最新版河道综合治理工程可行性研究报告

河道综合治理工程 可行性研究报告

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第一章 项 目 概 况

1.1 项目名称：河综合治理工程

1.2 承办单位：市建设委员会

1.3 承办单位负责人: **

1.4 承办单位概况

市建设委员会是主管市城镇基础建设的国家执法单位。近年

来市建委高度重视城市规划区内的土地征用和各项建设规划管理，

严格按《城市规划法》、《中华人民共和国城市规划法实施办法》

以及城市规划有关行律、规范、规定以法执政，为市的城镇

建设做出了突出贡献。

1.5编制依据

（1）市办公室2006年9月7日第6号文《市

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第6次办公会议纪要》;

（2）《市第21次办公会议纪要》

（3）亳政办[2006]53号文《市办公室关于印发市河

治理工程实施方案的通知》;

（4）《市河治理工程实施方案》;

（5）《河截流工程初设技术方案》;

（6）市建委提供的设计基础资料。

1.6 编制范围

项目建设的背景、必要性、布局、建设条件、工程设计、节

能环保、组织管理、实施计划、投资概算、经济及社会效益评价

等。

1.7项目概况

1.7.1工程选址

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市河治理工程选址于河市城区段,其北起涡河，南至南二环路，

全长9550米，覆盖范围包括河两岸延伸30米范围。

1.7.2建设内容

项目工程内容主要包括：河底清淤、截污工程、河坡整治、

亮化、河岸绿化、人行休闲道路铺设、节点景观及泵房、配电房

辅助设施建设八个方面。

1.7.3建设规模

河底清淤320.88万立方;截污管道铺设23.875km,其中主干

管19.1 km，支管4.775km；河坡整治面积191000㎡，二级平台

建设面积34380㎡，自由活动大空间平台面积12000㎡；干砌石

块和湿砌块石体积19100m3，斜面护坡石块11460 m3、垫层820 m3；

路灯、草坪灯、景观射灯等691739个；人行休闲道路铺设57300

㎡；节点景观及泵房、配电房共计3000平方米；拆迁还原3000

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平方米。

1.7.4项目实施进度

本工程预计从2008年7月完成可行性研究报告的编制至2009

年12月底结束。

1.7.5投资估算

工程概算投资为27179万元，所需资金由市地方财政配套

3179.37万元，其余2.4亿元申请国建资金解决。

1.7.6项目效益

项目国民经济净现值（ENPV）6262411.13万元；经济内部收

益率（EIRR）33.47%,大于社会折现率10%。

1.目评价结论

1、恢复主城区河道水环境的意义重大。

因为市区河道既是美丽的自然景观，又是天然排水通道。而

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整治好城市内河，使其排水作用得到充分发挥，就能在很大程度

上保障“城市生命线”安全。随着经济建设的高速发展、城市化

进程的加快，主城面积、人口、城市化程度和排水、排污量等主

要因素发生了很大的变化，规划、设计赶不上变化，滞后严重，

应当重新规划水环境治理与保护，高度重视天然水系和水体在城

市生态系统和人居环境中的作用，将城区河道水环境摆到与绿地

同等重要的位置上来。

2、项目建设对当地经济的发展具有具有重要的促进作用

河综合整治工程拉动了建筑建材等行业，激活了相关企业，

产生直接经济效益近千万元。同时滨河带土地因综合整治而增值

约20亿-30亿元。洪灾损失的免除、污染损失的减少等，隐性经

济效益也不可低估。河综合整治工程对完善城市功能，树立城市

形象，将长期发挥潜在经济效益。

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1.9问题与建议

1、由于本地经济发展较为薄弱，项目资金来源上存在一定难

度，尽管所选路段较为平坦，坡降较小，但不排除存在部分特殊

地段。

2、建议充分做好项目前期工作，切实保证项目资金能按时到

位，以确保项目顺利实施。要进一步做好设计工作，尽可能节约

投资，对路线经过的控制线，要尽可能照顾沿河居民的利益，节

约土地。

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第二章 项目建设的目的和意义

2.1 项目提出的背景

1、河现状

河是涡河南岸的一条支流，横穿市主城区，北起人民大桥西

侧，向南至幸福桥折转向西，经城南关后再转向南至蚂蚱庙，由

此沿105国道向西南方向入西淝河，全长45km，其中城区段河防

洪闸—凤尾沟口长6.1km。河是市城区的一条主要排水通道，也是

谯城区向南引水的主要输水河道。

经过现场细致调查发现，河目前存在的主要问题有：

（1）未治理的河段淤积严重，两岸边坡上垃圾成堆，部分建

桥堵坝拆除不彻底，华佗国药厂占据主河道建停车场，影响洪水

排泄；

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（2）城市居民生活污水和垃圾排入河中，河水呈黑色，腥臭

难闻，蚊蝇滋生，严重污染了河水及生活环境；

（3）幸福桥—南关桥段两岸民房建至河道边坡，沿河无法通

行。

2、项目提出的背景

河是市区内一重要水系，自南而北穿过市区，融入涡河，对

城市产生着至关重要的影响。长期以来，河沿岸地段被污染、挤

占现象十分严重，河本身功能变成了行洪与排污，对周围环境造

成了很坏的影响。河的去浊返清及周边环境规划成立民众注视的

焦点。河沿岸规划和建设工作，强调改善河水系的生态环境，合

理配置滨河用地功能，强化沿河道路和绿地建设，为市民提供便

利、宜人的休闲游憩环境，构筑市区内纵横的亲水景观带。河的

区域位置非常重要，建成后将极大的改善城市滨水区的生态环境，

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最终将与涡河景观绿地系统连为一体，构成整个城市绿地景观系

统主框架，成为生态、文化，功能相互交融的城市景观主轴，形

成市的主要亮点。

为建立和谐社会，维护人民利益，市已把河城区段治理

工程作为2008年承诺的十件实事之一，下决心对河城区段进行全

面治理改造。

2.2 项目建设的必要性与意义

2.2.1 对河和万人坑进行污水治理, 既是城市发展的必然

趋势,也是拯救母亲河，继承和发展城市文化的需要。

河流是城市文明诞生的摇篮。在全世界城市中，有半数以上

依河而筑。河流为城市提供饮用水源和舟棹交通之利，对城市形

态和经济发展起着重要作用河网水系对传承城市历史文化起着非

常重要的作用。在某种意义上，河流孕育了城市。丰富的水面与

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城市的其他景观相映衬，形成优美的自然景观和人文景观，没有

城市水系的点缀，城市的文化内涵和深厚的文化底蕴就不会充分

展现。

然而，随着工业化和城市化的迅猛发展，作为城市赖以生存

的母亲河，却成为城市的排污管道，遭到日益严重的污染，危及

人类的健康。严酷的事实，终于唤醒了公众的环保意识，从60年

代起，西方国家分别对污染严重的城市河流进行防治，并取得显

著成效。我国的工业化和城市化进程虽较滞后，但仍重蹈西方国

家“先污染、后治理”的覆辙，城市河流的污染已严重到刻不容

缓进行治理的地步。

是千年古城,是国家级历史文化名城和中国优秀旅游城市之

一，历史悠久，文化底蕴深厚，城区主要河流河曾经养育出：商

朝开国圣君成汤，道家始祖老子、庄子，外科鼻祖华佗，魏武帝

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曹操，文帝曹丕、诗人曹植等等。对河进行污水治理, 既是城市

发展的必然趋势,也是拯救母亲河，继承和发展城市文化的需要。

2.2.2人民群众对改善环境质量的要求日益强烈

在城市形成和发展中，河流作为最关键的资源和环境载体，

关系到城市生存，制约着城市发展，是影响城市风格和美化城市

环境的重要因素。在近代工业化阶段，城市河流对城市的作用更

加重要，成为水源地、动力源、交通通道、污染净化场所；在现

代，城市河流在城市生态建设、拓展城市发展空间方面显示出不

可替代的意义。河网水系是城市存在和发展的基本条件。有了水，

才有了城市的灯红酒绿、高楼林立，才有城市的经济繁荣和人们

的安居乐业。可以说，河流是城市发展的灵魂。

河是涡河的支流，是市城区的主要排水通道，河也是谯城区

向南引水的主要输水河道。由于长期的排污，河水污染变质，河

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水腥臭刺鼻，蚊虫大量孽生，已成为危害人民健康、制约经济发

展、影响城市形象的重要因素。而另一方面，随着城区人民生活

水平的提高，安全、良好的环境正在成为生活质量的重要组成部

分，人民群众对改善环境质量的要求日益强烈。尽快改善河河水

环境质量，是市的既定方针，更是沿河群众的迫切要求。

2.2.3控制污水直接排放入河，是减轻河污染的根本措施。

近几年来，沿河两岸工厂企业和居住人口大量出现，大量的

工业废水和生活污水排入河中。原本清澈见底的河逐渐变成河水

浑浊、污染严重的臭河，令人不堪忍受。据调查河污水小洋桥至

药都大道段约6公里，沿岸157个排污口是造成河水污染的主要

因素之一。因此要发挥河城市河流的生态功能，进行污水截流，

控制污水直接排放入河，是减轻河流污染的根本措施。

2.2.4是美化城市，建设城市滨水环境的需要

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城市滨水空间往往是一个城市能见水、近水、亲水的特色景

观环境，也是一个城市建设和开发的热点。城市滨水空间规划是

对城市滨水空间的功能、空间、景观、环境、设施等各方面所进

行的综合性设计，其目的在于创造生动、优美、富于特色的城市

水空间形象。

自60年代以来，世界许多国家特别注重城市滨水空间的综合

利用，使其原有的码头、工业区等逐渐变为公共活动繁忙、环境

良好、地价不断上升的综合功能开敞区。通览世界的城市滨水空

间规划设计与建设活动，清醒地告诉人们：恢复城市水空间，还

其优美、宜人、充满生机的原貌，创造适应现代城市生活的城市

滨水空间形象，是当今世界城市建设发展的一大潮流趋势,也是是

美化，建设和谐社会的需要。

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第三章 治理规划与工程建设规模

3.1 河综合治理工程规划

3.1.1市河污染的演变历程

上世纪八、九十年代，随着城市化步伐的加快，城市河流水

面被人为侵占或缩窄，导致城市水面积急剧减少。在城市建设中，

为了多争一块土地，许多单位和个人盲目填河，将河道排水改为

管道排水，将软排水改为硬排水，城市排水管网与城市河道不配

套，排水系统不协调。同时当城市河道水质污染严重，恶臭难忍

时，人们往往迁怒于河，干脆“活埋”了事，或以此作为与河争

地的借口。并因此，形成恶性循环。

进入二十一世纪,随着改革开放不断深入，城市经济迅猛发展，

河道两岸土地开发利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到损

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害：大量工业、生活污水不经处理直接排入河道，造成河水严重

污染，水质恶化，河道生态环境遭到破坏。河的城市段已达不到

Ⅲ类水水质标准。河流污染使鱼虾生物基本绝迹，而代之以适应

污染的各类底栖微小生物类群，导致城市河流及其两岸的生物多

样性下降。

3.1.2市河污染治理规划目标

河治理工程主要包括：城市排污口截流、河道排水清淤、边

坡护砌及两岸绿化美化等。

河城区段9.55km的水体要全部予以置换。防洪闸（0+000）

—凤尾沟口（6+100）段河道断面按十年一遇除涝标准疏浚，疏浚

河线基本上沿原河道中心线布置，局部弯道沿原河道中心线向滩

地较宽一侧开挖，以满足十年一遇除涝要求。河防洪闸（0+000）

—幸福桥（1+400）段两岸边坡已进行硬化处理，其余河段边坡垃

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圾成堆，须进行清基削坡处理。

根据本河段河道特性、地质条件及现有河道边坡情况，防洪

闸（0+000）—凤尾沟口（6+100）段按拟定的设计除涝流量、除

涝水位及设计河底高程，初步确定河城区段河道疏浚的横断面为：

设计河底高程为31.0m。因天然河道宽窄不一，设计底宽定为10

—15m，两岸堤顶宽客留出3.0m，其中靠近河沿1.5m为绿化带，

靠近城区的1.5m为12 cm厚的C20混凝土人行休闲便道；沿河每

隔500m设置混凝土踏步，踏步宽2.0m，共计20道。

3.1.3规划实施要求

工程施工的主要特点是战线长、项目多，同时也受城市污水

排放、布置场地狭小及进场交通困难等因素制约。为减少相互干

扰及交通影响，需要进行合理的施工安排，工程安排在枯水期施

工，2008年8月底前完成施工任务。工期较紧张，施工强度和机

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械化程度均较高，施工交通应结合河道疏浚、岸坡修整和护砌及

临时弃土区围堰合理布置；因土方工程量较大，需要优化土方平

衡调配方案、施工方法和程序形成合理流程；尽可能减少施工进

度和布置上的矛盾，工程实施分段应与之相适应，以利于工程施

工管理和进度控制。

3.2 项目建设内容

项目工程内容主要包括：河底清淤、截污工程、河坡整治、

亮化、河岸绿化、人行休闲道路铺设、节点景观及泵房、配电房

辅助设施建设八个方面。

3.3 建设规模

河底清淤320.88万立方;截污管道铺设23.875km,其中主干

管19.1 km，支管4.775km；河坡整治面积191000㎡，二级平台

建设面积34380㎡，自由活动大空间平台面积12000㎡；干砌石

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块和湿砌块石体积19100m3，斜面护坡石块11460 m3、垫层820 m3；

路灯、草坪灯、景观射灯等691739个；人行休闲道路铺设57300

㎡；节点景观及泵房、配电房共计3000平方米，详见表3-1。

表3-1 项目建设规模

序号 工程内容 单位 工程量 1 清淤体积 m3 3208800 2 截污 整治面积 ㎡ 191000 二级平台面积 ㎡ 34380 3 河坡 活动空间面积 ㎡ 12000 干砌石块和湿砌块石m3 体积 19100 19

石块 斜面护坡 垫层 m3 11460 m3 3820 路灯 个 7 4 亮化 草坪灯 个 22284 景观射灯 个 191 5 河岸绿化 ㎡ 668500 6 人行休闲道路 ㎡ 57300 雕塑、小品 个 300 数码广场 节点景7 观建设 休闲走廊 护栏、护链 ㎡ 1375 m 17190 ㎡ 1000 座椅 个 180 20

健身器材 个 100 文化墙 米 380 管理房 ㎡ 300 辅助设8 施 公共厕所 ㎡ 225 泵房、配电房 ㎡ 100 橡胶拦水坝 个 2 拆迁还9 原 ㎡ 3000

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第四章 初步技术方案

4.1项目整体规划

4.1.1项目位置

市河治理工程选址于河市城区段,其北起涡河，南至南二环路，

全长9550米，覆盖范围包括河两岸延伸30米范围。

4.1.2现状存在的主要问题

1、公共空间资源共享性缺失

在规划的用地范围内，目前只有规划区南段部分用地条件稍

好。其余地段，污染严重，视觉混乱，缺乏可驻留场所，缺乏休

闲交往及观景空间，没有形成真正意义上的公共空间资源的共享，

无法发挥公共空间的绝大部分功能，损害了公众的利益。

2、河道破碎化、片段化现象严重

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河道淤积严重，两岸边坡上垃圾成堆，部分建桥堵坝拆除不

彻底，肠梗阻严重，河道景观破碎化：幸福桥——南关桥段两岸

民房建至边坡，河道景观破碎化片段化。

3、水质污染严重

水面水质极差，严重影响居民生活，河道自净能力丧失，水

质问题了相关的一些水上活动。

4、缺失规划

周边环境景观较差，新建筑物、绿地、街头雕塑小品等各类

标志、导示系统不能形成统一的视觉语言。周边的基础设施缺乏，

用地格局混乱，没有一种历史文化、旅游氛围。

4.1.3规划依据、目标、原则

一、规划依据

1、《市城市总体规划》（2001-2020）

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2、《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）

3、《中华人民共和国土地管理法》

4、《中华人民共和国环境管理法》

5、《公园设计规范》（CJJ48-92）

6、《园林基本术语标准》（CJJ/T91-2002）

7、规划用地地形图

8、市河景观规划技术要求

二、规划目标

通过对基地的环境分析及城市战略地位的综合考虑，依据规

划指导思想，确立以生态性、自然性、亲水性、休闲性为基本，

达到和谐性、整体性、环保性、经济性的总体目标；从根本上治

理环境，规划应能反映时代精神，融人工环境和自然环境为一体，

维护良好的生态环境，营造滨水特色，体现城市形象的标志性区

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域。作为市区内的景观长廊，应体现不同地段的城市形态与形象。

精心塑造城市空间，创造关心人、方便人、以人为本的宜人环境。

一个良好的规划设计方案，需根植于城市的自然地理环境和历史

人文环境，需协调好城市经济、社会、生态、环境景观等多方面

的发展需要。实现“一河清水、两岸绿色、城景交融、人水和谐”

的规划目标。

为达到上述目标，规划设计与建设管理应遵循以下的原则。

——合理利用土地，多功能综合开发。

——创造连续的滨水公共空间。

——进行“视线走廊”控制，建设项目避免阻挡通向水边的

视觉走廊。

——滨水地段优先布置公共性强，使用者众多的项目。

——混合建设应考虑使滨水区24小时充满活力。

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4.1.4 总体布局

一、布局结构

规划源于天人合一的哲学理念，营造城市河流绿色景观廊道，

紧扣“生态、人文、功能、城市”这一主体思想，对地域风貌、

历史文脉及现代性、未来发展主题等内容的关照，融入设计理念

及构思过程之中，规划运用生态设计手法，强调空间与地域性文

化的互融，力图创造一个人、文化与环境和谐共生的城市生态景

观走廊，实现“一河清水、两岸绿色、城景交融、人水和谐”的

目标。

规划在解题过程中紧紧抓住以下核心要点，即：

一个主题：“生态、人文、功能、城市”；

三条主轴线：终极的生态理念、互补的文化理念、核心的功

能理念；

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“植物”、“水体”、“地形”、“建筑”四个景观元素的构建；

体现四个景观绿化区特色：古韵风华区、邻里休闲区、绿廊

新韵区和生态公园；

规划、建筑、景观、给排水、电气、技术经济六个专业综合；

形成中心河道开放空间、绿带开放空间、功能组群开放空间

三个层次，以构筑复合式，具有生态人文的新型中心城市环境风

貌空间。

二、功能分区

（一）古韵风华区

该地段位置位于幸福桥至南关桥之间，属于老城区，历史上

发生过许多故事。尊重历史，强化文脉、普及和提升谯城文化的

历史作用，把绿色生态理念融入现实生活，通过绿色、历史、功

能塑造记忆的场所。我们规划设计时，除了表达了这片土地固有

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的文化记忆外，还适当加以加深和补充、借题发挥，让生活在这

里的人们在绿色的环境里讲述历史的故事。通过环境景观的建设

完善，扩大城市栖息地的外延，将城市机能产生的不和谐因素予

以消解，同时缝合城市机理中的块面碎片，缝合内部景观，建筑

元素的冲突。通过不同景观要素的有机协调组织，将建筑群体环

境，水体，驳岸，广场，绿化景观等多重内容有机组合，形成多

变的城市复合环境空间的城市景观。

主要景点：古井流芳、紫苔唯迹、亳韵风华等。该地段通过

生态设计，融入人文元素，塑造一座天然“氧吧”，每当晨昏时分，

供人们翩翩起舞。由多个圆形和方形树池和众多具有保健作用的

乔灌木与健身场地相互穿插，形成游憩共享绿色空间。植物景观

创造便于活动散步、游憩的环境，所以以大片草地衬底，组成孤

植园景观、遮荫树、疏林草地及缀花草地：以落叶乔木遮荫效果

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为主，夏日遮荫，冬日采光。卵石铺砌的地面，能有效地防滑和

进行足部保健；树池同时作为辅助的休息设施。

（二）邻里休闲区

该地段位置位于南关桥至光明路之间，周围居民较多，该地

段应该注重人本思想的升华，注重市民的参与性、文化性、休闲

性、亲水性、亲绿性，满足各个阶层，各个年龄层市民及游客的

需求，全方位塑造人行的场所。

规划布置了：咫水烟波、丹枫流碧、绿琴音阶、九龙广场、

晨练广场等内容。以植物群落组成垂直结构。以提高单位面积绿

量，使之具有最高生态效益，既赏心悦目，又减少对园区的噪音

干扰。以无毒、无刺的大乔木形成树下各类活动场地的遮荫空间，

配置宿根、球根花卉，辅以上层开花木本花卉做到四季开花，并

结合微地形、小睡眠、草地、花架等园林组成要素，围合与区隔

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不同年龄段的活动区。

（三）绿廊新韵区

该地段位置位于光明路至药都大道之间，属于城市新城老城

过渡地段，城市主要绿色廊道，景观规划的目标是在新城河边营

造出城市森林的景观，为人们提供植物种类丰富的绿色空间，建

立起模拟自然的生态群落，形成水与绿、蓝与绿相互交融，人与

自然相互和谐共存的绿色通道。同时，营造楔形绿廊，将绿色与

生态引入都市中的行政、教育体育、商业开发、居住、文化交流

等各个空间，营造出城市绿肺。根据区段的不同，在新城河景观

绿化设计中用各种不同的色彩喻示了不同的含义。

生态绿化体系的构建是通过整体河滨绿化结合城市绿线控制，

形成具有体系化特色的城市生态绿化局部网络。在有序划分的基

础上，结合功能分区及城市设计形态改造，插入不同大小的片区

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绿化，形成具有收放的流畅、完善的整体绿化空间序列。主要景

点：虹舞乐章、翠黛霓林、晨琳阕翠、疏翠幽致、芍菊飘香、绿

廊新韵、南菡馨香等。将节点融入绿色环境中，充分应用景观植

物资源，增大色叶，彩叶植物的应用。

（四）生态公园

该地段北接药都大道，南临长江路（规划），西接为汤王大道

（规划）。充分应用景观植物资源，丰富景观结构，尊重地方特色

以及环境特色，把握时代脉搏，注重公园整体环境的保护和可持

续发展，充分利用现有汇集的水面及鱼塘等现状环境资源、塑造

地形，设置种类众多的植物空间，合理组织游览线路，安排各种

不同类型的功能区，从根本上治理环境，使之真正成为一个环境

优美，风格独具，内容丰富，具有较强生态功能场所。点亮新区，

带动新老城区的整体环境的发展。

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通过具体的设计把人情、人性、生活品质和时尚融入整体构

想，创造具有良好归宿感，明确向心力，舒展明朗的场所精神，

创造出富有凝聚力的个性。使每一个到生态公园的人都能感觉到

“绿”的清香，都闻到水的清新，都能触摸到水的荡漾。对我们

生态公园和河的水环境和生活有一个新的体验。以绿色植物细胞

结构抽象，组织路线（胞间连丝）公园通过各功能区的互相联系、

互相呼应形成了“一点、一环、三心、八区”的功能结构体系。

具体表现为：

“一点”即位于公园的“序”广场（细胞核），也是公园

的视线控制点。

“一环”即贯穿整个公园的游览主干道将整个公园的景点景

区进行了有机的联系，浑然成为一体。

“三心” 即“序”广场中心、北主入口广场中心、中心水体

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景观中心。

“八区”为水上活动景区、儿童游戏景区、“序”广场景区、

植物观赏景区、入口广场景区、老年活动景区、青少年活动景区、

综合服务景区等。

设立入口广场、停车场、七彩链、碧潭风影、厕所、管理用

房、“序”广场、风华正茂、滩沙嘻水、湖风亭、银盘托月、映月

水榭、卧虹桥、夕阳幽篁。

充分体验生态植物景观特嗲吗，在此区域以自然形式成片种

植带有显著季相特征的复合式混交林群落。构成“霜林尽然水流

丹”的秋色倒影线，并使其成为“形象”景观。中心广场绿地可

广植夏末秋初开花繁茂的植物：如桂花、金叶栾树、紫薇等。栽

植成片的碧桃和樱花，形成色彩鲜明的视觉通道，组合种植阔叶

常绿、落叶树，形成一定规模的林下广场空间，以保证盛夏纳凉

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与冬季采光的要求，同时辅以花坛、树等，地被植物可种植宿根

花卉，形成宜人的生态场所。配合缓坡地形构成疏林草地，提供

交流学习的场所和审美情趣的植物景观场景。周边绿地植物景观

以桃李和桂花为主景，具有特定的景观寓意。上层乔木可选择樱

花、樱桃、稠李等小乔木，点缀松竹梅。儿童活动区植物景观以

植物群落组成垂直结构，以无毒、无刺的乔木形成树下各类活动

场地的遮荫空间，并结合微地形、小水面、草地、花架等园林组

成要素，围合与区隔不同年龄段的活动区。

公园中心水体，以曲代直，布局自然，形成以生态公园的重

要节点，各功能区组团式布局的规划结构。这些功能分区自成子

系统，每一分区均有外直接出入口。沿着游览路线在适当的分段

区域布置商店、便利店、游览服务站点、公厕，满足各种功能需

要。

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组团式布局：（1）使各功能区与自然环境均能融为一体；（2）

使各功能区功能明确，便于游线的组织，并能根据总体要求及各

自的自然条件，考虑土地利用及相应的公共设施。

到高的从湖面——草地岸坡——低矮灌木——树林——地层

建筑——多层建筑——高层建筑的空间效果。

三、植物配备规划

植物是生态河道最主要的组成部分，河道生态系统的整体，

也是河道景观构成的最基本元素。河道的观赏效果和艺术水平，

在很大程度上取决于景观植物的选择和配置。

（一）规划原则

1、选择骨干树种，形成公园植物景观基调

为了使河道的植物构景风格统一，在植物配植中，钻则适合

河道气氛和主题的植物：广玉兰、榆树、柏树类、柳树、桂花作

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为基调树。基调树在廊道中的比例大，用以协调各类植物景观，

使河道景观取得一个和谐一致的形象。

2、采用生态式种植，形成乔、灌、草多层次复合绿化

按照植物的生态习性，自然界植物的生长状况进行优化组合，

形成丰富的生态群落景观。

3、配合各功能区及景区选择不同植物，突出各区特色

结合各功能区及景区的不同特征，选择适合表达这些特征的

植物进行配植，使各区特色更为突出。

4、植物配置突出明显的季节性变化

形成春季繁花似锦，夏季绿树成荫，秋季叶色多变，冬季银

装素裹，景观各异，近似自然风光，使游人感到大自然的生及其

变化，有一种身临其境的感觉。按季节变化选择树种有：早春开

花的迎春、桃花、榆叶梅、连翘、丁香等；晚春开花的蔷薇、玫

36

瑰、棣棠等；初夏开花的木槿、紫薇和各种草花等；秋天观叶的

枫香、红枫、三角枫、银杏和观果的海棠、山里红等；冬季翠绿

的油松、桧柏、龙柏等。总的配置效果应是三季有花、四季有绿，

即所谓“春季早临花争艳，夏季浓苍翠不萧条“的设计原则。

5、合理配置速生和慢生树种，处理好近期与远期的关系

植物生长发育是一个需要时间过程的，欲充分发挥树木配置

后形成的艺术效果，必须充分了解植物材料科生长规律，速生树

种欲慢生树种相互配置，乔灌草相结合，增强景观的快速形成和

植物群落的演替更新。

（二）规划内容

1、公园周边地带为生态林区，以针阔叶混交林为主，力求通

过植物材料的形态、体色、香味、比例、季相变化等特征进行合

理配置，形成变化丰富的模拟自然的生态林区。该地段的植物主

37

要有：女贞、广玉兰、银杏、水杉、意杨、枫杨、榔榆、鹅掌楸、

白玉兰、悬铃木、垂丝海棠、梅花、桃、樱花、红叶李、椿树、

梧桐、乌桕、无患子、栾树、紫薇、石榴、丁香、喜树、榉树、

朴树、雪松、黑松、罗汉松、苦楝等。

2、背景林多为高大乔木，靠近城市道路种植长绿隔离带，靠

近内测活动区域则注重乔、灌、草多层次和色彩搭配。厚密是背

景林的景观特色，它使景区与外围的喧嚣隔离开来，并可弱化景

区的边界。

3、自然休闲区 依托蜿蜒起伏的地形和大片的树丛，在开阔

的大草坪上孤植姿态优美的观赏树，植物主要有：银杏、乌桕、

枫香、重阳木、榉树、无患子、樱花、三角枫等。

4、水边植物的配置对景观的形成举足轻重。绿化上结合岸上

分区的功能特点进行种植。以水杉、枫杨、垂柳、旱柳、等耐水

38

湿植物为建群树种，配合水芙蓉、迎春、凤尾竹等花灌木。在自

然式驳岸区段和湿地选用对水质有净化作用的植物，如水泻、水

葱、香蒲、莲、睡莲等植物，形成丰富的岸线植物景观。

5、道路绿化 沿河遭主环路两侧种植高大林荫木，构成河道

绿化的基线，树下配置陆续开花的灌木和多年花卉。沿支路两侧

根据相邻景观特色组织或开朗或封闭的植物空间。各活动广场运

用丰富的乡土植物创造覆盖空间。主要有：水杉林、银杏林、桂

花林、玉兰林、雪松林等。

6、景点绿化 根据每个景点的规划意境，对经典周围植被座

重点梳理。如乡土植物园内赵忠于属性的高低错落、色彩搭配，

点缀成片彩花，体现绿城丰富的绿色景观资源。

4.2项目主要工程技术方案

4.2.1 截流工程

39

4.2.1.1排水现状

项目所在的城区为建成区，大部分地区都已沿城市道路建成

了污水管网系统，但居民生活污水直接沿地表径流，就近排入河。

4.2.1.2污水管网设计参数的确定

一、污水流量

污水流量的大小与短期性、季节性变化有关。

1、短期变化，在一天中，污水流量变化是很大的，污水管道

道系统必须适应这种变化，这种变化遵循时差循环。在大多数城

市，生活污水在早晨和晚上的几个小时内最大，在午夜最小。此

时污水主要有泄漏、渗漏和小流量污水组成，干管内的污水峰值

可能是平均流量的2.5倍。

2、季节变化，由于季节和周期的变化，季节性峰值流量必须

考虑，该流量表示一年中最大日用水量与平均日用水量之间的差

40

别，并假设季节性峰值流量为年平均日用水量的1.3倍。

项目区工程地区收水范围内的污水干管计算流量为

8.49L/S。

二、最小流速和最大流速

如果污水在较长时间内低速流淌，固体杂物就地在管内沉积，

不仅减少了过流断面，还会对管道造成腐蚀。因此污水管道应使

污水流速大于最小流速。《室外排水设计规模》规定污水管道的最

小流速在设计充满度为0.6（分流制）。为了防止流速过大对管道

冲刷造成破坏，规范规定排水管道的最大流速为：金属管道为

10m/s，非金属管道为5m/s。如果设计最大流速介于2.5-3.0m/s，

就会大大减轻管道的磨损。

三、最小坡度

在地面平坦和高程变化较小的地方，常要求坡度平坦的管道

41

避免大量开挖。在这种情况下，管径和坡度的设计应使污水的流

速逐渐增加，或至少以平稳的流速通过整个排水管，这样冲进污

水中的固体将被输送通过污水管，而不至由于流速减少而在管道

内深积。

在管道较长、坡度平坦的污水管道内有可能发生H2S积累现象，

当其释放到污水上方的空气中时，对含水泥材质的钢筋混凝土管

产生腐蚀。

四、最大设计充满度

污水管道应按不满流计算，如此可以为未预见的增长留有余

地；对管道的通风和防止爆炸有良好效果，便于疏通和维护管理。

项目最大设计充满度暂按0.6考虑。

五、最小覆土深度和最大埋深

管顶最小覆土深度，应能保证管道承受一定的外部荷载，并

42

处于冰冻线以下。在车行道下，一般不宜小于0.7米。为了避让

待建的供水管、煤气管和电缆，一般将污水管道的覆土定为不小

于1.10米。同样管道也不能埋得太深，否则，建设成本太高，同

时运转成本也高。

六、污水管道材料

直到现在，国内一般使用混凝土管作为污水管道。混凝土管

坚固耐用并易于制造。大多数施工单位在混凝土管铺设安装方面

具有丰富经验，不象塑料管（PVC、GRP等）。混凝土管另一个优点

是在道路下铺设时不会因土壤和交通压力而弯曲变形。但在易受

管顶腐蚀的情况下，是不适宜使用混凝土管的。从污水中逸出的

硫化氢气体会引起管顶腐蚀，管顶腐蚀有时仅在几年内就可破坏

管道，上海市的经验确认了在国内确人些种情况发生。为此提出

用PVC管材替代管径300-400mm混凝土管作污水管。同时用内衬

43

防腐处理的混凝土管代替普通混凝土管。由于本项目中新建管道

系统管道均较长，空气不容易进入，所以管道中的硫化氢气体浓

度通常很高，因此本项目暂选PVC管材管。

4.2.1.3工程技术要求

1、管材与接口

1）管径<500㎜的污水管采用PVC管。

2）PVC管道接口采用“U”型橡胶圈柔性接口。

2、检查井

检查井进、出管道埋深H≤管径+6000（㎜）时，采用砖砌污

水检查井。

3、污水管施工：新增支管坡度采用千分之二。

4、施工时应先将厂地推平实地测量地面标高，挖下水道土埋

设深度为准，根据现场施工情况排水坡度可做适当调整。检查井

44

盖需加设防盗措施。

5、管道采用开槽施工时，PVC管采用砂砾垫层基础。

6、开槽施工：管道边槽设置接口时其间应根据实际情况，一

般大于10米，PVC管采用砂砾垫层基础。

7、顶管施工：污水管道PVC管道接口采用“U”型橡胶圈柔

性接口，在管节未进入土层前，接口外侧应垫麻丝，油毡，或木

垫板，管口内侧应留有10-20mm的空隙，顶紧后两管间的孔隙宜

为10-15mm,管节入土后，管节相邻接口处安装内胀圈时，应使管

节接口位于内胀圈的中部，并将内胀圈与管道之间的缝隙用木楔

塞紧。

8、施工要求

①管道基础应落在有一定承载能力的原状土层上，否则应进

行，地基处理。

45

②当土方用机械开挖时，保留20㎝土方用人工清槽，不得超

挖，如若超挖应进行地基处理。

③当有地下水时，应进行施工降水以保证干槽施工，当降水

不力地在被扰动应进行地基处理。

④开槽达到设计高度后，应会同有关方面验槽。

⑤为保证管带与管节的结合良好管外应凿毛并清理干净。

⑥管道接口应加强养护措施，避免开裂。

⑦对于砂垫层基础，如地基为砂或砂石时，砂垫层可适当减

薄，图中砂石工程量为根据1：0.25计算，否则应据实调整。

9、管道溢流管采用八字式出水口砖砌体，出水口下游护砌采

用砖砌体，砖砌体长度为3米。

10、管道施工好后应采用闭水法进行严密性试验，符合要求，

后才能回填。

46

11、管道施工及验收应严格按以下有关标准 执行：

DBJ/T34-202-2000<硬聚氯乙烯（PVC-U）双壁波纹热电厂水

管道工程设计，施工及验收规程>和GB50268-97<给水排水管道工

程施工及验收规范>、CJJ63-95<聚乙烯燃气管道工程技术规程>、

CECS122:2001<埋地硬聚氯乙烯排水管管道工程技术规程>、

CECS1:2004<埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程>。

第五章 主要原料及辅助材料供应

5.1 主要原料及辅助材料供应

本项目主要原料包括: UPVCS2双壁波纹污水管、水泥、砖、

砂等建筑材料，原辅材料在周围省市及国内均可购得，供应有保

障。

47

表5-1 主要原辅材料供应表

序名 称 号 规格 单位 数量 备注 UPVCS2双壁波纹1 污水管 de443 米 15952 UPVCS2双壁波纹2 污水管 de315 米 538 UPVCS2双壁波纹3 污水管 De552 米 2607 4 闸门式截流井 座 24 5 DN500阀门井 座 5 6 闸门、启闭机 台 24 48

7 DN500伸缩器 台 5 8 水泥 吨 38200 立方9 沙石 米 57330 注：1、以上材料包括计划损耗和与城市污水管接头。

5.2 动力供应

本项目实施过程中用电可以直接从周边按有关规范接入，水

电均有保障。

第六章 建设条件与工程选址

6.1 建设条件

6.1.1自然条件

地理位置：市地处淮北平原的腹地、安徽省西北部。北邻齐

49

鲁，西连豫鄂。

地形：地形平坦开阔，地面标高一般为 28-31米，最低27

米，最高34米，地形总趋势为西北高、东南低，地形坡降为0.0013。

气象:地处暖温带南缘，区内气候温和，常年平均气温14.9℃，

太阳辐射量年均120.6千卡/平方厘米，年平均气温 14.9℃。

极端最高气温 41.4℃

极端最低气温 -20.4℃

年平均降雨量 8.1mm

年最大降雨量 1618.7mm

年最小降雨量 440.8mm

最大冻土深度 130mm

平均相对湿度 58.5%

最大积雪厚度 260mm

50

极端最高气压 0.10355MPa

极端最低气压 0.09907 MPa

年平均风速 2.8m/s

全年日照时间 187天

水文：全市年平均降雨量820-950毫米.境内大小河道纵横交

织,河沟稠密,主要河流有茨淮新河、西淝河。

土壤：土壤主要类型为砂姜黑土、潮土、水稻土。其中砂姜

黑土占68%，有机质含量1.35克/公斤，含氮1.02克/公斤，速效

磷11毫克/公斤，速效钾150毫克/公斤。

地质：为第四纪地层，主要发育自上太古界五河群、新老界

第三系。基底构造属华北凹陷南缘，工程地质土质为粘土、亚粘

土、亚沙土及部分淤泥加人工填土，容许承载力为160至260Kpa。

水文地质：该地区为松散岩系孔隙水分布区，含水层颗粒较

51

细，厚度较大，坡度平缓，水量丰富，水质优良，埋藏浅，便于

开发利用。

地下水水质较好，矿化度小，一般每升0.4-0.6克，盐度每

升小于10毫克当量，碱度每升小于4毫克当量，适于农灌、饮用。

6.1.2交通运输条件

京九、濉阜铁路干线，使成为“十”字型交通枢纽。纵横交

错的公路网，仅国内道穿越就有十余条。茨淮新河、西淝河在境

内四季通航。铁路、公路、水路交通网络已初步成形。项目建设

地处于谯城区，交通方便，通讯快捷。

项目区位于城市建成区,城区道路系统完善,公路运输十分方

便。

6.2 工程选址

市河治理工程选址于河市城区段,其北起涡河，南至南二环路，

52

全长9550米，覆盖范围包括河两岸延伸30米范围。

53

第七章 节 能

7.1 节能设计依据

1、《中华人民共和国节约能源法》；

2、国家、建设部等《关于基本建设和技术改造工程项

目可行性研究报告增列“节能篇（章）”的暂行规定》的通知；

3、《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ6-85）；

4、各专业提供的节约能源的措施。

7.2节能原则

(1)按照《中华人民共和国节约能源法》的各项规定，加强能

源管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以接受

的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加

有效、合理地利用能源。

(2)依据国家颁布的有关节能设计标准及技术规定和《中国技

术大纲》中的节能规定。

(3)坚持节约与开发并举、把节约放在首位的方针，提高能源

利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。

(4)积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用

国家或行业主管部门已公布淘汰的落后工艺。

7.3 节能措施

7.3.1节能原则

（1）坚持节约与开发并举、把节约放在首位的方针，提高能

源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。

（2）认真贯彻国家产业和行业节能设计规范，严格执行

节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地

进行综合利用。

55

（3）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采

用国家或行业主管部门己公布淘汰的落后工艺。

7.3.2主要节能措施

1、坚持节约与开发并举，提高能源利用率，减少环境污染，

走可持续发展之路。

2、认真贯彻国家产业和行业节能设计规范，严格执行节

能技术规定，努力做到合理使用能源，最大限度进行综合利用。

3、积极采用先进的节能新材料，新工艺、新技术，严禁采用

国家或行业主管部门已淘汰的落后工艺。

4、设计节能

在规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水

等管道路径，减少线路能耗损失。

充分利用地形，污水尽量采用自流管道。在不利的地形条件

56

下，采用大管径、小坡度，尽量减少埋深。

5、组织措施

在项目管理机构中，成立专门节能管理部门，加强节能意识

教育，实现项目的节能管理，采用科学的节能奖励措施。

7.3.3节能管理和综合利用

加强能源的科学管理，建立能源管理体系，切实做到节能降

耗，提高经济效益。

加强对日常施工人员的节能教育，使其养成节能的习惯。

设计中采取的节能节水措施主要体现在以下几个方面：

（1）管道在做内防腐涂衬时应控制涂衬的光滑平整度，将管

道的粗糙系数控制在0.013以内，以减少水流在管道中流动时的

能量损失；内防腐涂衬采用环氧树脂涂衬法，环氧树脂具有耐磨

性、柔软性、紧密性，使用环氧树脂和硬化剂混合后的反应型树

57

脂，可以形成快速、强劲、耐久的涂膜。环氧树脂的喷涂方法一

次喷涂的厚度为0.5-1ｍｍ，便可满足防腐要求。

（2）管道采用橡胶圈承插柔性连接，能有效抵御地质的不均

匀沉降，不会发生管道接口处断裂的情况，从而降低了管网的漏

损。

58

第八章 环境保护与劳动安全

8.1 环境保护

8.1.1编制依据

1、《中华人民共和国环境保》；

2、《建设项目环境保护管理条例》、令253号；

8.1.2环境保护执行标准

1、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；

2、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；

3、《污水综合排放标准》（GB78-1996）；

8.1.3项目区环境现状

（1）未治理的河段淤积严重，两岸边坡上垃圾成堆，部分建

桥堵坝拆除不彻底，华佗国药厂占据主河道建停车场，影响洪水

59

排泄；

（2）城市居民生活污水和垃圾排入河中，河水呈黑色，腥臭

难闻，蚊蝇滋生，严重污染了河水及生活环境；

（3）河及万人坑两岸民房建至河道边坡，沿河无法通行。

8.1.4工程施工期对环境的影响

项目辐射范围1.88平方公里，工程建设施工对环境的影响主

要是：工程占地和场地平整对土壤、植被及树木的破坏；开挖的

土方表面干燥后，风蚀扬尘对大气环境和人体健康对环境的影响。

工程施工噪声对周围环境必然造成影响，工程施工噪声源主要为

风机、推土机和振捣棒等施工机械。其噪声可达100dB（A），影响

范围可达200m，甚至更远。

8.2 环境保护措施

8.2.1施工期环境影响的缓解措施

60

工程施工中产生的废渣，应本着因地制宜利用的原则，首先

应尽量为工程本身利用，以减少占地和节约工程费用，其余部分

也可以作为其他工程的建筑材料，对多余部分，应由工程建设单

位会同有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，选择合适的地

点作为弃场，并应注意排洪及防止水土流失。

为减少工程施工对沿河土壤的破坏，施工作业时，要制定分

层取土，分层堆放、分层回填的施工操作制度，并严格监督执行，

坚决制止乱挖堆，破坏土壤结构的作业行为，采取有效措施，将

沿河土壤破坏程度控制在最低水平。

在工程施工过程中毁坏的树木和植被，工程施工后必须尽快

植树造林，把植被覆盖率迅速恢复到原有水准，并结合城市规划,

建设美丽的滨水绿化带。

道路和管道铺设，应尽量缩短施工时间。对裸露的地面和堆

61

置的土方，适量洒水抑尘，或采取遮盖和围护等措施。剩余的土

方需用专用车辆运至指定地点堆存，并对存放点采取碾压、绿化、

洒水等防尘措施。运输车辆不能超载，防止运输过程中的土壤洒

落。

为减少施工噪声对周围居民的影响，工程在距居民区100m的

施工区域不允许在夜间10时至次日早晨6时内使用噪声超标设备

施工，夜间施工时也要避免各种施工机械设备同时起动，最大限

度减少声源迭加影响，除此以外，对施工机械设备和施工方法应

加以考虑，应尽量应用低噪声机械，对夜间一定要施工又要影响

周围居民环境的工地，应对施工机械设备采取降噪措施，同时也

可在工地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的声环

境质量。

8.2.2环境绿化

62

公共绿化地能美化环境，提高空气质量，计划在河两岸绿化

覆盖率达到50%。

8.3 劳动生产

8.3.1编制依据

(1)《建筑设施防火规范》GBJ16-87。

(2)《生产设备安全卫生设计总则》GB508-85。

(3)《生活饮用水卫生标准》R20-76。

(4)《女职工劳动保护规范》第9号。

8.3.2安全措施

本工程在建成投入使用后基本没有危害人体健康和人身安全

的因素存在，本方案仅对工程实施过程中可能存在的安全问题作

如下阐述。

1、安全管理

63

安全管理工作遵循“预防为主”的方针来开展工作。安全管

理工作分以下三个方面来进行。

（1）安全巡视

项目安全组织机构内各责任人，在项目安全主管的领导下开

展日常安全巡视工作。各责任人对各自区域内可能产生安全隐患

的工作点要严加检查，对施工人员作好安全提示，对出现的安全

违犯行为随时查处、上报。

（2）安全报告

安全管理机构内各责任人，按规定填写每天的安全报告报项

目质安组长。对当天的安全隐患巡视结果提出统计报表，对当天

的生产活动提出分析因素，提出防范措施。在现场无重大安全事

故的前提下，项目安全主管编写每月安全报告经项目经理审批后

报总承包和上级安全科。如果现场发生重大安全事故报告，同时

按国家规定的申报程序向上级主管部门申报。

（3）安全分析会

施工单位同业主方或其指定的代表召开每月的安全分析会，

或在双方约定的时间内以约定的形式召开安全分析会，对当月的

安全工作进行分析，对安全隐患提出整改完工时间，对以后的安

全工作提出预防措施，对安全事故进行分析，对事故责任单位和

个人提出处罚意见，对其他承包商的安全工作提出配合要求，对

下月的安全工作提出新的指导意见。

2、安全制度

（1）安全教育制度：所有进场施工人员必须经过安全培训，

经公司、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。

（2）安全学习制度：项目经理部针对现场安全管理特点，分

阶段组织管理人员进行安全学习。各分包队伍在专职安全员的组

65

织下坚持每周一次安全学习，施工班组针对当天工作内容进行班

前教育，通过安全学习提高全员的安全意识，树立“安全第一，

预防为主”的思想。

（3）安全技术交底制：根据安全措施要求和现场实际情况，

项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工

长及专职安全员必须定期对各分包队伍进行安全书面交底。

（4）安全检查制：项目经理部每半月由项目经理组织一次安

全大检查；各专业工长和专职安全员每天对所管辖区域的安全防

护进行检查，督促各分包队伍对安全防护进行完善，消除安全隐

患。对检查出的安全隐患落实责任人，定期进行整改，并组织复

查。

（5）安全隐患停工制：专职安全员发现违章作业、违章指挥，

有权进行制止；发现安全隐患，有权下令立即停工整改，同时上

66

报公司，并及时采取措施消除安全隐患。

3、其它

（1）在城市交通的高峰时，应停止或减少运送管道、弃土和

材料的运输，减少拥挤，防止发生交通事故。

（2）在施工道路上设立交通标识，夜间设警示灯，各施工段

还应设监督点，防止行人、车辆落入施工坑内。

（3）施工中制定切实可行的劳动安全管理制度，非本岗位的

工人严禁擅自操作，避免事故发生。

（4）施工现场应设有负责本工程劳动保护和安全施工的专门

负责人员。

（5）冬季施工时，对施工作业面、垂直运输设备、外脚手架

及施工现场主要道路采取防滑措施。

（6）电源开关，控制箱等设施要加锁，并设专人定期检查漏

67

电保护器是否灵敏有效。

（7）做好电器设备的防雨工作，各种露天电器设备必备有防

雨罩，并由电工专门管理，防止漏电触电。

（8）做到整个施工现场的排水畅通，雨后及时清除积水，保

持整个施工现场的整洁。

认真贯彻国家劳动部、卫生部、有关安全生产卫生、

消防规定，加强安全管理，定期检查防护措施和劳动安全措施，

确保职工健康、人身安全及生产安全。

68

第九章 组织管理与劳动定员

9.1 项目组织管理

项目的建设必须坚持质量第一，在项目建设中积极推行项目

法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

项目由市河综合治理工程建设管理处成立项目领导小组，选

择施工队伍、发包建筑工程，以及协助工程质量监督站把好工程

质量关，并督促施工队伍按期完成施工任务。全面具体地负责项

目建设工作。主要完成项目实施准备、配套资金筹集、技术获得、

勘察设计、设备订货、施工准备、施工和生产准备直到竣工验收

和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环

节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作

阶段的各个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合

69

理而又切实可行的安排，达到保证工期、顺利投入使用。

9.2 质量管理

1、建立质量保证体系，健全质量保证措施计划，落实质量现

任制。施工现场成立以项目经理为首，技术员、工长、质量员、

班组长参加的质量管理小组，围绕施工重点，难点部位，通过加

强和改进操作方法，确保工程质量。

2、项目部设专职质检员，经常组织人员学习，贯彻有关质量

管理规章和创优经验，定期进行质量检查评比。

3、严把材料关，特别是钢筋、水泥等材料，没有出厂合格证

和复试单不得使用，杜绝劣质材料用在工程上。

4、认真落实“三检”制度，严格执行建设部颁发的《全国市

政行业统一验收标准》，上道工序不合格不准进入下道工序施工，

班组要严格履行交接检查制度。

70

5、认真做好施工技术交底，技术员要有针对性的对各分项工

程、特殊部位、特殊做法进行详细的技术交底，操作班组要明确

工艺要求和操作要点，严格工艺流程顺序，科学组织施工。

6、对从事主要技术施工人员进行挂牌操作，以便监督和以后

现任事故和以后责任事故追查及奖罚考核的依据。

7、做好各种原始资料，现有资料的整理工作，严格按图纸及

施工任务书施工，未经许可，不得变更。

8、加强技术复核，加强质量教育，提高施工人员素质，树立

“为用户服务”，“质量第一”的思想。

9.3 项目的监督

1、实施质量监督

①项目的监督机构由市、财政局人员组成，主要监督

资金到位和运用、周转情况，确保专款专用和工程的顺利实施。

71

②项目的监督可采取审计监督方式。

③定时向主管部门及上级有关部门报送监督报告和年度及项

目结束总结报告等，监督报告的编写要求具体、详实。工程监督

实行工程监理和质量监督，报请派出机构质量监督站，并委

托有相应资质的社会监理公司进行质量监督，结合专家组共同把

好工程建设质量关。

2、监督方式

省、市、区项目办要按照项目所确定的目标和实施计划对项

目的工作进度和质量进行监督、检查。监督分为两种：

经常性监督：即对项目活动的各个环节进行监督检查，如计

划的可行性、计划的实施情况、资金的到位情况、建设质量等，

发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施和投资效益的发挥。

阶段性监督：即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关

72

的制定与实施，配套资金的落实。设备的安装和使用等。对

项目中的不足之处进行修改和完善。

监督报告：区项目办对每阶段的监督检查结果需向省项目办

和市项目领导小组提交监督报告。报告内容包括项目的阶段性进

度，实施过程中存在的问题及改进措施、实施计划的不足之处和

修改意见等。实施进度和计划完成情况要以表格的形式报告。表

格包括计划数、完成数和未完成的主要原因等。

73

第十章 项目实施初步规划

10.1 市河治理工程初步实施规划

为规范工程建设管理程序，项目法人应通过公开招标选择一

家监理单位和一家施工单位。具体事务和时间安排如下：

委托河治理工程初步设计单位在2008年8月之前编制出招标

文件，并在9月出具施工图。

委托有关监理咨询有限公司作为招标代理机构，招标代理机

构已于2008年8月在互联网上发布招标公告，9月发售标书，项

目法人于9月10日前与中标单位签定合同，9月15日施工单位进

场施工，2009年11月底前完成施工任务。

10.2 本项目计划

10.2.1前期工作

74

该项目前期工作包括可行性研究报告编制及报批、资金筹集

安排和初步设计阶段、工艺设计、设备订购、招投标及施工准备，

根据项目的审批程序及工程量大小，预计需三个月时间。

10.2.2项目实施计划

可行性研究报告编制 2008年7月

项目可研编制及审批 2008年8月

设计、设备购置、招投标及施工准备 2008年8-9月

工程施工 2008年9月-2009年11月

工程竣工验收 2009年12月

75

第十一章 招投标管理

11.1 依据

1、《中华人民共和国招标投标法》；

2、原国家计委发布《工程建设项目可行性研究报告增加投标

内容和核准招标事项暂行规定》；

3、原国家计委计[2001]1400号文件关于进一步贯彻实

施《中华人民共和国招标投标法》的通知；

4、中华人民共和国建设部第号令《房屋建筑和市政基础

设施工程施工招标投标管理办法》。

5、原安徽省发展计划委员会文件计投资[2001]960号文关于

贯彻国家计委《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核

准招标事项暂行规定》的通知。

76

11.2招投标内容

根据中华人民共和国招标投标法进行招标，本项目拟采用公

开招标和邀请招标相结合的方式，通过国家指定的报刊、信息网

络或者其他媒介发布招标信息。招标公告应当载明招标人的名称

和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标

文件的办法等事项。项目招标具体实施情况见表10-1招标基本情

况表。

77

招 标 基 本 情 况

表11-1

招标范围 全部 部分 招标组织形式 自行

招标方式 不采用备注 委托 公开 邀请 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 勘察 设计 安装工程 监 理 部分设备 重要材料 其 他 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

78

第十二章 项目投资估算与资金筹措

12.1 投资估算

本项目总投资27179万元, 详见附表11-1。

12.2 投资估算依据和范围

在对本项目进行投资估算时, 主要是依据项目建设方案设计

的各项工程量及建设任务,按方案分别计算各项建设工程量和设

备配置数量.本项目依据以下几个方面来进行投资估算:

国家《建设项目经济评价方法与参数》；设备生产厂家

的近期报价资料,并考虑运输费用和一定程度的上浮因素；项目建

设单位提供的总体规划资料等。结合当地建材市场价格，参考建

筑工程预算测定。

79

固定资产投资包括土建工程等，分别根据项目设计方案需要

量的价格计算。

递延资产主要包括项目在筹建过程中发生的前期费用，它包

括设备选型，以及在项目过程中的可行性研究、项目的技术咨询

等费用。

预备费主要包括基本预备费和涨价预备费。

12.3 工程投资估算

12.3.1估算方法

城市基础设施建设投资估算见固定资产投资估算表。

项目估算总投资为27179万元。

（1）第一部分建安费用主要包括污水截流河底清淤、截污工

程、河坡整治、亮化、河岸绿化、人行休闲道路铺设、节点景观

及泵房、配电房辅助设施建设八个方面。

80

（2）第二部分其它建设费用包括建设单位管理费、前期开办

费、监理费、勘察设计费、设备与管道维护费、人员培训费等，

各项费用取费标准如下：

建设单位管理费按建安费用的4.2%提取；

勘察设计、监理费按建安费用的7.8%提取；

设备与管道维护费按建安费用的5%提取

人员培训费按建安费用的2%提取

（3）预备费：预备费用主要为基本预备费，基本预备费按预

计的工程费用和其它费用之和的5%比例计算，涨价预备费按2%计

算。

11.3.2项目总投资及其构成分析

按照《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资的估

算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。

81

工程费用又分为建筑工程费、设备购置和安装工程费两部分。

1、建筑工程费

本项目建筑工程费估算为16801万元。

2、设备购置及安装工程费

本项目设备购置及安装工程费32万元。

3、工程建设其他费用

该项费用包括：居民拆迁补偿费、建设单位管理费、勘察设

计费、工程建设监理费等。

本项目工程建设其他费用估算为5311万元。

4、预备费

预备费包括基本预备费和涨价预备费

基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需

要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更

82

及施工过程中可能增加工程量的费用。本项目基本预备费按照工

程费用和工程建设其他费用之和的5%估算，涨价预备费按2%估列。

费用为1778万元。

5、建设投资

按照《投资项目可行性研究指南》的要求，以上合计为建设

投资，其估算值为27179万元。

建设投资估算见表11-1《投资估算表》。

11.4 总概算额

本项目总概算额为27179万元，详见表12-1《投资估算表》。

11.5 资金筹措

本工程概算投资为27179万元，所需资金全部由市财政资金

解决。

83

第十二章 综合效益评价

12.1 国民经济评价

国民经济评价依据现行的财税制度及行业有关标准、法规，

参照国家、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数

（第三版）》进行。

12.1.1国民经济评价计算参数

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度

考察项目的效益和费用，用影子价格、影子汇率和社会折现率等

经济参数分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的合理性。

依据国家、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数

84

（第三版）》规定，国民经济评价中社会折现率采用10%；项目按

影子价格对相关费用进行调整；由于影响物价上涨的因素太多、

太复杂，故参照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，只

要是物价上涨不是太剧烈，幅度不是太大，均不考虑物价上涨的

因素；项目经济计算期16年。

12.1.2效益和费用范围的调整

国民经济按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项

目的效益和费用。

项目收入主要为项目建设后产生的良好社会与环境效益，总

体表现为：城市人居环境改善带来城市投资经商人员的增加和经

济效益的提升，预计项目建设对国民经济间接促进折合为经济货

币约200万元/年。

扣除项目投入及产出中属于转移支付的各项：

85

(1)固定资产投资方向调节税、耕地占用税。

(2)城市维护建设税、教育费附加、营业税等各种无实质性支

出的税费。

间接效益与间接费用的计算：

本项目间接效益可见社会效益分析部分，由于间接效益与间

接费用难以量化，故只作一定范围内的定性分析。

12.1.3效益和费用数值的调整及计算

I、投资调整

本项目根据影子价格对投资估算有关项目进行调整。

项目建筑工程费影子价格换算系数为1.1;

设备购置应剔除;

建设期利息为转移性支付;

剔除涨价预备费;

86

其他费用不做调整。

则固定资产投资调整为：27450.2万元。

II、效益调整

由于本项目按市场价格测算，故效益部分不做调整。

12.1.4国民经济评价指标计算

本项目经调整后的国民经济总投资为27450.2万元。

净现值ENPV：

n

ENPV=∑ （CI-CO）t（1+is）-t

t=1

CI—效益流入量

87

CO—费用流出量

（CI-CO）t—第t年的净效益流量

n—计算期

is—社会折现率

本项目经济计算期16年，设定的折现率为10%，经测算，国民经济净现值62411.13万元。

内部收益率（EIRR）：

n

∑(CI-CO)t(1+EIRR)-t=0

t=1

经测算，国民经济内部收益率为33.47％。

相关数据具体可见后附表《国民经济效益费用流量表》。

12.1.5国民经济评价结论

88

项

目

经测算，项目国民经济净现值62411.13万元，内部收益率

33.47%。

第十三章 社会评价

13.1 项目的社会影响分析

社会评价从以人为本的原则出发，包括研究拟建项目的社会

影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。项目

的建设必然影响到社会与经济的发展，包括产生的正面影响（通

常称为社会效益）和负面影响。

1、与项目关系密切的主要群体分析

根据项目建成后对各地区影响程度的不同，把影响区划分为

直接影响区和间接影响区。其中，直接影响区为沿河周边的居委

会。与项目关系密切的主要群体分析包括：

（1）项目建设涉及到因取土而被占用土地的农民，既是受益

者又是受损者。但因取土是沿河两则开挖，占用量较少。

（2）项目建设沿河各个居委会。由于权限不同，各居委会在

项目建设过程中起的作用不同，得到利益和损失的利益各不相同。

但是，项目的建设将促进沿河区域社会经济的迅速发展，工业园

区和各居委会均是受益者。

2、主要社会效益分析

（1）该项目建成后不仅解决城区污水治理问题，而且还会显

著改善该市基础设施状况。

（2）该项目建成后，将对当地的基础设施建设起到积极促进

作用，对当地的经济发展产生显著影响。

（3）负面影响与对策

①对环境的影响

90

因项目建设取土而占用一部分农田，减少了耕地面积。

施工期间，对空气的主要影响是灰尘污染，灰尘污染主要产

生于施工中灰土拌和运输过程中材料及土石方的撒落、刮吹起尘

等。

②减少负面影响的对策

线路选择尽最大可能少占居民住宅用地，拟建线路经过地区

人口较稠密，因此，在选择线路时，在符合路线技术标准的前提

下尽量少拆迁。

在工程设计与施工方案上采取保护环境措施。

13.2 项目与所在地互适性分析

沿河广大的居住人群是项目的直接受益者，沿河居住条件将

得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿河居民的收

入，改善人民的生活环境，因此，得到市、区各级的积极支

91

持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境、

人文条件都适合项目的建设，并且可以实现可持续发展战略。

13.3 社会评价结论

河综合整治工程是市近期实施的重点工程，其工程规划的指

导思想是：依据城市总体规划，保护和延续古城的风貌特点，呈

现历史文化名城的城市特色,以保护自然为前提，防止环境污染，

防止水土流失。治理目标概括起来是让河水清起来、让两岸绿起

来、让城市靓起来。整治效果是整治后河和万人坑要成为主城区

的一条靓丽的景观带，成为省内城市河流的治理的一个典范。河

治理工程建成后，城市环境将焕然一新，对提高城市竞争力，以

及经济社会的协调发展和社会文明的全面进步具有重要的意义。

。

92

第十四章 风险分析

14.1主要风险因素的识别

经分析，本项目的风险因素有：

1、市场风险

市场风险主要指污水截留量预测的不确定性。

93

2、技术风险

技术方面的风险主要指项目采用先进技术和新技术应用上的

可靠性和适用性能等存在不确定性，可能给项目带来的风险。

3、工程风险

工程风险主要包括方案、工程地质、施工与工期等存在的各

种不确定性给项目带来的风险。

4、环境影响

环境影响方面的风险主要指工程建设和运营期排气对周围水

资源、矿产资源、森林植被、文物古迹、风景名胜、自然环境等

产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进

行治理等。

5、投资估算风险

投资估算的风险主要来自工程方案变动的工程量增加、工期

94

延长、人工、材料、机械台班费及各种费率、利率的提高，征地

及拆迁工程量增加和单价的提高。

6、经济风险

经济方面的风险一是来自运输费用节约、运输时间节约，减

少拥挤，提高安全等经济效益预测的不确定性；二是投资或运营

费用的增加，使项目经济效益水平达不到预期目标。

7、社会影响风险

社会风险是项目与所在地互适度可能出现的问题，对社会各

利益群体、当地组织机构及当地技术、文化环境带来的负面影响，

项目可能承担的风险。

14.2风险程度分析

1、风险评估方法的选择

风险评估一般采用专家调查法、层资分析法、CIM法、蒙特卡

95

洛模拟法等基本方法。本项目仅以上述选取的风险因素为风险对

象，采用专家调查法。

2、风险等级和影响程度划分

将各种风险因素出现的可能性及对项目的影响程度划分为个等级，用1-9表示即：

1—表示可能性极小或影响极小；

2—表示可能性非常小或影响非常小；

3—表示可能性小或影响小；

4—表示可能性较小或影响较小

5—表示可能性一般或影响一般；

6—表示可能性较大或影响较大；

7—表示可能性大或影响大；

8—表示可能性非常大或影响非常大；

96

9

9—表示可能性极大或影响极大；

3、风险评估

对项目序风险因素 号 程度 的影响可能性 级 发生的风险等说明 污水截留量预测不1 市场风险 1 1 较大 确定性大 2 技术风险 3 2 一般 略 3 工程风险 3 3 较小 略 4 环境影响 1 3 一般 略 5 投资估算 3 4 一般 略 6 经济风险 2 2 较小 略 97

7 社会影响 2 3 一般 略 从上表可以得出，本项目投资估算方面均存在一定的风险，

其他方面的风险一般或较小。

根据风险因素对投资项目影响程度的大小划分风险评价判别

标准如下：

（1）较小风险（风险等级1-2级），是指风险发生的可能性

较小，即使发生，造成的损失也较小，不影响项目的可行性。

（2）一般风险（风险等级3-4级），是指风险发生的可能性

较大，即使发生，造成的损失不大，一般不影响项目的可行性。

（3）较大风险（风险等级5-6级），是指风险发生的可能性

很大，一旦发生，造成的损失较大，但损失程度还在项目本身可

以承受的范围之内。

14.3防范和降低风险措施

98

本项目在投资估算上存在一定风险，因目前建筑材料价格上

涨，给预算带来一定的不确定性。故在预算时，按目前的市场价

格，并留取一定的涨价预备费。

第十五章 结论与建议

15.1 结论

1、恢复主城区河道水环境的意义重大。因为市区河道既是美

丽的自然景观，又是天然排水通道。而整治好城市内河，使其排

水作用得到充分发挥，就能在很大程度上保障“城市生命线”安

全。随着经济建设的高速发展、城市化进程的加快，主城面积、

人口、城市化程度和排水、排污量等主要因素发生了很大的变化，

规划、设计赶不上变化，滞后严重，应当重新规划水环境治理与

99

保护，高度重视天然水系和水体在城市生态系统和人居环境中的

作用，将城区河道水环境摆到与绿地同等重要的位置上来。

2、河综合整治工程拉动了建筑建材等行业，激活了相关企业，

产生直接经济效益近千万元。同时滨河带土地因综合整治而增值

约20亿-30亿元。洪灾损失的免除、污染损失的减少等，隐性经

济效益也不可低估。河综合整治工程对完善城市功能，树立城市

形象，将长期发挥潜在经济效益。

15.2 建议

建议一：保护水面，还河流以空间

在今后进行城市规划时，要对城市水的出路有很好的考虑和

安排。尽可能地保留城市内原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。

不得任意填埋和淤塞。必要时应开挖人工湖和运河，这不仅可提

高城市的排涝能力，也可以改善城市景观和城市生态环境。

100

建议二：营造水景，建立滨水环境

水环境是城市环境的重要组成部分，应当融入城市市民的整

个生活环境中。在今后的城市规划中要充分体现“以人为本”的

思想，重视城市滨水空间的规划设计，促使人类向往自然环境，

以和谐的方式处理城市与自然的关系。要结合城市景观规划，以

水造景，把水景观融入城市景观，充分考虑城市河流沿岸居民和

游人的活动需求及环境感受，以“绿”和“水”作为空间基质，

构成景观开敞的亲水性人文活动空间，为市民创造一个安全、舒

适和富有情趣的水边环境。

建议三：标本兼治，继续控制河流污染

城市河流的生态功能一定程度上依赖于河流水质的清洁，从

生态环境保护的观点出发，城市河流不应是工业、生活污水的纳

污之地。城市河流如果成为城市排污场所，意味着城市河流生态

101

功能的消失，城市河流只剩下排污的功能，对城市的生态建设将

是致命的威胁。

城市与河流要和谐相处。在城市发展进程中，我们要切实贯

彻可持续发展的战略，抓好水污染治理，决不能再走“先污染，

后治理”的老路。治理河流污染要标本兼治，治本为主。只有重

视污染源治理，加强截污工程建设力度，才是根本出路。

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