非煤矿山安全生产专项整治实施方案

非煤矿山安全生产专项整治实施方

案

非煤矿山是指除了煤炭矿山以外的一切开采采矿物质的地方，包括金属、非金属、建筑材料等。随着我国工业的不断发展，非煤矿产业也在逐渐壮大。同时，由于非煤矿山的特殊性以及管理缺陷等原因，非煤矿山安全生产也面临着诸多挑战。2018年10月，印发了《非煤矿山安全生产专项整治实施方案》，旨在进一步加强非煤矿山安全生产工作，全面提升非煤矿山安全生产水平。

一、方案的背景

随着非煤矿山勘探和开发进入高峰期，越来越多的非煤矿山相关安全事件频发，导致大量人员伤亡和财产损失。此外，非煤矿山特别是小矿山面临着很多安全生产难题，比如安全设备缺乏、人员流动性大、管理不到位等。《非煤矿山安全生产专项整治实施方案》就是要在这样的背景下制定和实施的。

二、方案的主要内容 1. 坚决淘汰小矿山

因为小矿山的安全生产管理和技术力量薄弱，加之人员流动性大，导致他们的安全生产问题突出，容易引发意外事故。为此，方案提出，将坚决淘汰一定规模以下的矿山。并对淘汰后的采矿人员进行一定培训，还可安排就业补助。

2. 完善安全生产监管机制

组建非煤矿山安全生产监察机构，加强非煤矿山安全生产的全流程监管。包括严格执行开采规模、矿井进出口标准；对违法建造、非法采矿等行为进行严厉打击。同时也要建立非煤矿山企业的信用评价和联合惩戒制度。

3. 推进安全生产基础设施建设

方案提出，要加强非煤矿山安全生产基础设施建设，特别是在通风、瓦斯排放、水文检测等方面，要进一步加强技术研发和投入。同时，还要推进矿井前端的人员定位、环境监测、防爆灯具、矿下无线通讯、电气安全、视频监控等设施的全面配备。

4. 建立全员安全生产培训机制

方案发现，非煤矿山是一个重体力劳动的行业，而这也意味着非煤矿山的从业人员在面对突发状况时，应急反应能力有限，对安全不能充分认识和评估。因此，方案强调，要建立全员安全生产教育培训机制，将安全生产教育列为非煤矿山企业职工培训的重要内容，并加强新员工的安全培训和安全意识的拓展。

5. 加强安全生产示范企业建设

方案强调，要建立非煤矿山安全生产示范企业，通过典型案例的推广，摸索出一条在安全生产方面的良性竞争业绩考核机制， 以此促进全行业安全生产达标。

三、方案的实施方法

1. 由地方建立统一工作协调机构，齐心协力推进安全生产专项整治。

2. 各级加大投入，鼓励非煤矿山企业加强自我投入，并建立相应的奖励机制，以此激励非煤矿山企业改善安全生产状况。

3. 对违法非法矿山开展专项整治，坚决遏制非法采矿、违法建设、偷逃矿山费用等行为。

4. 针对各类开采方式采取相应措施，比如采用无人机进行矿井监测，采用网络远程监控等技术，提供有力的技术支持。而对传统矿山，则要在劳动保护、防震防爆、消防等方面加大投入和支持。

四、“非煤矿山安全生产专项整治实施方案”的意义和作用 该方案释放了一个明确的信号，即已经认识到了非煤矿山安全生产面临的核心问题，并全力以赴地解决。意义在于，安全生产的重要性和不可约束性进一步得到强调，公众和行业从业人员也会逐渐对非煤矿山安全生产举措有所感知。该方案的实施将对于非煤矿山整体安全生产水平有着积极推进作用。