科技信息． 基础理论研讨 就业指导与服务 黄河科技学院计算机科学系 王艳杰 刘腾飞 ［摘 要］随着高校就业形势的变化，如何提高大学生就业指导服务的质量水平已成为迫切问题：同时高校就业指导工作又是高等 院校教育教学工作的重要组成部分，对毕业生顺利就业起到了积极的促进作用。本文介绍了当前高校大学生就业指导工作的现状及 存在的各种问题，需要我们给予应有的重视同时进行更为深层次的思考，并对如何做好新形势下的就业指导工作进行了研究。 ［关键词］就业指导 高校体系 随着高等教育制度改革的不断深化，大学毕业生就业形势的日益 严峻，目前我国很多高校逐渐把就业工作提升到学校教育与发展的突 出重要的位置，加强了对就业工作的人力与资金的投入。而就业指导作 为指导大学生获得一种就业能力和面向社会的生存能力，既要为毕业 生实现就业提供必要的帮助，更要为大学生提高综合素质，获取可持续 发展的终身就业能力提供切实的指导与服务，直接影响着高校毕业生 的就业能力和就业状况，是毕业生就业工作的一个关键和中心环节。 据统计，从２０００年一２００９年的ｌＯ年问，我国高校毕业生人数从 １０７万增长到６１０万，大学生的初次就业率则由９０％跌落到６５％左右。 这意味着，２００９年的应届毕业生中，仍有近２００万人处于待业状态。而 这种情况在２０１０年仍将加剧。大学生毕业即失业成为当前一大社会难 题。然而，有职无人的局面也令人深思。今年４月以来，辽宁省为２００８ 届、２００９届未就业的大学毕业生启动了“千企万岗就业见习计划”。让 人意料不到的是，面对这８０００个见习岗位，报名并通过资格审查的只 有２６６８人，仅占见习岗位总数的３０％左右，空置率逾七成。对此，当地 学生大多表示“岗位工资太低”、“希望就业‘一步到位”’、“想先考公务 员，考不上再说”，白白错过了难得的就业机会。某高校对应届本科毕 业生的就业期望调查结果显示，学生的平均就业期望远远高于现实水 平：毕业生首选的职业方向是“公务员”，然而当年该校近３０００名毕业 生中，通过市级公务员考试的仅百余人；学生期待的薪资标准远远高于 该校历年毕业生就业后的平均薪资。当问及毕业后去向时，有１／３的学 生表示，希望以考研或出国的方式延迟就业时间。 有学者认为，高校毕业生“眼高手低”的问题，与高校就业指导工作 的缺失有着直接关系，虽然近年来各高校开设了就业指导服务，但这些 服务大多流于形式，只能解决部分学生“获取工作”的问题，却很难使学 生真正“进入工作状态”。因此，如何提高大学生就业指导服务的质量水 平业已成为迫切问题。 高校大学生就业指导工作存在的问题 学生在校期间对于就业指导的需求是毋庸置疑的，但目前的学生 在即将跨出校门走向社会时往往是盲目的。表现在以下几个方面：仍不 能分清生计型工作和事业型工作的区别。大部分学生仍然是把工作看 作是谋生的手段，而非实现自身理想和价值并愿意为之倾付心血的事 业，因而在择业时过分关注薪水、待遇等物质利益，而把是否符合个性 兴趣和特长摆在其次。不能将自身发展和企业发展、社会进步相结合。 学生在选择就业时往往过分注重眼前的实际利益，而不能充分考虑企 业发展和社会进步。看到当前严酷的就业形势会有一种逃避的心理，觉 得就业是毕业后的事，在校园里一天就但愿轻松一天，甚至觉得就业指 导就是一种多余，车到山前必有路，毕业总会混口饭吃，当然这属没有 上进心的表现。鉴于此，当前高校的就业指导课情形不容乐观，学生不 一专业设置、课程设置和培养计划的制订和实施提供参考依据。在此基础 上，为学生提供系统的课程培训、专业化测评、咨询和辅导；创建专业化 就业市场，疏通就业渠道，提供供需信息服务与咨询，办理各种就业手 续。同时，也为企业人才的选拔提供咨询，为社会求职人员提供指导、测 评、培训和咨询。与一般事务性服务体系不同，高校就业指导服务还具 有教育功能，负责对学生进行职业观、价值观和就业思想的教育，引导 学生合理定位目标，自觉履行自身的权利和义务。 三、培养和造就一支符合“四化”标准的就业指导队伍。从而提高就 业指导的水平 大学生就业指导工作的内容庞杂、信息多样、技术难度不断加大， 要面向市场，又要面对学校的办学实际，同时还要兼顾到学生的个性特 点以及深入到学生的意识形态。在就业形势１３益严峻的新时期，无疑对 就业指导工作人员知识技能和专业素养提出较高的要求，培养和造就 支符合“职业化、专业化、专门化、信息化”的符合“四化”标准的就业 一指导队伍，才能使就业指导工作顺应时代发展的要求。 １．完善组织机构，健全就业指导队伍 落实高校毕业生就业工作“一把手”］＿程，校长亲自抓就业工作，同 时成立院级的就业工作小组，构建学校“一把手”与学院“一把手”的工 作机制，形成“齐抓共管、上下联动、全员参与”的就业指导组织机构。高 校要坚持走就业指导队伍“全员化”的建设道路，组建成立由校级领导、 职能部门、院系领导、辅导员和专业教师组成的大学生就业指导与服务 工作队伍，同时要充分发挥专业教师存专业领域的优势，发挥他们在就 业指导工作中的重要作用。 ２．积极创造条件，邀聘专家学者组建和扩充学校就业指导的兼职队 伍 、就业指导队伍人力资源的不足和指导水平的欠缺是高校的就业指 导Ｔ作中极为普遍的现象，这就要求高校要加大力度，创造条件，积极 邀聘各个领域的人才市场管理专家、人力资源专家、知名企业管理人、 成功创业家、教育界著名人士及成功就业的校友组成学校强大的兼职 就业指导队伍，切实提高就业指导队伍的水平。 ３＿力口强就业指导人员的培训 如定期开展就业指导人员研讨和培训班；分批选派人员参加全国 的就业指导研讨班；加强对就业指导人员的心理学、语言文字能力、社 会交际协调能力、招聘会展的组织能力等的培训；就业指导课教学的集 体备课；开展就业指导课教学的考评和督导工作等等。同时，在信息化 时代，学校应高度重视，大力培养就业指导人员的计算机网络技术以及 有关数据库分析与管理的技术和能力，以适应就业工作信息化建设的 需要。 ４．深入开展毕业生就业工作的调研 通过座谈、问卷、走访等形式，就业指导人员应经常开展对毕业生 的就业心态、就业期望、就业需求等专项调研活动，跟踪调查毕业生在 在乎的心理居上。 １．对就业指导的功能和内容的理解上有偏差。当前我们大多高校 的就业指导工作主要围绕当年的毕业生就业工作而开展。过多强调解 燃眉之急，狭隘地把就业指导理解为给毕业生提供就业信息、帮助毕业 生找工作、落实具体单位、追求较高的就业率，而忽视了大学生就业指导 工作对大学生的教育功能以及对我国高等教育改革与发展的影响。所 谓种瓜得瓜种豆得豆，不下种何谈收获。 ２．就业指导只关注“结果”，轻视“过程教育”，高校的就业指导为“技 能速成班”、“政策形势宣讲班”枯燥无味。事实上，就业指导应该是一个 全过程的教育，高校在大学生面临就业压力的时候。适时开设一些就业 指导课，帮助其了解社会职业的状况、了解自身的职业倾向、再进行一些 技巧指导，可以使毕业生面临职业选择时不再盲从。但这样的指导缺乏 规范性、系统性和全程化的就业指导体系。 ３．专业化、专职化就业指导教师缺乏。就业指导课要求教师掌握全 面的就业政策、就业指导、职业生涯规划、心理学、教育学、人力资源开 发与管理、法律等多方面知汉。 ４．就业指导缺乏有效性和针对性。多数高校的就业指导上采取以 教师为中心的教学模式，怎么讲都南教师自己来决定，范围窄、手段旧、 途径少、方法简单，缺乏对学生个性特点的专门咨询和有效指导。 二、高校就业指导的服务特性 高校就业指导工作的主要服务对象为在校学生。其跟踪调查毕业 生就业状况和社会对毕业生的评价及要求，必须及时了解、掌握职业和 职场的发展动态，研究分析并预测就业市场的趋势和职业发展，为学校 工作单位的表现、用人单位对学校毕业生的总体评价以及新形势下对 学校专业学科设置的建议，为高校的就业指导人员有针对性的进行就 业指导奠定良好的基础。 四、构建“以人为本”的个性化大学生就业指导与服务体系 就业指导一个极为关键的作用是要为大学生提高综合素质，获取 可持续发展的终身就业能力提供切实的指导与服务，如果高校对毕业 生的就业指导只停留在就业政策说明、信息提供、应聘技巧指导的模式 卜，就很难使就业指导工作持续而有效的开展，也远远不能适应当前高 校毕业生和社会发展的需求。因而，高校应当树立市场经济意识，拓展 就业指导的功能，积极探索新形势下大学生就业指导的理念以及模式 框架，努力构建“以人为本”的大学生就业指导与服务体系。 就业指导工作个性化。个性化指导，既包括对学生个体进行指导， 也包括专题性的指导。就前者而言，从学生入学开始，高校就业指导专 任教师就要对大学牛的性格特征、兴趣爱好及知识能力等方面进行跟 踪调研，根据市场人才供求状况，结合大学生个人的专业、性格及兴趣 特点，积极有效地帮助大学生逐渐形成适合自身的职业倾向；就后者而 言，就业工作人员在对毕业生个体进行指导的同时，还要以人为本，突 出个性化，充分考虑学生的个性、能力、习惯、择业方式、对所选择工作 的适应状况及满意程度，加强对一些特殊群体（如女大学生、贫困生、性 格内向学生、冷门专业学生、自主创业学生、考研学生等）的指导。通过 了解、调研，分析与预测用人单位及社会对人才的 （下转第８７页） ８６一 科技信息． 基础理论研讨 浅析如何通边审计遏制建设领域商业贿赂 安阳市审计局 许伟 ［摘要］本文主要论述工程建设领域成为商业贿赂案件的高发区，如何通过投资审计，从项目立项决策、招标投标、施工管理、质量 监理、竣工决算等几个方面来揭制建设领域商业贿赂的产生。 ［关键词］投资审计 建设领域 商业贿赂 近年来，工程建设领域成为商业贿赂案件的高发区、“重灾区”，这 是由于工程建设发展速度快、涉及范围广，而且往往涉及到大规模的资 金流动，因而用于商业贿赂的金钱数额往往也很大。由于固定资产投资 活动本身的复杂性所造成的监督困难以及监督体系的滞后，使得固定 资产投资和建设领域成为腐败滋生的“温床”。 工程建设领域的商业贿赂不仅扰乱了建筑市场秩序，而且行贿者 往往把行贿付出的成本计入到ｒ［程成本中，降低了工程的质量，对工程 安全造成了极大隐患，直接威胁到人民群众的生命健康。由此可见，工 程建设领域的商业贿赂治理已迫在眉睫。 政府投资审计作为预防商业贿赂的重要手段，贯穿于项目立项决 策、勘察设计、招标投标、合同控制、施工管理、质量监理、竣工验收、竣 工决算、监督检查等一系列全过程，而在这一系列过程中，项目立项决 策、招标投标、施工管理、质量监理、竣工决算等几个方面产生商业贿赂 的可能性最大。而目前政府投资审计主要是针对竣工决算开展，对于项 目立项决策、招标投标、施工管理等环节商业贿赂的控制力要弱一些。 从审计角度来分析，主要有以下几个方面： 首先就是项目决策立项监督不力，在工程的计划立项上缺乏必要 的程序和监督。部分领导在项目决策立项方面全部搞家长制、一言堂， 不经过党委集体研究，不经过专家评审，或者是领导已经拍板确定项 目，后续的可研、初设、专家评审等仅仅是走个过场，对于工程项目的立 项、投资的增加有极大的随意性，从而给国家资金的使用带来极大的危 害，为腐败埋下了隐患。这就要求在政府投资项目审计过程中，决策立 项应作为首要关卡，对于项目的概算、预算认真审核，确定限额，严禁 “三超”现象，控制项目资金的随意增加，同时要从项目合理性、可行性、 效益性多方面分析，提出合理化的建议和意见，从源头上扼制腐败的产 生。 定价过高、合同内容相互矛盾等问题，而施工单位会依据签订的合同索 赔，这就给审计工作带来被动和难度，容易使财政资金受到较大损失。 审计部门要加强对政府投资项目的工程施工合同的事前审核，将上述 项目职责真正纳入审计的范畴，使政府投资项目审计的关口前移，这样 不仅为日后工程结算及审计扫清了障碍，同时也规范了建设领域合同 管理。 第四点，是对于施工过程的监管也是审计工作的新的重点。在项目 竣工决算审计中，发现许多项目的工程变更缺乏经济性、效益性控制， 变更频繁，导致造价攀升、概算超标等问题，造成财政资金使用效益低 下，浪费现象比较严重。同时也给某些施工企业有可乘之机，施工单位 通过向建设单位、监理单位行贿，任意增加签证工程量，甚至虚报工程 量，套取工程资金谋取非法利益。由于审计大部分是事后监督，审计部 门只能在已变更的基础上进行审核，收效甚微，特别对于一些隐蔽工 程，现场已无法看到，审计的难度较大。 解决这类问题可以考虑一方面可要求各建设单位对规定额度以上 的变更，事先报财政部门、审计部门审核。这样可以有效解决工程变更 的盲目性，增强工程变更的经济性、合理性，工程造价会得到及时控制。 另～方面对于质量监理过程加大审计力度，控制工程签证随意增加费 用。对于政府重点投资项目，建立审计员派驻制度，实施现场跟踪审计， 实现对于重点投资项目的全过程审计。 第二点，是项目招标投标缺乏监督，业主人为因素过大。现在许多 建设项目招投标采用的是“综合评估法”。即先由相关单位计算出一个 标底，然后对投标人从商务和技术两方面打分，参照标底按权重综合得 分高者中标。这个招评标机制的缺陷就是人为因素大。投标单位通过对 建设单位主要负责人行贿，一些行政领导利用职权违规干预、插手甚至 非法介入操纵招投标活动。同时，投标人相互串通围标、投标人向评委 专家或招标代理行贿等等，种种手段也是履见不显。可见，招投标过程 中的商业贿赂是监管重要的一环，也是审计工程中的重点之一，绝对的 权力必然带来绝对的腐败，审计机关开展政府投资项目审计，就是要加 强对项目招投标阶段的审计监督，明确相关单位和个人的责任，约束对 于政府投资权力的滥用，从而有利于防止经济犯罪、反腐倡廉。 第三点，是合同签订管理过程要加强审计。建设单位由于缺乏必要 的专业知识以及部分人为因素等原因，对合同签订把关不严，导致合同 （上接第８５页） 但在开展的程度上尚有差异。高校图书馆在信息参 考咨询工作上，应建立相应的机构，为大学生在信息参考咨询方面解决 些问题。目前，一大部分大学生面对图书馆海量的馆藏信息资源而无 从下手。这说明，高校图书馆的信息参考咨询工作何等的重要。面对这 些问题，高校图书馆应加强这方面的工作，切实做好高校图书馆的信息 参考咨询＿【作。 一最后，是结算阶段商业贿赂现象严重。此时工程已经结束，施工单 位为了在最终的结算中获取更多的利润，会不断地向业主寻求支持，通 过签证、索赔等各种方式，要求增加造价，这其中就极易产生腐败。同 时，施工单位在最终的结算时，还可能通过向监理、中介审计等人员行 贿，以便虚报工程量，达到多计工程价款的目的。这就要求在审计过程 中，要坚持采取项目资料审计与工程现场取证的审计方法，采取就地审 计、阶段性分类审查和详细审计相结合的方法，逐个阶段进行审核。对 工程量、材料价格、工程取费标准、定额套价等进行全方面覆盖，确保工 程造价审计结果客观公正、真实可信。重点对工程量变更签证方面的真 实性、合理性进行审核，反复推敲，从中发现疑点，从中挖掘案件线索。 总之，工程建设领域商业贿赂犯罪的治理要重视标本兼治。治“标” 的重点在于及时、有效地打击商业贿赂违法犯罪行为，强调刑罚在治理 商业贿赂中的威慑作用，加大刑罚的力度。治“本”的重点在于完善市场 经济规则，完善相关市场制度，真正去除商业贿赂得以繁衍的土壤。而 政府投资项目审计应不断向决策、设计、施工管理、质量审计方向延伸， 只有将审计延伸到项目决策、论证、实施、评估、验收的全过程，才能最 大限度地发挥审计机关监督公共资金真实、合法、有效使用的职能，真 正起到预防商业贿赂的作用。 ［２］曹秀芬河北省大学生创业意识现状调查与分析［Ｊ］河北农业 大学学报，２００８．３． ［３］陈宏凯大学生创业素质培养的必要性［Ｊ］．巢湖学院学报，２００８ ４ ［４］蒋歆．高校图书馆与大学生信息素质教育［ＥＢ／ＯＬ］．科技情报开 发与经济．２００８．１２． ［５］李海英．图书馆的职能与大学生信息素质教育［ＥＢ／ＯＬ］．２００６ １０． 参考文献 ［１］徐厚凤高职大学生创业素质培养与图书馆信息素质教育［Ｊ］ 齐齐哈尔师范高等专科学校学报，２００８ ５． ［６］王爽．大学生创业教育研究［ＥＢ／ＯＬ］．郑州职业技术学院，２００９ ３． ［７］逢晓娟．论大学生创业基本素质的培养［Ｉ］［ＥＢ／ＯＬ］．中国成人 教育，２００８，３ （上接第８６页） 具体需求，力求将心理健康指导、职业生涯设计指 导、择业指导、社会实践指导、创业指导和升学指导等方面贯穿于就业 指导的全过程，为个性化指导奠定坚实的基础。 五、结语 新形势下，学生就业问题已成为高校学生工作中急需解决的问题。 构建完善的学生就业指导与服务体系，是缓解就业压力、做好就业指导 工作的有效途径，对提高学校就业指导服务水平有着积极的促进作用， 是大学生就业指导的一项基础工程，也是大学生实现职业理想和职业 目标的关键环节。新形势下，我们将继续加强探索研究，在学生就业指 导和服务方面实践出切实可行的方法和措施，为大学生的成长成才提 供更为有利的环境条件。 参考文献 ［１］段玉强．《大学生就业指导５５．中国经济出版社，２００５ ［２］湖南省教育厅毕业生就业办公室和湖南省大中专学校学生信息 咨询与就业指导中心．《大学生职业发展与就业指导５５．新世界出版社。 ２００８．８ ［３］李伟．《新世纪大学生就业指导５５．西安交通大学出版社，２００２．８ ［４］张强，刘知贵等《大学生全程就业指导》．电子科技大学出版社， ２００８
