试卷代号：｝ｉｌ ４ ￥座位号口习中央广播电视大学２００６－２００７学年度第一学期“开放本科”期末考试公共教专业公共管理学试题２００７年１月题分号数四五总分得分评卷人一、填空题（每空１分，共ｌｉｆ分）１．公共管理是进行管理的社会活动。运用公共权力，为实现公共利益，对是政府干预经济活动的基本依据和理由。３．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策４．公共组织的变革是指根据其变化和内部情况的变动，主动对自己加以改进的一系列的组织行为和措施。５．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。“人力资源”概念的引人是管理理念的具体体现。７，公共财政管理主要包括财政的￥．管理信息系统一般由四部分组成，即 信息管理者、信息使用者。９．公共部Ｉ ｝７绩效评估的新取向是、预算会计和政府审计等内容。１０。公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为责任。９２４责任和得分评卷人二、选择题（每小题２分，共１０分｝１．我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个（Ａ．小政府 Ｂ．间接的政府 Ｃ．恰当的政府 Ｄ．全能的政府 ２．公共政策的权威性来源于它的（）。Ａ．合理性 Ｂ．合法性 Ｃ．操作性 ０．弓 虽制性３．我国开始推行国家公务员制度的时间是（）。Ａ． １９７８年Ｉ ３． １９８８年１９９２年１９９３年４．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的是（Ａ．政府上网 Ｂ．政府信息的公开 Ｃ．政府信息化 Ｄ．建立公共管理信息系统 ５．（）不属于公共管理责任的行政控制机制。Ａ．行政监督权 Ｆ ３．行政监察权Ｃ． ．审计Ｄ 立法９２５得分评卷人三、简答题（每小题８分，共２４分）１．非政府公共组织的基本特征和作用是什么？２，影响公共政策执行的因素有哪些？３．简要说明什么是电子政务？四、论述题（以下三题请选作两题，每题１分，共３０分）１．谈谈你对现代公共部门人力资源管理制度的基本精神的理解。２．谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。３．结合现实谈谈你对公共管理伦理主要内容的理解。五、案例分析（２０分）１．根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 ２，要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 ３．字数要符合答题要求， 一般不少于４００字。省直机关招考公务员面试关引人公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措， 旨在增加公务员招考的透明度，体现“公平、公正、公开”的原则，保障公民的知情权，也使此项工作受到全面有效的监督。引人公民旁听制度的消息一经传出，即有上百人报名愿意旁听，本次参与旁听的代表经抽签产生后，还在网络上进行了公示，他们当中年龄最大的５９岁，最小的２２岁，分别来自企业、机关、学校等单位。２５日的招考面试考场设在贵州师范大学，参考者达４０。多人。面试结束后，旁听代表还填写了意见表，他们表示对面试程序、纪律均比较满意」目前在我国公开招聘公务员已成为一项常规工作，许多政府在招聘工作中进行了一系列 的改革，主要体现在面试的考核上，结合以上报道，谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员制度的建议。９２６试卷代号：１１４￥中央广播电视大学２００６－２Ｄ０７学年度第一学期“开放本科”期末考试公共教专业公共管理学试题答案及评分标准（供参考）２００７年１月一、填空题（每空１分，共１６分）１．公共组织 社会公共事务２．市场失灵 ３．基本政策 ４．外部环境 具体政策原有状态５．政治任命制度 ６．以人为本 公务员制度７．预算与决算 ８．信息源 信息处理器９．用户满意原则 １０．诉讼 侵权赔偿二、选择题（１０分）ｌ． Ｄ ２． Ｂ ３． Ｄ ４． Ｂ ５． Ｄ三、简答题（每题８分，共２４分！１．非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性（也可称非营利性，是指其组织的宗旨 是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。）、正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。２．影响公共政策执行的因素主要有： ＜１）政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三，社会利益格局影响政策的执行。（２）行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。（３）沟通因素。在９２７ 政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。３．电子政务是指政府运用现代计算机技术和网络技术， 将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的管理和服务。主要包括（１）政府从网上获取信息，推进网络信息化；（２）加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；（３）建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；（４）将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。四、论述题（每题１｝分，共３０分）１．现代公共部门人力资源管理制度的基本精神表现为：（１）功绩主义的精神； （２）法治主义的精神；（３）人本主义的精神；＜４）“市场主义”的精神；（５）分权主义的精神。（每项要有自己的解释） ２．用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的， 因此评价公共部门绩效优劣，不仅看它投入了多少资源，做了多少工作，而主要是考察它所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要。在公共管理中倡导用户满意的理念，其目的在于改变传统上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好的服务。坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩效，首先，就必须明确公共管理的具体服务对象；其次，要了解服务对象的需求结构。第三，要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。３．公共管理伦理的主要内容有：（１）公共管理理想；（２）公共管理态度；（３）公共管理义务； （村公共管理技能；＜｝）公共管理纪律；（６）公共管理良心。（可有所侧重， 并结合现实问题。未结合实际扣４分、没有自己的解释或说明扣４分）五、案例分析（２０分）本题答题要点： （１）阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了 竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神，等等。（２）弓队公民旁听制度在招聘工作中的意义。 （３）阐述自己对完善我国公务员制度的建议。 ９２８