遵义县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划报告

（2011年1月11日县第十三届人民代表大会第五次会议）

县发展和改革局 王伦

各位代表：

受县委托，向大会报告全县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案），请予审议，并请政协委员提出宝贵意见。 一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年是“十一五”的收官之年，面对国际金融危机和诸多自然灾害的严重冲击，县委、县带领全县人民有效应对各种挑战，实现了经济加快发展，社会事业不断进步，全面完成了国民经济和社会发展计划。 （一）经济整体实力不断攀升

2010年，全县经济发展整体呈现前低后高态势，经济总量稳步增长，全面完成了县十三届第四次会议确定的各项目标任务。预计完成生产总值140.03亿元，（按可比价计算，下同）比上年增长17.8%，为计划的100%（计划为调整后数,下同）。其中第一产业26.25亿元，增长6.5%，第二产业63.58亿元，增长26.6%，第三产业50.20亿元，增长13.8%。三次产业结构18.7：45.5：35.8。完成财政总收入14.59亿元，同比增长21.6%，为年度预算的104%，完成地方财政收入7.68亿元，同比增长23.7%，为年度预算的102%，万元生产总值综合能耗2.55吨标准煤，比上年下降7.65%，综合经济效益进一步提高。 （二）农业经济平稳发展，农业产业化稳步推进

完成农林牧渔总产值43.15亿元，同比增长10%，农民人均纯收入00元，为计划的104%，增长12.3%。粮食总产量68.49万吨，增长2.4%。其中因受百年不遇的干旱灾害影响，夏粮产量8.23万吨，比上年下降26.9%，油菜籽产量5.20万吨，比上年下降20.3%；秋粮产量60.26万吨，增长8.4%；收购烟叶31.55万担，减少1.41万担，担均价668元，比上年降低77元，降幅10%；辣椒产量6万吨，增长25%。出栏生猪90万头，肉牛4.5万头，肉羊13.5万只，家禽412.6万羽；肉类总产量9.69万吨，增长19.77%；水产品产量1.34万吨，增长15.18%。完成营林生产8.62万亩，森林覆盖率48.1%。新增转移农村富余力32353万人，全面完成年度计划。有各类专业合作经济组织117个；有县级以上农业龙头企业44家，带动农户12.8万户，完成产值26亿元。

（三）工业经济运行良好，工业园区建设取得突破

预计全年完成工业总产值210亿元，完成工业增加值亿元，为计划的100%，同比增长22.1%，其中规模以上工业增加值47.79亿元，为计划的102%，同比增长24.1%。工业增加值占地区生产总值比重38.6%，比上年提高1.5个百分点。遵义氧化铝项目、三岔拉法基水泥生产线项目顺利建成投产，工业经济发展基础进一步夯实。工业园区建设取得新进展，龙泉食品工业园区基础设施已基本完善，入园企业逐渐增多，和平工业园区已征地2018亩，和平大道一期工程已基本建成通车，二期工程全面动工，铝水专用道路及一期占地600亩的平场工程主体已完工，已入园的长征电器公司、江苏永利集团、圣特汽车配件等企业前期工作进展顺利。

（四）城建建设提速推进，城镇功能日趋完善

预计完成城建投资21.92亿元，其中房地产开发投资13.3亿元，城镇建成区面积达67.09平方公里，其中县城建成区面积13.7平方公里，城镇化率达44%。实施了供水管网、燃气供应管道、新区道路骨架网、共青大道、迎宾大道、金杯大道、世纪广场等一批市政项目；绿色农产品交易、黔北汽车博览、建材家居装饰、生产资料批发、日用品仓储、茶酒博

览、矿用机械交易、医药配送、烟草配送“九大物流市场”规划建设有序推进，龙坑现代市场物流园区框架已具雏形；阳光花园、华城都汇、万豪城、黄金时代城等一批精品商住房建设顺利推进，房地产开发新开工面积90.3万平方米，竣工面积73万平方米，一手房销售面积36.5万平方米。以“一建三创”为载体，扎实推进“整脏治乱”和“四民社区”创建等工作，城镇管理迈上新台阶，综合承载能力明显增强。 （五）第三产业持续发展，人民生活水平不断提高 全县社会保障长足发展，居民收入不断提高，提振了居民消费信心，消费结构不断升级。预计完成社会消费品零售总额35亿元，为计划的101%，比上年增长19.7%，城镇居民人均可支配收入15510元，为计划的103%，增长12.8%。全年接待游客150万人次，比上年增长20%，实现旅游综合收入11亿元；金融对经济发展的支持力度仍然较大，年末金融机构各项存款余额107亿元，累计比上年增长22%，贷款余额84亿元，累计比上年增长25.4%。 （六）固定资产投资增势强劲，重点项目进展顺利 固定资产投资继续保持较高的额度，预计完成全社会固定资产投资92亿元，增长27.2%，为计划的100%。48个重点项目投资49.38亿元，占全社会固定资产投资的%。房地产开发、柿花田煤矿、广播电视村村通、第七中学建设、遵义县华磊公司水泥粉磨站、亚溪陶瓷生产线、遵义贤朋铸造有限公司富锰渣技改、鸭溪电厂脱硫系统增容改造、石漠化治理、基本农田整理、绿色产品交易中心二期工程、龙山大道、龙泉大道等项目已完成年度投资计划。这些大项目的顺利建设，为推动经济建设注入了新的活力。 （七）招商引资取得新成效, 节能减排任务全面完成

2010年，全县在建、续建招商引资项目（市外）102个，到位资金45.3亿元，为年度计划的119%，比上年增加17亿元，比上年增长59.8%。其中新引进项目40个，合同引进资金45.45亿元，到位资金12.44亿元，占全部到位资金的27.5%。招商引资质量和效益不断提高，引进投资规模亿元以上项目27个，占项目总数的26.5%；引进项目结构呈现多元化，产业涉及机械制造、能源化工、矿产精深加工、基础设施建设、农业产业化等，农业产业项目所占的比重进一步加大，工业项目引进启动了浙江劳克斯汽车轮毂加工项目、海尔冰箱厂年产50万台冰箱项目、长征公司汽车散热器加工项目等一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的项目，城镇建设引进了遵义县万象广场旧城改造等项目，极大地提升了城镇品位。 切实加强企业节能任务分解落实，促进了企业管理水平的进一步提高，有效提高了资源利用率，全年共淘汰落后产能企业16家、91.6万吨，全县单位GDP能耗2.55吨标准煤，比上年降低7.65%。按照年初确定的减排计划和减排项目，加大工作力度，从源头上减少污染物的排放。对新上项目严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度和排污许可证制度，把好环境准入关。加强污染源的监管和污染物减排项目日常监管，龙坑污水处理厂、虾子污水处理厂各项设施、设备运行基本正常，乌江污水处理厂、县城南端提污泵站工程已投入试运行。全年COD排放量3600吨、SO2排放量2.752万吨，有效控制在市下达污染物总量控制指标范围内。

（八）各项社会事业和谐发展

以“两基”迎“国检”和提高教育质量为重点，顺利推进县二中、三中省级示范性普通高中创建，全县基础教育、职成教育、学前教育等各类教育协调发展。教学质量不断提高，小学、初中毕业生升学率分别为100%、85.63%，高考录取率53.6%；小学儿童入学率99.8%，初中阶段毛入学率110.8%，高中阶段毛入学率56.2％，比上年提高1.15个百分点；“两免一补”继续推行；全县享受大学生生源地助学贷款学生2174人，贷款1076.1万元。完成了虾子镇红光小学教学楼等2010年薄弱学校改造项目，启动了县七中、县四小及2011年薄弱学校改造项目，教育基础设施不断改善。科技工作有序推进，获批国家级、省级科技项目立项7项，县级科技项目9项。4家民营科技企业申报了2010年度贵州省专利技术实施及产

业化项目申报工作，科技项目5个。

人口计生服务不断推进。以控制人口数量、提高人口素质为目标，全面实施“优生示范工程”，大力开展优生优育系列服务，不断强化计生服务体系建设，全面推进依法行政、依法管理人口计生工作，群众婚育观念进一步转变，低生育水平进一步稳定，流动人口计生管理服务进一步加强，计生优质服务水平进一步提高，人口与计生主体指标完成情况较好。常住人口符合生育率95.39 %，同比下降0.66个百分点，流动人口符合生育率74.69%，同比上升1.62个百分点，人口自然增长率5.38‰，出生缺陷发生率下降0.65个千分点。 公共卫生体系建设不断加强。实施了镇（乡）卫生院、村卫生室等卫生基础设施项目，农村基层卫生服务水平不断增强；新农村合作医疗制度和居民医疗保险制度全面推进，居民医疗保障水平整体有效提高，新农村合作医疗参合率95.48%，城镇居民基本医疗保险参保率90%以上。医药卫生制度改革有序推进，启动了国家基本药物制度，制发了基本药物管理制度，镇乡医疗机构药品实行零差率销售，切实减轻了患者负担。全面推行公共卫生均等化，对59万群众进行健康检查，建立了健康档案。疾病防控有序推进，免疫规划、地方病防治等有序开展。突发疫情及公共卫生事件应急处理能力不断增强，预防为主的现代健康理念逐渐深入人心。

社会保障能力进一步提高。养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大，城乡居民最低生活保障体系进一步完善，社会保障能力明显提高，社会保障面进一步扩大，各种险种参保人数已达1000636人。其中养老保险参保323人，失业保险参保18095人，职工医疗保险参保40224人，城镇居民医疗保险参保93269人，新农保参保757425人，工伤保险参保30152人，生育保险参保29117人。实现城镇新增就业6928人，为市下任务的104%，其中，下岗失业人员再就业2575人，为市下任务的122%，城镇登记失业率3.86%，有效控制在社会承受力范围内。

维护社会稳定工作有序推进，开展一系列集中专项整治行动，严厉打击各种违法犯罪活动，“平安遵义县”创建活动扎实推进，社会治安综合治理取得新的成绩，“五五”普法、经济秩序整顿也取得了好的效果。人口普查工作顺利推进，文化体育广播电视事业日益繁荣，民政、粮食、物价、统计、审计、气象、人民防空、民族宗教、档案、移民、科技、残疾人、妇女儿童等社会各项事业都取得了新发展。

回顾过去的一年，我们积极应对严重自然灾害、消费价格上扬、资源要素环境约束压力增大等不利因素影响，经济社会各方面发展取得了一定成绩，增强了发展信心，但我们也要清醒地认识到，全县下一阶段经济社会发展仍面临一些矛盾和问题，一是经济总量仍较小，与增比进位突破要求有较大差距；二是三次产业发展不协调，经济发展受生产要素、资源、环境的制约严重；三是经济发展方式粗放，农业经济基础薄弱，工业化、城镇化水平不高；四是社会事业发展滞后，城镇和农村社会事业发展失衡。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2011年国民经济和社会发展计划（草案） 今年是“十二五”开局之年，做好全县经济社会发展工作，对“十二五”时期经济社会发展实现“增比、进位、突破”意义重大。因而2011年全县经济社会发展要在2010年快速发展基础上乘势而上,全面落实、省、市发展经济各项措施,贯彻县十一届党代会第四次会议精神,继续以项目建设、园区发展、现代农业、商贸物流、招商引资、民生保障为重点，努力实现经济快速发展，为“十二五”开好局起好步。初步确定国民经济和社会发展主要预期目标是：

生产总值确保增长19.6%以上，力争23%，实现166.5亿元以上，力争172亿元。其中，第一产业确保增长8%以上，力争10%，第二产业确保增长27.4%以上，力争32%，第三产业确保增长15%以上，力争17%。农林牧渔总产值确保增长8%以上，力争10%；工业增加值确

保增长30%以上，力争35%，实现70亿元以上，力争73亿元，其中规模工业增加值确保增长30%以上，力争35%，实现62亿元以上，力争65亿元；社会消费品零售总额确保增长23%以上，力争24%；财政总收入确保增长20%以上，力争25%，地方财政收入确保增长22%以上，力争25%。

确保完成全社会固定资产投资1亿元，其中工业项目完成投资50亿元以上，城镇建设项目完成投资50亿元以上。城镇化率提高2个百分点以上，达到46%。招商引资到位资金108亿元。主要污染物排放总量控制在市下指标范围内，万元生产总值综合能耗下降4%。 城乡居民收入稳步增长，确保农民人均纯收入增长12%以上，突破6000元，力争增长14%，确保城镇居民人均可支配收入增长12%以上，实现17400元，力争增长14%；新增城镇就业6700人，其中新增下岗失业人员就业2000人，转移农村剩余劳动力2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；农村合作医疗保险参合率保持在95%以上，城镇居民基本医疗保险参保率保持在85%以上，新型农村社会养老保险参保率达到90%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

三、2011年经济社会发展主要任务和措施 （一）集中力量，打好扩大投资攻坚战

确定重点建设项目投资计划。我县要实现加速发展，不仅需要产业支撑，还需要投资拉动。今年为“项目建设年”，就是要全力抓投资，努力扩大投资规模。要牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，精心谋划一批重大项目，确保全社会固定资产投资增长76.3%，人均固定资产投资突破1万元。今年重点建设项目共63个，计划81亿元，占固定资产投资计划的49.5%。围绕工业强县战略，确定和平工业园区、庙新煤矿、恒聚水泥、鸭溪酒业有限公司5万吨基酒扩能首期工程、劳克斯汽车轮毂加工、遵义铝业四期环保节能技改等工业重点建设项目22个，计划投资27.5亿元，占重点建设项目的34%；围绕城镇化带动战略，确定遵义汽车博览交易中心、绿色产品交易中心二期、三合煤炭交易市场、桂花山公园基础设施、中缅/中卫天然气管道工程遵义县段、贵阳-桐梓成品道工程遵义县段、县城中龙酒店、房地产开发、经济适用房等城镇建设重点项目13个，计划投资29.5亿元，占重点建设项目的36.5%；围绕交通、水利、生态等基础性基础设施，确定南白-楠木渡二级公路、遵义市东南大道遵义县段、车场站及航运码头建设、遵义灌区一期工程、遵义县石漠化治理、新增千亿斤粮食产能田间工程及农技服务、土地开发整理、户用沼气池、农村安全饮水、退耕还林等重点建设项目19个，计划投资22亿元，占重点建设项目的27%；围绕改善民生，确定遵义县医院综合楼、县城体育馆、县城学校建设、广播电视村村通等社会事业发展项目9个，计划投资2亿元，占重点建设项目的2.5%。 抓好项目建设跟进落实工作。凡列入今年建设的各类项目，必须加紧完善土地、环保等相关手续，落实建设条件，按时间进度扎实推进项目建设。加强杭瑞高速公路和黔渝快速铁路两个跨地区项目协调服务工作，推动项目顺利建设。大力推进工业项目建设，加快和平工业园区建设，确保东南大道遵义县段建成通车，加快龙泉食品（药品）工业园、龙山工业园“七通一平”建设，启动苟江冶金循环经济工业园基础设施建设和虾子工业园区三期工程；推进工业项目建设进度，确保恒聚水泥、劳克斯、宝迪印务、亚溪陶瓷、贵山红技改、红星炭素技改、江苏永利等一批项目建成投产，加大鸭溪酒业有限公司5万吨基酒扩能首期工程、贵州航天凯山特种汽车改装、庙新等煤矿建设力度，确保8处矿井完工，力争启动竹园煤田、遵义汇兴铁合金厂、遵义钛厂、遵义碱厂等项目建设，推动工业强县进程。加快推进城镇建设项目，加快推进物流市场、城镇道路及配套设施、房地产开发等项目建设。适时推进经济适用住房和廉租房建设，大力推进农村危房改造，加快县城学校、卫生项目、县殡仪馆、车场站及航运码头、遵义灌区一期工程、遵义县石漠化治理、新增千亿斤粮食产能田间工程及农技服务、土地开发整理、户用沼气池、农村安全饮水、退耕还林等项目建设。

加强项目储备和对上争取工作。认真研究、积极应对国家宏观变化，结合发展现状，开拓项目视野，对接投资，不断充实和完善项目库，精心开发包装一批对经济结构有调整作用的重大项目，以满足我县固定资产投资快速增长、促进经济社会快速发展的需要。及时沟通，准确掌握信息，向上积极争取、对外加大引资力度、对内积极引导，不断拓宽投资渠道，加大项目落实力度，尤其要加强对接央企项目争取、调度和管理力度， 充分发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用。

进一步改善投资环境。按照、省简政放权的要求，县属投资管理各部门已向社会公开了简化办事程序，限时办结等承尽力为基层、企业“松绑、让利、开绿灯、出”，要进一步提高项目审批、核准、备案等办理的效率和质量，牢固树立“人人都是投资环境的理念”，想方设法为投资者排忧解难。

（二）强力推进“三化”进程，提升经济发展质量

强力推动新型工业化进程。立足资源优势、区位优势和市场需求，着力提高工业经济整体发展水平，壮大工业经济总量，提高工业在经济中份额，巩固工业主体地位，力促工业率先突破。多方筹资加大工业企业改造力度，促进能源、冶金、建材、化工等传统行业产业升级，大力发展生物医药、特色食品加工、精细化工等新兴产业，推进新型工业化进程，确保实现工业和规模工业增加值均增长30%以上发展目标。进一步完善全县工业园区建设规划，编制完成三岔工业园、三合金鸡工业园规划；全力加快工业园区建设，提高其配套设施建设水平；采取园区优惠吸引和园外严格控制等措施，引导现有企业和新上项目向园区集中，逐渐显现工业园区集聚效应和带动效应，增强工业发展整体实力。

全力推动新型城镇化进程。加快建设太阳城、民禾天地、万豪城、侨欣世家等项目，启动万象广场、洗车场片区、未来城等房地产开发项目，打造一批高品质居住小区；加快绿色农产品交易中心二期、黔北汽车博览中心、烟草配送中心建设，启动大恒物流、阁老坝浩东煤炭仓储交易中心建设，加快五交化机电市场、生产资料及矿用设备市场、建材家居灯饰市场等项目前期工作，力争尽早开工建设；加快贵州渝能矿业总部基地、世纪广场、中龙酒店等项目建设，适时推进经济适用房和廉租房建设；加快推进三合、苟江、鸭溪、枫香等一批独具特色的工业重镇、商贸集镇、旅游新镇建设。进一步完善城市功能，抓好供水供电、通信管网、城市道路等市政公共设施规划建设，加快共青大道、东南大道、金杯大道、环城北路、民族路、龙坑新区路网、桂花山公园、共青湖城市公园、县网共同沟等基础设施配套项目建设，实施城区净化、亮化、绿化、美化工程，提升城市品位；强化城镇综合管理，深化“整脏治乱”、“四民社区”、“国家卫生县城”和“国家级创业型城市”创建活动，抓好“一建双创”和“全国无障碍设施城市”创建工作，推行精细化管理，提升城镇承载力、辐射力和吸引力，引导人口集聚，确保城镇化率提高2个百分点以上。 大力推动农业产业化进程。以农民增收为核心，农业结构调整为主线，科技推广为动力，增强农业农村经济发展和农民增收基础，实施现代农业攻坚，推动 “黔北钱仓”实现新进展，确保农林牧渔业总产值增长8%以上，力争10%。抓好主要农产品生产，粮食产量稳定在65万吨左右，调整粮经作物比例，大力发展优质、高效农作物生产，继续抓好辣椒、蔬菜、烤烟等农产品基地建设。力争全年种植辣椒45万亩，无公害蔬菜28万亩，烤烟14万亩；巩固和完善生猪产业链条，进一步抓好畜牧养殖小区建设，扶持规模养殖大户，扩大优质畜牧水产养殖规模，优化畜牧渔业内部结构，力争全年肉类总产量增长15%以上；大力发展林业生产。进一步抓好农业新技术、新品种的试验和示范工作，加强农村科技推广体系建设，实施科技增收和优良品种工程，提高科技对农业的贡献率，力争“两杂”良种推广率达98%以上，脱毒马铃薯良种率40%以上，辣椒良种率80%以上。继续扶持一批农产品加工龙头企业，力争农产品加工龙头企业实现产值35亿元以上；新增专业合作社10家以上；抓好农产品质量安全体系建设，整治农资市场秩序；继续落实好各种支农惠农，加强涉农收费管

理和农民负担监督，保护好农民生产积极性；继续实施农村劳动力转移工程，千方百计促进农民多渠道就业。不断改善农村生产生活条件，加强农村基础设施建设，实施好石漠化综合治理、粮食增产及农技服务体系、防洪、病险水库除险加固、烟水配套、农村小流域治理、沃土、天然林保护等工程；扎实推进新农村建设，按照编制的村庄规划，有计划地建设一批富有个性特点的黔北民居建筑，加快村庄整治步伐。 （三）促进服务业加快发展，进一步扩大消费需求

发展生产性服务业。围绕城镇和工业聚集区，依托重要交通枢纽和交通网络节点，整合资源，优化要素配置，强力推进龙坑九大市场建设和招商引资工作，加快建设黔北物流中心，积极发展商贸、仓储、运输、配送加工等现代物流产业。促进金融服务业发展，加强银企、银政合作，促进城乡金融业合理布局，协调发展。积极促进保险业发展。加快发展信息服务业，大力推行光纤到大楼、到家庭；推进电子商务、电子政务发展，拓展互联网增值服务和移动通信增值服务。加快发展科技服务业，重点推进科技孵化业、科技风险投资业、科技咨询业、科技中介服务业发展，加快科技服务平台建设，推进科技成果应用和转化。积极发展会计、审计、评估、法律、工程咨询、房地产中介等服务。 发展生活性服务业。加强商贸物流基础设施建设，深入推进“万村千乡”市场工程、“双百市场工程”、“农超对接工程”等，加快商业网络建设，培育和完善农村销售网络体系。大力发展地方特色饮食文化，改造提升住宿、餐饮等服务业，提高服务质量和水平；大力吸引省内外知名批发、零售、餐饮、住宿和贸易企业在我县开设直销连锁网点，积极发展连锁经营，形成多元化、多层次的经营网络，提升贸易、餐饮、住宿等服务业整体水平。大力发展交通运输业，有序推进车场站建设和路网改造，提高交通运输综合效能。改善旅游基础设施，加大特色旅游游宣传促销，促进红色旅游、生态旅游、乡村旅游、温泉旅游和湖库旅游发展，提升旅游业整体发展水平，力争全年接待旅游人次165万人以上，旅游综合收入14.5亿元以上，增长30%。发展各类便民利民社区服务业，重点发展家政服务业，壮大社区就业实体，完善社区服务项目体系，推进社区服务规范化。稳健发展房地产服务业，加强交易秩序监管，规范房地产二、三级市场，规范发展房地产物业管理，提高管理水平，培养有品牌效应的房地产开发商和物业管理商，推进房地产业持续健康发展。

进一步扩大消费需求。加大家电、摩托车下乡、家电以旧换新和农机购置补贴等的宣传和落实力度，继续做好各种落实网点的设置和备案工作，让更多的居民享受到优惠。不断改善消费环境，强化产品质量安全监管，加大假冒伪劣商品打击力度，制止各种价格违法行为，营造便利安全的消费环境，使消费者放心购买，安心消费，切实保护消费者权益。积极培育住房、旅游、文化、教育、社区服务、康体健身等消费，形成新的消费热点，引导消费结构升级。

（四）拓展对外开放，加大招商引资力度

按照“主导、各方参与、园区承载、突出产业、优势互补、整体推进”的思路，组织开展大招商、招大商活动。紧紧围绕我县加快发展的重点领域，谋划一批带动性强、关联度高、产业链长的项目对外开展招商引资，千方百计引进市外、省外以及国境外有实力的投资者到我县投资兴业。今年要精心谋划和组织若干重大招商引资活动，探索务实有效的招商方式。按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。实施招商引资“一把手”工程，加强部门协调，将招商引资任务项目化、单子化，定领导、定责任、定目标、定奖惩，落实招商引资工作责任制，努力为投资者提供最优质的服务，营造亲商、安商、富商的发展环境。

（五）加强民生保障和社会建设，构建和谐社会

完善社会保障体系。进一步扩大城镇企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会

保险的覆盖面和参保率；实施新型农村社会养老保险，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度；加强社会保障资金管理，确保企业离（退）休人员工资足额按时发放；加大对低收入群体的帮扶救助力度，关心社会困难群体生活，竭力解决贫困群众的温饱问题，建立健全以解决城乡特困群众生活为重点的社会救助体系，完善城乡低保制度。 加强就业工作。积极发展劳动密集型产业，开辟就业岗位，确保实现城镇新增就业6700人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推行灵活多样的就业形式，引导劳动者转变就业观念，鼓励、支持城乡劳动者自主创业。加强对失地农民、下岗失业人员、零就业家庭等就业困难群体的就业帮扶；进一步完善就业培训和服务体系，提高劳动者就业技能，规范和发展劳务输出中介组织和劳动力市场，促进城乡劳动力合理有序流动。严格执行《劳动法》，依法加强劳动用工管理，保障劳动者合法权益。推进教育强县进程。巩固“两基”成果，启动实施提高义务教育水平试点县工作；进一步深化教育改革；加速推进县二中、三中申请省级示范性高中复评工作，抓好县职教中心创建国家级示范性中等职业技术学校和“双千”工程，加快县六中、八中、四小、六小、七中工程建设，确保县四小、六中、八中八月底前投入使用。力争小学适龄儿童入学率稳定在99.83%以上，初中适龄少年毛入学率稳定在112.95%以上，净入学率90.32%，高中阶段毛入学率达到65.2%。加大科技宣传普及和推广力度。

大力推进卫生事业发展。加大公共卫生设施建设投入力度，积极推进县人民医院综合楼、县中医院整体搬迁等项目实施，加快县疾病预防控制中心业务楼选址新建前期工作。积极开展卫生改革，将国家基本药物制度进一步推行到村级医疗机构，实现镇、村一体化管理，切实减轻群众用药负担；率先在全省完善县域内所有人群健康档案；在县人民医院开展公立医院改革试点工作。继续抓好新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度建设。不断完善疾病防治、疫情监测信息直报网络、医疗保障救治体系以及突发公共卫生事件应急处置机制，广泛开展爱国卫生运动，努力提高群众健康水平。

切实抓好计划生育和优生优育工作。从严控制人口增长，努力提高计划生育管理水平，巩固“全国人口与计划生育优质服务先进县”创建成果。继续落实国家奖励扶助和“两户三保”制度，依法兑现奖励及优先优惠，严格控制外生育。加大出生人口性别比治理力度；加强流动人口管理，加强与我县流出人口相对集中地区通报协作；深化优质服务，做好国家免费孕前优生健康检查项目，进一步强基提质，促进计划生育技术服务再上新台阶。力争人口自然增长率有效控制在5.5‰以内。

加大环保宣传和执法力度。抓好承担减排任务企业的环境监管，加大污染物治理力度，对污染物超标和总量超标的项目实施限期治理；把好建设项目选址关、环评关、审批关及“三同时”验收关，提高环境准入门槛；加大对工业污染源特别是矿山企业的环境监管；加强对居民区噪声等的管制，为居民创造一个安静舒适的环境。

切实加强文化工作。继续实施“村村通”工程，努力提高广播电视覆盖率；加强文物维修保护、农村体育健身器材、农家书屋、镇（乡）综合文化站等文化项目争取及建设力度；开展丰富多彩的群众性文体活动，继续抓好片区艺术节、片区篮球赛、金秋艺术节等群众文化和体育工作。

重视妇女儿童和残疾人事业；做好气象、档案、民族宗教、人防等工作；依法保护和开发矿产资源，抓好安全工作，促进人口、资源、环境与经济的协调和可持续发展。继续开展“平安遵义县”创建活动，加大“整脏治乱”力度，加强禁毒工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，抓好清欠、维稳、信访等工作，努力营造安定和谐、公平正义的社会环境。 各位代表，遵义县正处于经济结构转型的关键时期，建设与发展任务繁重，纵观国内外发展环境，挑战与机遇并存，困难与希望同在，只要我们坚定信心、同心同德、扎实苦干，就一定能全面完成今年的各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步，走在全市乃至全省

发展的前列。