从要素驱动向创新驱动的质变，我国的自主创新还面临着许多瓶颈。主要存在以下问题。

我国科技投入总量不足：“十一五”时期，研究与试验发展R&D经费投入占GDP的比重虽已从1.3%提高到1.76%，远远低于主要发达国家平均2.5%的水平。

原始创新能力偏低：重点产业的核心专利技术明显偏少，重点产业核心关键技术受制于人。目前在高技术领域，美国、日本拥有的专利占世界专利总量的90%左右，包括中国在内的其他国家仅占10%左右。此外，我国制造业所需的大量技术装备仍然需要进口。

科技资源分散重复：科技和经济的结合不够紧密，产学研没有形成完整和高效率的创新链条。一方面，科技成果仅25%得到转化，真正实现产业化的则只有5%，而发达国家的科技成果转化率却高达80%。另一方面，产业技术水平偏低，对外技术依存度为41.1%，远高于国际公认的5%至30%的合理区间，导致我国制造业在国际产业分工中长期处于低技术、低附加值的层次。

高层次人才严重不足等：国际顶级的中青年科技人才奇缺。调查显示，在158个国际一级科学组织和1566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的2．26％。 （2）从经济体制看

社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题（注：这部分内容将在“经济建设”专题中学习，这里不展开讲）。 （3）从人民生活看

人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大。从相对差距来看，改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82：1，但后来又逐步拉大，2010年扩大到3.23：1。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年相差达到1242.6元，2010年相差达到13190元。

参考资料：国家统计局局长马建堂2013年1月18日表示，中国的基尼系数，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。而据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心在2012年12月发布的报告称，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61。从社会阶层来看，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭人均收入竟然相差65倍。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。根据世界银行数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。世界银行测算的中国基尼系数2008年是0.474。2009年，阿根廷0.46、巴西0.55、俄罗斯0.40，墨西哥2008年的基尼系数是0.48、印度2005年的基尼系数是0.33。

（4）从发展的协调性看

协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局

面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元；2005—2010年，不同区域城镇居民的高低收入差距由2.33倍扩至2.41倍。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差67789元。2009年全国的贫困人口（总量约为4000万）中，中西部地区所占比重高达94.1%。城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的73.5%；城市拥有约70%的卫生资源，而广大农村只拥有约30%的卫生资源，农村居民人均卫生费用不足城市居民的1/4。从98个行业大类看，在岗职工平均工资差距由7.8倍扩至11.9倍；城乡居民收入比虽呈现缩小趋势，但绝对值仍在扩大。从个人收入差别看，人社部劳动工资研究所发布的2011年《中国薪酬发展报告》指出，企业高管与农民工工资收入差距最大达4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。

（5）从民主政治建设看

社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化（注：这部分内容将在“政治建设”专题中学习，这里不展开讲）。 （6）从文化建设看

社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求（注：这部分内容将在“文化建设”专题中学习，这里不展开讲）。 （7）从社会建设和管理看

社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题（注：这部分内容将在“社会建设”专题中学习，这里不展开讲）。 （8）从对外开放看

对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高（注：这部分内容将在“当代中国与世界”专题中学习，这里不展开讲）。

（9）从综合形势看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

第一，当前和今后一个时期的国际环境总体上有利于中国发展。和平、发展合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，中国已经拥有更多机会和实力参与国际经济合作并且创造竞争新优势。

第二，中国经济社会的发展已经站在一个新的历史起点上。随着生产力、综合国力的快速发展，中国的经济、政治、文化、社会建设等取得重大进展 ，为进一步发展奠定了基础。

第三，中国特色社会主义道路、理论体系和制度更加成熟。为当代中国发展进步提供了根本制度保障。 三、科学发展是中国基本国情迫切和根本要求 （一）科学发展的含义

科学发展的含义，集中体现于党的科学发展观。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

参考资料：科学发展观是对国内外发展理论和实践的科学总结 科学发展观有着丰富的内涵，是批判吸收国内外发展理念新成果和科学总结国内外发展实践经验、教训的结晶。正确把握科学发展观，首先需要了解国内外有关发展的理念和实践情况。

首先来看国际上“发展”理论的演进。人类关于发展的研究古已有之。但作为当代社会科学意义上的社会发展理论的研究，则是始于20世纪中叶。20世纪50年代以后，一大批亚非拉国家从殖民统治下独立出来后纷纷寻求本国的发展，囿于当时的历史条件，大多数国家普遍把GDP作为评判发展的标准，把发展单纯归结为物质财富的增加。这就形成了发展经济学最早的发展观——单纯经济增长的发展观。

在单纯追求经济增长的发展观的指导下，不少国家出现了很多经济社会问题。20世纪60年代后，人们认识到发展不只是国内生产

总值的增长，而且包括经济、文化和社会的发展。在追求经济增长的同时，还要进行相应的社会变革。这样，就出现了“经济增长+社会变革”的发展观。虽然这一发展观没有考虑到后代的发展空间问题，但它比单纯追求经济增长的发展观要更全面一些。

20世纪70年代初期，全球性污染、资源短缺、经济发展不平衡等问题越来越突出。在这一背景下，诞生了“合理+可持续”的发展观。罗马俱乐部的报告《经济增长的极限》和联合国斯德哥尔摩会议通过的《人类环境宣言》，明确提出“持续增长”、“合理的持久的均衡发展”的概念，强调以未来的发展规范现在的行为，主张实现在保护地球生态系统基础上的、人与自然和谐相处的人类社会的永续发展。它表明，发展观朝全面性、合理性又迈了一大步。

20世纪80年代，联合国推出法国经济学家和社会学家弗朗索瓦〃佩鲁的发展学论著《新发展观》，强调发展应该是“整体的”、“综合的”和“内生的”，提出发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥为中心，促进生活质量的提高和社会每位成员的全面发展。在此基础上形成了综合发展观或曰“以人为中心+社会综合发展”的发展观。

再看国内外在发展方面的实践情况。国内：全面建设小康社会和现代化建设面临着许多迫切需要解决的新问题：经济体制改革引发了社会利益关系的重大调整和重组，城乡差距、地区差距、收入分配差距、再就业和社会保障方面面临的沉重压力，社会发展滞后于经济发

展带来的一系列社会问题；科技进步与人民生活水平提高，要求经济结构调整和消费结构升级，经济高速增长对资源、环境带来巨大压力，资源日渐枯竭，环境日益恶化，人民生活条件日趋恶劣；对外开放和经济全球化带来的巨大冲击与挑战，等等。国外方面：一些拉丁美洲国家如墨西哥、巴西、阿根廷、智利等在经济发展到一定阶段后，由于在追求经济增长时，面对各种矛盾凸现，处理不当，结果走向贫富悬殊、失业激增、分配两极化、社会矛盾激化，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。

正是对国内外关于“发展”理论最新成果和实践经验、教训的科学总结，我党形成了科学发展观思想。这一思想是发展观上的创新，体现在：

第一，科学发展观第一次把全面、协调、可持续发展统一起来。 第二，科学发展观更强调了最广大人民群众的根本利益。 第三，科学发展观中的全面包含了“以经济建设为中心”。 第四，科学发展观要求保护和建设生态 这一思想的具体含义就是：

1、关于“第一要义是发展”。就是要始终坚持：发展是硬道理、是解决中国所有问题的关键、是中国共产党执政兴国的第一要务、是摆在中国人民面前的中心工作和根本任务。从发展、改革、稳定三者的

关系看，发展是根本目标，也是改革能取得人民支持、拥护并取得成功的保证，是社会实现长期稳定的根本途径。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。

2、坚持以人为本。就是要坚持以人作为发展的核心，即：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

3、促进全面协调可持续发展。全面发展，就是不仅经济发展，其他各个方面如政治、文化，社会都要发展；协调发展，就是发展的各个方面、各个环节要相互适应、相互促进；可持续发展，就是不仅当前要发展，而且要保证长远发展。

4、统筹兼顾。就是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。 （二）为什么要坚持科学发展观？

1、为什么“第一要义是发展”？发展是当代中国和世界的潮流，是解决中国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。首先，中国特色社会主义的推进需要坚持发展，当前紧紧抓住和用好重要战略机遇期，掌握后金融危机时期国家发展的主动权，实现全面完成小康社会的宏伟目标，也需要坚持发展这个硬道理。其次，当代中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展程度不高、发展任务仍然十分繁重，因此，必须推动发展再上新台阶。第三，从发展条件看，中国人均资源拥有量少，经济社会发展

的资源环境承载能力较低，经济增长过多依靠物质资源消耗的模式使生产资料供给与需求的矛盾日趋尖锐。这些都凸显了实现科学发展的重要性、紧迫性。最后，从发展的理念、经验看，发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失，如果发展不科学，路就会越走越窄。

2、为什么发展要坚持以人为本？以人为本讲坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这里面包括了发展的目的（出发点）是为了人民，发展的根本力量、途径是依靠人民，发展的结果（落脚点）落实于人民。发展为了人民这个目的是一个社会价值目标，一种理想，这个目的是否实现，要看发展成果是否落实于人民。为什么要确立这样一个价值目标？根本上就是因为我国社会主义的国家性质。这实质上是坚持四项基本原则的要求和体现。马克思主义唯物史观认为人民群众是历史的创造者，社会主义、共产主义社会应该实现人的全面解放、全面发展；中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，始终代表中国最广大人民的根本利益，社会主义制度就是人民当家作主、共同富裕。这些都要求以人为本。那么为什么说发展要依靠人民？这是马克思主义唯物史观的根本要求，胡锦涛总书记指出:“相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石”。而归根结底，这是实践的要求，是实现发展尤其是科学发展的要求。任何一个民族、国家、社会的发展，都是全体人民劳动的结晶。

只有依靠人民群众，尊重人民群众的主体地位，充分发挥其创造性，发展才能取得最大效益。

3、为什么要促进全面协调可持续发展?

真正科学意义上的发展，应该处理好这样几个问题。

一是发展效果与主体的利益关系问题。发展为了谁？让哪些人受益？发展成果怎样进行利益分配？处理不好，会危及发展。就特定国家而言，由于历史、文化、地域、民族、职业的差别，主体有阶级、阶层、民族、地域、职业之别，不同群体的经济地位、利益要求是有差别的。社会主义的国家性质要求实现共同富裕，这就要求发展目标在利益分配上能全面考虑不同地域、民族、职业人群的情况和需要，并在实际分配结果方面做到比较全面、合理、均衡。

一是发展的度即质和量有机统一的问题。好的发展既要有一定的量，同时还有好的效益即质，二者的统一就是度。科学发展只能是适度发展。追求质、量统一，追求适度发展，首先就要考虑经济社会各方面协调、配套发展。同时，衡量是否适度，不仅只讲眼前、当下发展的质和量，还要考虑现在与将来的关系，现在发展的度只有不损及将来的发展才是最可行、最理想的。这样，发展就面临一个可持续性的要求。

促进全面协调可持续发展，反映了现阶段中国经济社会发展的客观要求。一方面，经过长期发展，中国积累了较为雄厚的物质技术基

础，可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为；另一方面，城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、经济发展与人口资源环境不适应等问题更加突出地摆在了面前。坚持全面协调可持续发展，指明了中国经济社会发展的正确方向。只有更加自觉地推进全面协调可持续发展，才能更好地化解中国发展的各种制约因素，更好地推动实现中国发展的战略目标。

4、为什么要坚持统筹兼顾？统筹兼顾是马克思主义世界观和方法论的具体体现和科学运用，是指导科学发展的根本方法。第一，统筹兼顾集中体现了辩证唯物主义的特征和精髓，注重以全面、辩证的观点来观察和分析发展；第二，统筹兼顾反映了社会发展的内在规定性和规律性，有利于我们认识和把握发展的本质；第三，只有运用统筹兼顾的根本方法，才能紧紧抓住发展这个第一要义，才能达到全面、协调、可持续的基本要求，才能实现以人为本的核心价值。 （三）怎样实现科学发展 1.怎样坚持以人为本这个核心？

坚持发展为了人民，就要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在经济社会发展的各个环节、各项工作中都反映人民群众的要求；坚持发展依靠人民，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，激发和调动各方面的积极性；坚持发展的成果由人民共享，

就要把发展成果体现在不断提高人民的物质生活水平和精神文化水平上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会权益上。 这里要指出的是，在坚持以人为本方面，我们有了很大努力，也取得了不少成绩，但还不够。这里仅举一例。从2002-2011年，我国人均国内生产总值年均增长10.1%。而同期间，我国财政收入年均增长20.8%。一边是坐牛车，一边是坐火车，很不协调。官方对此的一般说辞是：财政收入的快速增长为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供有力的资金保障。但问题是这些年我国“三公”消费指出过大，而用于民生改善的资金相对还是较低。另外，1978年以来居民收入占国内生产总值的比重由60%左右降至2011年的50%。这种情况说明在藏富于民方面，我国还有很多工作要做。而居民收入增长较慢也是我国消费不足、内需不足的重要原因。

2.怎样促进全面协调可持续发展？

促进全面协调可持续发展，必须正确处理经济与社会发展、城市与农村发展、东中西部发展、人与自然发展、国内发展和对外开放的关系；统筹安排和处理好消费与投资、供给与需求，发展的速度与结构、质量、效益，科技进步与人力资源优势的充分发挥，市场机制与宏观调控等经济发展的重大问题。

中国特色社会主义事业是一个包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设在内的统一体，必须按照中国特色社会主义总体布局加以推进。经济建设为其他方面建设提供物质基础，没有经济的发展，其他方面的发展就缺乏物质条件。政治建设为其他方面建设提供政治保障，没有政治的发展，就不可能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，就没有一个以健全法制为保障的发展环境，其他方面建设也不可能顺利进行。文化建设为其他方面建设提供思想保证和智力支持，没有文化的发展，就没有共同的理想信念和道德规范，不能形成昂扬向上、开拓进取的主流精神。社会建设为其他方面建设提供有利的社会条件，没有社会的发展，就不能形成促进其他方面建设的良好社会环境。生态文明建设是实现可持续发展的重要内容，也是提高人民群众生活质量的必然要求，没有良好的生态，其他方面建设也不可能有持续的发展条件和发展环境。

要按照总体布局的要求，把社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作为统一的任务、工作、目标来把握和落实，大力发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化，大力构建社会主义和谐社会和生态文明，全面推进中国特色社会主义伟大事业。

全面协调可持续发展，这是一个很好的理念。在该理念的指导下，这些年我国经济社会发展也的确取得了不少成绩。但无需讳言，我们依然面临很大问题。概括起来主要是：社会收入差距过大，群众对此

意见最大。一是资源浪费大、生态环境破坏严重。最近地下水污染问题、雾霾天气成为舆论焦点。一是政治改革、民主法治建设被指滞后于经济改革、经济建设。再有就是发展的质、量不太统一，整体上讲，粗放型的发展模式还没有实现向效益型转变，质有待进一步大力提升。

生态环境令人忧心

据悉，我国每年新发癌症病例200万人，因癌症死亡人数为140万；我国居民每死亡5人中，即有1人死于癌症；在全国不少大城市，恶性肿瘤已经超越心脑血管疾病，成为第一死亡原因。 近些年以来，“癌症村”这一词频繁出现于各大媒体的报道中。 2009年4月，《凤凰周刊》：《中国百处致癌危地》。

同年，华中师范大学学生孙月飞《中国癌症村的地理分布研究》论文指出：“中国癌症村的数量应该超过247个，涵盖中国大陆的27个省份。”（来源：21CN科技 | 2013-02-21 ）

3.怎样实现统筹兼顾？

一是总揽全局，统筹规划（辩证思维、系统方法）。把社会主义现代化建设作为一个统一整体，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。要以宽广的胸怀把握全局，以辩证的思维分析全局，以系统的方法谋划全局。

二是立足当前，着眼长远（历史的方法、前瞻性思维）。把当前发展和长远发展统一起来，既考虑现在发展需要，又考虑未来发展需要。要坚决防止急功近利的短期行为，努力实现经济与社会、人与自然的协调发展，保证有利于中华民族的永续发展。

三是全面推进，重点突破（矛盾分析方法、重点论、两点论）。在协调推进各项工作的同时，注意抓住主要矛盾，坚持以点带面。

四是兼顾各方，综合平衡（系统方法、两点论）。既要抓住机遇加快发展，又注重保持发展的协调性、持续性、均衡性；具体问题具体分析、处理，不搞齐步走、一刀切。

上面讲的是具体的方法，实现科学发展，根本上还需要从以下两方面努力：

1．增强贯彻落实科学发展观的自觉性

要通过宣传、教育，引导全体民众尤其是党政领导干部形成科学发展意识，要力求使科学发展观的基本立场、原则、方法家喻户晓，成为今后我国人民基本的价值观和方法论。

2．完善贯彻落实科学发展观的制度和体制

第一，以促进经济又好又快发展为目标进一步深化经济体制改革。

第二，以发展社会主义民主政治为目标推进政治体制改革。 第三，以推动文化大发展大繁荣为目标推进文化体制改革。 第四，以保障和改善民生为重点完善社会建设管理体制。 第五，加强生态文明制度建设。 思考题

1.改革开放以来，我国综合国力极大提升，2010年国民生产总值跃居世界第二，但我国面临的形势和任务还十分艰巨。请谈谈对当代中国基本国情的理解与认识

2.胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。”请结合实际谈谈你对这段话的理解。

3.中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在科学分析新形势新任务的基础上，再次强调“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。请谈谈你是如何理解的。

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