互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略的研究

王媛 对外经济贸易大学公共管理学院 北京 100029

摘要:伴随网络信息的高速发展，在互联网环境下，政府行政管理面临着巨大挑战，不当的信息舆论就会引发社会危机，对当前行政管理所面临的困难及目前所存在的机遇性以及今后的发展策略，要促使行政管理能够得到高效发展，并增强政府办事效率和提高政府服务质量。本文对互联网环境下行政管理所面临的挑战进行了分析，另外对于行政管理的机遇和未来发展也进行了简单论述，希望在一定程度上能够促使政府顺应互联网环境，为社会公民提供有效服务。

关键词:互联网；行政管理；挑战机遇；发展策略

一、互联网环境下行政管理的挑战

(一)网上过分的信息自由化有可能引发民主政治危机

在互联网环境发展特点下，信息自由化。人民言论充分自由，这种自由可以在任何交流平台上发表个人言论，不受法律规范管理，没有政策阻碍也不用实名认证就能够发表评论消息等。公民言论自由平等，这种信息交流方式充分表现了党对人民的自由和公平，但是过分的信息言论自由化，有时会引起民主政治危机。例如，当今娱乐媒体行业发展非常迅速，人们对于明星的了解方式也非常简便，在网络上随时都能观看到明星们的消息，人们可以通过交流平台形式给明星留言评论，由于言论自由，所以人们各种言论的出现就会引发舆论效应，过分的言论甚至会危害到社会发展等；另外，目前电子诈骗事件越来越多，犯罪分子利用电子网络技术欺骗人们信息，制造电脑病毒软件来侵占盗窃人们隐私，这些都是由于公民信息自由化引发的社会民主政治危机。

(二)对政府思维观念的挑战

在互联网环境发展下，政府需要从传统的管理观念向创新管理观念发展。创新思维观念需要行政管理人员有科学的思维观，用精准思维模式来对待政府管理决策，在行为观念上也需要行政管理人员加强政府对社会新闻事物发展的逻辑控制度，用以追求谨慎、质量、效率性等特点，其中行政管理人员在事物发展上需要权衡好利弊，应不断完善正确思维观念；关于政府服务对象的问题，在传统的政府公共服务前提下，服务对象主要侧重于弱势群体模式，且对于单一对象政府做出的解决方案都相对单一化，而在互联网环境的发展下，有益于政府快速在网上获取需要服务对象的信息，这种网络搜寻形式，首先政府不再以特定弱势群体为指定对象，可以为不同特征范围的公众进行服务管理，然而这种形式会造成不同的公共服务难度，其原因是由于公民在网上的踊跃参与度增加，不同对象的问题也会有所差异，就会呈现复杂多样化的问题形式，这就需要高能力素质的行政人员去解决。所以在互联网环境下，网络的便利性有时会冲击政府发展模式。关于政府思维观念的转变，一方面加大了政府服务模式化，但另一方面会给政府服务化加大难度，所以在互联网环境下政府思维观念的转变对行政管理人员管理也是一大挑战。

(三)对政府管理机制的挑战

在互联网环境发展下，我国“网络政府”发展现正处于萌芽阶段，一些管理机制还未发展成熟。在互联网环境下一些积累性矛盾问题逐渐显现出来，对于政府管理机制来讲形成了严峻挑战。例如政府职能建设，需要伴随网络的发展进一步进行迁移，政府需要适应网络环境，来对政府职能进行调整及转化性改变；对于政府职能的履行，伴随网络的发展，信息量及服务范围的不断增加，因此政府需履行更宽泛的责任及义务，这对政府职能的履行也是新的挑战；关于政府机构组成，在互联网环境下，政府需要树立创新理念，打破传统思维模式，形成政府和公民合作机构模式，来保障社会和谐发展。在互联网环境下这些创新管理机制，对政府而言都是

新的挑战，需要政府行政管理人员的不断创新及努力来加以实现。

二、互联网环境下行政管理的机遇

(一)有利于促进社会主义民主化，政府依法行政

随着网络信息的飞速发展，人们对网络的利用率也越来越频繁。在互联网环境下，人们可以轻松上网，享受着信息文字带来的文化熏陶，同时人们可以在网上发表自己对时事热点的言论，自由表达个人的想法及观点。此背景下，对于行政管理正符合民主政治的发展，也为公民的自由平等权力和义务提供了保障渠道。在网络平台上，人们可以与政府行政人员对话交流以及探讨时事新闻，也可以参与政策制定的“通天”渠道。此外政府通过互联网环境，可以将制定的政策清晰透明化公布于民众，这样公民能够在网络平台上及时对新政有所了解并发表个人看法，政府并通过民众的看法及评论及时掌握政策的制定是否有效及合理情况。这样既保障了公民的知情权，又使行政管理办事效率得到有效提高，所以在互联网环境发展的背景下，对于政府和公民利用网络的方式是互利的，有利于发展社会主义民主化，促进政府依法行政。

(二)有利于加强政府的管理服务职能，消除官僚主义

从我国目前发展阶段的情况来看，我国政府职能正由管理型形式向管理服务型模式进行转变。在互联网环境下政府正可以利用网上信息发布职能，例如政府官网，同时政府可以发布制定的政策信息，使信息公平透明化呈现给公民，另外政府通过网上服务职能为民众发布便利信息及服务信息，为公民解决疑难问题，促使民众和政府部门及时交流民众的相关社会问题及生活问题，这样可以使政府官员的“官僚主义”减弱，避免政府官员以官职行为打压民众的现象出现，政府官员应利用管理服务职能向民众服务，这种行为也是一种亲民的体现。在网络上，政府宣传政策，提供服务，将信息公开于大众，有利于加强政府的管理服务职能，消除官僚主义。

(三)有利于培养高能力的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才

在互联网环境背景下，对于政府官员的综合能力素质有着相当大的考验。“网络政府”下，行政管理人员面对创新技术的发展，需要不断挑战自己来顺应时代的进步，不断学习创新文化知识来丰富自己领域才能。所以“网络政府”需要行政管理人员不仅有丰富的政府专业知识而且对网络技术的运用知识也必须熟练，这样行政管理人员才能尽快适应新的网络环境，利用网络技术服务于民众。网络环境下选拔政府人员的门槛上升，这样高要求高标准的招聘原则有利于培养综合素质高能力强的国家公务员队伍，为民众选拔出优秀的服务型行政管理人员，服务于社会并为人们带来福利。

三、互联网环境下行政管理的发展策略

(一)政府应通过互联网及时发布有关信息，不能隐瞒真相

对于目前政府信息公布不及时的问题，我认为政府在面对聚焦性问题时应及时性公布于众，不能隐瞒真相，应详细说明事情真相及事情发生的进展情况，表明政府的观点，防止事情被公众舆论扭

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库珀行政伦理理论视角下公务员行政责任问题研究

刘思博 对外经济贸易大学公共管理学院 北京 100029

摘要:本文借助于库珀行政伦理理论视角，探讨了公务员行政责任这一社会性的话题，希望有助于相关工作的高质、高效开展。

关键词:库珀行政伦理理论；公务员行政责任；开展策略

公务员各项工作的开展状况如何，深刻影响着广大人民的生产、生活，以及我国现代化建设工作的进程。所以，探究有关公务员行政责任的问题，有着较高的现实价值与实践意义。

一、行政伦理理论概述

(一)基本概念

所谓的行政伦理，指的就是参与行政管理领域各项事务的行政人员，所参照的行为规范的总和，其特点在于偏向于世界观层面的指导，其价值在于调整行政管理各主体间的关系，营造更加和谐、稳定、高效的行政氛围。相较于以往对行政伦理的研究成果，库珀的行政管理理论凸显出实践性的特征，侧重于对正在发生或者是将要发生的伦理问题的解决。在库珀看来，一旦发生了伦理问题，我们就应该尽快处理因此而带来的冲突、紧张甚至是危险关系。而在这一过程中，行政人员需要界定自身的权责范围以及具体内容，实现自身“伦理身份”的明确，从而为之后的工作开展打下坚实的基础。

从上文中我们可以明显地看出，库珀的行政伦理理论具有较强的实用主义色彩，对于行政管理领域的现存问题来说，有着较高的现实价值与实践意义。在其理论体系中，库珀将人们进行伦理思考的方式分为以下四个层次:一是情感表达层次，我们可以将其简单的理解为一种情绪的获得与传递。对于任何一个具备思考能力的人来说，都会对某一事或某一物存在着一定的判断，进而在实践中形成一种情感，这也是人们价值判断的基本形式——情感判断。二是道德规则层次。当我们做出情感判断之后，就会进一步思考自己的思想或者是行动所造成的结果。在这种情况下，人们往往会受到社会习惯、法律规则等要素的指导。三是伦理准则分析层次。指的是借助于既有的道德规则，人们难以做出复合其本心的决策，或者是妥善解决既存的伦理问题，就会去深入思考原有的道德规则，实现对道德规则的具体、明确阐述。四是后伦理层次，这一阶段侧重于对人们自我反思行为的展现，是人们对于某一问题的终极思考阶段。一般情况下，行政管理人员很少抽象到最后的思想层次。

(二)思考层次

曲化，其次应设立代表人发言，实现政府与民众及时交流，充分体现公民知情权，并保障社会安稳。

(三)核心问题

毫无疑问的是，库珀将行政伦理的核心归结为行政责任，所用。

(二)制定法律条文规定，规范监督网络信息言论

在目前电子网络信息时代背景下，人们信息言论过度自由化，不利于行政管理政策实施。若顺应时代背景发展，政府应对一些信息言论利用法律条文规定形式适当对其进行规范监督。其中政府应该制定完善的法律条文，规范网络舆论信息，防止不当的信息舆论对社会安全造成影响；其次要促使理性信息言论者参与行政管理决策，避免决策盲目化。如果当网络信息舆论被人民群众放大时，在一定程度上影响到了社会导向时，此时政府应执行法律行动，对一些不当的舆论制造者给予法律手段对其进行法律制裁。即使网络环境下人民言论自由，但是政府必须用适当的法律对网络环境进行规范，这样有利于行政人员在公平安稳的环境下进行工作，也有利于公民在履行道德职责的前提下遵守公民义务，促使社会和谐化文明化。

四、结语

通过对当前互联网环境下行政管理所面临的挑战和网上过分信息自由化有可能引发民主政治危机进行分析，有利于应对政府思维观念的挑战和应对政府管理机制的挑战；其次展开论述了在互联网环境下行政管理所面对的机遇，一方面有利于促进社会主义民主化使政府依法行政，另一方面有利于加强政府的管理服务职能，消除官僚主义，此外也有利于培养高能力的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才；最后对于互联网环境下行政管理的发展策略也从三方面进行了论述，一是政府应通过互联网及时发布有关信息并不能对大众隐瞒真相，二是应制定法律条文规定来规范监督网络信息言论，三是需要推新行政管理体制，鼓励公民参与网络政策。综合本文以上论述通过不同角度点分析了互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略，从中更加深刻了解到在互联网背景下行政管理的作用性，最后希望政府行政管理得到更好的发展。

(三)推新行政管理体制，鼓励公民参与网络政策

互联网下，新型的行政管理体制是提高政府决策的有效解决途径。首先改革行政管理体制，就要转变管理理念，增强行政管理人员的服务意识。推行新型政府管理体制，是指对于政府官网下的信息言论需要及时进行监督管理，并且鼓励公民参与网络政治，并与政府行政管理人员积极合作。这样有利于管理透明化，提高政府行政管理效率。此外对于互联网下的管理体制，应调整政府的权力和责任义务，促使政府适应网络信息进行行政管理，也避免“官僚主义”出现。同时在互联网环境下行政管理的发展方向应以公开透明化行政，树立为民众服务理念，目标是建立一个高效服务型管理理念的政府，使政府在网络媒体时代下也能充分发挥服务管理功能作134现代商业MODERN BUSINESS

参考文献：

[1]施雪花.互联网与中国社会管理创新[J].学术研究，2015(06)，99-102.

[2]谭明.互联网媒体对政府公信力的挑战与应对[J].中共桂林市党校学报，2015(06)145-148.

作者简介：

王媛，对外经济贸易大学公共管理学院在职人员高级课程研修班。