Ｎｏ．０４．２Ｏ１２ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１２年第４期 行政事业单位财务管理问题及对策分析 李晓飞 （鸟兰察布市计划生育药具管理站，内蒙古鸟兰察布０１２０００） 摘要：为了满足新形势的发展需要，各行各业都在进行着自身管理体制尤其是财务管理体制方面的改革。由于长期 受到计划经济体制的影响，我国行政事业单位的财务管理仍然存在很多问题，从分析现阶段的主要问题入手，提出了相关 的解决方案，以期能够对行政事业单位的财务管理改革有所帮助。 关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策；数字图书馆；元数据；互操作性；数字保存；知识产权 中图分类号：Ｆ２３ 文献标识码：Ａ １现阶段行政事业单位财务管理存在的问题 １．１对财务管理的重视程度不够 财务管理是行政事业单位日常管理的重要组成部分， 关系到整个行政事业单位的日常运作和工作的顺利开展。 但是，目前很多行政事业单位对加强财务管理的没有引起 足够的重视，内部的财务管理体制不健全，在很大程度上导 致了行政事业单位财务管理混乱、账目不清、资金来源或者 去向不明等。对财务管理的重视程度不够还使得单位领导 对这方面采取忽视或者轻视态度，进而造成单位财务管理 问题出现后权责不明，难以有效地追求相关责任人员的管 理责任，也难以提升财务管理人员的规避风险意识。 １．２财务管理制度不完善 财务管理最重要的是相关的规章制度，只有规章制度 制定得科学合理规范，才能够保证单位财务管理工作的顺 利开展。然而，现阶段很多行政事业单位的财务管理制度 存在不科学、不完善等问题，给财务管理工作的顺利开展带 来了极大的阻碍，而且即使有相关规章制度的存在也往往 在实践中难以得到有效地落实和贯彻。管理手段僵化、单 一，缺乏一套高效的、切实可行的财务管理制度，进而导致 财务管理人员在组织上比较散乱，具有一定的随意性，同时 也不具备高度的工作责任感，主观意识方面的不足将极大 地制约行政职业单位财务管理水平的提升。 １．３ 财务管理人员业务水平不高 前文已经提及，长期起来行政事业单位对财务管理方 面都处于一种轻视或者忽视的状态，这使得财务管理制度 不健全和财务管理现状比较混乱。这种认识方面的不足也 使得单位对财务人员业务水平的考核和提升存在空白，很 多行政事业单位的财务管理人员往往并不是专业财经专业 出身，甚至对一些基本的财务管理任务都不能胜任，因此很 难期待其能对单位的财务管理水平的提升产生实质性的影 响。行政事业单位没有定期地对现有的财务管理人员进行 业务方面的考核，同时也没有为财务管理人员组织必要的 培训，以促进其业务水平和实践能力的提升。财务管理是 一项非常复杂和繁琐的工作，一般需要相关人员具备较高 的科学文化素养和专业知识水平，而且面对越来越复杂的 市场环境，行政事业单位参与的社会活动越来越多，所参加 的项目也越来越具有专业性。 行政事业单位的工作具有稳定、安逸等特点，因此，在 这种相对比较宽松的工作环境中财务管理人员容易出现消 极工作、工作态度不认真以及提升业务水平积极性不强等 现象。程序上的不规范和工作态度方面的不认真极易造成 单位财务管理的混乱和账目收入支出存在偏差，非常不利 于“阳光政府”的构建和行政服务效率的提高。 文章编号：１６７２—３１９８（２０１２）０４—０１６６—０１ ２提高行政事业单位财务管理水平的若干对策 ２．１积极转变思想意识 高效的财务管理是行政事业单位进行日常工作的必要 条件，对提高政府部门的社会公众形象也具有积极意义。 这不但要求行政事业单位的相关领导要从思想上对财务管 理工作进行重视，而且也要求从事财务管理的相关人员具 有认真负责的工作态度，积极做好单位的财务管理工作，为 单位公务的顺利开展提供便利条件。财务管理人员应该提 高自身的管理水平和更新自身的管理理念，努力从全局的 高度去分析问题，解决问题，并积极为领导的相关决策提供 切实可行的方案和建议。一切从单位的实际情况出发，重 点把握资金的具体来源和支配情况，为领导进行相关决策 提供第一手的真实数据资料 ２．２ 引入高水平的财务管理人员 当前行政事业单位财务管理水平普遍不高，其诱发因 素具有多元性，但是从根本上来讲，还是因为财务管理人员 水平较低，业务实践能力不强等，因此引入高水平的财务管 理人员是解决当前财务管理问题的关键所在。引入专业的 财务管理人员要具有年轻化、综合化和专业化等基本特征， 还要注重培养引入人员的团队合作能力和协调沟通能力， 以应对日益复杂和综合的行政事业单位财务管理事务。同 时，财务管理人员还应该积极优化专业知识结构，尤其要加 强经济法律、计算机科学与技术、网络技术和工商行政管理 基础理论等周边学科，为顺利开展本单位财务管理事务提 供充足的智力保障。 ２．３健全财务管理制度 行政事业单位应该树立现代化的财务管理观，积极建立 切实可行的和科学合理的财务管理制度，其中主要包括财务 的预测、财务预算、财务风险控制、财务分析以及财务审核等 几大板块内容，规范现阶段行政事业部门的财务管理程序。 建立财务管理责任制度，在发生相关的财务管理问题时及时 根据规章制度对特定的管理人员进行追责。在编制单位预 算时全面地考虑各种因素，建立科学的财务风险预测和管理 机制，有效将本单位的财务风险控制在合理的范围内，避免 市场因素给本单位带来不必要的财务风险和利益损害。 另外，行政事业单位还应该加强单位财务的监督工作。 在内部通过建立民主的财务监督机制来全面地对财务资金 的运作进行监控，防止以权谋私等不法行为的发生。在外 部要积极依靠广大人民群众，通过社会监督来促使本单位 的财务管理工作更加透明和更加高效。 参考文献 Ｅｌｉ扬龙振．行政事业单位财务管理存在的问题及对策ＥＪ］．沿海企业 与科技，２００７．
