都市经济圈：宁波战略目标的丰富与提升

达到３．６亿吨．跻身世界港口前三位．　集装箱吞吐量突破ｌ　０　００万标箱　基　都市经济圈：　本实现以“国际中转、国际配送、国际　采购、国际转口贸易”综合性服务功能　为标志的港口发展战略升级。市域统筹　协调的治理模式初步显现，市场经济体　制比较完善，法治城市、文化大市建设　宁波战略目标的丰富与提升　加快发展市域经济，打造宁波都市　经济圈，这是对宁波建设现代化国际港　口城市既定战略目标的丰富和提升，也　的丰富和提升，也是把握新的战略机遇，　培育区域发展新优势，不断增强区域综　合竞争力，加快建设现代化国际港口城　市的模式创新、战略创新和空间创新。　根据这样的分析和理解，我们可以把宁　波发展市域经济的目标内涵概括为：以　市域统筹为基础，加快培育壮大港　口、产业、城市“三位一体”国际化服　成效显著，资源节约型和环境友好型社　会建设全面推进，可持续发展能力持续　增强，居民生活水平和质量继续提高，　率先全面建成社会主义小康社会。功能　定位清晰、发展导向明确、重点区域开　发开放成效显著、城区经济与县域经济　高度融合的市域经济发展新格局全面形　成。以区域性经济中心、国际贸易中心、　信息中心、物流中心、金融中心、人才　高地建设为支撑，市域辐聚功能和枢纽　是把握新的战略机遇，培育区域发展新　优势，不断增强区域综合竞争力，加快　建设现代化国际港口城市的战略创新。　目标内涵　建设现代化国际港口城市，是一个　十分宏伟的目标，也是宁波未来的美好　蓝图。这一战略目标，实质上是把具有　国际枢纽港口的区域性中心城市，与加　快实现现代化、国际化、生态化的目标　要求有机结合起来，形成现代化城市、　国际化城市、生态型城市和特大港口城　市“四位一体”的发展格局。其关键是　务功能，加快推进城区经济与县域经济　联动发展格局向高度融合的都市经济形　功能的培育取得实质性突破和强化．长　态的转换，加快构筑城乡统筹、区域均　三角南翼经济中心、华东地区重要贸易　衡、经济社会协调、资源环境良好、城　口岸和东南沿海港口群主体港口之一的　镇体系紧凑、综合功能强大的宁波都市　经济圈，在辐聚功能、枢纽功能突出的　现代化国际港口大都市的新基点上，不　断提升宁波乃至周边区域的综合实力、　国际竞争力和可持续发展力。　这一目标内涵的基本特征主要体现　战略地位进一步巩固和提升。　１ｄ１］２０２０年，全面建成现代化国际港　口城市，基本形成全域都市化空间格局。　市域主要经济和社会发展指标在２０　１　０年　的基础上再翻一番以上，达到或超过中　实现港口、产业、城市的互动协调发展，　其核心是不断提高宁波的区域综合实力、　国际竞争力和可持续发展力。而宁波　发展市域经济，是在区域发展背景和战　略要求发生深刻变化的情况下，对宁波　建设现代化国际港口城市既定战略目标　在功能、空间及综合发展的三大战略定　位上：长三角重要的区域性中心城市，　现代化大都市，宜居宜业的和谐城市。　目标要求　等发达国家水平，率先提前基本实现现　代化。中心城市突显现代化大都市综合　服务功能，市域主要空间组团功能特色　鲜明，中心城镇专能化发展方向明确，　市域统筹协调发展机制基本形成，　重要基础设施网络化、智能化、快速化　水平日益提高的都市空间功能体系和组　织模式全面形成。以世界级港口、立体　到２０１０年，基本建　成现代化国际港口城市，　形成城区经济与县域经　济高度融合的都市经济　发展形态。市域生产总　值达到４３００亿元，人　均ＧＤＰ接近８０００美元，　化大口岸系统、综合性国际贸易中心和　网络化基础设施为主要支撑的市域辐聚　功能和枢纽功能基本形成，对都市辐射　圈、周边区域乃至全国的服务带动作用　不断凸显。长三角重要经济中心和全国　的国际自由贸易１２１岸的战略地位基本确　财政收入超过８００亿元，　综合经济实力进一步增　强。先进制造业基地建　设成效显著，第三产业　比重突破４５％，产业结　立，市域经济社会生态高位统一的宜居　宜业和谐城市全面建成。　Ｎ２ｏｓｏ年，构筑起宁波都市经济圈，　基本建成现代化国际港口大都市。基本　形成综合实力雄厚、区域分工协调、治　构优化升级。义务教育　和居民低保实现市域全　理模式有效、创新能力突出、功能体系　开放、空间形态优化、地域特色鲜明的　宁波都市经济圈，并将逐步成为以长三　角重要经济中心、全国的国际自由贸易　覆盖，城市化率超过６５％，　城乡区域发展基本协调。　宁波港区货物吞吐量　２４宁波经济２００６．９　维普资讯 http://www.cqvip.com

口岸、东南沿海港口群主体港之一、宁　波都市经济圈核心都市为支撑的长三角　城市群亚中心城市。　重点方向　“十一五”期间宁波加快发展市域　市域空间布局：　从“三江口＂时代　经济的重点方向，可以归纳为坚持“一　条主线”、突出“三个重点”、加强　走向“三海湾’’时代　长期以来宁波空间　组织和开发是以三江口　“两个保障”、推进“四个创新”。　坚持“一条主线”。即坚持以构建　宁波都市经济圈为主线，加快现代化国　际港口城市建设的空间创新与拓展，把　发展市域经济、增强综合竞争力的各方　面工作落实到市域空间的整体布局上。　南统筹、中提升”的总体思路，加强城　中心城区为核心，以各　域是宁波空间开发的重　“十一五”期间，要坚持“东扩、北联、　县域为基础的，三江流　镇集群建设发展，加快形成“一核五副　三群二十一组团”的市域城镇体系，初　步形成功能协调、结构紧凑、城区经济　点。随着城市发展框架　的拉开、集疏运网络的　完善、海洋经济的兴起　和宁波国际化程度的提　升，近几年，宁波市域　空间组织随着发展实践　与县域经济协同发展的市域空间格局。　突出“三个重点”。即突出产业整　合发展、主导功能提升、基础设施网络　化三个重点。一是加快市域各区块产业　的对接与协调，推进市域产业整体高度　的推进，正在出现较大　的变化，总的来说，变　得更加科学、更加开放。　考虑到宁波发展面临的　内外环境和未来需求．　对现阶段空间组织要进　行合理引导，逐步推进　市域空间格局从“三江口时代”走向　“三海湾时代”。　为推进宁波空间格局从“三江口时　代”向“三海湾时代”发展，近中期宁　化：二是以国际化为导向，不断提升富　有市域特色的国际贸易主导功能，对内　发挥龙头组合作用，加快形成功能体系，　对外发挥综合服务作用，加快提升市域　辐聚、枢纽功能；三是加快市域基础设　施网络化建设，为市域产业整合与功能　提升提供基础保障。　加强“两个保障”。即提升市域资　源环境承载力，保障市域可持续发展；　　三海湾时代空间格局的形成必须由１　波市域空间总体结构应进行如下安排：枕山面海。这是对宁波市域城市空　、机制、、基础设施等各种因　ｆ　间与大尺度自然要素之间关系的高度概　划建设无疑是其中重要因素。杭州湾大　括。长久以来，宁波中心城区依托内河　素联合推进，而一批大型基础设施的规加强市域统筹城乡发展，保障市域和谐　发展。“十一五”期间，要进一步优化　重要基础资源的全域配置，加强市域整　体生态环境的系统建设和保护，形成市　域统筹资源环境建设的运行体系与支撑　机制；要把城乡统筹发展作为市域社会　主义和谐社会建设的首要任务，全面推　进市域城乡产业、村庄布局、社会事　业、基础设施、社会保障、人口就业等　各个方面的统筹发展。　推进“四个创新”。即坚持把改革　创新作为加快发展市域经济的主要动力一　积极推进市域经济治理、运行机　桥的建设打通了宁波与长三角中北部区　域的便捷通道，象山港跨海大桥的兴建　将使宁波的东部区域发展联成一片，三　１＇７湾跨海大桥则将打通市域向南的出入　【三江）而发展，直到镇海、北仑两区　的相继设立和快速发展，宁波市区才逐　渐开始走出“三江”走向海洋，形成组　团式城市空间结构。未来宁波城市空间　口，三座大桥将杭州湾一象山港湾一三　门湾及其两岸区域连成一个整体，形成　的发展必须跳出原有的三江一镇海一北　仑组团式空间框架，为城市空间寻找更　广更佳的生态保障空间，以南部四明山　了城市南北向的新发展轴线。　“三海湾时代”是宁波在巩固三江　与天台山优良的山体环境为生态屏障，　协调配置沿海生活岸线与生产岸线．在　象山港沿线地区锻造富有特色的现代化　生态型滨海大都市景观。　核五副。“大三江片”为宁波都　一流域发展成果的基础上，依托杭州湾大　桥、象山港大桥、三门湾大桥等基础设　施的建设，依托开放的机制优势，　推进发展空间向杭州湾、象山港湾、三　门湾延伸，形成向北、向东、向南的高　度开放的空间结构。　制、职能作用、领导能力“四个　创新”。■　市核心区，是全市域的综合服务中心及　对外承担区域性高端职能的主要片区　２００６　９　Ｎｉｎｇｂｏ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　２５