中国石油天然气集团公司安全生产考核评比办法
中油质安字〔 2005〕648 号
第一章 总
第一条
则
为进一步加强安全生产工作，提高安全生产管理水平，建立健全安全生产激励约束机制，保障安全生
，特制定本办法。
产长周期运行，根据《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》
第二条
集团公司实行年度安全生产考核评比制度。
第二章 考
第三条 第四条 第五条
安全生产考核范围为集团公司所属企事业单位、
核
全资公司、 控股公司， 以及股份公司所属地区公司
（以
下简称企业）。
集团公司安全生产委员会办公室（以下简称安委会办公室）根据年度工作重点可对集团公司安全生产 企业依据集团公司安全生产考核标准组织对本企业安全生产工作进行考核，满分
1000 分。考核标准见
考核标准作适当调整。 附件。
企业考核得分 第六条
900 分以上，符合企业领导人员综合业绩考核中的安全要求，并能完成安全生产控制指标的，可
10 月底前，以企业文件形式，并附安全生产考核结果
申报集团公司安全生产达标企业。
申报集团公司安全生产达标企业的单位，于当年
及考核总结，分别报集团公司、股份公司安全生产主管部门。
第七条 第八条
集团公司、股份公司安全生产主管部门分别对所属企业安全生产考核工作进行抽查。 集团公司对申报集团公司安全生产达标企业的单位实行考核、确认制度。
集团公司、股份公司安全生产主管部门对申报集团公司安全生产达标企业的单位，分别组织考核。
集团公司安委会办公室依据考核结果，对申报集团公司安全生产达标企业的单位进行确认，并报集团公司安全生产委员会备案。
第三章 先进企业评比
第九条
安全生产先进企业评比范围为集团公司所属企业、股份公司所属地区公司主要负责人为集团公司党组
管理干部的单位，以及中国石油国际工程有限责任公司、中国石油物资装备（集团）总公司所属成员单位主要负责 人为集团公司党组管理干部的单位。
第十条
集团公司安全生产先进企业必须是集团公司安全生产达标企业，且年度内无较大社会影响、性质严重
0. 04‰、年度内无重大火灾事故、无特大交通事故。 0. 04‰、年度内无重大火灾事故、无重大交通事故。
的其他事故，同时满足以下条件：
特级（类）企业员工伤亡事故死亡率不大于 一级（类）企业员工伤亡事故死亡率不大于
二级（类）企业年度内无员工死亡事故、无较大火灾事故、无重大交通事故。 三级（类）企业年度内无员工死亡事故、无较大火灾事故、无较大交通事故。 第十一条
集团公司对安全生产先进企业评比实行验收、初审、审批制度。
11 月底前分别组织验收。
集团公司、股份公司安全主管部门对符合安全生产先进企业条件的单位，于当年
集团公司安委会办公室依据验收结果，对符合安全生产先进企业条件的单位进行初审。
集团公司安全生产委员会对安委会办公室初审结果进行审批。批准后，授予“集团公司安全生产先进企业”称号。荣获“集团公司安全生产先进企业”称号单位的安全部门即为先进安全生产管理部门。
第四章 奖
第十二条
励
集团公司对荣获“集团公司安全生产先进企业”称号的单位，颁发荣誉证书和奖牌，并给予奖金奖 励。奖励对象为对本企业安全生产工作做出贡献的单位和个人，其中，对有突出贡献的个人实行重奖。
第十三条 第十四条
对年度内荣获“集团公司安全生产先进企业”称号的单位，按企业员工人均 对连续荣获“集团公司安全生产先进企业”称号的单位，实行梯次递进奖励。
30 元奖励。 40 元奖励。 50 元奖励。
连续 3 年及以上荣获“集团公司安全生产先进企业”称号的单位，分别按企业员工人均 连续 5 年及以上荣获“集团公司安全生产先进企业”称号的单位，分别按企业员工人均 第十五条 奖金来源。荣获“集团公司安全生产先进企业”称号的股份公司所属地区公司的奖金，从股份公司 总裁奖励基金中列支；其它安全生产先进企业的奖金从集团公司总经理奖励基金中列支。
第十六条
对隐瞒较大及以上事故的企业取消当年及下一年度安全生产先进企业评选资格。
第五章 附
则
第十七条 各企业根据本办法制定对所属单位安全生产考核评比细则。 第十八条 本办法自印发之日起施行，原办法同时废止。 第十九条
本办法由集团公司安全生产委员会办公室负责解释。
附件：中国石油天然气集团公司安全生产考核标准（试行）
（发文日期：
精选
2005 年 12 月 31 日）
附件
中国石油天然气集团公司安全生产考核标准（试行）
序号
类 别
考核内容
标准分 考核方法及扣分标准
查文件和记录。
扣分
未召开年度安全工作会议，扣
25 10 分；
（一）安全工作会议
未定期召开安全生产委员会会议，少一次扣 未定期召开安全生产形势分析会，少一次扣 未定期召开安全例会，扣
2-5 分；
5 分； 5 分；
会议记录不全，扣 2- 5 分。 查文件和资料。
检查企业主要领导主持召开的安委会记录， 未主持，扣 5 分；
25
有一次
领导重视
（二）安全责任
检查企业分管领导研究解决安全生产问题记录， 研究分管业务范围内的安全生产情况，扣
未 一 及责任（ 100 分） 2-5 分。
局处两级领导干部未按规定到挂点安全生产关键 装置、要害部位定期检查，发现一人次扣 查资料。
25
2 分。
无年度安全生产工作计划，扣
（三）目标管理
10 分；
计划不落实，扣 5- 10 分；
未管理目标未行分解和考核的，扣 查资料。
25
5 分。
（四）贯彻文件
无贯彻要求，每发现一例扣 贯彻不认真，每发现一例扣 无记录和资料，扣 2- 5 分。 查文件，工作职责。
2 分； 2 分；
企业无安全管理机构或设置不符合要求， 扣 10分；
未按规定设置安全总监（副总监） ，扣 5分； 企业二级单位无安全机构或设置不符合要求，扣 分；
30
5
机构职责、
（一）组织机构
企业二级单位未按规定设置安全总监（副总监） 扣5分；
， 二 制度和投入
（ 150 分）
企业二级单位未按规定设置安全监督站， 扣 10分；
三级重点生产经营单位未设置专门安全管理机构， 扣 10分；
基层队（车间、 站）未配备专兼职安全员， 扣 5 分。
续表
序号
类 别 考 核 内 容 标准分 考核方法及扣分标准 扣分
精选
查文件和资料。
部门无安全责任制或安全责任不明确，扣
5- 10 分；
（二）机构安全职责未按规定修订安全生产责任制制度，扣
5 分；
25
未按规定对部门安全生产责任制进行检查，扣 5 分；未 实施行政领导安全生产工作述职，企业领导有一人未述 职的，扣 2 分。
查资料和制度，现场抽查。
未按规定建立干部“一职一责制” ，每发现一例扣 2
分；
（三）岗位责任制 25
未按规定建立“一岗一责制” ，每发现一例扣 2 分； 对本岗位责任制不清楚的，每发现一例扣 2 分；
未按规定进行安全生产责任追究，扣
5 分；
机构职责、
未将安全生产责任制纳入企业干部考核，扣 5 分。
二 制度和投入 查文件或制度汇编。
（ 150 分）
生产安全、消防安全、交通安全、综合管理等安全生
（四）建章立制产制度不齐全，少一项扣 5 分；
30
未按规定及时进行修订，每一项扣
2 分；
未制定违章处罚条例，或不符合要求，扣 5 分；
操作规程不齐全，每少一项扣 2 分。
查企业年度预算或项目计划。
（五）事故隐患治理 未编制事故隐患治理计划的，扣
10 分；
费用
20
未列支事故隐患费用的，或费用不足，扣 10 分；
未制定事故隐患整改和监控方案，查出一项扣 5 分。
查企业年度预算或立项计划。
（六）安全技术措施 5 分； 费用
20
未编制安全技术措施计划，扣 未列支安全技术措施费用，扣 5 分； 安全技术措施费用提取不足，扣 5 分。
查文件和资料。
（一） HSE 管理体系 未制订 HSE 管理体系实施计划，扣
5 分；
企业未建立和发布 HSE 管理体系文件，扣 5- 10 分；
建立
40
主要工程技术服务、生产服务单位未按规定建 HSE 管理
立和实施 HSE 管理体系，扣 10- 20 分。
三
体系建立 查审核和评审计划、报告。
与实施 企业未定期组织 HSE 管理体系内审，扣 5- 10 分； （ 100 分）
企业未定期组织 HSE 管理体系管理评审， 扣 5- 10 分；
（二）审核和评审 30
主要工程技术服务、 生产服务单位未按规定开展 HSE 管理体系审核，扣 5 分；
主要工程技术服务、生产服务单位未按规定开展管理 评审，扣 5 分。
序号
类 别
考核内容
标准分
考核方法及扣分标准 扣分
精选
续表
三
HSE 管理 体系建立 与实施 （ 100 分）
（三） HSE“两
30
查资料。
基层单位未按规定实施 HSE“两书一表” ，扣 5- 10 分；重要项目、 重大工程未制订 HSE 作业计划书， 扣 5- 10 分；未对 HSE“两书一表”进行持续改进，扣 5- 10 分；
书一表”
未按规定制订现场检查表，扣
5 分。
查规划项目立项计划和安全评价报告书。 未按规定组织安全预评价的，每发现一例扣
（一）安全评价
和“三同时”管
10 分； 10 分；
未按规定组织安全验收评价的，每发现一例扣
未按规定组织安全现状评价的，有一套剧毒装置未评价的 扣 10 分；其他装置有一套未评价扣 5 分； 未按规定组织安全专项评价的，每发现一例扣 未按规定办理“三同时”手续，每发现一例扣 削减安全设施装备费用的，每发现一例扣
2-5 分； 5 分；
4
0
理
10 分。
查台账。
（二）重大危险
40
源管理
未建立重大危险源台账的，扣
10 分；
未按规定建立重大危险源档案的，每发现一例扣
5 分；
未按规定对重大危险源进行评价，每发现一例扣
风险管理 （ 150 分）
未对重大危险源进行分级、监控管理的，扣
5 分； 10- 20 分。
四
查文件和作业票证。
（三）关键作业
30
许可
未识别关键作业，制定作业许可程序的，每发现一例扣 分；
5
未执行关键作业许可程序，有一项作业无作业许可票证， 扣5分。 查应急预案。
企业未按规定制定应急预案，应急预案编制不 全，缺少一份扣 5 分； 应急预案未经过审查、批准，扣
（四）应急管理40 未组织应急培训扣 5 分；
5 分；
未按规定组织演练，扣 5 分； 未按规定对预案进行修订，扣；
5 分；
未按规定向集团公司、 股份公司和地方政府备案， 扣 5分。 基层单位应急预案不健全或不落实，扣
5- 20 分。
精选
续表
类 别
序号
考核内容
标准分 查资料。 30
考核方法及扣分标准
扣分 （一）培训计划 未制定培训计划，扣 5- 10 分； 培训计划未落实，扣 5- 10 分。 查资料。
未按规定对新入厂职工、转岗职工进行了三级安全教 育，并考试合格的，每发现一例扣 “三级教育”学时达不到要求的，扣
1 分； 2-5 分；
未按规定组织对特种作业培训，并按规定复审，每发
（二）员工安全培训
35
现一例扣 5 分；
未按规定建立员工培训管理台账和培训档案的，扣 5- 10 分。
未按规定对班组长进行培训的，或培训率达不到要求 的，扣
安全培训
五
宣传教育 （ 125 分）
参加安全培训，扣
10 分；
5- 10 分。
查资料和记录。
企业主要负责人和主管安全生产工作领导未按规定
企业安全管理人员未按规定参加安全培训，每人次扣
（三）干部安全培训
30
5分；
未对企业所属二级生产经营单位主要负责人、主管安
全生产工作领导进行培训，扣
10 分；
未对企业所属二级生产经营单位安全管理人员进行 培训，每人次扣 2 分。
查资料。
未制定安全宣传活动计划，扣
（四）安全宣传活动
30
5 分；
未按规定组织“安全生产月”等安全宣传活动，扣
5
分；
未按规定组织集团公司重要安全活动，扣 未对安全宣传活动检查总结，扣 查检查记录。
5- 10 分；
5 分。
无主要队种、工种安全专项检查表，扣
（一）安全生产检查
现场管理 （17 分）
35
未按规定进行安全检查，扣 未按规定组织专项整治，扣 未对检查结果进行记录，扣
5- 10 分；
5- 10 分；
5- 10 分；
六
5- 10 分；
对检查发现问题未组织整改的，扣 查基层安全活动记录和资料。
（二）基层安全活动
35
5- 10 分。
未按规定开展基层安全活动的， 每发现一例扣 2-5 分； 未按规定进行班前班后讲话，每发现一例扣 基层安全活动无记录的，每发现一例扣
2 分；
5 分。
精选
序号
类 别
考核内容
标准分 考核方法及扣分标准
扣分
查资料和档案。
无安全设备设施台账的，扣 5 分；
设备设施不完整， 存在安全缺陷的， 每发现一例
扣2分；
（三）设施完整性管 未按规定对特种设备 （包括安全附件） 进行检验
理
40 2 分；
的，每发现一例扣
未对应急设备设施进行检查维护的， 每发现一例 扣2分：
未按规定填写设备设施运行记录的， 每发现一例 扣2分。
查现场。
六
现场管理
未按规定开展安全质量标准化活动， 扣 5-10分； （17 分）
生产作业场所布置不符合标准规范要求， 每发现
一例扣 3- 5 分；
（四）生产作业场所
35 生产作业场所 （包括有毒有害作业场所） 安全生
产条件不符合规定要求的，每发现一例扣 3- 5
分；
未按规定设置生产作业场所安全标识， 每发现一
例扣1分。 查记录和询问员工。
未建立违章积分台账的，扣
2 分； （五）人员安全意识
30 未建立违章处罚台账的，扣
2 分；
抽查员工， 安全意识和技能欠缺， 每发现一例扣 1 分。 查合同书。
未与员工签订安全生产合同，每发现一例扣 2
（一）签订安全生产
分；
合同
30 未与承包商签订安全生产合同，每发现一例扣5
分；
总承包单位未与分承包单位签订安全生产合同
或协议的，每发现一例扣 5 分。
安全生产
查协议书
合同和承包
未与多种经营单位签订安全生产协议的， 每人项
七
租赁管理 扣5分；
（二）承包租赁
40 企业承包租赁未签订专门的安全生产合同或协
（ 100 分）
议，每发现一例扣 5 分；
未对承包、承租单位安全生产工作进行统一管理 的，扣 10 分。
查资料和记录
（三）安全生产合同
未对安全生产合同执行情况进行检查的，扣
5
管理
30 分；
未对员工安全合同执行情况进行检查的，扣 5
分。
精选
续表
续表
序号
类 别
考核内容
标准分 考核方法及扣分标准
查快报及基层安全活动记录。
扣分 （一）上报事故
25 快报与报表不对应，每起扣 5 分；
10 分。
迟报、漏报重特大事故，每起扣 查档案和资料。
25
（二）事故调查
无事故管理档案，扣 5-15分； 事故管理档案不齐全，每发现一例扣 较大及以上事故无调查报告，每起扣 查文件。
2 分； 5 分。
事故管理 八
（ 100 分）
对事故责任人未处理，每发现一例扣
25 对事故相关人员处理不符合规定，
10 分； 每发现一例扣 （三）事故处理
5 分；
未按规定将事故相关人员处理情况向集团公司 备案，每发现一例扣 查报表。
25 缺少一月报表，扣
10 分。
（四）事故统计
10 分；
填报不准或不符合要求的，每发现一例扣
5- 10
分。
考核验收得分
精选
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