２０１１年ｌ２月第４期 葛洲坝集团科技 总第１００期 浅谈建筑工程定额计价与清单计价 田 飞 摘要本文简要论述了建筑工程定额计价与清单计价的区别，以及清单计价的运用。 关键词定额计价；清单计价 为了进一步形成管理规范、竞争有序的建筑市 场，充分体现出施工招投标的“公开、公平、公正” 原则，现阶段的招投标已经逐步由原来的定额计价 模式改为工程量清单计价模式（以下简称清单计 价），实现了逐步建立以市场形成价格为主的价格 体制，由此工程造价改革进入了企业自主报价、市 场竞争定价的方法。 定额计价是由单位工程造价的直接工程费、综 合管理费、施工措施费、其他费用、税金五部分构 成，计价时先计算直接费，再以直接费为基数参照 工程造价管理机构发布的市场信息费率，计算出综 合管理费、其他费用及税金，再将各项费用汇总为 单位工程造价。 清单计价是由工程量清单费用、措施项目清单 费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成， 前三项费用分别计算汇总后，再按规定计取相应的 规费和税金。 １．４分部分项工程单价的构成不同 １ 清单计价与定额计价的主要区别 清单计价是一种先进而且全新的计价模式，它 符合价格法中“市场形成价格”的规定，能真实反 映出企业个别成本，与定额计价模式在造价构成的 定额计价的项目单价即定额基价，只包括人 工、材料、机械费用，是投标时期的指导价，反映定 形式、单价的构成、子目的划分及计价依据上有着 明显的区别。 １．１编制工程量的单位不同 额编制时期的社会平均成本价。 清单计价是施工企业自定的综合单价，除了人 工、材料、机械费，还要包括管理费（现场管理费和 企业管理费）、利润和必要的风险费因素。它是施 工企业报价时的市场价，反映的是企业个别成本。 综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本 定额预算计价是：建设工程的工程量分别由招 标单位和投标单位分别按图计算。工程量清单计 价是：工程由招标单位统一计算或委托有工程造价 咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文 件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的 企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工 企业实际成本费用。采用综合单价不仅有利于施 工企业中标后对工程中途的成本控制，也便于工程 款支付、工程造价的调整和工程结算，避免了承发 包双方因为“取费”产生的一些无谓纠纷。 １．５单位工程项目的划分不同 “工程量清单”，根据自身的技术装备、施工经验、 企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。 １．２编制工程量清单时间不同 定额预算计价是在发出招标文件后编制（招 标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编 定额计价的工程项目划分即预算定额中的项 制在后）。工程量清单报价法必须在发出招标文 作前编制。 １．３单位工程造价构成的形式不同 目划分，是按施工的一项工序进行划分。每个专业 定额都有几千个项目编码组成，不同工序、不同部 位、不同材料、不同施工机械、不同施工方法和材料 ８】 Ｎ０．４ Ｄｅｃ ２０ｌｌ ＧＥＺＨＯＵＢＡ ＧＲＯＵＰ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１Ｏ０ 规格型号，都划分得十分详细，计算时也十分繁琐。 清单计价首先将建筑工程、装饰装修工程、安 装工程、市政工程及园林绿化工程各专业的项目名 称进行汇总，并结合各专业施工特点将项目以一项 或多项工序重新划分，较之定额项目的划分有较大 的综合性，也减少了原来定额对于施工企业工艺方 法选择的限制，使施工企业在报价时有了更多的自 报价的依据，更是签订工程合同、调整工程量和办 理竣工决算的基础。综合单价的固定性也大大减 少，有效控制了施工单位不合理索赔，减少结算争 议，与国际上通用的ＦＩＤＩＣ条款做法相类似。显而 易见，这一新模式的计价方式，对工程量的计算错 误或工程变更所带来的风险应由业主承担，对投标 所报的成本、单价等所带来的风险应由承包商承 主性。其次，对重新划分的项目进行了统一编码， 以五级编码设置，用ｌ２位阿拉伯数字表示，在使用 时更为简便。再次，统一了各项目的计量单位及工 程量的计算规则，使工程量的计算内容清晰明了， 减少了承发包商在施工过程中，因计量单位或工程 量计算的方法的不同而引起的纠纷。 １．６计价的依据不同 这是清单计价和定额计价最根本的区别。定 额计价的唯一依据就是定额，编制的方法具有地方 性、行业性的特点，各省有各省的定额，各行业有各 行业的定额，消耗量也是指导性的。而清单计价的 主要依据是企业定额，目前可能多数企业没有企业 定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实 践的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的 项目单价。当企业都能根据自身状况和市场供求 关系报出综合单价时，企业自主报价、市场竞争 （通过招投标）定价的计价格局也将形成，这也正 是清单计价所要促成的目标。实行清单计价的本 质就是要改变政府定价模式，建立起市场，形成造 价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能得以 实现。 ２ 如何适应及运用好清单计价 ２．１ 清单计价今后的发展 采用清单计价招投标，即由招标人统一提供工 程量清单，不仅减少了不必要的工程量重复计算， 而且有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了 投标人因偶然工程量计算误差，造成的投标失败。 也可有效改变招标单位在招标中盲目压价，施工单 位在工程结算时加大工程量，高套定额的行为。它 不仅是招标文件的组成部分，也是编制标底和投标 ８２ 担，既提高了招标投标的透明度和公平性，满足招 投标法的低价中标要求，也符合风险合理分担与责 权利关系对等的一般原则。 ２．２企业定额是施工企业迫切需要解决的问题 推行工程量清单计价模式面临的难点问题：施 工企业要有自己的企业定额。施工企业完全可以 针对市场的变化，不断调整优化企业内部结构，来 适应市场，编制企业自己的定额。 ２．３ 发展中的清单计价需进一步完善的方面 就拿措施项目清单来讲，措施项目清单中所列 的措施项目均以“一项”为一个报价单位，即一项 措施报一个总价。当然在总价中也要分解成人、 材、机的费用和企业管理费和利润这五项内容。 《清单规范》所列通用项目１１项、建筑工程、装饰 装修工程、安装工程、市政工程项目２４项，这些内 容在原定额中有的是属于直接费的项目，原来的计 算方式或者按建筑平米，或按规定的比率计算，都 是比较简捷的。现在每项都需要根据施工组织设 计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细 计算才会有结果。 综上所述，清单计价比定额计价有着巨大的优 势。这些优势不仅体现了投标报价竞争的合理性， 也体现了企业为了寻求发展不断提高自身的竞争 力。因此我们不仅要将《清单计价规范》的执行， 贯穿于工程计价的各个阶段之中，也要在这个过程 中认真研究、熟练掌握清单计价，尽快适应清单计 价这种新的计价模式。 【作者简介】 田飞男 中国葛洲坝集团股份有限公司西南分公司 经济师 云南昆明６５００００
