安全生产工作总结
今年以来,在市委市政府的坚强领导下,全市安全生产工作以贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,不断健全完善安全生产责任体系,积极推进安全生产 铸安 行动常态化实效化和风险管控 六项机制 制度化规范化,努力提升安全生产保障能力和风险防控水平,取得了阶段性成效。1-6月,全市累计发生生产经营性安全事故56起,死亡24人;
同比事故起数下降32.5%,死亡人数下降31.4%。全市安全生产形势持续稳定好转,保持历年来同期最好水平。
一、紧扣首要任务,牢牢抓住安全生产领域改革发展
一是高位推动。1月30日市政府常务会议听取了市安委办拟定的实施意见代拟稿,并提出具体意见和要求。2月10日市委常委会议审议通过《实施意见》。3月6日市委、市政府联合印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(庆发〔**〕5号)。二是分解任务。系统梳理了推进安全监管监察能力建设等97项安全生产领域改革发展重点任务,逐项明确牵头部门、落实方式和落实时限,其中70%的任务是**年底必须完成。三是强化督察。市政府将安全生产领域改革发展作为市政府各位市长牵头督察年内重点改革任务之一。由黄杰副市长亲自牵头,制定了工作督察方案,明确了12项重点督查内容。采取明查暗访、查看资料和实地考察等方式,进行定期督查、随机抽查,督查情况在全市范围通报,确保年底前高质量完成各项改革工作任务。
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二、严格落实责任,不断完善安全生产责任体系
在**年推进安全生产监管基层网格化和厘清安全生产责任边界的基础上,今年持续推进完善安全生产责任体系建设。一是构建 4+N 责任体系。在党政同责层面实行党委常委会、政府常务会、党政主要负责人任组长的大安全领导小组会、市安委会等四大安全生产领导组织架构;
在行业主管部门 一岗双责 层面实行市、县两级消防、危化、交通、建筑施工等重点行业领域成立安全生产专委会或建立联席会议制度。其中,大安全领导小组会议和建筑施工领域成立专委会或联席会议是我市做法。二是继续厘清各方安全监管责任边界。各级各部门在**年市政府文件的基础上,继续厘清本地区、本行业领域安全生产责任边界。如迎江区进一步明确了校园周边环境、室内农贸市场和骑路市场的安全监管边界。三是强化安全生产责任制考核。市安委办已完成**年全市安全生产管理目标考核工作,同时分地区分部门制定了**年度安全生产管理责任书。4月19日在市政府安委会第二次全体(扩大)会议上,黄杰副市长与各县市区、市直部门共39家单位主要负责人签订了责任书,通过各项动态管理举措,严格实施安全生产责任考核,切实发挥平安考核、综合考评对安全生产工作的牵引作用。四是制定企业主体责任 六项制度 。在全市各行业领域范围内推广企业全员安全生产责任制、全员安全生产教育培训、全员安全生产风险辨识和隐患排查、购买社会化服务、企业公开承诺、安全生产标准化 六项制度 。据初步统计,目前全市规上企业建设率达70%,一般企业建设率达43%。
三、深入建章立制,持续构筑安全生产监管四梁八柱
一是实施危险化学品安全管理立法。前期市安监局着手起草《安庆市危险化学品安全管理条例(草案)》,并广泛征求社会各界意见。3月市人大常委会召开《条例》立法工作推
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进会。7月4日市政府常务会议审议并原则通过《条例》。《条例》着眼危险化学品的规划、建设,到生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置的各个环节,做到危险化学品 从生到死 、 各环节无缝连接 的安全管理。进一步强化生产经营单位在危险化学品安全监管方面的主体责任,明确**个行业主管部门的监管责任,细化属地政府和化工园区(化工集中区)的属地责任,填补流动加油、醇基燃料、危险化学品停车场安全监管空白和盲区,规范高新区凤凰创业园研发企业危险化学品安全管理。二是构建 互联网+ 政务服务体系。在安徽政务服务网录入行政权力事项共107项,逐项明确事项名称、设定依据、办结时限等50项基本要素、4项审查细则要素,以及申请材料要素、中介服务要素、证照、证件、批文等结果样本要素,我局初步实现 互联网+ 政务服务平台构建。三是强化安全生产依法行政。今年以来全市151名各级安监执法人员取得行政执法资格。市安监局编制行政许可和公共服务事项标准化办理服务规范共21大项97小项,内容主要涵盖办理时限、办理层级在内的27项基本内容及流程图,构建窗口标准化服务体系。
四、持续强基固本,切实加强安全生产监管方式创新
一是推进监管信息化建设。市安监局已建立全市重大危险源远程数字化在线视频监控监测预警系统。目前可实时查看试点企业6处监控画面。下一步,将逐步实现对全市39个重大危险源实施24小时监控。二是开展风险管理 六项机制 建设。在全市范围内力推横向到边、纵向到底,覆盖各个部门、涵盖安全生产各个方面的安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任 六项机制 。截止目前,非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业均已建设完成,工贸企业建设率达40%。三是实施城区烟花爆竹禁限放。根据《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》对安庆市建成区氛围内烟花爆竹实行禁限放管理的要求,市安监局已将城区烟花爆竹经营店由禁限放前的2**家减至27家。正月初八后,城区所有烟花爆竹零售经营许可证已全部收回。市安监局安排8人配合市禁限放指挥部工作,同时包保迎江区光荣社区烟花爆竹禁限放工作,先后补助社区2万元工作经费。期间,各级安监部
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门共查处烟花爆竹非法经营7起、非法运输3起、非法储存34起、非法燃放3起,阻碍公务3起,收缴烟花900余件,爆竹22000余万响,行政处罚11000元。配合公安机关打击涉烟花爆竹违法犯罪49人,其中移送起诉1人,行政拘留48人。
五、从严监管执法,全面强化各行业领域安全生产监管
一是开展重点时段安全监管。在春节、春运、暴雪、清明、五一和全国、全省 两会 期间,开展全市安全生产检查,特别是2月22日即春节后上班第一天,市安委会即印发了《关于切实加强春节后企业复产复工安全生产工作的通知》(庆安全〔**〕4号)。明确全市所有企业必须制定切实可行的复产复工安全方案,并按照方案认真组织开展复产复工自查自改。全市49家危化企业、2家矿山企业、1**家建筑施工工地通过复产验收。二是强化检查执法处罚力度。制定《安庆市安全监管局**年度安全生产监督检查计划》。明确92家年度执法任务,截止目前,已开展执法31家,完成率34%。已对存在严重安全生产违法行为和重大安全隐患的6家企业进行行政处罚,预计处罚金额40余万元。三是加强综合监管和重大隐患挂牌督办。深入实施非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、交通运输等重点行业领域安全专项整治,先后组织各类隐患协调会议8次,市级挂牌督办重大安全隐患13处。提级调查怀宁上峰水泥 **.4.8 事故,连同**年的事故处罚共收缴各类事故行政处罚**0.15万余元。
六、广泛宣传培训,大力营造全社会安全生产氛围
一是实施安全举报奖励。设立举报电话12350,深入发动广大居民群众广泛参与,鼓励居民群众自查自改身边安全隐患,努力形成 群防群治、严管严打 的氛围和声势,并对实名举报属实的实行奖励制度。今年上半年共受理各类安全生产举报32起,查实**起,奖励3起共计2000元;
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立案查处企业非法违法行为4起,预计处罚总金额40万元。二是深入开展安全生产月宣传。6月份,以 生命至上,安全发展 为主题,深入开展安全生产月、安全生产江淮行和安全生产 七进 活动。6月15日,在安庆科技馆举行活动推进会,用黄梅戏、诗歌朗诵、歌伴舞、小品、快板和岳西大鼓书等形式,为现场600余名群众带来一场 文艺版 安全生产知识教育。据初步统计,6月份安全生产月期间,全市各级各部门共举行各类安全生产活动共计1.4万场次,接收宣传群众共计400万人次。
虽然全市安全生产形势总体保持稳定,但事故总量仍处高位,个别时段、个别领域、个别地区事故多发,安全生产领域长期积累的短板问题还有不少。一是部分化工企业设备设施老化、周期性检维修不严格、安全管理存在诸多漏洞;
二是老旧小区消防隐患较多,城市安全风险突出;
三是行业领域监管依然存在盲区,部分行业(领域)强调 谁审批、谁监管 ,片面认为监管对象仅仅是合法企业、许可项目,对非法企业和非许可项目的事故隐患熟视无睹;
四是落后的监管方式与新情况新问题不相适应。经济社会发展很快,我们的监管手段还非常原始、非常落后,还有很多安全风险和事故隐患 想不到、看不见、管不住 。
下阶段,市安监局将坚持问题导向,绑定年初目标,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,切实增强安全防范治理能力,确保全市安全生产形势稳定好转。一是彻落实省 安全生产攻坚行动 ,坚决打赢汛期安全、宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、安全监管执法五大攻坚战。二是聚焦安全生产四化建设,即安全生产 铸安 行动常态化实效化和风险管控 六项机制 制度化规范化。三是深刻汲取安庆石化 6.** 火灾事故教训,深入开展危险化学品生产、储存、运输、使用和
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废品处置各环节安全隐患排查。四是巩固 全国文明城市 创建成果,实施主城区老旧小区安全隐患综合整治,确保人民群众生命财产安全。五是持续开展安全生产宣传,使党和国家关于安全生产的声音及法律法规等传播进企业、学校、机关、社区、农村、家庭和公共场所。
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