塑料产业园可行性研究报告

第一节废旧塑料加工项目提出的背景 (一)国外再生塑料行业发展现状

在塑料产业高速发展之时，欧、美、日等国早已意识到塑料在提升人们生活的同时，其废弃物对环境亦构成威胁，相关的指令和法规纷纷出台。中国塑料行业正处于繁盛时期，塑料消耗量势必超日赶美，但在打造循环经济和推行可持续发展等方面仍属起步阶段。国外已成功发展塑料的循环利用。 1、欧盟提升包装回收再生率

欧盟成员国通过相关的环保指引修订，以提高包装废料回收再生比率，而成员国正考虑将之加入本国之环保法规中。回收再生的物料包括塑料、纸张、玻璃、金属及木材等。该指引旨在减少过度包装和减低包装废料堆埋、焚烧所构成的环境与资源压力。新指令则提出，55%的包装废料须送往回收工厂，而塑料的再生比率须达到22.5%。欧盟期望大部分成员国能于2008年前达到新设的目标。目前，欧洲多国在循环利用方面已遥遥领先，比如德国、瑞士和比利时，其绩效都已基本超过这个新指令的基准。截至目前英国、奥地利、捷克、德国和卢森堡等国已确认将新指令归入其环保法规中。 2、瑞士为塑瓶回收再生典范

在整个欧洲，以瑞士的塑瓶回收最为成功，回收率已达8成以上，归因于该国的废塑瓶处理加工水平领先于其它国家。据统计，瑞士平均每个国民，每年送往塑料瓶收集中心塑瓶达到100个。瑞士明确规定，塑瓶生产商的塑瓶回收率须达到75%或以上，才允许进行大量生产。为支持收集、分类和加工再生，每个塑料瓶加征4生丁附加税(人民币0.24元)以资助一家非牟利塑料瓶回收再生机构之营运。 瑞士是欧洲最早回收利用塑料制品的国家。自塑料制品产业化以来，回收利用这一再生资源就成了当地备受关注的议题。瑞士联邦也相应采取了一系列措施。以废弃塑料瓶为例，全国设有15,000多个回收中心，回收比率已超过80%，远远超过欧盟设立的50%的标准和其它欧洲国家较普遍的20%-40%的回收比率。另外，全国设有5个大型塑料回收、分拣、加工中心，其中在沃州新建的加工中心每小时可处理塑料瓶15万个，能把各种颜色的塑料分类加工成新的塑料材料。 3、英国仍需努力

虽然本地食品、饮料包装需求强劲，但英国在塑料循环再生方面的工作远不及瑞士。英国也已宣布将把欧盟的最新法例纳入该国的法规中。就此，英国食品业协会召开了多次会议，讨论此最新指令对英国食品工业的影响。英国计划在2008年前达到新指令所规定的标准。该国现行的回收体系是要求包装企业，如塑料瓶生产商，须达到预设的回收再生比率标准方能营业生产。对于那些营业额超过200万英磅(2,961万元人民币)及生产/加工超过50吨包装物料的企业，每年必须达到一定的回收再生比率。 4、美国关注食品包装用再生塑料安全问题

全球最大塑料消耗国――美国最近对再生塑料应用于食品包装的健康和安全问题提出特别关注。美国的食品及药物管理局( FDA)担心，再生包装塑料有可能存在细菌，或可能包含了非管制物料，违反食品包装的安全指引。就此，FDA最近发表了一份指引，名为《再生塑料应用于食品包装中的注意要点：化学考量》。FDA在《要点》中提出，所有再生塑料应用于食品包装都必须经过当局的审批程序；无论其再生过程生产的塑料产品能否应用到食品包装中，都必须经过事先审查以保证安全；再生加工商还须将食品包装再生料的所有相关资料，全面提交FDA，当中包括再生料的来源、来源的相关描述、加工工艺明细等，以保证塑料由始至终都符合规定且在加工过程中未受污染。 5、日本法规完善，按日进行分类

日本也是塑料消耗大国，年产量超过1,100万吨，每年制造出约900万吨的塑料垃圾。日本于1997年制定了容器包装回收法规，要求消费者将废物分类，而各省各市将之分日回收，再由回收企业进行回收再生以向领取营运资金。日本国内垃圾都被分门别类，放进透明袋，在指定日由回收公司到指定地点取回处理，送到工厂；而塑瓶将被加工成衣架、垃圾箱等日常用品，相当实用。日本容器及包装回收协会数字显示，日本每年的360,000吨塑料瓶中，其中34.5%得以回收再生，远远超过美国的22.3%和欧洲的22.0%。该协会预计，未来几年回收再生比率可增至接近50%。今年年初，多家日本饮料加工商和塑料瓶生产商组成塑料瓶循环利用促进协会，决定停止生产影响循环利用的彩色瓶，实施后设一年的过渡期。 （二）我国废塑料产生及回收概况

随着塑料大量应用及目前原油价格持续保持高位，进入二十一世纪以来我国塑料再生行业市场逐渐繁华、中小企业如涌泉出现，投资活跃，正在从以前家庭作坊式回收再生塑料模式向以市场需求为动力的纯商业模式转变，并正在发展成为回收加工集群化、市场交易集约化、以完全靠市场需求和价格驱动为导向的环保型产业经济。目前，我国塑料再生企业数量1万多家，回收网点遍布全国各地，已形成一批较大规模的再生塑料回收交易市场和加工集散地，主要分布在广东、浙江、江苏、福建、山东、河北、河南、安徽、辽宁等塑料加工业发达省份。其中浙江余姚、宁波、东阳、慈溪、台州；广东南海、东莞、顺德、汕头；江苏兴化、常州、太仓、连云港、徐州；河北文安、保定、雄县、玉田；山东莱州、章丘、临沂；河南安阳、长葛、漯河；安徽界首、五河等地的再生塑料回收、加工、经营市场规模越来越大，年交易额大都在几亿到几十亿元，呈蓬勃发展之势。全国各大中心城市周边如北京、上海、天津、重庆、广州、武汉、南京、合肥、西安、太原、昆明、成都、沈阳、乌鲁木齐等各地也有大量类似的加工、交易聚集地。从事再生塑料回收利用及加工的企业和人员数量庞大且稳定增长，主要是以个体户和农民为主，也有一些其他行业投资商。塑料再生行业为农村经济增长、农村富余劳动力就业、增加收入提供了渠道，为资源再生利用、环境保护事业做出了巨大贡献，是环保产业的重要组成部分。 2007年，我国规模以上企业塑料加工量已达3302.32万吨，近一半的塑料制品使用两年左右后会成为废塑料，这些废塑料在固体垃圾中约占10％。按20％的可回收量计算，一年应回收废弃塑料约600万吨，近年来实际回收量偏低。 我国城市垃圾中约有三至四分之一与塑料有关，其中量大面广的首推塑料袋。可以回收并得到较高再生利用的废弃塑料物是聚酯瓶(包括饮料瓶、矿泉水瓶、油瓶、桶)，绝大部分的聚酯瓶回收后均被降级使用。大量的EPS发泡塑料及其它塑料袋、网、盒等得不到回收。 目前，塑料包装引起的“白色污染”已给我国经济发展和生态环境带来了不良影响。为了解决“白色污染”问题，、企业和广大科技工作者都做了许多工作。主张少用、限用、禁用的有之；提倡并制定地方法规强制推行降解塑料的有之；提出利用经济手段(收税、收费)引导消费的也有之，遗憾的是诸多措施收效甚微。限用、禁用让老百姓感到不便；收费则给市民增加负担。

事实证明，现代社会已离不开塑料，截堵不如疏导，用性能价格比更好的材料，用更符合时代特征的技术与方法进行可降解塑料的开发，加大对塑料废弃物的回收再利用，才是解决“白色污染”的出路。 二，项目规模

占地面积 400亩

建筑面积 20万平方米 进驻园区企业 50家

总投资 1亿5千万 年产量

废塑料 500000吨 塑料制品 12000吨 年产值及税收

年产值 6亿2千万 年创税收 600万

项目地址：XX市乌当区工业园下坝村

三、项目发起人和发起缘由

项目发起人 XX省贵丰塑胶工业有限公司 发起缘由

XX省内没有规模性的废塑料处理基地及塑料制品生产基地，存在“及其分散，浪费土地资源，规模小，处理不科学，污染排放不达标”等弊端。其严重影响城市容貌及环境保护，在当今构建和谐社会、环保节约型社会、重视环境保护和资源再生的环境下急需我们改变现状。

第二节项目发展概况

一、已进行的调查研究项目及其成果

进入二十一世纪以来我国塑料再生市场逐渐繁华、中小企业如涌泉出现，投资活跃，从以前家庭作坊式回收再生塑料模式正向以市场需求为动力的纯商业模式转变，并正在发展成为回收加工集群化、市场交易集约化、以完全靠市场需求和价格驱动为导向的环保型产业经济。

第三节项目建设的必要性 一、市场调查分析

XX市再生塑料市场现状

经调查发现，XX市和周边地区没有集中的再生塑料处理基地及塑料制品生产基地，都以小家庭作坊的形式进行收购，粗加工，再到成品的生产。XX市的再生塑料加工从1998年开始的几家发展到现在大小80家，主要经营场所在南明区望城坡，小河区中曹寺等地，其中有合法生产许可证的仅占总数的30%左右。短短12年时间再生塑料加工发展如此迅速，归根结底是因为此行业门槛低，资金投入少，短期盈利高的原因。正是因为这种不正常的发展速度导致XX市再生塑料行业的市场严重混乱，也因此影响塑料制品如：编织袋等这些产业链的发展。 存在问题

1、废旧塑料回收利用企业总体实力不强，盈利能力较弱 再生塑料市场发展前景看好，是国家鼓励发展的节约型循环经济之一，从而刺激了行业的盲目投资严重，但由于科技投入不足，人员素质偏低，扶持不到位等方面因素的制约，远未形成一个合理完善的回收再利用体系。目前，仅XX市的大小废旧回收站约300家左右，如果按每站每天平均收购1吨的各种废塑料，一个月就会产生9000吨废塑料，年产废塑料108000吨。XX市现有80多家废塑料处理加工点，主要加工PP. PE. ABS,PS.PET.其中工程塑料均由湖南商家统一收购不经过加工直接运往湖南（XX没有此种处理技术及运用厂家）。每家处理废塑料的能力均在30吨左右，稍有规模的能处理100吨到200吨左右，远远不能满足本城市所产生废塑料的处理能力，更不用说帮助周边地区处理废塑料，造成废塑料大量积压。

由此看再生资源的回收、拆解、加工企业等仍处于数量多、规模小、产业集中度不高的状态，行业基础较为薄弱，总体盈利水平不高。由于大部分企业各自为战，散兵游勇，也造成资源

的较大浪费，无法发挥规模效应，企业的抗风险能力较弱。 2、再生塑料产业回收缺乏科学分类，回收装备技术水平不高

XX市所有的废塑料处理都采用的原始方法，即：人工分拣，分类破碎，清洗，造粒。其中从事人工分拣，破碎的厂家有50家左右，专门从事造粒的有30家左右。对废旧塑料分类是塑料回收再生的基本环节，回收塑料的定价在很大程度上取决于分类产品的质量。如：回收塑料中混杂的固体杂质及不同塑料的混合都会因为相容性的问题而影响最终再生塑料再利用的产品性能。目前，对再生塑料的回收还缺乏一个可行的技术分类标准，从业人员总体文化素质偏低，未经专门的培训，不能进行科学、有效的分类，再生塑料品质较低。此外，不同塑料的归类回收还没有形成，一些新兴塑料产品的回收还没引起大家的注意，如光盘、家电塑料、汽车用塑料的回收工作还有待细化。废旧塑料的拆解、拣选、收集等预处理产业大多以手工操作为主，机械化和自动化程度很低。废旧塑料的清洗、分离技术水平较低；再生塑料的加工机械质量差，产品质量不稳定。都将成为影响再生塑料行业发展的制约性因素。 3， 再生塑料有效利用率不高、效益流失

再生塑料有效利用率不高已成为行业发展的瓶颈。再生塑料直接使用于低档产品，降低了材料的价值，使之不能物尽其用，经济效益不高。如：制作饮料瓶的聚酯（PET）再生粒料属于高档再生料，可以用作更高价值的产品，且被用作生活用品或工业用品后还可以进行二次、三次再生利用，而不宜倡导被纺织生产行业加工成利用价值较低的纤维。 据查XX市现有的塑料制品生产厂家有30多家，以生产塑料编织袋和塑料日用品为主，其中还包括西南地区最大的改性塑料生产厂家。根据调查发现，各厂家每月的再生塑料需求在200吨左右，总计需求量在6000吨左右，如果仅XX市场可以满足本地所需，但事实并非如此，据反应很多厂家均在外地购买，首先废塑料处理能力达不到，其次再生塑料的质量低。内需尚不满足更别提向外发展。总括而言，目前XX再生塑料产业在再生塑料的原材料生产、新产品的开发、产品的销售、废旧产品的回收利用等方面没能形成很好的链接，产业化水平低，产业链条短；高效益、高科技产品少，产品多样性、系列化程度低。 4、行业发展缺乏技术引导，加工经营不规范 在近几年XX市的再生塑料生产厂家迅速增长，但依然面临观念滞后、技术滞后等发展瓶颈，缺乏后劲。废旧塑料虽然交易品种繁多，但缺乏技术指导规范。而且由于行业发展缺乏引导，加工、交易技术标准要求低，经营不规范，竞争无序易形成恶性循环。如再生原料的弄虚作假，再生料加工企业恶意添加廉价填料等不良行为等应得到有效遏制。 5、产品单一，科技含量不高，品牌产品匮乏 发展循环经济需要技术支撑。从XX市再生塑料总体状况看，工艺技术和装备水平仍比较落后，缺乏资源高效利用和循环利用的共性和关键技术，企业缺乏自主创新能力，不能适应大幅度提高资源利用率的需要。目前，XX再生塑料行业中从事深加工产业的企业相对较少，且产品种类少、产品科技含量低，专业品牌难得一见。而初加工产业——再生粒料的生产也存在产品品种单一、品质不高、质量不稳定等问题。提高附加值的改性料、专用料的生产难得一见，企业利润低、竞争能力弱。

6、科技和环保投入不足，二次污染仍然存在 塑料再生行业一方面存在盲目投资，一方面却在技术更新上明显投入不足。再生塑料回收再利用加工企业在规模、管理、产品质量、技术投入上达不到一定程度就不容易取得显著经济效益。尽管国家及当地均出台了一些优惠鼓励和扶持塑料回收行业发展，但目前绝大多数废塑料回收加工企业基本没有条件引进、开发新技术、新工艺、新设备，产品技术含量和附加值较低，从而阻碍了废塑料回收利用的发展进程。传统粗放式经营导致的资源浪费和二次污染状况也并未得到显著改善。由于行业进入门槛较低，有些小企业在利益驱动下无

视环保要求，废水不循环使用或者不加处理排放，废渣不加处理随意堆放、丢弃。如下图： 第二章XX省塑料工业园的发展总体思路目标 （一）战略思路 4.1指导思想

遵照我国“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”和“国家中长期科学和技术发展规划纲要”的精神，坚持科学发展观，实现真正意义上的可持续发展。坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和使用资源，提高资源利用率，实现永续利用”的方针。以三个基本理念：循环经济理念、绿色理念、可持续发展理念作引领，打造再生塑料产业基地。

绿色理念：就微观层次而言，在生产发展活动的全过程中充分利用资源、能源，最大可能地削减多种废物或污染物的产生，按照清洁生产的方式组织工业生产，促进原料和能源的循环利用。

循环经济理念：就宏观层次而言，就是要大力发展工业生态链和兴建工业生态园，在产业、地区范围内实施循环经济法则，使微观企业之间形成共生系统，尽量消除废弃物的产生，在再生塑料的回收、造粒、再加工等企业之间交换能量和原料。 可持续发展理念：即XX省循环经济工业园的规划和发展必须做到环境可持续性、经济可持续性、社会可持续性三位一体的协调发展。 4.2发展原则

以结构调整为主线，以企业为主体，以市场为导向，以招商引资为手段，以加大科技投入、提高产品科技含量为重点，充分发挥现有基础优势和资源优势，积极引进高新技术，大力发展外向型经济，合理调整产业布局，优化产业结构，扩大企业规模，培植名牌产品，拉长产业链条，大力发展绿色、环保和安全型塑料产业。尽快把特色优势转化为经济优势和发展优势，走独具区域特色的可持续发展的新型工业化产业集群发展之路。我们要借鉴发达地区塑料工业发展的先进技术及经验，同时也要吸取他们发展中的教训，不走重复发展的道路。 1、整体谋划、系统推进 通盘考虑废旧塑料的回收、分离、造粒、再加工等相关产业的发展，全面谋划周围相关产业、不同产业园的发展方向和空间布局，进一步强化各区域的专业化协作。统筹发展基础设施，保证相关产业的协调发展。按照“一线、两场、四区”的宏观规划，逐步完善再生塑料集中收购区、清洗粉碎区、成品加工区、市场交易区的产业布局分布。各产业之间相互支持，共同努力，产生联动。 2、规模开发、示范引导

实行规模开发，首先实行规模治理。要集中资金扶持上规模、上档次、潜力大、带动力强的企业，淘汰落后产能企业。同时要实行规模经营，不仅产业化龙头企业要规模经营，对废旧塑料收购生产也要实行规模经营。其次要实行示范引导，即先进技术的示范引导、龙头企业的示范引导、自主品牌的示范引导、市场信息化的示范引导等。 3、突出重点、形成特色 充分发挥回收的资源丰富、环境容量较大和生产成本较低等比较优势，合理选择产业发展方向，放大优势、重点开发。要突出重点开发区域、突出重点产业。结合回收资源、基础设施分布情况，合理布局相关产业园区，形成各自特色，错位竞争，优势互补。 4、创新机制、开放开发

积极探索引导、市场运作、多元投入的开发机制，鼓励和引导社会资本、外商资本、民营资本参与产业基地开发。逐步形成以投资促发展，以发展引投资的良性循环。积极创新区域联动、跨区合作的开发机制，加强企业在生产、销售、技术、资本和信息等方面的联系，实现战略合作、优势互补、资源共享、共同发展。

5、循环利用、持续发展

在资源规模开发利用的同时，不仅要注重投资强度、经济规模，还应注重资源的综合利用、循环利用。充分利用不同产业园区的原料、产品的链接关系，使一个产业园的产品或副产品成为另一个产业园的原料，使资源得到充分利用、深度加工，确保再生塑料产业基地的可持续发展。