在全区烤烟移栽现场会上的讲话

一、认清形势，再鼓干劲

自去年12月全区烟叶工作会议后，各乡镇、区烟办和烟草公司按照区委、区的安排部署和目标要求，积极行动，主动抓早，以求真务实的作风，坚强有力的措施，扎扎实实的工作，赢得了今年烤烟生产的较好开局。与往年相比，今年我区前阶段烤烟生产主要呈现出以下四个特点： （一）思想认识到位，领导力度更大。虽然今年我区烤烟生产受劳动力大量外出、粮烟比较效益下降、农资大幅度涨价等因素的影响较大，但是各乡镇、和区级有关部门迎难而上，以调整后山农业结构、培植农民和乡镇财政增收支柱项目的神圣责任感，以上规模、保产业的崇高使命感，始终锁定目标不动摇，拿出了比过去任何时候都更大的决心和气魄，使出了比过去任何时候更足的干劲和招式来抓。区委、区先后召开了烤烟生产座谈会和工作会进行动员部署，并组织各乡镇和分管领导到武隆县进行了现场参观和考察学习；区领导还参加乡镇XX年烟叶生产总结表彰大会，帮助乡镇宣传发动；区烟办、烟草公司也进一步加大了对各乡镇烟叶生产的检查督促和指导力度。各乡镇在全区烟叶工作会后分别召开了会议进行研究部署，分解目标，制定，落实措施，明确责任。为确保面积任务的完成，各乡镇主要领导披挂上阵亲自抓，实行领导干部

包片、脱产干部包户，把工资、下乡补助与烤烟面积落实完成情况挂钩等办法，严格目标责任制管理，与部门和村社签订烤烟生产单项目标责任书，制定了对村社和乡镇干部的奖励，并把任务完成情况与综合目标考核、干部年终考核和评优评先结合起来。焦石、卷洞、罗云等乡镇的主要领导近几个月来始终战斗在烤烟生产的第一线，焦石镇并对个别工作不力的村社干部及时进行了调整，较好地推动了烤烟生产。

（二）宣传发动到位，声势更大。全区烟叶工作会议后，各乡镇都召开了动员大会，总结去年的工作，大张旗鼓地表彰奖励先进，兑现奖补资金，宣传今年烤烟生产形势和扶持，并印发传单，组织干部进村包户，讲形势、讲、算帐对比进行宣传动员，做到一户有一张明白卡，一户有一个宣传员。同时，大力开展烤烟生产科技赶场活动，召开备耕和育苗现场会，宣传种烟优势，真心服务烟农。据统计，今年区、乡两级共开展烤烟生产科技赶场活动30余次，发放技术资料15000余份；各乡镇及村社召开动员会、备耕现场会、育苗现场会50余次，上门宣传服务、技术指导1500余人次。

（三）出台到位，扶持力度更大。烟草公司今年进一步加大了对烤烟生产的扶持力度，出台了“五免三补一赊销一保险”的扶持，使产前投入较大幅度地突破了市上

规定的每亩150元的标准；在较大幅度提高中下等烟价格的基础上，又出台了价外补贴和煤炭补贴，将使上等烟每担均价比去年高 元，中等烟高 元，下等烟高 元。同时，烟草公司把化肥、地膜、烟种、农药、漂浮育苗物资及时组织发放到农户手中，仅漂浮育苗一项就比去年增加投入10多万元。为缓解烟农劳动力紧缺的困难，烟草公司还购置了15台微耕机，无偿送给各种烟乡镇为烟农提供机耕服务。各乡镇也结合本地实际出台了比去年更加优惠的扶持奖励。

（四）工作落实到位，实际成效更大。据烟草公司统计，目前全区共落实烤烟移栽面积11520亩，完成计划任务的72%，比去年增加710亩，增长 %。其中：武陵山乡3900亩，完成计划任务的65%，比去年减少320亩；大木乡1300亩，完成计划任务的65%，比去年减少350亩；山窝乡900亩，完成计划任务的60%，比去年增加122亩；焦石镇1772亩，完成计划任务的%，比去年增加756亩；卷洞乡1628亩，完成计划任务的109%，比去年增加791亩；太和乡1312亩，完成计划任务的88%，比去年减少201亩；罗云乡708亩，完成计划任务的47%，比去年增加185亩。各乡镇 90%以上的烟地在春节前后翻耕完毕，育苗播种工作也在最佳季节全部结束。全区共育苗8000床，可移栽面积16000亩以上，为确保移栽面积提供了充裕的优质烟苗。尤其是漂浮育苗实

现突破性发展，由去年的250亩猛增到今年的2500亩。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，今年烤烟生产面临的形势依然十分严峻，主要表现在三个方面：一是面积落实的缺口较大。从全区来看，目前仅完成计划面积任务的72%，差计划任务4480亩，除卷洞乡完成任务，焦石、山窝、卷洞、罗云等乡镇比去年有所增加外，其余乡镇均有不同程度的缺口和减少，而且有的面积缺口和减幅还比较大。按现在初步落实的面积计算，即使亩产达到250斤也不可能完成产量任务。二是稳定面积的任务较重。受外出务工、农资和煤炭价格上涨、粮烟比较效益偏低等因素的影响，当前部分烟农的思想还不稳定，要保住当前面积的任务仍然相当艰巨。从历年的经验来看，往往是前期草签合同较好，而移栽结束后面积差距较大，比如去年5月份统计面积是11848亩，移栽结束后就少了1000亩。今年前期统计落实的最高面积近14000亩，而目前已经下降到11520亩，这给我们敲响了警钟，务必引起高度重视。三是提质增效的难度较大。由于我区农民平均种烟水平不高，加之今年有一批新发展的种烟农户，有可能出现种应付烟的现象，这就要求科技兴烟、提高烟叶质量和效益的工作必须落实到位。 二、锁定目标，狠抓移栽

移栽是全年烤烟生产最重要、最关键的环节之一，是保证面积的最后一道防线，也是各种烟乡镇5月份必须全力以

赴抓好的一项中心工作。如果这个环节抓住了抓实了，面积突上去了，完成全年烟叶产量计划任务就有了坚实基础；如果这个环节放松了抓虚了，前阶段的工作就会前功尽弃，全年目标任务的完成就会大打折扣，甚至完全落空。这里再次强调，今年全区 万亩、 万担的总目标绝不能动摇，下达给各乡镇的面积、产量计划任务也绝不能动摇。当前，各乡镇务必一鼓作气，加压奋进，以不达目的誓不罢休的精神，千方百计巩固已经取得的成果，继续扩大烤烟移栽面积。 今年，烤烟移栽工作要求做到“三个三”：一是做到三个100%。即：已育合格烟苗必须100%移栽，预留的烟地必须100%栽上烤烟，必须100%按技术规范要求移栽。二是突出三个重点。即：突出扩大面积，尽可能多栽烟；突出按季节移栽，保证不栽6月烟；突出规范栽植，努力提高移栽质量。三是搞好三个结合。即：栽管结合，攻面积与攻质量效益结合，当前生产与产业长远持续发展结合，确保今年烤烟生产上产量、上质量、上效益。在具体工作中要着力抓好以下三点：

（一）围绕上产量扩面积。面积是产量的基础，也是烤烟移栽环节的重中之重。一是要坚定必胜信心。尽管当前实际落实面积与计划要求有较大差距，但扩大面积的空间仍然存在。首先，有较好的烟苗基础。按现在的8000床育苗计算，全区完全可以移栽16000亩以上。其次，有土地资源保

证。虽然部分规划种烟的土地种上了玉米，但还有不少撂荒地、种植其他作物的预留地、劳动力外出后的空闲地可以利用。只要我们工作做细了，宣传发动到家了，措施落实到位了，扩大种植面积，完成计划任务是完全可能的。二是要进一步搞好宣传发动。农村工作的核心是教育和引导农民，真正把农民的思想工作做通了，任何问题都可以迎刃而解。今年焦石镇、卷洞乡落实烤烟移栽面积的增幅很大，主要得益于他们采取了超常规的宣传动员和组织引导措施。这次会后，各乡镇要拿出年初圈定面积、草签合同、播种育苗的那种决心和干劲，召开好乡镇烤烟移栽现场会议，运用各种宣传手段和形式，帮助烟农分析有利形势，知晓各种优惠扶持及带来的实惠。特别是要坚持领导包片、干部包村包户的工作责任制不动摇，做到移栽不结束不收兵，把基本烟农稳定下来，把动摇户安定下来，把犹豫户争取过来。三是要千方百计挖掘面积潜力。各乡镇要对照目标任务和烟农的实际思想状况，逐村逐社逐户地分析原因，查找差距，增添措施，扩大种烟面积。要针对当前烟区劳动力紧张的实际，动员和引导种烟大户承包撂荒地、空闲地和缺劳户土地种烟，动员和引导农户将预留种植其他作物的土地调整出来种烟。要树立寸土必争的精神，尽可能地发动群众多种烤烟。 （二）围绕上质量抓规范。栽植面积和质量是烤烟移栽工作的两个关键问题，必须坚持两手抓、两不误。移栽质量

作为烤烟生产中至关重要的技术环节，直接影响烟叶大田长势水平和质量效益，要改变过去只突面积不求质量，只顾当前任务不顾最终效益的做法，切忌盲目扩大无效面积，浪费资源。关于移栽质量问题，烟草公司陈经理已作了具体安排，提出了明确要求，同时烟草公司也制定印发了生产技术方案，请各乡镇严格遵照执行。总体要求做到“三个规范”，即：整地起垄要规范，全面推行宽行窄株移栽方式；栽植密度要规范，做到合理密植；肥料施用要规范，按配方要求施足底肥。同时，要把握好最佳移栽季节，抢时移栽。低海拔烟区必须在5月20日前结束移栽，高海拔烟区必须在5月31日前结束移栽，坚决杜绝栽“六月烟”现象。

（三）围绕上效益强管理。管理是提高单产，增加总产，提高质量和效益的基本立足点。在当前面积尚有一定缺口的情况下，我们尤其要在烤烟生产技术规范和精细化管理上下功夫，把管理作为弥补面积缺口、完成目标任务的重要保障，向管理要产量，向管理要效益，坚决杜绝粗放生产、广种薄收现象，避免因此造成的负面影响。要坚持早栽早管，栽后就管，一管到底。管理问题的核心在于科技兴烟措施的到位。针对当前农村青壮劳力大量外出务工、新烟农户较多的实际，烟草公司和各乡镇要进一步加大技术培训力度，在烟叶生产的各个阶段都要分村分社召开现场技术培训会，印发技术资料，把各项技术要领不折不扣地教给烟农。要进一步加

大现场示范指导力度。烟技人员不仅要说给农民听，更要做给农民看，教会农民干，亲自搞点示范，开展技术承包。烟草公司要完善对烟技人员的管理办法，明确烟技人员的技术培训、指导、服务责任，实行点上考核与面上考核相结合，阶段考核与全年考核相结合，严格奖惩逗硬。各乡镇干部不仅要当好烟叶生产的组织指挥者，还要学习技术，当好生产技术的指导者。今年各乡镇村社都要按照区上对农业生产的统一要求，搞好烟叶生产的高产示范片建设。要加强检查督促，现场发现和解决生产中的有关问题。要突出重点，在技术力量安排上向新烟区、新烟户倾斜。总之，要通过加强管理，提高技术到位率和到位质量，确保今年全区烤烟亩平单产达到115公斤以上，力争达到125公斤以上，上中等烟比例达到80%以上，亩平收入达到1000元以上。 三、统筹兼顾，搞好配套

（一）加快烤房建设进度。种烟面积的增加和新烟区的发展，要求烤房建设必须跟上。今年全区计划新建烤房415座，目前完工107座，仅完成计划的 %，进度较慢。要保证烟叶正常烘烤，必须在7月份前完成烤房建设任务，所剩时间不足2个月，工作压力较大。各乡镇对此一定要高度重视，用好用活烤房建设的有关扶持，在木料、资金和劳动力组织上尽力给烟农提供方便和支持，如采取组织烤房专业施工队的形式，集中人力物力，加快烤房新建和改建进度。同

时，烟技人员要逐户做好技术指导，保证烤房质量，做到建成一座、投产一座、见效一座。每座烤房均要按照标准化热风循环的要求规范达标；烘烤设施要做到足够充裕，留有余地，以适应不同气候采摘烘烤的需要，巧用烘烤设施和技术，向烘烤要效益。

（二）抓好烟水配套工程建设。为增强烟叶基地的稳定性，建设基本烟田，提高烟叶生产抗御自然灾害的能力，今年国家烟草专卖局启动了烟水配套工程。当前各种烟区县正紧锣密鼓地进行组织准备，制定实施方案，争取项目和资金。我区的初步规划是：到XX年，全区烟水配套灌溉面积达到25000亩，其中武陵山乡5500亩，大木乡XX亩，山窝乡2500亩，焦石镇4000亩，卷洞乡2500亩，罗云乡2500亩，太和乡XX亩，丛林乡XX亩，堡子镇XX亩。该工程的实施，是推进我区烤烟产业实现可持续发展的难得机遇，区上将按照市上要求成立专门领导小组，以加强对工程建设的统筹协调和组织领导。各种烟乡镇也要高度重视，将烟水配套工程建设纳入重要议事日程，严格落实责任，将其与人畜饮水工程建设有机结合起来，责成乡镇水利站牵头搞好规划和实施方案，并在规定时间内上报烟草公司，由烟草公司会同区水电局汇总编制全区烟水配套工程建设规划和实施方案报市上审批立项。烟草公司要把规划编制与烟叶基地的长远发展统筹结合起来，对规划区烤烟生产发展前景进行认真考察研

究后确定项目及资金投入，以项目建设促进烟叶基地的发展。同时，要进一步加大向市上汇报争取的力度，力争为我区争得更多的建设计划。今年要着重抓好建设试点工作，初步规划在焦石镇东泉村修建400立方米水池3口、灌溉面积200亩，武陵山乡金子山村修建300立方米水池2口、灌溉面积150亩。两个乡镇要加强组织领导，责成乡镇水利农机站在烟草公司和区水电局的指导下，尽快做好选址、设计、预算及实施方案编制等工作，以便向市上争取项目并早日实施。

四、加强领导，不遗余力

当前我区烤烟生产还没有走出行政推动阶段，基本烟农还不稳定，加强领导对产业持续稳定发展具有决定性作用。前阶段一些乡镇的实践证明，只要领导重视了，主要领导亲自抓了，扶持优惠了，措施办法过硬了，烤烟生产就会取得长足发展。各乡镇务必把当前烤烟移栽作为重中之重的工作来抓，思想上只能更加重视而不能有丝毫的放松，力度上只能进一步加大而不能有丝毫的削弱，措施上只能更加过硬而不能有丝毫的松软。要继续发扬前期行之有效的好经验、好办法，主要领导负总责，分管领导具体抓，组织干部立即行动起来，实行包干到村到社到户，任务到人，责任到人，考核奖惩到人。要加强检查督促，加大阶段性考核力度，组织专门的督查组，对干部下村到户的工作情况和效果进行

跟踪督查，保证干部下得去、工作上得来。要创新工作思路和工作方法，抓重点求实效，既打好总体仗，又集中力量，瞄准薄弱环节各个突破。区上将对烤烟移栽面积、移栽质量进行阶段性检查考评，并予以通报，作为年终奖惩兑现的重要参考内容。