维普资讯 http://www.cqvip.com 口王森权锡鉴 经营机制创新 海洋渔业具有高投入、高风险、产 品鲜活易腐、市场与相关产业依赖性 建设作为完善贸工渔一体化经营的重 要环节，重视主产区、主销区和主要集 散地的市场建设，形成主体市场网络， 流通创新 培育和完善市场体系是实现海洋 渔业现代化的重要环节，也是推动渔 以市场牵动渔业生产的发展；＠主导 产品带动型。确立２—３个优势产品 作为主导产品，围绕主导产品形成规 较大等特点，对产业化要求极高，其 经营需求通过龙头企业、基地、市场、 主导产品、中介组织等将渔业产前、 产中、产后各个环节有机地联系起 来。海洋渔业产业化的经营模式主要 有：①龙头企业带动型。以苗种、饲 料、渔需物资等生产供应和渔产品加 工、冷藏、运销企业为龙头，促使其上 规模、上水平、上档次，增强其辐射、 带动、示范作用，带动渔业生产、加工 和销售一体化发展，企业外连国内外 市场，内连生产基地和渔户，形成松 业增产增收的有效途径。努力搞活海 洋渔业市场流通，强化和规范水产批 发交易市场建设，通过正确引导和调 控，加快大型中心水产品批发交易市 模化、系列化生产经营；⑤中介组织带 动型。各种专业研究会、协会等中介组 织发挥自身优势，通过牵线搭桥，提供 服务或组织联合经营，使众多分散小 规模生产经营者联合起来，形成统一 的较大规模的经营群体，实现规模效 益，促进渔业产业链的形成和延伸。因 场的培育和建设，形成以中心市场为 主导，以专业市场为延伸，网络齐、功 能全、交易灵活、高效统一的市场交易 体系。要加强渔业市场体系的规范化、 法制化建设，依法加强对市场的监督 地制宜地选择切实可行的产业化经营 模式，对于海洋渔业产业化的发展是 至关重要的。 管理，坚决打击各种欺行霸市和侵犯 渔民和消费者利益的违法违规行为， 维持正常的竞争秩序，促进市场机制 健康有序发展。要搞好市场管理，规范 交易行为，发挥现有市场的最大功效。 推进渔业流通创新，一是以 散型或紧密型经济共同体；②基地带 动型。基地建设是培植龙头企业的依 托，是海洋渔业产业化的重要环节。 立足当地资源和人力优势，瞄准市场 行情，从发展特色产品入手，建立水 产品生产基地，逐步形成区域性主导 产业，以基地带动渔业生产发展，形 成以基地带场，场带点、点带养殖户 推进渔业经营机制创新，一是扶 持龙头企业的建设，走”龙头带基地， 基地带渔户”的发展道路；二是解决 好产业定位，发展区域特色养殖基 地，培育具有区域化特色的产业带和 各具特色的水产品批发交易市场带动 城乡各种集（农）贸市场，建立以个体 大户的直销点为依托的水产品市场网 产业群；三是扶持、发展各类渔业专 业协会、专业合作经济组织和中介组 织，围绕特色主导产品，提供全程服 务，有效地带动地方特色产业和产品 的发展。 络，加快地方资源和产品优势向效益 优势的转化；二是重视国内和国际市 场体系的建立，在国内要努力建设一 的有机结合； 市场牵动型。培育市 场主体，增强运行活力，把市场网络 苏农村经济／２００２年第儿期 批由监管、企业经营的中心水产 维普资讯 http://www.cqvip.com 品批发交易市场，强化销售功能，使销 海洋渔业产业化经营的各个环节提供 科技服务；四是积极引进国内外水产品 方面的科技成果，推进科技创新活动， 建立企业科技中心，为企业发展提供科 服务体系。纵向服务体系是按照 售网络不断延伸；在国际要尽快打入 发达国家市场，抢占市场份额，提高市 的规划与决策，形成以市、县为中心， 乡、镇为骨干，村为基础的多层次、多 形式的渔业产业化市场服务网络。 推进渔业服务体系创新，一是发 场能力；三是在水产品市场的建 设方面要加强宏观，科学规划，合 理布局，形成以水产品批发市场为中 学依据。加大水产品科技新品种的引 进、培育、推广、应用的力度，造就一支 整体素质较高的渔业科技队伍，提高参 与开发水产品的能力和水平，努力实现 挥社会化服务优势，建立科技服务、信 息服务、交通、通讯、运输、仓储、物资 等方面服务的全方位服务体系，建立 心的市场网络；四是不断提高水产品 的品质，大力发展深加工，坚持执行 ＨＡＣＣＰ体系和ｌＳＯ９０００标准及市场 装备现代化。 的准入证制度，提高水产品的国际竞 争力，增强出口创汇能力。 组织创新 实现海洋渔业现代化，要扶优扶 科技创新 强，集中培植一批规模大、实力强的渔 “科技兴渔”是海洋渔业现代化和 业企业，大兵团作战，强化其示范和带 渔民增产增收的有效途径，只有渔产 动作用。按照《公司法》的要求，在渔业 品的科技含量高了，附加值高了，渔民 企业中积极推行现代企业制度，建立 收入才能有较大幅度的增加。只有用 责权统～、运转协调、有效制衡的公司 现代科学技术改造渔业，用现代物质 法人治理结构，实现民主决策、民主管 技术装备渔业，用现代管理方法经营 理、民主监督。 渔业，才能实现渔业的现代化。围绕提 推进渔业组织创新，一是实 高渔业产业科技含量，加大科技 施集团发展战略，以市场为导向，以资 改革，加快科技成果转化，大力推进科 产为纽带，通过兼并、联合、重组、控 技创新，既要重视科技内容创新，又要 股、买断等方式，组建行业主导型、企 重视产品品质创新，按照选育科学化、 业主导型、产品主导型的大型企业集 生产专业化、质量标准化、产品名优 团，走“专业化布局，规范化发展”的道 化、经营市场化和管理法制化的要求， 路，增强抵御风险能力；二是通过改 规范渔业生产管理，严格实行生产、技 革，改变大而全、小而全的重复建设格 术、销售许可证制度。 局，集聚优势资产，形成规模效益；三 推进渔业科技创新，一是加大 是大胆破除所有制界限，引导和扶持 科研投入，抓好科技项目的联合攻关， 民营、外资、个体等多种经济成份向海 重点解决渔业生产中的“瓶颈”问题， 洋渔业投资，形成以规范经营以基础， 积极开展先进渔船、渔具和渔法研究， 多种经济成份共同投资海洋渔业，共 推进技术改造和技术进步，加强与国内 同协调发展的格局。 外科研机构的联系与合作，提高科研成 果应用于渔业生产的转化率；二是加强 服务体系创新 科技示范园区建设，把渔业科技示范园 海洋渔业产业化意味着渔业生产 建设成为融引进、开发、创新、培训、推 向专业化的方向发展，而专业化的发 广及学术交流于一体的技术密集型的 展要求有健全的社会化服务体系。要 科技园区及连结科研和推广的纽带，使 设计和规划好横向层次和纵向层次的 渔业科技示范园区承担起渔业高新技 两个服务体系，横向服务体系是发展 术的研究推广、良种研制、繁育、引进 多种所有制形式的渔业产业化市场服 及提供技术服务的重任；三是加强海洋 务组织，完善所有制结构，逐步形成国 渔业信息服务，鼓励大专院校和科研单 有、集体、股份制和个体等多种所有制 位及渔业推广部门参与产业化经营，为 形式并存、优势互补、共同发展的市场 国家、省、地（市）、县、乡（镇）五级水产 技术推广和服务网络，为生产经营者 提供技术指导、技术培训、技术咨询等 技术服务，推广新技术、新方法、新品 种，提高渔民的整体素质；二是建立信 息网络，准确地为生产经营者提供县 内外、省内外、国内外的市场信息，促 进水产品的大循环和大流通；三是建 立其他社会化服务网络，为龙头基地、 渔户提供产前、产中、产后系列化服 务，保证产业化需求。 管理机制创新 贯彻渔业法律法规，并在实践中 规范管理措施，提高依法行政管理水 平，改革渔业执法力度，全面推进依法 行政，实行政务公开，严格按照法定程 序和权限，强化对渔业生产和经营活 动的有效监督管理。加入 Ｏ后，必 须切实加强渔业法制建设，建立健全 与国际接轨的渔业法规制度，尽快制 定和完善水产品市场管理制度。 推进渔业管理机制创新，一是严 格遵守和执行《水产品质量管理办法》 等渔业法律法规，保证水产品按照国 际标准组织生产和管理；二是加强对 渔业资源和海洋生态环境的保护，维 持渔业正常生产秩序，促进渔业持续、 快速、健康发展；三是规范渔业生产的 全过程，迅速提高海洋渔业生产的科 技水平、管理水平和整体实力；四是引 进先进的管理模式，创造先进的管理 理念和优秀的企业文化，全面加强企 业基础管理，把企业管理纳入法制化、 制度化、规范化的轨道。 （作者单位：青岛海洋大学管理学院） 江苏农村经济／２００２年第ｌｌ期
