防止拐卖妇女儿童犯罪问题研究

防止拐卖妇女儿童犯罪问题研究

作者：周刚

来源：《农村经济与科技》2017年第09期

[摘要]对我国拐卖妇女儿童现状进行了分析，提出了专项整治与长效机制并举、完善法律法规体系、建立失踪人口快速反应机制、建立规范的收养制度、加强妇女儿童人身安全教育、综合治理出生人口性别比例失衡、落实二孩，健全养老保障体系等防止拐卖妇女儿童犯罪措施。

[关键词]拐卖妇女儿童罪；现状；防止措施 [中图分类号]C913 [文献标识码]A

拐卖妇女儿童不仅严重侵犯了被拐对象的人身权利，损害了他们的身心健康，践踏了我国法律制度，更重要的是这一犯罪类型，给家庭、社会、道德产生极大的冲击力和破坏力，严重影响社会的和谐稳定。妻离子散、家破人亡的人间惨剧一经曝光，可以迅速发酵形成社会热点，引起舆情沸腾。打击拐卖妇女儿童犯罪是一项长期的艰巨的社会工程，也是一项民心工程，我们应在理论、实践中不断汲取经验教训，探索行之有效的防范措施。 1 我国拐卖妇女儿童犯罪的现状

近年来，我国一直保持对打击拐卖妇女儿童犯罪的高压态势，不断加强与民间公益组织合作，上线儿童失踪信息紧急发布平台、建立打击拐卖儿童DNA数据库取、成立“官微”热线，打拐成果不断显现。但我们也应清醒地看到，拐卖妇女儿童犯罪出现了一系列新的特点。 第一，犯罪人数团伙化，从个人分散作案到团伙化作案。从“拐”到“卖”所需的时间、流程大大缩短，甚至出现了把妇女儿童当作商品专门进行批发的人贩子。第二，拐卖目的多样化，从单一的传宗接代发展到强迫被拐对象进行非法盈利活动。第三，拐卖行为暴力化，从背地里偷窃发展到公开抢夺，更有甚者一些不法分子受金钱的诱惑暴力杀害被拐对象的亲属。第四，犯罪区域扩大化，从局部作案发展到跨省作案。 2 防止拐卖妇女儿童犯罪的措施

2.1 专项整治与长效机制并举，提升打击效果

打击拐卖妇女儿童犯罪要出重拳，以雷霆万钧之势，打掉犯罪分子的嚣张气焰，对潜在买卖者产生强大的威慑作用。其一，、司法部、民政部、妇联等单位加强专项整治力度，提升打击效果。其二，门作为“打拐”行动的主体和主要执行者，设立的“打拐”科室，完善人员编制、设施配备，加大资金投入，形成长效机制。

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2.2 完善法律法规体系，使犯罪分子无机可乘

第一，与国际接轨定名为“贩运人口罪”，扩大保护范围。“妇女”是指按照我国刑法规定14周岁以上的女性，根据最新的司法解释，这里的“妇女”不论其国籍有无、是何国籍。“儿童”是指14周岁以下的未成年人。 这样14周岁以上的男性，便成为遗漏对象。建议借鉴发达国家相关的法律规定，按照国际惯例，将该罪定为“贩运人口罪”，进一步扩大保护范围尤其是维护14周岁以上未成年男性的合法权益。

第二，依据现实情况，完善量刑标准，从严从重处罚拐卖妇女儿童犯罪行为。打击拐卖妇女、儿童犯罪一直以来都是各级司法机关惩治的重点。然而在司法实践中围绕管辖、立案、证据收集，一些特殊拐卖行为的定性，还存在一定争议，亟待规范。“两院”要根据不断出现的犯罪形式、犯罪手法，完善量刑标准，使犯罪分子没有可乘之机，受到相应的惩罚。 2.3 借助媒体传播优势，建立失踪人口快速反应机制

2.3.1 建立失踪人口快速发布机制。机关在接到报警后，第一时间动用电视广播、微信微博等公共信息平台发布失踪儿童信息和犯罪嫌疑人信息。加强与社会民间组织的沟通合作，实现资源共享，有助于在最短时间内找到失踪儿童，提高破案率。

2.3.2 建立失踪人口快速找寻机制。大量失踪儿童家长反映很多基层机关消极不作为，没有贯彻执行关于“接到儿童失踪报警第一时间立刑事案件”的要求，更谈不上帮助查找。拐卖案件案发后的几个小时是救寻儿童的黄金时间，一旦错过，案件侦破难度极大，因此，机关尤其是接到报警的基层民警，应加强责任服务意识，第一时间登记、上报，第一时间制定寻找解救方案，充分利用好“黄金时间”的分分秒秒，第一时间全力找寻失踪被拐人员。

2.4 建立完善、畅通、简易、规范的收养制度

现实社会中确实存在大量家庭因为各种原因需要收养子女，而去福利机构办理正常收养则手续繁杂、费用高昂，导致民间儿童买卖频繁。应因势利导，规范收养制度，简化收养程序，畅通收养渠道，变潜在的儿童买卖者为福利机构儿童的领养者。 2.5 加强人身安全教育，增强自我保护意识

运用社会两股力量，加大宣传力度。是维护社会和谐稳定的责任担当。各级应做好系统谋划，做好、妇联、司法行政、人力资源和社会保障、交通等部门联动部署，广泛借助社会媒体力量，加大宣传力度，织密织牢防范拐卖妇女儿童犯罪之网。 创新宣传手段，提升宣传效果。以社区、学校为依托、以交通节点为重点，以电视广播网络等为媒介，让广大工作人员及社工志愿者走到弱势群体中去，通过展示文图视频、发放宣传材料、剧场演出、有奖问答等形式提高防拐意识和自救技能。

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2.6 综合治理出生人口性别比失衡问题

当下，我国男女比例已出现失衡，在一些地区尤其是落后偏远农村，很多成年男子面临无法婚配的窘境，极易诱发拐卖妇女儿童犯罪的发生，党和必须高度重视这一现状。卫计委应配合相关部门，集中整治B超市场、整治人工终止妊娠技术服务机构、整治医药市场，严厉打击“两非”行为和溺弃女婴等违法犯罪，采取多种措施，从源头协调男女出生比例。 2.7 全面落实二孩，健全养老保障体系

哪里有需求，哪里就有市场。市场调节的自发性、盲目性，导致活生生的人竟然成为可以买卖的商品。这一犯罪类型之所以在我国长期存在，其中一个重要的原因就是我国的养老体系不健全，“养儿防老”的观念根深蒂固。要想从源头杜绝拐卖妇女儿童这一犯罪的发生，必须全面落实二孩，在“保基本、兜底线”的基础上，推动社会力量成为发展养老服务业的主角，不断健全我国的养老保障体系。

拐卖妇女儿童，其野蛮行径令人不齿，其恶劣影响令人愤慨，此类犯罪在我国部分地区仍然比较突出，我们的打拐工作依然任重道远。打击拐卖妇女儿童犯罪是一个系统工程，需要社会媒体等多方力量的参与，多管齐下，将严防与惩治相结合，唯有如此，才能还千万离散家庭以团聚欢乐，还人伦道德以尊重平等，还社会文明以法治良序。