第九章 社会信用体系建设

第九章 社会信用体系建设

第一节 征信与社会信用体系

一、 社会信用体系的概念

1、 概念：社会信用体系是以信用关系为主要内容，为促进社会各方信守承诺而进行的一系列安排的总称。

2、 社会信用体系包括:（1）法律制度安排。（2）信用信息的记录、采集和披露机制。（3）采集和发布信用信息的机构和市场机制。（4）规范监管体制。（5）信用宣传教育体制。等各方面。

3、 意义：社会信用体系作为维系社会成员信用、促进社会成员诚实守信的制度安排，其最终目标是形成良好的社会信用环境。

二、 征信与社会信用体系的关系

1、 征信和信用、诚信是社会信用体系建设涉及的基本概念，也是社会信用体系的重要内容。

2、 诚信、信用是社会信用体系建设的目的，征信是建立社会信用体系的重要手段。

3、 市场经济是信用经济，信用是市场经济运行的基石。

三、 社会信用体系建设的内涵

内涵包括以下五个方面：

1、 社会信用体系建设的目的是构建诚实守信的社会氛围和环境。

2、 社会信用体系建设的基础是信用记录。

（1） 信用记录按

A对象划分，分为个人和机构信用记录两大类。

B内容划分，分为经济（包括金融）信用记录和社会信用记录两大类。

a:经济信用记录包括履约、产品质量、纳税、偿还贷款等信用记录

b:社会信用记录包括教育、治安、科技、司法等信用记录 C信用记录收集渠道划分，分为:政务信用记录和非:政务信用记录。

a:政务信用记录是行政、司法等国家机关执行公务活动中的信用信息记录。 b:非:政务信用记录是指个人和机构交易活动中的信用信息记录。

D从信用记录使用的公开程度划分，分为公开信用记录和非公开信用记录。

3、 社会信用体系建设的关键是规范信用信用的收集和使用。

4、 社会信用体系建设的核心是形成鼓励守信、惩戒失信的社会机制。

5、 社会信用体系是覆盖全社会的系统工程。

四、 社会信用体系建设的目标

1、 建立健全社会信用体系是建设现代市场经济的必要条件。

2、 社会信用体系建设的目标就是要形成与中国特色社会主义市场经济体制相适应的社会信用体系，形成“鼓励守信、制约失信”的氛围和良好的信用环境。

第二节 社会信用体系建设的原则与内容

一、 社会信用体系建设的意义

1、 社会信用体系建设是完善中国社会主义市场体制的客观需要。

2、 社会信用体系建设是促进经济可持续发展的重要保障。

3、 社会信用体系建设是提高国家治理体系和治理能力的必要条件。

4、 社会信用体系建设是建立和谐社会的必然要求。

二、 社会信用体系建设的原则

1、 政府推动，社会共建。

2、 健全法制，规范发展。

3、 统筹规划，分步实施。

4、 重点突破，强化应用。

三、 社会信用体系建设的主要内容

（一）、推进重点领域诚信建设

1、政务诚信是社会信用体系建设的关键。

2、商务诚信是社会信用体系建设的重点。

3、社会诚信是社会信用体系建设的基础。

4、司法公信是社会信用体系建设的重要保障。

（二）、加强信用基础设施建设

1、加强诚信教育与诚信文化建设。

2、加快推进信用信息系统建设和应用。

3、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。

（三）、建立社会信用体系建设支撑体系

1、强化责任落实

2、实施专项工程

3、推动创新示范和健全组织保障。

第三节 中国社会信用体系建设的实践

一 、中国社会信用体系建设的历程

20世纪90年代：中国社会信用体系建设从信贷征信起步。

2001年3月，《国民经济和社会发展第十五年规划纲要》提出“在全社会强化信用意识、整顿信用秩序，建立严格的信用制度，依法惩处经济欺诈、逃废债务、不履行合同、侵犯知识产权等不法行为”

2002年11月，十六大提出：整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。

2003年国务院正式批准中国人民银行履行“管理信贷征信业，推动建立社会信用体系”的职责，并成立了征信管理局。

2007年国务院下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》系统全面地阐述了社会信用体系建设的指导思想、目标、基本原则和主要内容，成为这一时期推进社会信用体系建

设的纲领性文件和重要依据。

2011年，十七届六中全会提出“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”

2014年6月国务院颁布了《社会信用体系建设规划纲要》，针对四大领域提出了34个方面的重点任务同时在加强诚信教育和诚信文化建设、加快推进信用信息系统建设和应用、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制等方面提出了一些重大举措。标志着中国社会信用体系建设进入了一个新的历史时期。

二、中国社会信用体系建设的现状与主要成就

1、社会信用体系建设的工作机制不断健全。

2、社会信用体系建设顶层设计不断完善。

3、社会信用相关法律制度建设不断推进。

4、全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成。(2006年建成)

5、征信市场初步建立。

6、行业信用建设取得积极进展。

7、地方信用体系建设稳步推进。

8、小微企业和农村信用体系建设取得明显成效。