论实行师范生免费教育的必要性

论实行师范生免费教育的必要性

作者：李欣欣

来源：《新生代·下半月》2018年第08期

【摘要】：教师质量是影响人才培养的重要因素。师范生免费教育的实行体现了我国政府对教师教育的重视。对提高教师的社会地位，促进教育公平，促进教师水平专业化，增强师范院校的竞争力等具有重大意义。另外，师范生免费教育在我国有深刻的历史背景，我国政府一直以来把免费培养教师作为自己的责任和义务。而且世界各国也都为发展教师教育实行了一系列的奖助政策，我们可以从中受到启示。 【关键词】：师范生 免费 教育

“百年大计，教育为本”。我国一直以来都重视教育，教育对人才的培养起到决定性作用，而教师的质量又是影响人才质量的关键。只有重视师范教育，才能造就大批高質量的师资，实现人才强国战略。从我国目前的教师情况来看，我国教师质量偏低，优秀师资力量分布不平衡，中小学教师地位低，教师职业吸引力不高。从师范教育的角度来看，师范类大学竞争力不足，生源质量下降，师范类专业缺乏吸引力。

“想要提高师范生的质量，就要从生源抓起”。为了改变当前的现象，提高教师地位，培养优秀的中小学教师，国务院2007年颁布了《师范生免费教育实施办法（试行）》，决定在六所教育部直属师范院校实行师范生免费教育。免费师范生可以免交学费和住宿费，并给一定的生活补贴。但享受优厚待遇的同时，还要承担一定的义务，即毕业后要回生源地从事中小学教育十年以上。以此来鼓励那些热爱教师职业，有志终身从教的学生报考。师范生免费教育是通过国家资助政策鼓励学生报考师范类院校，体现了国家对教育的重视。 一、师范生免费教育具有重大意义 （一）师范生免费教育有利于提高教师地位

国家实行师范生免费教育，体现了国家的对教师的重视。考取免费师范生的学生可以在大学期间免除学杂费用还可获得生活补贴。毕业后的学生直接安排就业，有编有岗。以这种方式鼓励优秀学生报考，最终培养一批优秀的师资力量，让整个社会形成尊师重教的氛围，在很大程度上可以提高教师的社会地位。

（二）师范生免费教育可以增强师范类院校的竞争力

随着高等教育规模的扩大，师范类大学在市场经济的浪潮下开始收费，师范院校失去了原有的免费优势。加上教师职业高贡献低收入的特点，很多优秀的生源都流入综合性院校，师范院校的竞争力下降。实施免费师范生政策可以吸引优秀毕业生选择师范类院校，提高师范类院校的竞争力。

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（三）师范生免费教育能够促进教师专业化

政策中明确指出要国家要大力推进教师教育改革，提高教师教育的水平和质量。各大师范院校要树立目标，通过制定专门的培养方案，课程方案，采用导师制，师德培养，安排师范生实习等方式提高教师教育质量，促进教师的专业化水平。 （四）师范生免费教育有利于教育公平

目前我国教育结构失衡问题极为严重，教育资源和师资力量东西部分布不均衡，城乡差异显著。师范生免费教育政策要求免费师范生毕业后到生源地任教，保证了西部和农村地区的师资补给，促进中小学教育质量的提高，实现区域间教育公平。 二、我国师范生免费教育有深刻的历史背景

清末的《奏定师范学堂章程》中就规定师范生“无庸纳费”。近代以来，我国师范生免费教育呈现出时兴时废的状态。近代最早的师范生免费教育是盛宣怀创办的南洋公学师范院，所有的学生享受公费待遇并且规定毕业生效力教育数年。民国时期的《师范教育令》指出师范生的学费由国家供给。北洋政府时期由于局势动荡，经费不足，师范生免费教育暂停。到1932年《师范教育法》才使其恢复。

新中国成立之后，国家高度重视教育，颁布了一系列的法规和政策促进师范教育的发展。1951年教育部颁布《关于改革学制的决定》，把师范学院从综合院校中独立出来，师范生享受人民助学金。1955的《全国高等学校一般学生人民助学金实施办法》规定国家补助全部师范生。

改革开放之后，高校受市场化的影响实行收费制度。2000年开始师范类和非师范类院校并轨全部收费，国家取消了对师范生的资助。之后出现了师范院校竞争力下降，吸引力不足，师资力量不均衡，教育质量下降等问题。到2007年才重新在六所教育部直属师范院校招收免费师范生。可见除非是时局动荡或财政不足，我国各时期都注重师范教育。 三、世界上其他国家对教师教育的财政支持

从世界其他国家的情况来看，世界各国都重视教师的培养。美国不论是公立还是私立大学都实行收费制度，但是“保尔·道格拉斯教师奖金”就是专门针对教师教育的奖学金，奖励给师范类成绩优秀而且毕业后要从事教师职业的学生。

法国设有专门的教师培训学院，由政府拨给经费，承认教师的社会地位。法国大学生大三时如果未来准备担任中小学教师或者中等职业技术学院的教师，就可以享受足量数额的经费补贴。另外考取教师资格证的学生在大学实习期间就可以获得实习教师工资。

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俄罗斯一直以来高度重视教师的培养，从苏联时期就给予师范生特殊待遇，把教师教育置于优先发展的战略位置。师范生免除学费，而且毕业后任教的学生可以免除大学期间的助学贷款，由政府偿还。俄罗斯的师范类院校一直都保持很大的竞争力。

日本的育英会奖学金是给大学生的一种助学贷款，学生毕业之后20年之内要偿贷款。但是毕业后从事小学教育的学生，可以免还一部分贷款，以这种形式鼓励学生毕业从教，提高教师的地位。

国家实行师范生免费教育对提高我国中小学教育质量，提高教师地位，促进教育公平，促进教师教育专业化具有重大意义。而且我国师范生免费教育有深刻的历史背景和历史经验。除此之外，世界上很多国家都以各种形式给予师范生各种财政补助，体现了世界各国对教师教育的重视，值的我们借鉴和学习，实行师范生免费教育不论是在当下还是未来都是必要且必须的。

【参考文献】

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【4】王晓辉：法国教师的新使命与教师教育改革[J].外国教育研究，2006（10） 【5】吴遵民，刘芳：免费师范生教育政策刍议[J].教育与教学研究，2008（6）