维普资讯 http://www.cqvip.com 工作研究 现代农业科技｝２００８年第１７期 论森林公园的自然保护地位与旅游环境管理 赵典约 （浙江省苍南县林场，浙江苍南３２５８００） 摘要 针对温州玉苍山森林公园建设发展的现状，阐述了森林公园在自然保护区的地位，并提出了一些加强森林公园环境管理的建 关键词 森林公园；环境保护；环境管理；浙江苍南；玉苍山 中图分类号￥７５９、９１；￥３２０２ 文献标识码Ａ 文章编号 １０Ｏ７—５７３９（２０Ｏ８）１７－０３１０－０２ 近年来．随着改革开放的深化、旅游业的发展和林业产 法云寺，为苍南第一禅林，建于宋咸淳年间（１２６５￣１２７４年）。 业结构的调整．森林旅游开发日益受到重视．森林公园也应 据说开山鼻祖为“三段祖师”．其临终时“断肉身为三”，一段 运而生，而且发展十分迅速，已达到相当大的规模。森林公 喂鸟，一段养龟，一段饲鱼，可谓好事做到头。他所开创的 园的建设不仅开发了旅游资源．增加了经济收入；还对保护 “玉苍派”是国内佛教重要教派之一，至今在东南亚一带仍 森林资源、保护生物多样性和促进森林资源的持续利用做 有较高的地位与较深的影响。寺中一块３．６ｍ高、形似寿桃 出了巨大贡献。本文结合我县玉苍山森林公园、风景名胜区 的石笋拔地而起，刻有“皇朝寿山”四字，相传是明朝正德皇 的发展．探讨森林公园的概念，明确森林公园在自然保护中 帝游江南时留下的笔迹。１９８３年，开始重建法云寺，现已初 的地位．并提出加强森林公园环境管理的建议。 具规模，寺内存有６５０ｋｇ的大铜钟等多件历代文物，这些宝 １森林公园的概念 贵的人文景观为参观旅游提供了重要的资源。显然，其自然 普通的公园人们并不陌生．它常指城市中供居民娱乐消 生态系统及其科学意义的特征，是普通的公园所不能具备 遣的公共设施，而森林公园却不能理解为“森林”和普通意 的。因此，苍南玉苍山森林公园基本具备了上述３个特征。 义“公园”的简单叠加，它有特定的含义。森林公园中的“公 ２森林公园在国家自然保护区中的地位 园”为专有名词，来源于国外的“国家公园”．其基本意思指 ２．１ 自然保护区建设始于１９５６年建立的广东鼎湖山自然 一类自然保护区。１９６９年在印度新德里召开的世界自然保 保护区，经近４０年的努力，至１９９３年底，全国已建自然保 护同盟第十届大会作出决议，对国家公园进行定义，明确规 护区７６３处，分布于全国３１个省（市、区）。自然保护区总面 定国家公园必须具有以下３个基本特征。 积６ ６１８万公顷．占国土面积６．８％。并且，自然保护区类型 （１）区域内生态系统尚未由于人类的开垦、开采和拓居 丰富，共分３个类别９个类型，它们是我国生物多样性就地 而遭到根本性改变．区域内的动植物种、景观和生境具有特 保护的主体。根据国家现有规定，自然保护区的建立由省级 殊的科学、教育和娱乐的意义，或区域内含有一片广阔而优 以上批准。 美的自然景观。 ２．２森林公园建设始于１９８２年建立的张家界国家森林公 （２）权利机构已采取措施以阻止或尽可能消除在 园，因森林旅游的开发而发展很快，至１９９３年，全国共建森 该区域内的开垦、开采和拓居．并使其生态、自然景观和美 林公园３１３处，其中国家级２２０处，森林公园保护和经营面 学的特征得到充分展示。 积达２８９万公顷，占国土面积０．３％。但森林公园目前发展势 （３）在一定条件下，允许以精神、教育、文化和娱乐为目 头很足．截至１９９４年已发展到６００多处，经营总面积也不 的的参观旅游。 断增加。森林公园的建立、审批和管理归属各级的 以上３个特征正是区别“普通公园”和“森林公园”的关 林业行政主管部门。有些区域具有自然保护性质，但保护对 键所在。玉苍山国家森林公园位于苍南县西北部，距县城灵 象的自然性相对较差，保护要求也不太严格，可开放旅游， 溪镇３２ｋｍ．面积２ ３７９ｈｍ２。公园为温州市十大景区之一。公 如我县玉苍山这类森林公园，就归属苍南林业局玉苍山林 园内怪石、山顶湖群与茂林、云海、古寺、幽洞交相辉映，组 合成独特、迥异的湖光山色。它的景观主体是森林植被，多 场管理。 ２．３风景名胜区的历史较久，但国家对风景名胜区的大规 为自然状态和半自然状态的森林生态系统，拥有比较丰富 的生物多样性；森林覆盖率已达９４．９％，植物资源丰富，有６ 模建设投资是在１９８２年国家公布第１批“国家重点风景名 胜区”之后。至１９９４年初．全国共建有风景名胜区５１２处，面 个植被类型１５个群系，以柳杉最多；而且该区域已由地方 划出．给以特别的保护和管理，并主要用于开发以精 积达９６０万公顷．占国土面积的１％，其中国家级重点风景 神、文化和娱乐为目的的旅游活动。另外，玉苍山的人文景 名胜区１１９处。风景名胜区由各级划定，由城建园 观丰富．如海拔７７０ｍ的龙门湖附近，坐落着一座千年古刹 林部门管理。 由此可见，自然保护区、森林公园和风景名胜区都对保 作者简介赵典约（１９６７－），男，浙江苍南人，助理工程师，从事园林规 划设计研究工作。 护我国自然环境和生物多样性做出巨大贡献，三者相辅相 收稿日期 ２００８—０６—２４ 成，各有优势。从管理目标看，自然保护区以绝对保护为主， ３１０ 维普资讯 http://www.cqvip.com 些型遮 ＱＱ璺生笙！Ｚ塑 承担的保护任务最重，而森林公园和风景名胜区以保护和 开发旅游并重。从保护对象看，自然保护区的科学意义较 大．景观的自然性最强，而森林公园和风景名胜区则融自 然、社会及人文景观于一体；从管理要求看，自然保护区和 风景名胜区必须由各级批准建立，需解决机构、编 ３．２加强对旅游环境保护的宏观管理 工作研究 旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜 于治．防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地 贯穿旅游规划、开发、发展和巩固等各个阶段。规划时，应通 过科学合理的环境预测和估计，对玉苍山景区的点、面可能 制和经费等问题，审批程序复杂，而森林公园是由各级 的林业行政主管部门批准建立，机构和人员是在部门内部 调配．建立、审批的灵活性强；从现有经济效益看，自然保护 区内资源开发受到．旅游开发仅限于试验区，而森林公 造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效等问 题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻 环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段，这点玉苍 山多人口建设和四大景区建设布局经验值得借鉴。 ３．３提高环保意识。实现主客参与管理 园和风景名胜区旅游收益较大，至２００７年，我县玉苍山森 林公园共接待中外游客３万多人次，总收入５００多万元；从 现有规模来看，我国自然保护区面积最大，占国土６．８％，风 景名胜区占国土１％，森林公园仅占０．３％；但从发展趋势和 潜力来看，自然保护区和风景名胜区已达稳定发展阶段。 ３环境管理是森林公园旅游发展得以永续的前提和保证 旅游环境保护作为一项系统工程，需要部门、管理 部门、当地居民和旅游者的全体参与。因此，通过法制观念 教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至 入境游客的旅游环境保护意识，对于旅游业持续发展具有 十分重要的意义。 ３．４增加环保经费 森林公园正处于蓬勃发展阶段，由于具备丰富的森林 旅游资源，其发展旅游的潜力也很大，而笔者认为环境保护 更是森林旅游发展得以永续的前提和保证。玉苍山整个风 景区南北越８ｋｍ，东南跨９ｋｍ，总面积７４ｋｍ ，景区规划面积 ２３．５ｋｍ２，由中心景区、东景区、南景区、西景区和北景区５部 分组成，共１０８个景点．这么大的景区环境管理成为难题。 笔者根据多年林场工作和旅游环境保护管理的经验，特提 出以下森林公园环境管理的策略，以为同类森林公园的管 理提供参考。 ３．１健全旅游环保的法律制度和管理制度 环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、自然 灾害困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途 径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅 游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适 当的旅游资源维护费；此外，地方要积极发展旅游业及 相关产业．如种植玉苍山竹笋、杨梅等不断增加经济后劲， 以保证逐年增加旅游环境保护的投资。 ３．５加强森林旅游科学研究 森林旅游是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境 保护涉及到的学科面很广。因此，在景区的开发和发展工作 中，县林业、旅游、当地桥墩镇等部门应开展多学科、深 层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护 和治理，使旅游得以持续发展。 ４参考文献 ［１】唐学山届林设计【Ｍ】．北京：中国林业出版社，１９９９ 到目前为止，我省已初步形成了一套环境保护的法律、 法规：但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉 及的面更广，因素更复杂。因此．温州市县林业部门应会同 县市旅游局、环保局有关部门尽快制订和颁布《旅游法》、 《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和 苍南的林业部门的制度配套，建立强有力的旅游环境保护 管理机构和完整的管理体系，做到有法必依。 ｆ２】卢云亭，王建军生态旅游学［Ｍ】．北京：旅游教育出版社，２００１． （上接第３０９页） 物引起的乱流混合作用的影响，而几乎没有什么代表性。因 比１．５ｍ高处高５％－－１５％。这种温度和湿度的急剧变化所达 到的高度一般在１．５ｍ左右，在此以上气温有规律地随高度 增加而缓慢减小。因此，一般认为这是贴地层小气候与一 般气候分界的高度，在此以上所测得的温度、湿度已不易受 到地面的影响，而是比较接近大气的真实温度和湿度了。 因此，百叶箱内温度表安置的高度规定为１．５ｍ。 雨量器要安置在适当的高度上。安置太低，降至地面的 雨滴容易溅入器内，安得越低溅入的雨滴越多，误差也越大， 此，测风仪器要求安置在距地面ｉＯｍ以上的高度。 安置日照仪器的地方基本要求就是开阔．特别是东西两 面无较大的障碍物，使这些仪器终年在日出至日没之间都 能受到太阳照射。如在观测场内满足不了这一要求则目照 计可安在平台上。 气压仪器要求安置在不受阳光直射、远离热源、不受震 动、尽可能保持温度稳定的地方。室内既要有适当的通风， 以免形成温度梯度；又不能直接对门窗等通风处，以免因风 的阵性而影响示度的稳定。目测项目如云、能见度、天气现 象等要在视野尽量开阔的固定地点进行，观测地点不可因 人、因时而异。 ４参考文献 ｔ 【１】中国气象局．地面气象观测规范【Ｍ】．北京：气象出版社，２００３． 【２】成都气象学院．气象学［ｊ 一 京：农业出版社，１９７９． 【３】胡毅，李萍，杨建功，等 应用气象学ｆＭ］．北京：气象出版社，１９９４． ３ｌｌ 在冬季有积雪时，风从地面把雪吹入雨量器中也会使记录不 准。但如果安置过高，不仅观测不方便，而且由于较大的乱 流混合作用，会形成涡旋，影响雨雪的降落，甚至将已降入 的雪片吹走，使测得的记录失真，所以雨量器的安置高度规 定为７０ｃｍ。 贴近地面层的风，由于受地面、地面障碍物以及因障碍
