森林公园建设存在的问题与对策

作者：郜方勇

来源：《现代园艺·上半月综合版》 2015年第2期

郜方勇

（贵州省石阡县林业局森林公园管理办公室

555100）

摘

要：简述了森林公园建设的意义，介绍了森林公园的建设现状，分析森林公园建设中存在的问题，并提出有关森林公园的发展对策。

关键词：森林公园；建设现状；发展对策

森林公园是指以良好的森林景观、森林生态环境为主体，融合自然景观与人文景观，利用森林的多种功能，以开展森林旅游为宗旨，为人们提供具有一定规模的游览、度假、休憩、健身疗养、科普教育、文化娱乐等场所。加快森林公园及其生态文化建设，是构建和谐林业生态文化体系的必然要求，是推进生态文明建设的重要切入点。加快森林公园建设步伐，可满足人们对生态环境和生态文化日益增长的需求，充分发挥森林公园在生态教育、自然科普宣传、弘扬生态文化等职能作用。

1 建设森林公园的意义

公园是一个给市民亲近大自然、享受生活的场所，而贵州省的森林公园就是森林覆盖率较高且具有一定面积的自然景点。一个好的森林公园不仅能让市民产生一种回归自然的感觉，还能吸引其他城市的旅游者前来观光，在游览的过程中，还能进一步激发他们对城市的热爱和自豪感。其中良好的树木、优质的植被是衡量一个好公园的标准，归根到底，森林的健康发展才是构建城市森林公园的重点，依托林业发展起来的森林公园，在生态型社会建设中发挥着重要的作用，森林公园已成为弘扬生态文化的主要场所。

1.1维持物种多样性

森林常被人们称作“绿色基因库、物种宝库”，在生物资源丰富的地域建立的森林公园，对其园内及周边地区的森林资源要求开发，从而保护了森林环境。这不仅保护了其中植物的物种资源，也保护了依赖森林环境生存的兽类、鸟类、昆虫以及菌类等，从而维持了生物种的多样性。

1.2保护森林资源

森林是人类的朋友。我国的森林覆盖率很低，仅为21.63% ，同时社会对木材的需求在逐年扩大，需要开发更多的森林资源，而对森林公园及其周边森林资源开发的要求，使得建立森林公园成为保护森林资源的一个有效措施。

1.3开展森林旅游

开发森林风景资源，发展森林旅游业，不仅能尽快改变我国旅游景点集中，旅游热点过于拥挤的被动局面，也有利于调整旅游结构，弥补人文古迹多，自然景观少的不足，还为“生态觉醒”的人们提供了“回归大自然”的最恰当场所。

1.4提高全社会生态环境保护意识

森林公园建设始终坚持保护和发展并举的方针，把提高环境质量放在各项建设的首位。这样，在森林旅游活动中，人们便对森林及生态环境有了更广泛、更深入的了解，普遍受到启发和教育，从而提高了公民热爱大自然、自觉保护环境的意识。

1.5转换林场经营机制，带动地方经济发展

国营林场利用森林风景资源建设森林公园，发展森林旅游，是深化林业改革，扩大对外开放，调整产业结构，增强林业活力，尽快实现绿起来、富起来、活起来的重要举措。森林旅游业的开展，还增加了地方就业机会，拓宽了地方产品的销售市场，从多方面带动和促进了林业产业和道路交通、工商、贸易、通讯、建筑等多行业和地方经济的协调发展，改善了贫困山区贫穷、落后、闭塞的生活环境。

2 存在的问题

2.1法制法规有待完善

由于贵州省森林公园的建设和旅游业的发展逐渐加快，现有的如《自然保护区管理条例》、《贵州省森林公园管理条例》以及其他相关法规已出现跟不上发展的节奏，破坏公共财物、污染环境、破坏自然资源等情况时常出现，增强法制建设是保护森林公园重要的一环。

2.2公园缺乏景观特色

生态环境有一种教育和感化人类的文化内涵，很多公园的建设没有突出这一基本特征，导致森林公园缺乏自然文化氛围的体现。在森林公园的建设规划中，突出森林旅游的特点和品位是非常重要的定位，保持自然风格力度小，旅游观光区域并没有把森林旅游的特点表现出来，

使游客没有一种回归大自然的感觉。另外不顾后果地开发资源，也违背了可持续发展这一原则。

2.3建设资金短缺

投资不足，基础设施建设滞后，森林资源维护投入乏力，制约着森林景观资源扩大和品位的提高。森林公园属于公益性事业单位，建设未纳入与地方国民经济和社会发展规划，基本建设和管护经费没有纳入财政预算，旅游开发资金不得不靠管理机构自筹。森林公园由于资金短缺，致使许多优美的景观资源得不到开发利用，一方面造成资源的闲置浪费，另一方面，过于简单的开发，基础服务设施不够配套，对游客造成了负面影响。

3 对策与建议

3.1提高森林公园行政管理部门的管理能力

为森林公园配备一个可靠的管理机构就是对森林公园稳定发展最大的保障。当前，各森林公园管理部门并不完整，工作人员数量不足，使森林公园的健康发展受到阻碍。就森林公园规划的大小、建设水平、市民的评价、保护自然资源等情况，必须设立相关的行政管理部门，配备专业的工作人员，这样做就可以减少不必要的损失。为此，扩大森林公园的规模，特别是提高万亩以上的城市森林公园，行政部门一定要将森林公园建设及生态文明建设相结合。

3.2 公园要突出城市特色

森林公园的建设必须要与生态环境相互结合，自然资源的开发要突出城市的特色，开发多类适合城市市民的设施，要主动迎合市场需求，森林公园的特色就在于它与其他一般公园的自然性质不同，它本身就具有原始性，因此在公园的发展中应做到全方位开发，并且在开发后要加大力度保护好自然资源的特色不被破坏。根据其自身的特点，森林公园要明确市场发展的方向，选择特色项目，做好规划，搞好宣传，扩大影响力，使森林公园能健康发展下去。

3.3广筹资金，加快森林公园建设

资金短缺是制约森林公园建设的主要因素。因此，必须转变观念，实施以开放促发展，以开发促发展，调动各方面的积极性，吸引社会力量，多渠道融资，在统一规划、统一管理互惠双赢的基础上，鼓励各类经济实体到森林公园投资旅游服务等项目，加快森林公园建设。另外招商引资工作要积极稳妥进行，特别要充分考虑到各方的利益分配，不得造成国有资产的流失，管理机构要保证森林公园发展和主体经营的控制权，维护森林资源经营管理的合法性。

4 结束语

合理开发自然资源，推进森林公园建设，保护自然景观，推进可持续发展，意义重大，同时也使旅游者享受大自然的美好风光，参与到保护生态环境的行列，可持续地推进森林生态旅游产业。（收稿：2014-11-09）

参考文献:

[1]福建省林业调查规划院，福建省森林公园管理办公室．DB35／508-2003，福建省森林公园总体规划规程[S].北京：林业出版社,2003

[2]方成良.河南森林公园建设存在的问题及对策[J].中南林业调查规划,1997(2)：71-72．

[3]姚三中.森林公园建设和森林旅游发展中存在的问题及其对策初探[J].现代林业,2005(5)：161-162．

[4]王瑞江,尚晓艳.森林公园开发建设存在的问题与对策[J].河北林业科技,2010(3)：37-38．

作者简介：郜方勇，男，主要从事林业技术及森林公园管理方面的工作。