公路工程考核管理办法

（试 行）

第一章 总则

第一条 为全面实现沿海高速公路“工程要优良，人员要优秀，创建全省全国优质工程”的总目标，彻底贯彻“百年大计,质量第一”的质量方针，加强对工程质量和进度的全面控制，加强对现场管理、文明施工和安全生产的管理力度，结合沿海高速公路沧州段工程建设实际情况与特点，特制定《工程管理考核评比实施办法》。（以下简称《考评办法》）。

第二条 一切参加沿海高速公路工程的施工、监理单位及个人均执行本办法。

第三条 本办法实行综合评分制，同时适用于单项评分。根据排分名次确定奖罚单位和奖罚金额。

第二章 考评小组机构设置

第四条成立工程管理考核评比小组，由沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处（以下简称建管处）组织，总监办参加。

第五条考核评比小组成员主要由建管处和总监办人员

组成。该小组负责制定《考评办法》并组织实施。同时在实施过程中，根据掌握的施工质量动态和质量信息及时修改完善该办法。

第三章 考评原则、依据、办法及形式 第六条考评原则：

（一）考核实行公平、公开、公正的原则。

（二）当工程质量评比被一票否决时，施工单位将被取消评优资格。

（三）当质量考核评分不足75分或单项检查分值低于该项检查分值为70%时，对施工单位做出停工整顿决定，同时暂停计量支付，直至达到要求后再行支付；对于情节严重的视为施工单位违约，建管处有权做出终止合同的决定，清退出场。

第七条 考评依据：

（一）质量考评标准严格执行《沿海高速公路合同文件—技术规范部分》和交通部《公路工程质量检验评定标准》，考评单元除按以上标准中单位、分部及分项工程进行划分外，考评小组可以根据工程实际另行指定。

（二）进度检查的主要依据为施工单位根据建管处、总监办总体进度目标分解制定，且经总监办、建管处审核批准的月施工进度计划进行考核。

（三）综合质量管理检查的主要依据为建管处制定的有

关管理办法和承包人自行编写且经总监办、建管处审核认可的《施工组织设计》进行考核。

（四）安全生产、文明施工与环保检查主要依据建管处制定的《安全生产管理办法》、《文明施工管理办法》、《标准化工地建设管理实施细则》进行考核。

第考评办法：

（一）检查考核评比以施工标段为一个基本单位进行，考核检查频数不应少于完工总数的10%。

（二）考核项目由质量检查，进度检查，综合质量管理检查，安全生产、文明施工与环保检查四部分组成，各考核项目再划分若干考核细目。

（三）以上各考核项实得分乘以相应权值后的和为考核评比综合得分，其计算公式为：

考核评比综合得分=质量检查得分×60%+进度检查得分×15%+综合质量管理检查得分×15%+安全生产、文明施工与环保检查得分×10%。（注：各考核项占考核评比综合得分的比例为：质量检查得分占60分，进度检查得分占15分，综合质量管理检查得分占15分，安全生产、文明施工与环保检查得分占10分。）

（四）综合考核每半年举行一次，将半年内的检查考核情况汇总，综合评分，奖优罚劣。

第九条考核形式：

（一）建管处工程科负责工程质量的日常随机检查。 （二）建管处联合总监办每月对各标段组织进行一次工程质量、进度、安全生产、文明施工和环保等项目的联合检查。

（三）上级和监督部门的检查。 第四章 具体各项考核项目的划分与说明 第十条 质量检查：

（一）为把沿海高速公路沧州段工程质量提高到一个新的水平，针对施工中易出现的问题，建管处参照《沿海高速公路合同文件—技术规范部分》和交通部《公路工程质量检验评定标准》制订了具体的工程管理考核评比项目及扣分标准。

（二）质量检查得分由实测实量检查（权值占50分）、施工现场外观检查（权值占30分）、内业资料检查（权值占20分）三部分组成。

内容详见：

现场实测实量检查扣分标准………（考评附表1）。 施工现场外观检查扣分标准………（考评附表2）。 内业资料检查扣分标准……………（考评附表3）。 （三）质量检查得分的计算方法

质量检查得分＝实测实量检查得分×50%（权值）+施工现场外观检查得分×30%（权值）+内业资料检查得分×

20%（权值）。

第十一条进度检查：

（一）施工单位每月25日前必须将当月（上月21日－当月20日）进度完成情况，经驻地监理工程师、总监办审核后上报建管处。

（二）完成全部或超额完成当月进度计划的本项得满分15分。完成计划进度的95%得基准分10分，每增加１%，加1.0分进行累加计分，每减少1%，扣1.5分进行计分。如无特殊原因，施工单位必须完成当月施工进度计划的88%以上，否则该项不得分（除建管处或总监办批准的特殊情况外）。

第十二条综合质量管理检查：

（一）综合质量管理主要检查施工单位的综合管理能力。其中包括质量管理体系的运转、工序交接、试验室管理、原材料管理、人员、机械的合理配置等。建管处根据有关管理办法或具体规定制定以下检查扣分标准。

内容详见：

①施工单位的综合质量管理检查及扣分标准…（考评附表4）。

②原材料、半成品的检查及扣分标准…………（考评附表5）。

③工地试验室的检查及扣分标准………………（考评附表

6）。

（二）综合质量管理检查得分的计算方法

综合质量管理检查得分＝原材料、半成品的检查得分×50%（权值）+施工单位的综合质量管理检查得分×30%（权值）+工地试验室的检查得分×20%（权值）。

第十三条 安全生产、文明施工与环保检查：

该检查考核项目主要考核施工单位执行建管处安全生产、文明施工措施的落实情况，以及与当地群众的关系、施工污染的情况。检查项目内容参见:

安全生产、文明施工与环保检查及扣分标准…（考评附表7）。

第五章 综合考核评比标准及说明

第十四条 依据考核评比综合得分情况，每半年（或一单项工程完成后）进行一次综合考核评比排名，对全线各标段进行评比，奖优罚劣。

第十五条 综合考核评比结果将根据每半年（或一单项工程完成后）中各月的考核评比综合得分累加后的平均值来确定。并以文件形式发布排名情况通报，抄送各有关部门、各标段项目经理部的上级主管部门。

综合考核评比标准划分 考 核 综合考 评结果 基 本 条 件 等 级 优秀 得分≥95 85≤得分<95 75≤得分＜85 得分＜75 单项检查分值不得低于该项满分的80% 单项检查分值不得低于该项满分的75% 单项检查分值不得低于该项满分的70% 优良 合格 不合格 第十六条 工程管理考核评优一票否决条件 当出现下列情况之一，不得参与评优：

（一）原材料及外购件未经检验或检验不合格就擅自进场的。

（二）未经批准进入下一道工序的。

（三）将工程以劳务形式进行分包或擅自非法分包的。 （四）施工过程中工程管理混乱，违反规范、规程，不按设计要求施工，造成重大质量隐患或工期严重滞后的。

（五）施工过程中发生较严重的质量问题，经返工处理后，仍存在明显缺陷的。

（六）施工过程中出现质量事故的。

（七）安全生产直接经济损失10万元以上的。

第六章 监理考核标准

第十七条监理单位应严格执行监理合同、施工合同文件中有关条款及各种规范、规程，制订详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，加强施工过程控制。各驻地办根据工程施工的实际情况制定详细的隐蔽、重点施工部位监理旁站人员值班表，上报总监办审批后落实到人，以保障全过程监理工程施工。建立健全日常监理工作日志制度，要求每一位监理人员每天详细、清楚地记录当天的监理日志，总监办与建管处工作人员将不定期地重点检查以上两项工作的落实情况。

第十 对监理的考核以驻地办为单元进行，每一驻地办所管理的各施工标段工程管理考核评比综合得分累加后的平均值，占监理综合考核分值比例的60%，其它40%的分值为对监理单位日常工作考核得分。

内容详见：监理日常工作考核检查评分表……（考评附表8）。

第十九条监理单位考核标准划分 考 核 等 级 优分 得分≥监理考核 实得基 本 条 件 (监理日常工作质量考核检查评分) 扣分值总计不得超过15分 秀 优良 合格 不合格 95 85≤得分<95 75≤得分＜85 得分＜75 扣分值总计不得超过20分 扣分值总计不得超过30分 第七章 奖惩标准的制定

第二十条为了使沿海高速公路沧州段建设达到优良以上标准，鼓励先进，鞭策落后，根据每次的考核情况制定奖罚标准。

第二十一条 奖则

（一）施工单位在综合考核评比中获得前三名且达到优良结果的，监理单位综合考核评比获得第一名且达到优良结果的，以上两种按奖励标准进行奖励。

（二）施工单位在综合考核评比中获得前三名且达到优秀结果的，监理单位综合考核检查评比获得第一名且达到优秀结果的，以上两种按奖励标准进行上限奖励。

（三）奖励标准: 奖励名次 位 施工单驻地监理组 总监办 1 10—20万元 8—15万元 5—10万元 元 3—5万所有标段—— 优良以上奖5万元；75%优良奖励2万元。 2 3 —— （四）建管处将根据综合考核结果、地方环境处理、信息化管理等方面综合比选，每年末评选出优秀项目经理部、优秀项目经理、优秀驻地监理办公室、优秀监理人员。

第二十二条罚则

（一）凡施工单位在综合考核评比中为后三名且为合格结果的，监理单位综合考核评比为最后一名且为合格结果的，以上两种按罚款标准进行处罚。

（二）凡施工单位在综合考核评比中为后三名且为不合格结果的，监理单位综合考核评比为最后一名且为不合格结果的，按罚款标准上限进行处罚。

（三）施工单位综合考核评比得分大于倒数第三名且综合考核评比得分为不合格结果的罚款10万元。

（四）罚款标准: 罚款名次 施工单位 驻地监理组 总监办 倒数第一名 倒数第二名 倒数第三名 5—20万元 4—15万元 2—10万元 1—3万元 — 优良率低于50%罚1万元；优良率低于25%（含不合格）罚2万— 元。 第二十三条 单项奖罚

（一）建管处将根据施工过程中的实际情况，对质量检查，进度检查，综合质量管理检查，安全生产、文明施工与环保检查四部分中的每一项目采取有针对性的重点考核。考核分值采用百分制，考核评比等级参照以上标准，奖罚金额为原标准的60%。

（二）施工单位年度计划未完成，建管处年底将参照罚款标准进行处罚。若因特殊情况，有效工作日受到影响，可根据实际情况折减计划产值，但不能改变年度计划产值。

第二十四条 本办法解释权属沧州市高速公路管理局沿海高速公路建设管理处。

现场实测实量检查扣分标准

考评附表１ 序检检查扣分标准 实号 查 项目 凡在进行细粒土结构层压实度检查中，出现压实度超百者，每出现一处扣２分；出现低于极值的点时，每出现１ 实度 压一点处扣３分；对于压实度低于该结构层压实度标准值的点，且不低于极值的，每出现一点扣０.５分，当检查段落经数理统计合格时，且没有超百点和低于极值点时，不进行扣分。 对路基顶面、路面底基层表面、路面基层表面、路面面层，检查点应在纵 向 ２ 高 程 10点以上，凡标高合格率在50%以下的扣10分；50%-60%的扣8分；60%-70%的扣6分；70%-80%的扣4分。该扣分标准以检查段落为统计单元，小于500米的检查段落应增加检查点数，满足10点以上要求。对于桥梁结构物高程检测：合格点数低于90%的视情节轻重扣2—5分。 ３ 横当合格率低于85%时视情节轻重检 扣分 坡 扣２—8分。该扣分标准以检查段落为统计单元，小于500米的检查段落应增加检查点数，满足10个断面以上要求。 路面中线偏位合格率低于50%的中扣10分，50%-60%的扣8分， 线 ４ 位 60%-70%的扣6分，70%-80%的扣4偏分。对于桥梁结构物轴线偏位（横向、纵向、竖向）的检测达不到规范要求的视情节轻重扣2—8分 路基顶面弯沉单点超过3σ值且不 ５ 沉 弯能满足设计要求的点，每出现一点扣2分。（除扣分外还应对不合格点进行处理） 路面平整度凡σ或IRI值超过规定的段落（100m为一计算段落 ），视具 ６ 整度 平体情况及问题轻重扣２—１０分。路基、路面基层或底基层平整度合格率低于80%的段落，视情节轻重２—１０分。 厚当结构层对厚度有要求时，检查段落经数理统计不合格的视情节轻重扣５—１０分；检查段落经数理统计合 ７ 度 格，但出现低于极值的点时，每出现一点扣２分。 宽度的合格率低于85%的扣10８ 度 宽分，该扣分标准以500米检查段落为统计单元，小于500米的检查段落应增加检查点数，满足10点以上要求。 ９ 度 强砼强度、结构层强度凡出现不满足设计要求的视情节轻重扣５—１５分 *注：本项得分＝１００－实检扣分

施工现场外观检查扣分标准

考评附表２

实序号 检查及扣分标准 检 扣分 1填土的，扣8分。 应开蹬处理的地方没有进行开蹬处理而是顺坡 2层的扣4—10分。 3石灰土施工中撒灰不均匀，拌和不均匀，有夹 石灰消解不彻底，且用于施工中的, 视情节轻 重扣2—10分。 4料情况，视情节轻重扣2—10分。 沥青面层施工中，沥青混合料出现糊料或花白 涵洞施工中没有按要求开挖或回填压实不充分的视情节轻重扣2—8分；涵管接缝处填料不充实5或不符合要求的每处扣2分；回填时掺灰不均匀的扣5分。 水泥砼施工中，没有按规定制备试件的扣4分；没有进行砂石材料含水量检测的（尤其是雨后）扣3分；没有根据实际情况，对生产配合比中材料用6量进行调整的扣2分；砂石材料没有进行过磅的扣2分；没有坍落度检测设备的扣3分；没有坍落度检测记录的扣2分。 钢筋骨架加工中钢筋锈蚀严重而没有进行除锈处理的，视情节轻重扣3—8分；钢筋的绑扎位置7（或钢筋焊接）、规格要求与设计不符，且不利于工程质量的扣3—8分。 石灰土表面、碎石基层表面在铺筑上面结构层时，有泥浆、素土夹层，即表面未能清扫干净时，视情节轻重扣83—8分。养护不及时，至使石灰土结构层尘土飞扬或碎石基层表面干燥脱落的，视情节轻重程度扣2—10分。 桥梁构造物养护不及时、养护日期不够或养护措施不得力，致使结构物在质量上存在隐患的，视9情节轻重程度扣2—10分。 1砼构造物外观有蜂窝、麻面、水纹、冷缝的， 0 视情节轻重扣2—6分。 1格率低于90%的每低于5个百分点扣2分；合格率低于75%的扣10分。 *注：本项得分＝１００－实检扣分

内业资料检查扣分标准

考评附表３

实序号 检查项目 扣分标准 检 扣分 1 复印签字等现象的。 资料中有漏签、代签或每发现一处扣5分 每发现一处扣5—10分 对于桥梁结构物的外观几何尺寸的检测：凡合 1 施工组成设计资料不2 全、说明不详细、存在原则性错误的 3 有涂改现象的 每发现一处扣2分 4 写不规范的 5 表头填写不全或数据填每发现一处扣2分 每发现一处扣5分 资料跟不上施工进度的 没有（含新增设）水准点或导线点一览表的，没有6 沿线土质或取土场最大干密度适用范围一览表的 7 资料中有时间上错误的 每发现一处扣5分 资料中有数据计算错误视情节轻扣10分 的；有修约错误或数据处理8 重每一现象扣的；有判别上错误的；有指3—8分 标或标准运用错误的 9 齐全的 10 象 *注：本项得分＝100－实检扣

资料中施工原始记录不每一项扣2—5分 如发现有一处扣5分 资料中有编造数据的现

施工单位综合质量管理检查及扣分标准

考评附表4

考评序 号细目 质量 按各合同标段所制如未按审考评内容 扣分标准 检 扣分 实定，并经建管处和总监办定后的体系运管审定后的质量管理体系进行，发现一次，理 1系 行运转。(包括各标段制定视情节严重情体的职责、制度及组织机构况扣４—８运行情况) 的分。 运 转情况 按各种施工规范和作未按各种 业指导书内容随时进行检施工规范和作施 查，重点是路基填筑厚度、业指导书进行 碾压时含水量、碾压方式。施工的出现一工 混凝土（半刚性基层）的次，视情节严2 拌和时间、运输及振捣方重情况扣5—工 式，混凝土的养生措施、１０分。 预应力钢筋张拉工艺，软艺 土地基和台后填土施工工艺，沥青混合料的拌合摊铺施工工艺等。 按合同规定及规范要每发现一 求，随机检查承包商的人次不符合施工人员、 员、机械设备是否能满足规范要求的，机质量要求。重点是碾压设视情节严重情械 3合 备、各种混合料的拌合摊况扣４—６的铺设备、混凝土的振捣及分 养生设备是否满足质量要理求。施工技术人员和技术配置 工人的数量、质量是否满足要求、责任是否明确。 4与现场施工人员是否能发现一次 监 积极主动的接受监理人员不接受监理人理的正确监督指导 员的正确监督指导的现象扣合5分。 配 情况

*注：本项得分＝１００－实检扣分

原材料、半成品的检查及扣分标准 考评附表5

检序查 号 目 级综合筛分、含水量、灰计量超出 项扣分标准 实检 扣分 配碎石、 规范要求的，每次视超出范围的严重１ 级程度扣２—５分。 配土 ２ 石 砂、当出现对工程质量有影响的指标不符合要求时，视情节轻重程度扣 原材料 沥青 ３ ２—５分。 各项技术指标出现不满足规范或合同文件要求的，视情节轻重扣２ 混—５分。 合料 沥青混 ４ 合料温度 水泥中的各项指标有不满足标５ 泥 水准要求的，视情节轻重扣３—５分。能够降级使用的可酌情处罚，判为废品的应加重处罚。 ６ 水 水泥砼用水经抽查不能满足要求的扣3—8分。 母材检测不合格的扣8分；焊件一根不符合要求的扣1分，该组不合７ 筋 钢格的扣２.５分，经复测不合格的扣５分，焊件在测检时，拉伸极限强度达不到该样品母材拉伸极限强度标准要求时扣５分。 在施工中凡出现不能满足规范或合同要求的，视情节轻重扣２—５分 所检石灰的钙镁含量低于组成设计中所用石灰钙镁含量者，且施工８ 灰 石单位未重新进行组成设计修订的，每抽查样品扣3分。（同一料场或同一段落灰带，有两个以上样品不满足要求的，可酌情减少处罚） 抽查三大指标不合格的，含蜡量９ 青 沥不符合技术标准、规范及合同文件要求的(不超过3%)，视情节轻重扣５—１０分。 １０ 灰剂量 对于路面基层及底基层灰剂量，凡低于合同文件、规范或技术标准允许范围的点，每出现一点扣５分。 对于现场击实的抽查，凡最大干密度与施工中控制干密度相差±0.05%以上的扣５分。 灰１土 ２ 和 *注：本项得分＝１００－实检扣分

拌当灰土拌和完成后，土块未充分粉碎，超颗粒含量较多，视情节轻重扣３—8分。 １１ 实 击

工地试验室的检查及扣分标准 考评附表6

实序号 检查及扣分标准 检 扣分 1 没有工地试验检测室临时资质的扣10分。 在施工过程中所做的试验项目，超出了临2 时资质批准的试验项目范围的，视情节轻重扣2—10分。 3 所列人员的，视情节轻重扣4—10分。 4 章的现象，视情节轻重扣2—8分。 6 情节轻重扣2—10分。 数据报告上的签字人员不是临时资质中 检测数据报告上有未加盖试验检测室公 仪器设备计量认证证书有过期现象的，视 7 而没有进行上报的，视情节轻重扣2—10分。 8 编号管理不规范的，视情节轻重扣2—5分。 没有进行台帐、编号管理的扣5分；台帐、试验检测室人员及仪器设备进行了变动， 试验检测室中的仪器设备没有运行记录9 6分；仪器设备运行记录不齐全的，视情的扣节轻重扣2—5分。 10 重要仪器设备的操作规程没有上墙的扣5 分。 12—10分；试验规程不全的，视情节轻重的扣1—4分。

*注：本项得分＝１００－实检扣分

安全生产、文明施工与环保检查及扣分标准 考评附表７

仪器设备运行不正常的，视情节轻重的扣1 实序号 检 查 项 目 扣 分 标 准 分 1须佩带上岗证。 施工现场所有管理人员都必发现有一人没有佩带扣1分 达不到要求的视情节轻重扣5— 检 扣2整，加强日常养护。 施工现场作业道路应保持平10分 料场须按规定进行硬化，各种材料应分类堆放、界限分明，设置达不到要求的 标识；各种机械、机械设备须按照3每一处视情节轻重类别统一编号，规范标识后在指定扣2—5分 区域分类停置，井然有序。 4物、废弃物。 及时清除各种不规格料、包装达不到要求的每一处扣3分 达不到要求的 拌合站要求标明负责人姓名及主要人员组成情况，悬挂“操作规程”和主要技术指标（配合比、5视情节轻重扣5—拌和时间、坍落度、温度要求等），10分 站内材料要求堆放整齐，环境整洁。 各施工责任段、工序或重要构造物(桥梁、隧道、房建)应设置公 达不到要求的告牌，主要内容为名称、施工负责6视情节轻重扣3—6人、技术负责人、旁站监理、工程分 数量、技术标准、作业时间以及人力、机械等资源配备情况等。 7的交通标志，确保车辆、行人安全。 每一处扣2分 各施工段路口要求设置明显达不到要求的 路容随工程进展及时修整，保持施工现场干净整洁，施工层次分8视情节轻重扣4—8明有序，并保证施工产品美观洁分 净。 桥梁桩基施工首先要做好防达不到要求的 达不到要求的视情节轻重扣5—10分 达不到要求的每一处（或每一人次）扣2分 9洪抢险措施。 墩台及上部施工时要采取相应的安全措施，并设置警示标志。10 进入桥梁施工现场的人员应佩带安全帽。 1施工时，按规定放坡和搭设作业平台并采取防护措施。 1沥青作业时要作好防毒、防高大型构筑物基槽开挖和砌筑 达不到要求的每一处扣3分 达不到要求的视情节轻重扣3—8分 每发现一人有违规现象扣2分 1 2 温、防污染等措施。 各种机械设备的操作人员必3 1须持有效证件上岗，安全操作机械设备，严禁酒后作业。

*注：本项得分＝100－实检扣分

监理日常工作质量考核检查评分表 考评附表8 序号 1 2 3 专业工程师配备不合理或人数不够。 监理人员有挂名或兼职的。 主要人员调换岗位未经过总监办和建设单2—4 1—5 1—2 考核内容及扣分值 扣分值 位的批复。 4 监理人员未佩证上岗的。 每人次0.5分 5 工地试验室设备不能满足要求或仪器设备1—2 未定期进行计量检定、自校的。 6 缺少必备的试验规程、技术规范；没有建1—4 立健全试验室规章制度或主要操作规程未上墙的；无试验台帐、试验资料管理混乱的。 7 隐蔽工程、重要工序监理旁站不到位或缺4—6 少完整的旁站记录。 8 未认真检查督促施工单位按图施工、规范2—4 施工。 9 未按合同、规范要求的频率完成工程1—2 控制点、工程基准线和水准点复核。 10 未定期召开工地例会或召开例会但未形成1—2 会议纪要的。 1无施工组织设计审核意见；无分部、分项2—4 1 开工申请批复的。 1未按合同、规范要求的频率进行检测；对2—5 2 原材料和工程实体抽检把关不严格，抽检频率和平行试验数量不足，抽检报告不及时。 1监理合同段内安全生产不规范、文明施工1—3 3 欠佳的。 1因监理工作不利，发生工程质量事故并造10 4 成经济损失或重大质量事故隐患的。 1监理日志内容与工程不符、不完整。 1—3 5 16 监理资料整理不及时、签字手续不完备、1—5 内容不真实、不齐全。 1监理资料由承包人代为整理的。 10 7 18 通过座谈（与建管处、总监办及承包人座 0 2 谈）对监理单位的综合评价 ① 好 ② 较好 ③ 一般 ④ 较差 ⑤ 差 扣分值总计= 实得分=（100-扣分值总计）×40%= 分

4 8 10