（2016年）
成都市电子商务协会二零一七年三月1目
前录
言.................................................................................................................................................3第一章发展现状...............................................................................................................................4一、概述....................................................................................................................................4二、国外电子商务发展情况（美国）................................................................................5三、国内电子商务发展情况...............................................................................................11四、四川省电子商务发展现状...........................................................................................17五、成都市电子商务发展现状...........................................................................................22六、高新区电子商务发展现状...........................................................................................28第二章高新区电子商务总体发展情况解析................................................................................33一、电商产业聚集发展，总体结构得到优化.................................................................33二、行业发展更加多元，机遇与挑战并存.....................................................................35三、规模增速回归理性，“两大电商”或成长尾........................................................37第三章2016年高新区电商工作的主要成就与亮点...................................................................41一：深化电商跨境合作，优势产业聚集发展.................................................................41二：资金技术双向加持，加速电商创新创业.................................................................42三：龙头电商带动引领，本土平台提质增效.................................................................42第四章存在的问题与建议.............................................................................................................43一、主要存在的问题............................................................................................................43二、相关的对策建议............................................................................................................46第五章结束语（附录）.................................................................................................................50附表1附表2附表3高新区引进知名电子商务企业...........................................................................56高新区主要平台企业...........................................................................................56高新区主要电子商务专业服务商......................................................................572前言
电子商务是综合性、战略性和基础性产业，对带动农业、提升工业、创新服务业具有重要意义，对扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生具有重要作用，已经成为产业提档升级的助推器、现代服务业的主力军和经济可持续发展的新动力，正与实体经济形成协同发展的新态势。
随着高新区国民经济的发展和信息技术的不断进步，全区各个产业已经具备“互联网+”的各项资源保障条件，大力发展电子商务的需求明显提高。科学编制和有效实施电子商务发展规划，科学引领和推动电子商务快速发展，对我区建设国家自主创新示范区，提升我区先进制造业和高新技术产业发展水平、催生新经济新业态新模式、推动产业转型升级、加快推进全面创新改革试验，以及促进高新区跨越式发展具有重要意义。
本报告以国家和省市相关电子商务文件为引导，夯实电子商务基础为支撑，深入考察高新区现有特色优势产业发展结构，全面调查区域电子商务应用现状，根据十三五期间高新区经济战略要求和电子商务实际情况，确定高新区未来电子商务发展思路，强化电子商务应用，全面推动我区电子商务运营模式转变，并指导全区电子商务应用和服务有序并快速发展。
3第一章电子商务发展现状
一、概述
电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动，在互联网（Internet）或企业内部网（Intranet）上以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。本文中的电子商务仅特指在互联网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方进行的各种商贸活动、提供的多元服务等经营活动。
电子商务伴随着互联网的出现而诞生，伴随着互联网工具化的变革而发展，广泛而迅速的改变着世界。电子商务是网络化的新型经济活动，是知识密集、技术密集、智力密集的高技术产业，它是当代商品经济中最活跃的生产力，是推动“互联网＋”发展的重要力量，是新经济的主要组成部分。电子商务经济以其开放性、全球化、低成本、高效率的优势，在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用日渐凸显。
因此，电子商务的发展，与其它产业相比，显现出许多新特点。纵观电子商务形成的历史和现状以及电子商务的基本特点和表现形式，我国加快探索发展中国特色的电子商务体系，将成为未来中国经济发展的新战略和新机会。
4二、国外电子商务发展情况（美国）
众所周知目前国际上电子商务发展应用最为成熟的国家是美国，在全球所有电子交易额中，目前大约有50%以上都发生在美国。不仅如此，美国还拥有世界90%的商业网站，美国1999年底就已经有大约四千万的住户与互联网相连，上网总人数已超1.1亿，他们习惯于常常上网发邮件、研究问题、浏览新闻和从事商务活动。其优良的的基础设施和庞大的消费人群使美国的B2C发展稳步上升。从20世纪90年代初至2009年，互联网在美国发展所创造的价值，接近于美国汽车工业经过100年发展所创造的价值。美国的亚马逊几乎是全球电子商务的代名词，自1995年，亚马逊成立，经过短短的三年发展就已成为世界上最大的网上书店，在2000年销售额更是高达80亿美元，掀起了全球网上购物革命。
在我国“十二五”期间，国家商务部在《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》中指出，“电子商务是网络化的新型经济活动，已经成为我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。”在如今经济与信息全球化高度发展、全球制造业中心转移、电子商务在全球范围内蓬勃发展的大背景下，跨境贸易电子商务已经日益成为各国企业开拓国际市场的重要方式。虽然跨境电子商务在全球互联网高度普及下敲开了无国界贸易的大门，但是与国内电商不同的是，跨境电商面对来自世界各地的顾客，不同的语言、文化、宗教
5信仰、生活习俗等，使得跨境电子商务变得复杂。因此研究国外电子商务的发展尤其是美国电子商务的发展，并对比国内外电子商务产业现状，对于国内电子商务的发展研究具有较大的参考价值。
（一）美国电子商务发展现状
美国互联网普及程度：当前美国电子商务的应用领域和规模都远远领先其他国家，这首先得益于美国互联网的普及程度较高。根据维基网数据显示，2012年美国国内宽带普及率达到70.1%，预计2017年美国国内宽带普及率大约可达到74.1%，相当于美国本土9470万户家庭。2012年美国的互联网用户约为2.4亿人，渗透率高达74.9%。其中约75%的互联网用户属于“网购”人群，“网购”渗透率为71.6%。2014年美国的互联网用户增至2.5亿人，渗透率达到77.8%，“网购”渗透率达74.4%。由于美国较高的网络普及率和“网购”渗透率使得美国本土电子商务发展空间较大，同时增大了美国网民跨境购买的消费需求。
美国电子商务市场总体情况：据中国电子商务研究中心监测数据显示，2002年美国的网络零售额仅为720亿美元，2012年已增长到2310亿美元，同年美国零售商在线销售额增长29%。预计2017年移动支付交易总额将从2012年的150亿美元上升至2440亿美元。尽管美国电子商务前景光明，但2012年美国的线上交易占社会消费品零售总额的比例也仅
6为6%。对比中国的发展，很多研究都认为这一比例最终将达到20%或者更多，如果这样的话，那么意味着将有更多品类的销售额转移到线上。随着电子商务的普及以及物流的便利，除了网购商品从小件廉价物到大件昂贵物的转变外，食物和饮料等线上销售额较低品类也将获得较高增速。
美国跨境电子商务总体情况：2014年美国跨境电商交易额达7.5万亿美元，而同期全球跨境电商交易额为21.6万亿美元，美国占全球跨境电商交易额的34.7%，世界排名第一。美国对于中国的跨境电子商务交易，从中国电子商务研究中心2013年的监测数据显示，美国市场的跨境消费者是“中国制造”最主力的购买群体，全年大约有3410万美国消费者跨境“网购”中国商品，价值达497亿人民币，预计2018年美国跨境“网购”中国商品的年需求总额将上升至981亿元人民币，美国网民追求产品的多样化和高性价比是其进行跨境网购的两大驱动力。
美国移动电子商务市场总体情况：根据Nielsen公司数据显示，2013年美国成人智能手机渗透率达到56%，自2011年来以年均10个百分点的速度增长，2013年美国移动购物者达到1.2亿人，渗透率达62.2%，比2011年增长了23.8个百分点。根据eMarketer的数字显示，2013年移动端的成交额将达390亿美元（约2418亿人民币），相较2012年的250亿美元（约1550亿人民币）增长56.5%，2012年来自移动端
7的交易额占同年网络零售额的10.8%，该机构预计2107年将提升到25%。在移动端的消费上相较于中国不同的是，美国平板电脑是驱动移动商务的关键，中国则是手机，这与中国先普及移动电话，后推进网络宽带存在一定联系。根据eMarketer调查数据显示，目前美国的移动设备交易额中，平板电脑占到了65%，手机为35%，预计2017年这一比例将扩大到7：3。
美国电子商务的支付方式情况：在美国的网络支付中，信用卡还是排在第一位，其次才是第三方支付（如PayPal）。在信用卡收款方面，美国电商几乎接受所有的信用卡种类，如Visa、Mastercard和Dis-cover等。由于美国拥有信用卡的用户人群非常庞大，信用卡收款优势明显，但也同样存在接入方式麻烦、预留保证金、收费高昂、付费额度偏小以及信用付款无需密码等众多不足之处。在第三方支付方面，主要有PayPal、西联、MoneyGram等几家。
美国电子商务的物流系统与搜索推广方式：在电商相对成熟的美国，由于物流企业规模大且成熟，很多电商并不自建物流，而是与第三方物流进行合作，一般美国物流标准的配送时长是5~7天，电商基本也都是消费25~75美元以上免运费，如果要享受一日送达或三日内送达，则需要购买平台会员或支付5美元左右的配运费，相较于中国，由于中国电商基础配套设施的不断完善以及商品在电商平台的市场化
8运作，物流成本控制较好。目前美国电商主要的物流合作方为USP、Fedex和USPS三家，在电商搜索与推广方式上主要包括搜索引擎推广、B2B网站推广、黄页推广、社交网站推广四种。
（二）美国电子商务发展环境
美国电子商务的迅猛发展与美国政府的大力扶持政策密不可分。早在1996年下半年，美财政部颁布了有关“全球电子商务选择税收政策”白皮书；1996年底，美国成立跨部门的电子商务管理协调机构——美国政府电子商务工作组，负责制定有关电子商务的政策措施，并协调督促相关部门实施；1997年7月，美国颁布了联邦政府促进、支持电子商务发展的“全球电子商务框架”，确立了联邦政府政策的基本框架，这对于美国乃至世界各国的电子商务发展产生了积极影响。从“全球电子商务框架”所确定的原则与相关政策建议来看，不难看出美国正在以下几个方面致力于电子商务在美国本土以及全球的发展。
营造良好的市场环境：政府强调市场化原则，主张发挥私营企业在电子商务发展中的主导作用，鼓励私人投资，建立自律性产业规范与规则，尽量减少政府干预。
创造适宜的制度环境：政府必须建立和完善法律法规、税收政策、电子支付系统、知识产权保护、信息安全、个人隐私、电信技术标准等。
9电子商务全球化：打破地区、国家和国际之间的界限，建立一套国际统一的贸易规范和法律框架。包括对电子合同的认可、接受电子签名以及其他类似授权程序的规则、制定争端解决机制、制定权责明晰的基本原则等。为此，政府率先实施网上贸易免税政策，并主张和推动各国对网上贸易免征关税。
确立一致性原则：美国政府认为，对因特网采取完全不同和多重管理措施，只会阻碍自由贸易和全球商业发展。为此，依据“全球电子商务框架”所确定的原则与相关政策建议，美国大力促进世界各国及国际组织对其“框架”的认同。事实上“框架”一出台就受到发达国家的普遍支持，成为商讨全球电子商务政策及法规问题的准则。
加强信息基础设施的建设和投入：1993年，美国政府颁布“国家信息基础设施（NII）行动计划”以及“信息高速公路计划”，计划投资4000亿美元，用20年时间将电信光缆铺设到所有家庭用户；1994年美国政府提出建设全球信息基础设施（GII）的倡议，旨在通过卫星通信和电信光缆连通全球信息网络，形成信息共享的竞争机制，全年推动世界经济的发展；2000年美国政府向信息通信产业投入8.5亿美元，政府还提供1.1亿美元用于发展第二代互联网，为电子商务的发展提供物质技术基础。
不遗余力地促进Internet的普及和发展：在Internet商业
10活动还不普及时，美国政府便出资使Internet免费运行，直至其运行良好为止；1997年，美国政府还规定各级政府部门必须网上购物达到450万件，以培养网上购物的习惯。目前依据“框架”规定的原则，美国分别与日本、法国、加拿大、荷兰、爱尔兰、澳大利亚、韩国、菲律宾、智利、埃及等国签署了“电子商务联合宣言”。三、国内电子商务发展情况
目前国际形势纷繁复杂，受朝核问题、美韩萨德军事威胁、中美双边贸易壁垒等国际局势的影响，各国经济的复苏缓慢，我国经济受房价与汇率的双向拉扯，经济下行压力逐渐增大，经济发展也进入了稳增长、调结构的关键时期。为破解当前中国经济发展瓶颈，缓解国内经济下行压力，李克强总理也为此提出了“互联网+”模式，这其中一系列的新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国社会经济发展的新信号——互联网经济。这种“由实向虚”、“虚引实增”、“虚实结合”的经济发展方式将改变传统企业的经营模式，进一步助力我国电商经济的发展。
经济发展遭遇瓶颈，电商驱动助力增效。2016年是“十三五”的开局之年，围绕国家部委对电子商务的布局和安排，我国加快了启动电商质量品牌提升、电商精准扶贫、传统企业电商化转型升级、发展服务型制造行动等计划。面对我国当前产业转型升级的迫切要求，国家将启动实施一批市场潜
11力大、关联程度高、带动能力强、产业基础好的重大项目，电子商务作为助力当前经济发展的新型方式，项目平台化的运营模式将为项目的实施添砖加瓦。如今电子商务的应用已成为加速传统产业升级，推动重点领域发展，提高产业竞争力的重要手段。
当前，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，伴随着“十三五”时期“全面建成小康社会”的冲锋号吹响，电商精准扶贫等攻坚举措将会大力推进信息技术创新应用的快速发展。“十二五”末期，电子商务的普及应用率已经得到大大提升，未来电子商务将加速向互联网化、移动化、智慧化的方向演进。如今“互联网+”已经引发经济社会结构、组织形式、生产生活方式等产生重大变革，未来以建成信息经济、智能工业、网络社会、在线政府、数字生活为主要特征的智能化电商和信息化社会将在“十三五”期间引领我国迈入转型发展的新时代。
在“十三五”期间，我国将充分发挥电子商务和信息化对经济社会转型发展的主导作用，并全面加强电子商务与经济社会发展的深度融合，把数据和商品资源作为重要生产要素，把电子商务作为牵引产业结构调整和经济发展方式转变的着力点。国家将进一步把电子商务用于解决工业化、城镇化、农业现代化，以及国家治理进程化中最重要最紧迫最突出的问题，进一步释放改革发展红利，进一步发挥电子商务
12对经济社会发展的强大引领作用，并构筑电子商务时代的国家竞争新优势。
电商发展渗透内陆，网络购物热度攀升。当前中国电子商务发展明显呈现区域化特征，其中较为发达的地带是以江浙沪为主的长三角地区，以及广州、深圳为主的珠三角地区和以北京为主的京津地区。在长三角、珠三角、京津地区的电商带动下，中西部内陆地区电子商务发展迅速，成都作为中西部经济发展领跑城市，从2012年电商交易额3500亿到2016年电商交易额突破1万亿，成都市五年内电商交易额平均增长率达到31.95%，目前电子商务正逐渐由沿海地区向内陆地区渗透，中西部二三线城市电子商务发展迅速。
根据国家统计局社会消费品零售总额数据显示，2011-2014年我国社会消费品零售总额从18.4万亿元增长至26.2万亿元，年均增长率保持在12%左右。
2011-2018年中国社会消费品零售总额变化趋势
13其中网络购物市场交易规模占比逐年增大，据中国网购市场数据显示，截至2014年，中国网络购物市场交易规模达到2.8万亿，增长47.4%，网络购物交易额占社会消费品零售总额的比例突破10%，未来将持续维持在较高的增长水平，目前我国网络购物交易规模的不断扩大，预示着国内电子商务交易热度的不断攀升。近年来，电子商务的发展主要由于我国基础商业水平较为落后，而商业零售的发展又受限于商业地产与人力成本的双重上升因素，实体零售出现缓慢甚至倒退的增长势头，此时电商企业就恰到好处地满足了人民日益增长的消费需求。
2011-2018年中国网络购物市场交易规模
电商交易规模扩大，移动电商发展迅猛。根据中国“互联网+产业”智库中国电子商务研究中心（100EC.CN）发布《2015年度中国电子商务市场数据监测报告》数据显示，2015
14年，中国电子商务交易额达18.3万亿元，同比增长36.5%，增幅上升5.1个百分点。“十二五”期间，我国电子商务交易规模从2011年的6万亿元增至2015年的18.3万亿元，电子商务交易额年均增长率高达29.67%，已经成为全球规模最大、发展速度最快的电子商务市场。
2010-2011年期间（尤其是2011年底），独立B2C市场快速爆发，传统企业在此阶段开始大力触网，移动电商快速崛起。2012-2014年期间，电子商务在企业整体业务中的占比逐步提升，其中B2C市场在2014年完成1.26万亿元的交易额，在网购市场中占比45.3%，B2C平台（旗舰店/专卖店等）业务发展迅速，由于平台业务的发展无法完全满足企业品牌建设需求，独立B2C商城建站热潮一时风靡。
15B2C和C2C分别所占比重
根据电商数据分析并结合当前发展形势来看，我国电子商务产业蓬勃发展，主要表现在以下四个方面：一是，电子商务产业持续增长，截止2016年12月，中国电子商务市场交易规模达22万亿元，同比增长36.5%。二是，电商扶贫深入农村，电子商务核心村镇成为农村电商的新标志。三是，电子商务园区规模化发展，截至2015年9月底，全国电子商务园区已超过610个，电子商务园区日渐成为区域电子商务服务的枢纽、大众创业万众创新的孵化器、促进电子商务发展的政策载体。四是，移动电商发展迅猛，2015年中国移动互联网增长超速，移动电子商务正在成为网络购物的主要入口，随着移动购物市场飞速发展、典型电商企业逐渐向三四线城市甚至农村市场扩张。
16四、四川省电子商务发展现状
四川省作为中西部电子商务发展的领军区域，“十二五”期间电商产业发展迅猛，已成为中西部发展最快、电商实力最强、市场规模最大的电子商务发展示范区，跻身全国第一梯队行列。电商产业作为我省重点培育发展的五大新兴先导型服务业之首，近年来其主体市场不断壮大、平台成长逐步加快、区域各地竞相发展，产业集聚已初见成效，全省电子商务正逐步形成完整的生态体系。良好的发展基础、浓厚的发展氛围、政策的积极导向，“十三五”期间我省电子商务将继续保持高速发展的良好态势。
电商政策导向利好，发展蓝图构筑清晰。根据《四川省电子商务业发展工作推进方案》以及《四川省电子商务发展三年（2015—2017年）行动计划》的政策指示，提出到2017年实现巩固和提升我省“中西部电子商务中心”地位，坚持“深度融入实体经济、支撑全省经济社会持续健康发展”的总体方向，围绕综合发展水平进入全国“第一梯队”行列的定位和成为具有国际竞争力和区域辐射力的电子商务中心地域的目标；力争到2020年，全省电子商务市场交易额超过4万亿元，网络零售交易额超过4500亿元，培育电子商务交易额超1000亿元的企业5家、超100亿元的企业20家以上、超10亿元的企业50家、打造支撑力强和辐射面广的特色省级知名电商平台20个。
17总体规模逐年上扬，三线城市机遇增大。我省电子商务产业起步较晚，但起点高、发展快。根据中国电子商务中心数据显示，截至2016年12月，我省电子商务交易额达21228.57亿元，同比增长26.13%；其中，网络零售额2462.4亿元，同比增长28.15%，增幅高于全国1.5个百分点。近年来优势电商巨头竞相抢滩入蓉，京东、唯品会、亚马逊等30多家知名电商巨头落户四川，电商巨头的“明星效应”大力促进了我省电商产业的蓬勃发展，
根据亿邦动力与中国电子商务研究中心数据统计，自2012年到2016年，我省电子商务交易总额翻了四倍，年平均增长率高达41.5%。通过我省电商发展相关政策并结合近年图表统计数据，可以看出我省电商产业特色鲜明，总体增长优势主要依托于成都区位和产业优势。由于主体市场带动
18明显、产业聚集度高，电商市场规模稳步扩大，其增长率的走低，意味着主体市场的带动作用逐渐趋于理性，二三线城市的电商发展空间较大。
电商应用领域延伸，网络消费再创新高。2016年四川省政府印发的《关于加快电子商务产业发展的实施意见》中指出，应用产业方面，政府推动四川制造业触网行动，进一步优化生产供应链和服务链管理；推进“一卡多应用无障碍”在交通、医疗、就业、文化、教育、缴费、社保等民生服务领域应用，建立民生电子商务服务新体系；实现电子商务在旅游业的全新应用，到2017年，推动重点景区实现WiFi覆盖，加快建设10个智慧景区。
消费方面，政府鼓励百货商场、连锁超市、便利店等传统零售业，提升自营自主品牌和定制化商品比重，深化从单一经营商品到经营“商品+服务”的商业综合体转变。到2017年，4G和WiFi在全省市、县城区的地铁、商场、社区等公共区域覆盖率达70%以上。根据四川省统计局数据显示，2016年我省社会消费品零售总额达到15501.9亿，同比增长11.7%，其中网络零售交易额达2462.4亿，占全年社消品零售总额的15.88%。
19随着我省社会消费品零售总额的持续增长、基础网络设施的大量覆盖、消费需求的政策刺激等因素的影响下，我省网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例逐年增大。，许多研究机构分析认为，到2020年，该项占比或将突破20%以上。
20根据四川省商务厅电商政策宏观发展指导意见，并结合省商务厅、中国电子商务研究中心以及亿邦动力网提供的相关电商数据，当前我省电子商务发展现状主要表现在以下四个方面：
一是，电子商务市场交易规模持续扩大。据省商务厅发布数据显示，截至2016年12月，我省电子商务交易额达21228.57亿元，同比增长26.13%，增幅高于全国3.42个百分点。
二是，电商产业多头发展，触及制造业转型、民生服务、旅游消费等各个领域。省委政府进一步强化电子商务的新兴先导型作用，大力优化生产供应链和服务链管理，加速互联网创新成果与经济社会各领域深度融合。
三是，产业聚集式发展，主体市场带动作用明显。十二五期间全省人口城市化发展较快，优势产业在主体市场进行聚集，带动了电商产业的快速发展，我省电商发展已经渡过了原始爆发期，增长速度逐渐回归理性。由于主体城市对资源的抽取，未来三四线城市的电商发展可谓是真正的机遇与挑战并存。
四是，网络消费市场巨大，未来五年增速不减。从2012年我省网络交易额580亿到2016年我省网络交易额2462.4亿，经过五年发展翻了4.25倍，年平均增长率高达43.5%。从目前增长趋势看，移动网络消费未来还有很大发展空间。
21五、成都市电子商务发展现状
“十二五”期间成都市电子商务发展势头强劲，围绕国家电子商务示范城市建设，成都市加快推进电子商务创新创业、行业应用和国际化进程，在全国电子商务示范城市中的综合绩效排名靠前，在中西部地区引领示范作用明显，电子商务交易规模也较重庆、武汉、郑州、合肥、西安等市进一步扩大。2016年全市电商交易总额约占四川省电商交易总额的50%，电子商务发展优势愈发增强。
2014年，成都市人民政府办公厅在《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》（成办发〔2014〕25号）中提出“突出四大主攻方向，打造五大服务平台，建设八大产业园区，做强六大支撑体系”的“4586”工程，进一步深化了移动电商、跨境电商、互联网金融、大数据服务四大主战场，并在服务平台打造、产业园区建设、支撑体系构建上提出了更高的发展要求，为成都市的电商发展构建了初步战略框架。
为进一步充实并完善成都电子商务发展体系，围绕国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号），成都市启动了“创业天府”行动计划（2015-2025年），为成都市的电商发展注入了人才力量。随着《成都市电子商务2016年度工作计划》的下发，在农村电商建设、新型社区电商平台搭建、城乡物流配送体
22系上，加强了政策意见指导。
应用类型企业攀升，交易总额持续增长。为建设国家电子商务示范城市和具有国际影响力的区域创新创业中心，成都电子商务“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚，根据市商务厅统计数据显示，2016年全市电商企业数量超24万，应用型企业数量超21万家，电商活跃度达53%，中小企业电子商务应用普及率超过80%。根据四川省电子商务大数据中心数据显示，2016年成都网络交易规模达1.5万亿元，在全川网络交易额中占比超72%，同比增长率28.28%，较全川平均增速高出2.15个百分点。成都电子商务交易额超过1万亿元，同比增长56.04%。
根据省商务厅、市商务委以及成都市电子商务协会发布的电商数据显示，成都市电子商务交易总额自2012年的
233614.6亿发展到2016年的10610.3亿，交易总额持续增长，四年时间增长了近2倍，年平均增长率达31%。
网络零售发展迅猛，占比社零超过三成。根据省商务厅公告数据显示，2016年成都市网络零售总额超过1719亿元，同比增长33.51%，其中实物商品网络零售总额超过1112亿元，占网络零售总额的比重近65%；网络零售中，实物型网络零售同比增长28.31%。
近年来成都市网络零售交易的增加对全市社会消费品总额上涨促进作用明显，根据成都市统计年鉴数据显示，2015年全市社会消费品零售总额为4946.2亿，网络零售额为1287.78亿，全年网络零售额占社会消费品零售总额的比例高达26.03%，预计2016年该比例将超过30%。
24根据对亿邦动力网以及省商务厅电商发展报告数据统计，成都市网络零售交易额自2012年的359.4亿到2016年的1719.31亿，增长了3.78倍，年均增长率达47.89%。
值得一提的是，2015年成都市网络零售交易额上涨趋势明显，这得益于政府的大力支持与引导。2015年10月，成都市政府出台了《成都建设具有国际影响力购物天堂行动计划》，此后市内又开设了5家保税店及多家跨境电商体验店，同时还增设了口岸进境免税店，加上政府2015年对实体零售业进行电商转型的大力推动，均对网络零售业的发展起到了促进作用。
实物网购占比较大，服务网购上涨显著。在电子商务对传统零售业价值链重构后，成都传统企业生产管理水平逐步提升，电商综合竞争实力愈发强劲，对网络零售发展的主引
25擎作用不断增强。现代信息技术在旅游、餐饮等服务领域的应用愈发广泛，驱动服务型网络零售加速发展。成都实物型网络零售额在全川占比74.94%，较去年上升4.03个百分点；服务型网络零售实现同比增长44.21%。
从行业来看，2016年，成都实物型网络零售中家装家饰、食品保健、家居用品行业整体上行，带动实物型网络零售迅速发展。成都家装家饰、家居用品行业线下基础实力雄厚，生产力支撑作用强，在行业旺季及“双十一”等重要活动节点竞争力十足，在实物型中占比分别较上半年提升2.21、0.84个百分点，食品保健行业占比提升0.26个百分点；服装鞋包受季节性市场容量变化影响，自6月起网络零售额逐月小幅下行，至9月开始回暖，在实物型中占比较上半年下行1.10个百分点。
服务型网络零售中在线旅游、在线餐饮分别占比28.98%、26.52%，分别较上半年占比提升1.72、1.22个百分
26点，对服务型驱动作用进一步加强。同时，婚庆摄影、家政等传统服务行业与互联网加速深度融合，在线教育和线上商务服务行业不断兴起，使得生活服务等在线服务行业均快速增长，行业占比不断提升，成都服务型网络零售业带动效应凸显。
成都市作为四川省电商发展的领军城市，政策支撑力度大，电商发展氛围浓厚，基础网络设施配套完善，优势资源吸收力强、产业发展聚集度高（高新区产业聚集显著），已成为中西部电商发展的中坚力量。
当前成都市电子商务发展主要呈现出：电商发展区域化明显、资源平台园区化聚集、应用型企业数量持续攀升、网络消费体量持续上涨、电商专业服务（运营服务、物流服务、支付服务）市场空间大等特点，与此同时县级区域的电子商务市场留白度大，“十三五”期间将逐渐走向电商二元经济
27的“刘易斯拐点”，这也预示着主体市场的“电商红利”正在消失，全市的二三线区域或将迎来电商发展契机，值得注意的是当前本土的优质电商企业较少，二三线区域的电商培育周期或将延长，这也增加了外资优势电商企业入住二三线区域发展的可能性。
六、高新区电子商务发展现状
根据高新区经贸发展局公布的电商产业数据显示，截至2016年11月，高新区完成电子商务交易额3820亿元，聚集电子商务企业数量近1000家，新增市级创新型电商企业62家，引进韩国DK等知名跨境电商平台和成都欧品在线有限公司等交易商11家，2016年高新区电子商务发展迅猛。
通过实地走访与计算机辅助电话调查（CATI），2016年高新区电子商务企业约为986家，其中平台型企业约197家，约占总电商企业数的20%；应用型企业约296家，约占总电商企业数的30%；专业服务型企业（支撑服务企业+衍生服务企业）493家，约占总电商企业总数的50%，电商活跃度接近60%，中小企业电子商务应用普及率超过85%。
目前高新区的电商企业分布比例(平台：应用：服务)约为2:3:5，而2014年成都市社情民意调查中心的电商报告数据显示，当年成都市的各类型电商比例(平台：应用：服务)约为1:240:9；相比成都市的电商总体发展，高新区的优化程度较高。近2年高新区电商企业发展逐渐走向专业化与平台化。
2820%
30%
50%
2016年高新区电子商务交易额达到3820亿，相当于2016年成都市电子商务交易额的36%，比去年同期增长62.5%。根据调研走访情况并结合成都市社情民意调查中心数据估算，2016年高新区应用型企业电子商务交易额约为1500亿，平台型企业电子商务交易额约为1320亿，服务型电子商务交易额约为1000亿。各类型电子商务交易所占份额图如下：
29根据市商务厅官方网站数据统计并结合调研数据测算，2016年全区网络零售额约560亿，比去年同期增长31.2%，据成都市统计局数据显示，2016年成都市社会消费品零售总额为5647.4亿元。由此可见2016年高新区网络零售相当于全市社会消费品零售总额的10%。
当前高新区的电子商务产业发展强劲，2016年高新区实施“双创大引领”行动，整合产业链资源，加强创新载体建设，完善公共服务平台，形成在全国具有领先优势的科技创新创业政策体系;同时，实施“七大行动计划”，瞄准世界科技创新前沿趋势进行超前布局，着力打造“国际智造谷”“国际创客天堂”的高新智慧园区。据高新区发展策划局透露，未来还将推动“智慧社保”建设，推广“互联网+劳动关系”的劳动保障模式，并积极探索“新零售”模式下“场景体验+扫码下单”的服务运营方式。当前高新区电商发展主要呈现出以下五个特点。
一是，电商驱动发展强劲。成都高新区一直作为成都市电子商务发展的领军区域，据高新区经贸发展局2016年电子商务工作总结会议披露，截至2016年11月，高新区完成电子商务交易额3820亿元，占全市电商交易总额的36%，位居全市各区域电商交易额榜首，提前并超额完成了1500亿元的市定全年目标。随着美国亚马逊、阿里巴巴、支付宝、携程网、聚美优品等中外知名电商企业区域总部和功能性总部
30在高新区相继落地，以及韩国DK等知名跨境电商平台和成都欧品在线有限公司等11家交易商的引进，高新区电商企业发展蓬勃。高新区重视电子商务的创新性应用，并积极关注电子商务的前沿发展情况，把电子商务作为促进区域经济发展方式转变、提升区域经济核心竞争力的战略选择，大力推进高新区电子商务建设，致力于把高新区打造成四川省电子商务中心和移动电子商务产业发展枢纽。
二是，立足高新服务高新。2016年高新区坚持以发展电子商务服务业为纽带，全面助力区域经济快速发展，立足信息产业与高新技术产业优势，重点打造信息服务、技术开发、平台运营、网络推广、电子支付、物流配送、数字认证、信用服务与中介担保为一体的电子商务市场服务体系，构建网络市场监管、政策扶持、考核评估与培训服务协调发展的电子商务综合运行环境。在高新技术平台基础上，深入研发移动电子商务应用技术、电子商务市场数据挖掘系统、电子商务货物智能追溯系统，形成面向电子商务应用需要的规范化、系列化、专业化服务模式，直接支持本地电子商务交易平台实现高效能精准服务的要求，创造高新技术平台服务、电子商务市场服务与行业电子商务应用高度融合的电子商务产业发展格局。
三是，集群发展领跑全川。高新区拥有新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、生产性服务业五大主
31导产业，并重点打造下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医药、生物医学工程、航空装备、先进环保七大产业集群，加快发展以金融业、商务服务业为重点的生产性服务业。2016年高新区进一步全面推行电子商务模式。针对优势特色产业，包括高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子电器等产业，区政府大力推动产业电商的转型升级。面对全区域重点产业电子商务应用的发展要求，高新区电商服务业发挥了重要的支撑作用。充分利用电商服务的覆盖性，深入全区优势特色产业区，采取区域合作的方式，共同挖掘优势产业电子商务资源，以建立行业电商平台为抓手，带动区域行业电子商务应用聚合式发展。鼓励高新区电子商务服务企业和电子商务平台商跨区域设立分支机构，为全区优势特色产业提供了强大的电子商务技术支持与人才培训，树立全川电商发展示范标杆。
四是，圈层优势多层联动。高新区作为国务院批准的西部首个国家自主创新示范区，也是成都市电子商务区域辐射第一圈层中的重点培育对象。在过去一年中，成都高新区着力加强电子商务供给侧改革力度，加大核心层交易服务、延伸层支撑服务以及扩展层创新服务的建设力度，大力整合行业层产业链资源，加大区域电商企业的集群式发展，加强对创业型电商企业的扶持培育力度，着力维护高新区电子商务服务业“共生、共赢、共享”的生态体系。高新区依托自
32身发展优势，逐步扩大区域电商行业平台影响力，为全区“全产业、全领域、全覆盖”的电子商务发展提供了良好的服务支撑与保障。
五是，政策指引成效显著。2016年高新区政府根据省政府《关于加快电子商务产业发展的实施意见》(川府发〔2016〕4号)、省政府办公厅《关于印发2016年全省电子商务工作要点的通知》(川办函〔2016〕21号)、市政府办公厅《关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》(成办发〔2014〕25号)和市服务业发展领导小组办公室《关于印发成都市电子商务产业发展推进工作方案的通知》(成服办〔2015〕4号)精神，并依据《成都市电子商务2016年度工作计划》的相关要求，深化“7+2”产业重点领域，全面推进“三次创业”加快区域商务服务业发展，并取得了显著成效。根据高新区2016年报发布数据显示，截至2016年底，成都高新区的科技型在孵企业总量达12700家，各类型企业存量达83371户(不含省、市工商局登记数)，在国家级高新区的综合排名中升至全国第3位，仅次于中关村和上海张江国家自主创新示范区。
第二章高新区电子商务总体发展情况解析
一、电商产业聚集发展，总体结构得到优化
高新区十分重视区域电子商务产业的发展，一方面持续
33关注电商产业的经济发展数据，另一方面也积极关注电商产业的结构布局。随着高新区《推进“三次创业”加快商务服务业发展的若干政策》出台，以新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保为主线的战略性新兴产业和以金融业、商务服务业为重点的生产性服务业成为高新区电商发展的主导产业，为此高新区加强了区域电子商务的聚集式发展，并培育电商标杆企业，进一步提升区域电子商务应用率。
一是建设电子商务产业园。积极推进天府软件园G7栋、航利中心、中海国际中心J座、智汇青年创业孵化园等4个电子商务产业园区（专业楼宇）建设。推动信星网商虚拟产业园创新发展，壮大入园企业数量，完善产业发展公共服务体系。二是培育重点成长型企业。2015年高新区实现700家以上的电子商务企业聚集，重点培育100家成长型企业，其中创建国家、省、市示范企业和创新型企业达到40家。建立高新区电子商务产业发展指数。三是推进电子商务行业应用。积极推动商务服务业等生产性服务业和商贸流通领域利用电子商务手段拓展市场、提升服务质量和用户体验。发挥西南医用城、医贸通、药品终端网等平台优势，促进生物制药、医学工程领域电子商务应用。
电商产业发展的聚集效应，政策扶持的方向性引导使得高新区电子商务产业的总体结构得到进一步优化，“十二五”期间成都市各区域电商产业内部已逐渐聚集形成了以应用
34型企业、平台型企业和服务型企业为主的三大类型体系。参考近年来《成都市电子商务发展报告》可以看出过去电商初期的总体发展方式为“扩大应用型，促进平台型和催生服务型”，由于高新区处于成都市电商辐射圈层中的第一圈层，城市资源集中度高，电商发展速度较快，2016年高新区的电商企业三类分布比例(平台：应用：服务)约为2:3:5，早已摆脱二三圈层中如郫县、新都、彭州、大邑等电商产业还以应用型为重点的“倒三角”形态，电商产业结构得到良好优化。
与区域农村电商的开垦存在一定联系。（这里二三圈层的电商形态，）
成都市电子商务服务业生态系统层次图
二、行业发展更加多元，机遇与挑战并存
随着2017中国（成都）跨境电商出口峰会暨成都自贸试验区跨境电商发展专家研讨会举行，以及高新区制定的《成都高新区进一步深化创新创业发展的若干政策》和《成都高
35新区创新创业发展规划(2016-2020年)》两大双创政策法规出台，提前为高新区的电商发展谋定了方向、创造了发展机遇。
当前高新区电商产业的集群式发展，大力促进了优势资源的整合，但同时也映衬出离散型资源的整合较为困难。在“三次创业”的政策指引和电商企业的市场竞争中，区域电商产业结构逐步得到优化。随着近年来平台电商对垂直电商的市场挤压，高新区电子商务呈现多元化的发展，2016年高新区的万企共赢、信星网商、长城软件等从事电商培训、园区管理、平台开发的衍生服务企业就已超过200家。电商的多元化发展对产业路径中的各分支领域也提出了新的挑战。
（1）电商行业将更加精细化。电子商务作为商务服务业中的一种新型工具，如今已触及到人们日常现实生活中的方方面面，区域和行业的相互交叉，迫使更多的电商企业不得不考虑其市场外部资源与企业核心技术实力的优化配置，因此电商服务产业将产生自己独立的商业体系和商业圈子。随着电商的应用普及和电商产业的进一步细分，产生了如电商培训、园区管理、平台开发等服务衍生行业，商务服务业也将走向更加专业化、精细化的发展道路。
（2）管理服务将更加智能化。“十二五”期间，三网融合无缝对接的全面铺开、电子商务产业规模的迅速增长，让更多的企业意识到管理服务的电商化时代已经到来。由于传统ERP系统只注重了企业内部管理的改革和理论变迁，无
36法考虑到整个市场\"价值链\"给企业带来的影响和冲击，所以新一代的电商ERP系统不仅能够获取网上信息，还实现了网上交易。这不仅为许多管理服务系统的供应商带来了新的挑战和机遇，电商ERP也因此成为了开拓市场的有效渠道和增强管理服务的核心基础，并促进了管理服务的扁平化与智能化发展，推进企业由“传统管理”向“智慧管理”转变。三、规模增速回归理性，“两大电商”或成长尾
由于“定位、培育、优化、倍增”的发展思路往往出现在产业总体发展思路的前中期，因而“做大做强”的总体思路在产业的发展过程中得到了广泛应用，当前高新区电商产业结构的优化正是产业做大做强的中坚之路——做优。伴随着电商产业结构的逐步优化，电商产业规模的增长速度将逐渐趋于理性，这也符合电商二元经济的“刘易斯拐点”理论。电商“下半场”的来临，产业规模增长速度的放缓，促使我区提前谋划电子商务产业新的增长突破口。
由于我国电子商务的发展相较于欧美国家来说起步较晚，内陆的电商发展更多是受沿海城市的影响，所以在电商体系制度、法律法规、电商深度应用等方面还处于建设初期，整体发展氛围也较为缓和。当前的内陆电商面临着“走入”与“走出”的双向发展路径，在“十二五”期间，内陆区域的广袤市场，趋使大量的电商企业进行了规模化的内需扩建，在我国城市化发展的大环境中，电子商务在硬件资源、
37人口资源、应用平台资源等多重因素的影响下，迅速遍及国内各大中小型城市和一些资源较丰富的大城镇，网购也日渐风靡全国。我国网络硬件资源的铺设是从个人移动电话开始，这点相较于国外（美国）先铺设光纤宽带入户到家存在发展差异，所以随着智能手机的普及，手机端的移动电商便出现了碎片化的大市场。近年来新零售业的兴起，B2C和C2C的大量应用，也仅仅是整合了移动电商碎片化市场中最易整理的城市市场，进而使得我区每年的网络零售总额不断增加，尤其在社会消费品零售总额中的占比逐年增大。
未来在电商“走入”的发展路径上依然存在着很大的市场空间（如：农村电商市场、社区电商市场等），面对更为碎片化的离散型市场，移动电子商务将扮演重要角色。移动电商的发展可借鉴四川省农信社在社区银行上的开发思路，进一步促进对社区电商的开拓；亦可借鉴银川市政府2016年10月提出的建设“12345便民服务热线平台”的模式，加强社区电商的聚合式纵向发展。
社区电商包含了两层含义，即社区电子商务和社区化的电子商务。从主流方向来看，互联网商务将来的两个发展方向，一是社区化，一是规模化。电子商务解决突破区域限制的规模化问题代表的是线上（Online）的特性，而社区化是扎根于区域，代表的是线下（Offline）的特性。在移动网购高速增长下，原本在线上和线下泾渭分明的“营销、交易、
38消费体验”三大商业行为，在社区电商的发展中得到了很好的互动。社区电商的O2O模式打破了电商压制传统零售的天花板，有望成为传统零售对抗电商冲击的又一措施，将成为移动互联网消费领域线上线下互动的一种新型商业模式。
社区电商的商业模式“九宫格画布”
我国作为出口大国，但一直以初级品的出口为主，随着近年来跨境（进口）电商的发展，人们对海外商品的需求量日渐增大，2017年2月还惊现了贸易逆差，为预防国内资源外流和外债的增加，发展国内跨境（出口）电商既是贸易发展的客观需要，也是电商“走出”路径中的重要突破口。根据《国务院关于印发中国（四川）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕20号）文件指示，“成都天府新区
39片区重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽；成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业。”
跨境电商产业链全景图
高新区一方面以青白江蓉欧快铁、天府新区双流航空港为物流运输支撑，另一方面利用自身高技术产业的资源聚集优势以及政策上的产业布局规划，积极推进跨境电商顶层设计，平稳推进跨境电商试点，加强高技术产业在跨境电商领域的发展，在引进跨境电商的同时，也积极促进“成都造”走出去。目前高新区正积极探索跨境电子商务的发展，努力
40推进高新综保区进口商品展示交易中心建设，出台专门支持政策，引进国内外跨境电子商务企业入驻，构建跨境电子商务产业生态环境。未来社区电商和跨境电商或将成为电商下半场的发展长尾。
第三章2016年高新区电商工作的主要成就与亮点2016年高新区电子商务工作办公室严格按照《成都市电子商务2016年度工作计划》，以及省、市电商工作的相关政策文件精神，努力扩大电子商务创新创业成果，积极深化行业电子商务普及应用，全面优化电子商务生态环境。在跨境电子商务以及移动电子商务的工作开展上取得了不错成绩，并积极发展互联网金融，加速高新区电子商务产业业态升级，为高新区“十三五”电子商务发展做出了良好开局。一、深化电商跨境合作，优势产业聚集发展
2016年中国跨境电子商务峰会在蓉召开，以“世界商店带来的零售创新”为契机，跨境电商迅速兴起，高新区的“零售”业短时间内能够对接全球供应链，使得实物类“零售”企业在供应链上下游进行了基础设施的大量整合，并随着《成都市2016年度跨境电子商务支持资金实施细则》的颁布以及韩国DK、欧品在线等知名跨境电商平台的引进，电商跨境合作得到深化。高新区政府还引进了蓝盾信息、方正信息、微芯生物、好医生、远大蜀阳等38个项目，其中不乏与
41跨境电商的合作，重磅项目的引进，加速了优势产业的聚集发展。此外美国亚马逊、阿里巴巴、支付宝、携程网、聚美优品等中外知名电商企业区域总部和功能性总部的相继落地，进一步扩大了高新区高端电子商务的建设规模，促进了传统电商向新兴业态转型升级。
二、资金技术双向加持，加速电商创新创业
2016年《〈成都高新区推进“三次创业”加快商务服务业发展的若干政策〉实施细则》颁布，高新区经贸发展局积极开展了第一、第二两个批次的商务服务业发展支持资金的企业申报工作。高新区政府针对电商双创企业加大了政策资金的扶持力度与帮扶面积，合理运用经济杠杆，努力营造高新区“大众创业、万众创新”的双创氛围；为更好地推进“三次创业”加快商务服务业的发展，高新区政府全面加强电商基础设施建设工作，充分发挥成都电子商务协会对高新电商企业的技术帮扶作用，加大资金扶持与技术支持的双向推力，深度引导区域电商产业更新升级，加快电商企业创新创业发展。“三次创业”的政策实施对高新区电商产业的转型发展起到了关键作用，政策加大了对区域电商服务支撑体系的建设力度，有效促进了区域电商产业结构的优化与调整，成为了高新区电子商务发展历程上的一个转折点。三、龙头电商带动引领，本土平台提质增效
为进一步培育并促进本土电商平台的建设工作，高新区
42加大了龙头电商企业的带动引领作用，并大力发展高新综保区跨境电商及进口商品保税展示等业务，全力支持跨境电商综合试验区建设，打造多元化的进口商品交易模式，推动园区实现业态多元化。从高新区2016年报公布数据显示，全年成都高新综合保税区实现进出口总额1573亿元，增长27%，占全省48%，位居全国综保区第三。高新区龙头电商企业对区域进出口电商业务的拉动作用明显。
高新区通过龙头电商的引领带动作用，并加强了对本土电商平台企业的对接帮扶力度。在区政府的大力扶持下，天府商品交易平台、天府通移动支付平台、英黎科技企业移动互联服务平台、1919酒类直供网等一系列本土电商平台发展迅速，其中天府通移动支付平台，2016年实现交易额17亿，同时本土平台的电商服务费占比也得到了有效控制。高新区持续深化本土电商平台改革，提高本土平台交易时效，降低企业电商运营成本，逐步带动本土电商平台产业提质增效。
第四章存在的问题与建议
一、主要存在的问题
近年来，高新区电子商务产业快速发展，支撑体系进一步完善，发展能力持续提升，但也存在三个方面的九大突出问题。
（一）电商企业方面
1、一些传统型制造企业对电子商务的重要性认识不足。
43低成本和高效率的电子商务不仅改变了企业本身的生产、经营、管理，而且对传统贸易方式带来了很大冲击。部分企业对电子商务发展新技术、新业态缺乏行之有效的对策，发展思维还局限在平台的选择上，缺乏多元化的发展思路。
2、企业电子商务的高端人才缺乏。电子商务是信息化与传统商务的有机结合，需要大量既掌握现代信息技术又精通现代商贸理论与实务的复合型人才。特别是缺乏既懂电子商务技术又有金融、商贸、物流等知识的跨领域的复合性人才。绝大部分企业缺乏专业性电子商务人才和团队，缺乏网络经营的经验，因此涉足电子商务心有余而力不足。高端人才的缺乏，造成引领电子商务创新驱动发展潮流的企业家队伍和创业群体规模较小。
3、电子商务的深度应用水平欠佳，本土电子商务企业在自由市场上的竞争力较弱。全区的电子商务应用水平一般，很多本土电商企业在电子商务的应用上还停留在平台的基础建设上，对于电商平台的改造升级、电商服务质量提升、企业内部资源深度融合等方面还比较欠缺。由于应用水平一般，进而导致电子商务发展氛围的持续力不够。目前本土优质的电子商务企业数量不多，大部分本土电商企业的发展规模不大、实力不强、持续创新能力较弱。
4、电子商务园区整体的规划和运营水平有待提高。电子商务园区运营特色不够突出，市场细分不够清晰。部分电
44子商务园区的建设的动机首先是获得政府相关扶持政策之后再谈电子商务运营，在园区的规划、建设与运营等一体化管理方面还有不足，有改进发展的空间。
（二）政策指导和行业监管方面
1、商业规则和法律法规不够完善。尽管政府陆续出台了电子认证、网络购物、网上交易、支付服务等的政策、规章和标准规范，优化了电子商务的发展环境。但由于电子商务是新兴业态，目前适应电子商务发展的商业规则尚不完善，具有权威性、综合性的电子商务法律法规还是空白，部分规章和标准缺乏可操作性，难以有效规范电子商务交易行为。
2、行业管理体制有待加强。电子商务跨行业、跨领域发展，商业模式不断创新，许多业务在政策未明确的范围内发展，涉及到政府多个部门的管理职能时，多头管理和监管真空并存，因此部门之间的协调机制有待进一步加强和完善。目前的行业管理体制还需要进一步适应电子商务的发展特点，在应对电子商务发展过程中出现的各种问题时，解决问题的有效性和及时性有待进一步提高。
3、尚未能建立完善的电子商务统计体系。电子商务作为一种新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展。已成为重要的商品流通方式。但目前商务统计受限于数据来源、统计口径等问题，统计数据缺乏系统性和公正性，使得统计
45数据还不能完全做到科学准确、客观及时地反映发展情况，辅助政府决策。
（三）电子商务发展的配套方面
1、电子商务基础设施不均衡。城市电子商务基础设施较好，农村电子商务基础设施相对薄弱。
2、物流配送体系还不完善。本地物流企业与电子商务企业交流、合作少，且配送成本较高。物流发展配送效率低下，主要表现在快递行业的服务能力不能满足电子商务的需求，尽管快递企业数量多，但市场集中度低，现有加盟制经营模式导致快递服务质量普遍不高；仓储设施少，且现代化程度低，立体仓库、自动分拣等现代设施未普及。二、相关的对策建议
为实现高新区电子商务规范管理、提升品牌、强化应用、做大体量、做优品质、集群发展的总体目标，可有以下举措：以提升电子商务应用水平为着眼点、以培育高端电商人才为推进器、以电子商务产业集群发展为聚合点、以电子商务政策扶持为“着力点”、以区域总体协调配套为纽带全面提升高新区电子商务发展。
（一）以提升电子商务应用为“着眼点”
宣传电子商务在促进区域经济转型升级方面的作用，加强外生信息化向内生信息化转变，提高区域企业电子商务应用率和应用水平，运用经济杠杆的刚性推广以及相关电商协
46会的软性支持，双向引导高新区各类企业加强对电子商务的重视和应用。尤其针对中小企业，除了采取经济补贴与咨询培训外，还要多进行巡视回访，积极引导中小企业开展电子商务，加大区域企业向新型的现代服务业态转变。
（二）以培育高端电商人才为“推进器”
引进电子商务高端人才，进而促进电子商务的创新驱动发展。做好主动引进与主动培育，加强人才硬件保障设施建设与软件培育体系搭建。完善现行人才保障政策，实行招聘外联系与招聘走出去，加大实用性人才的引进力度；将电商培训纳入企业培训体系，合作成立电商培训机构为电商企业提供专业化、系统化培训，加强电子商务人才资格认证，为区域电子商务企业打造更多网商MBA、晚点经理人、电商精英、网店运营人才等。
（三）以电商产业集群发展为“聚合点”
1、培训龙头企业，树立行业标杆。一方面可以结合招商引资工作，选择电子商务领域的大型企业入驻，提升层次，带动发展。另一方面培育本地拥有良好发展理念、形成较强团队、具有较好业绩的电子商务企业，通过多种措施进行培育，壮大骨干电子商务队伍。
2、突出电商企业优势与特色，引领企业价值差异化发展，形成区域电子商务良性竞争。以现有的优势行业及领域为重点，发挥龙头企业的引领带动作用，同时充分发挥区域
47多项政策发展优势，积极开展多领域的B2C应用，形成高新区特色电子商务品牌。在做大电子商务企业个体的基础上，加强对细分市场、客户需求的分析研判，借力成都电商协会和知识产权服务中心，为电子商务企业提供个性化服务，使规模大的电商企业具有鲜明的产品特征，确保在不同细分领域或产品上形成较高的知名度和较强竞争力，从而规避同质化竞争、低价竞争等恶性竞争。
3、促进产销对接升级，加强市场反馈力度。专业团队的组建、网络分销渠道的搭建、仓储物流的建设跟进等供应链体系的聚集，才能确保稳定的品牌合作。促进“推广制造”升级到“专业智造”，突破“传统销售”倍增到“网络电销”，进一步优化和提升产销对接方式，同时加大产品服务的市场反馈调查，优化产业链配置，形成产业市场的闭环发展机制。
（四）以电子商务政策扶持为“着力点”
1、加大政策扶持的力度与深度。做好高新区电子商务发展规划、制定出台扶持政策，细化和实化政策措施，并根据职责协调部门进行落实。在财政中安排发展较好电子商务发展专项资金，保证每年有合理的资金增幅，对电子商务企业在税收、引进人才、融资、联合等方面予以政策支持奖励。加强电子商务公共平台建设，推动高新区电子商务企业做大做强。
2、充分发挥电子商务协会在电商发展过程中的指导、
48凝聚和带动作用。要加大对电子商务协会的扶持力度，增强电子商务协会在电子商务企业和相关产业衔接方面的“话语权”，以协会为桥梁，引导电子商务企业依法经营，实现规范、有序、联合、整合发展。
完善电子商务统计指标。进一步研究成都市电子商务统计指标体系和数据收集难点等需解决的问题，使电子商务统计数据更系统化、科学化、更具公信力，并对制定电子商务决策更具有客观和落地执行的可行性提供科学的参考依据。
（五）以区域总体协调配套为“润滑剂”
1、实行部门联动，建立有力的共同合作与推进机制，整合行政资源，开展跨部门业务协同。建立政策规划和重大项目申报等方面的协调配合机制，强化对电子商务发展的宏观指导，做好电子商务发展与现代服务业、战略性新兴产业等规划与项目的衔接。加强与财政部门协调，加大对电子商务发展的扶持力度，积极争取省商务发展资金重点支持电子商务发展。
2、优化电子商务物流配送体系。鼓励和支持政府相关部门机构在规划、仓储设施建设等方面为电子商务企业提供配套服务，保障开展电子商务所需的仓储配送用地，完善跨区域配送中心、公共配送中心、末端配送点三级网络体系建设，推动解决物流配送“最后一公里”的问题，提高物流配送效率，逐步形成满足电子商务发展需求的物流配送体系。
49第五章下一步工作措施
面对当前高新区电子商务总体发展情况，围绕成都高新区创新创业发展规划，未来高新区将持续深化电子商务改革创新工作，加强创新型电子商务企业培育，助力区域传统企业转型升级，积极推进跨境电商顶层设计，平稳推进跨境电商试点，扩大电商普及率。切实抓好高新区电子商务实施方案和配套政策的落实，推动电子商务发展取得突破。一、聚焦产业结构调整，聚力企业升级转型
持续深化高新区电子商务产业结构调整，针对现有电子商务企业，坚持升级“应用型”、充实“平台型”、优化“服务型”、培育“创新性”的改革思路，进一步引导传统企业电商化发展以及电商企业的二次转型升级，促进电子商务在行业垂直纵深方向上的发展，加快生产制造与信息技术服务融合。重点发展南部园区的社群电子商务、国际生物城的“互联网+医疗”、东部园区（青白江自贸区）的跨境电商、西部园区（菁蓉镇）的创新型电子商务。聚焦电商产业结构调整，打造西部高新产业增长极，以高纬度产业拉动并提升全市整体经济的发展。
以华为创新基地、中电科航空电子产业园、高新—成电合创空间为依托，充分发挥创新创业扶持资金对创新型企业的阶段性审核扶助力度，加强对企业技术能力、专利等方面的审查考核，树立并培养优质双创企业，发挥西部园区（菁
50蓉镇）电子商务创新创业能力。
一是加快传统企业转型升级，加强本土优质企业对先进地区的交流考察，促进传统企业进一步融入行业整个产业链条中，推进企业电子商务线上线下同步发展。二是在鼓励传统企业发力技术创新，设立电商创业专项扶持资金，加强阶段性指标考核，深化产业ERP信息管理建设能力和电子商务运营系统的深度应用，防止企业因产品附加值低、内部生产效率低、外部市场占有率低所引起的产销分离等问题。三是加强对电商应用型企业的筛选与培育，进一步促进企业转型升级，提升企业核心竞争力。
二、发展社群电商经济，整合B端服务资源
高新产业区的聚合发展，使得大量的服务资源随之聚集，未来将以社群电商经济为发展重点，进一步完善B端服务资源链条，构建高新区新型特色社群经济体。以高新产业发展为基点，进一步梳理服务类资源，重点划分出电商产业类服务资源与电商生活类服务资源，并分别以产业社群以及综合社区为载体，吸收并整合优质服务商。
一是促进产业服务与生活服务分区集合，完善关键考察指标的设置，以选优评优等激励方式加强财政刺激，区格并细化服务资源，初步规范电商生态圈尾端的服务内容与服务能力。二是增强政府的服务购买力度，加强政府在政策制定、战略规划、产业规范管理、公共服务建设等方面的服务采购，
51充分运用行业组织以及专业机构的咨询服务能力，进一步发挥政府统筹管理能力，提升管理效能。三是加强服务机构诚信自律能力的监管，以电商产业服务和电商生活服务为初步划分，一方面加强产业服务商的综合评选，另一方面优化生活服务端的诚信自律考核，加强对生活服务机构的监管治理，优化电商资源服务端的体系建设。三、促进跨境电商出口，优化报关通关流程
以天府新区空港保税物流中心以及青白江铁路港片区成都铁路保税物流中心为依托，并布局未来高新东区简阳机场为依托的跨境电商空运渠道，形成“两空一地”跨境电商物流渠道支撑体系。规范跨境ERP管理系统建设，打通线上线下数据，完善大数据信息库建设。围绕新零售，鼓励打造多种购物场景模式，融合一带一路政策，鼓励对外建设跨境体验店，优化出口报关通关流程，上调税收抵扣优惠力度。
O2O跨境电商全渠道模式导图
52一是优化进口跨进电商模式，促进出口跨进电商发展。对于进口跨境电商，一方面优化报关系统建设，另一方面促进仓储系统建设，总体加强进口跨进电商ERP管理服务平台建设，完善进口跨境电商在直邮、保税、完税三大模式上的前端创新。
进口跨境电商的三大模式
二是促进跨境电商出口，一方面加强出口税收优惠补贴，另一方面创新出口电商模式，重点加强对保税集货出口模式、直邮BC出口模式、义乌出口通道模式、中央结算仓模式此四大模式的研究与应用。促进出口跨境电商发展，以R&D费用补贴以及税收优惠等经济刺激手段，支持并鼓励大型生产制造企业在国外设立分销体系和海外研发体系。
53当前国内出口电商四大创新模式
四、建立数据采集中心，加强信息数据管理
随着《高新区双创发展规划（2016-2020）》发布，高新区将在西部园区、南部园区、空港新城、天府国际生物城四大区域加速创新创业发展。围绕高新区四大发展区块，面对当前发展势头强劲的社群电商和跨境电商，未来我区将加快电商信息数据采集，构建电商产业大数据中心，强化电商产业大数据布局。
54电商产业数据中心架构示意图
针对跨境电商面临的“海关三单对碰”，我区还将加强服务平台的信息处理能力，优化报关通关流程，提升对跨境电商企业的进出口服务能力。
“海关三单对碰”信息服务平台
55第六章结束语（附录）
电子商务的发展是一项涉及全社会的系统工程，牵涉到企业、消费者、政府等各个方面。目前成都高新区电子商务的发展处于关键阶段，存在的问题是新形势下出现的电商产业资源聚合创新的改革发展问题。未来我区将从现有的实际情况出发，针对目前我区电子商务发展中遇到的具体问题对症下药，营造一个适应电子商务发展的优良社会环境，并将陆续出台一系列适合电子商务发展的政策，制订出切实可行的长远发展计划，进一步促进高新区电子商务的快速健康发展，为区域经济发展做出贡献。
附表1
企业名称搜多客蓝盾网信阿里巴巴欧品在线环球资源携程
卓越亚马逊腾讯
高新区引进知名电子商务企业
经营内容
百货商品批发、商务服务业、商务信息咨询软件开发与销售、电子信息技术服务原材料、工业品、家居日用、服装服饰
母婴用品、日用品、化妆品、电子产品、文具电脑配件、编码器、灯管、电脑主板、耳机机票订购、酒店预订、旅游度假
图书、手机数码、家电、家居、鞋靴服饰软硬件技术开发、转让，及相关技术信息服务
所在区县类型高新区跨境B2C高新区B2B服务高新区B2B高新区（注册）跨境B2C高新区B2B高新区B2C高新区B2C高新区B2C
附表2
平台名称
速递易
天府商品交易平台
邮征天下——杂志铺高新区主要平台企业
所属区域
高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区56平台类型B2CB2CB2BB2B2CB2CB2BB2BB2C业务方向智能快递服务大宗商品交易
杂志1919酒类直供网天府通移动支付平台
中房北辰估价报告电子签章平台英黎科技企业移动互联服务平台
中联信通移动支付开放平台酒类销售交通支付
地产评估社区电子商务金融IC卡移动支付艾克尔特——医疗手环平台项目高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区B2CB2BB2CB2CB2BB2CB2BB2CB2CB2BB2CB2CB2BB2CB2CB2BB2B药品终端网好玩商城
玩者天下——趣玩网小娱联盟电子商务推广平台
楼下电子商务——社区驻点平台移动健康服务药品信息销售服务旅游生活服务
创意生活类用品设计与产销WiFi网络架构和运营管理
社区级仓储配送医贸通医疗器械对接交易服务平台倍施特科技——汽车票务网
杂志订阅网汇农网途风旅游网医疗器械销售汽车票务服务
杂志订阅农产品交易市场海外目的地旅游服务臬辉科技——屋托邦易播科技——易播网立格科技——律登网
鹰明电商——车生活11号店成都风笛——海货跨境电商平台口口鲜猫食品商城家装服务广告中介服务法律创新服务汽车后市场服务
零售跨境（进口）电商服务社区冷链物流服务
附表3
企业名称高新区主要电子商务服务型企业
所属区域高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区高新区服务类型便民快递服务（物流型）品牌策划、园区规划、平台搭建等（衍生型）成都我来啦网格信息技术有限公司四川万企共赢企业管理有限公司四川省数字证书认证管理中心有限公司成都国信安信息产业基地有限公司四川长城软件科技股份有限公司成都天府通金融服务股份有限公司成都信星网商虚拟产业园管理有限公司成都中联信通科技股份有限公司成都市映潮科技股份有限公司成都逸动无限网络科技有限公司四川楼下电子商务有限公司成都口口鲜猫信息技术有限公司数字证书认证服务（专项服务型）
软件开发服务（运营服务型）互联网技术开发和运营服务（运营服务型）交通便民支付服务（支付型）园区管理服务（衍生型）金融IC卡移动便民支付服务（支付型）电商大数据服务（运营服务型）园区WiFi平台搭建（基础运营服务）社区级仓储配送（物流型）社区生鲜冷链物流服务（物流型）注：①“电子商务应用类企业”（简称“应用型企业”）是指其主营业务不是提供电子商务交易平台但使用电子商务交易平台及方式销售其主营产品或服务的高新区企业。②“电子商务平台类企业”（简称“平台型企业”）是指其主营业务为提供电子商务交易平台的高新区企业。③“电子商务专业服务类企业”（简称“服务型企业”）是指其主营业务为提供物流、支付、电子商务运营服务或衍生服务的高新区企业。附件一：调研问卷（样卷）
57高新区电子商务行业发展现状调查问卷问卷编号：企业名称：总部详细地址：单位电子邮箱：联系人：联系电话：网站名称及网址：注册资金：万元一、受访企业基本情况
Q1、公司的所有制性质是1、□国有或国有控股4、□港澳台及外商投资企业Q2、公司所属的行业是：1、□餐饮类企业2、□酒店/宾馆/住宿类企业3、□旅游类企业（如旅行社、旅游服务企业-订票/租车/资讯等）4、□金融类企业5、□零售商超类企业6、□旅游景点景区类企业7、□特色街区8、□外贸进出口类企业582、□股份制5、□其他3、□民营Q3、公司员工总数为人万元Q4、公司2016年度整体营业收入（含商品销售收入和服务所得收入）为Q5、公司2016年度整体营业收入中，来自电子商务的收入（含实际线上交易收入和通过线上产生的撮合交易收入）占比大概是Q6、公司2016年度利润总额（税前）占比是%%万元；其中来自电子商务的利润大致二、受访企业电子商务发展的基本情况
Q7、公司目前拥有计算机数量是Q8、公司计算机接入互联网的上网率：1、□90-100%2、□70-90%3、□50-70%人4、□低于50%台Q9、公司内从事电子商务的专职人员数Q10、公司对电子商务的资金投入（含网站建设、网站运营、人员招聘/培训、电商配套设施等所有投入）占企业整体营收的比例大致是Q11、公司拥有电子商务网站的类型是？（可多选）1、□自建的垂直类电子商务平台（专门用以进行本企业电子商务经营活动的网站，发布商品信息，并提供在线交易及相关售后服务-如配送）2、□自建的企业官网（以展示本企业品牌、新闻动态发布为主，同时也可以发布供求信息、进行小规模在线产品或服务交易等）3、□建立在第三方电商平台上旗舰店（如建立在阿里巴巴或者天猫上的旗舰店）4、□以上均无%59Q12、企业是否获得过政府在电子商务方面的扶持资金支持？1、□是2、□否Q13、企业电商网站提供的电子支付（在线支付）方式是以下哪种？1、□不提供电子支付功能2、□通过支付宝对接网银3、□通过其他第三方支付方式（银联快捷支付、快钱、首信易支付等）对接网银4、□微信支付5、□手机支付6、□直接对接网银7、□其他，请说明________________Q14、企业2011-2013年电子商务交易额交易额（万元）通过电商平台产生的实际交易额（在线上商谈，并且在线上交易）通过电商平台产生的撮合交易额（在线上商谈，但在线下交易）Q15、企业从事电子商务所使用的物流方式（含仓储、库到库运输）1、□使用公司自有配套的物流2、□使用第三方物流企业提供的物流3、□公司自有配套的物流+第三方物流4、□本企业产品或服务不使用物流2014年2015年2016年60Q16、企业开展电子商务所采用的配送方式1、□自有快递配送2、□第三方快递配送3、□自有快递+第三方快递配送4、□本企业产品或服务不需要配送上门三、受访企业第三方电子商务平台使用情况
（提示：未使用任何第三方电商平台的企业的可略过此环节题目，而直接跳到Q21题接着回答）Q17、公司目前使用的第三方电子商务平台有以下哪些？请勾选阿里巴巴环球资源中国制造环球市场慧聪网敦煌网天猫大众点评赶集携程去哪儿除以上外，公司还使用的其他第三方电商平台，请填写（最多可填三个）1、2、3、Q18、企业在选择第三方电子商务平台是的最主要的三个考虑因素是：1、□平台的供求信息量3、□平台的知名度和信用5、□入住的价格和服务收费水平2、□平台提供信息的真实性4、□平台交易流程的便捷程度6、□其他，请填写Q19、综合看，您认为目前最好的第三方电子商务平台是61Q20、公司在第三方电子商务平台上使用的主要功能有哪些（可多选）1、□发布供求信息3、□网上客户服务2、□网络询价或者洽谈4、□网上订购产品和服务5、□网络支付四、企业希望电子商务实现的目标
Q21增加销售扩大市场占有率提高服务水平降低运营成本提高工作效率不重要1．□1．□1．□1．□1．□不太重要2、□2、□2、□2、□2、□不确定3、□3、□3、□3、□3、□比较重要4、□4、□4、□4、□4、□重要5、□5、□5、□5、□5、□五、当前，本企业从事电子商务所面临的最主要障碍有哪些
Q22、电子商务环境方面（单选）
1、□电子商务相关法律不健全2、□电子合同执行和监督难3、□在行政许可法框架下政府对电子商务推进的职能和作为模糊不到位Q23、电子商务服务环境方面（单选）
1、□社会对第三方电子商务服务平台的作用不了解2、□政府对第三方电子商务服务平台的认识程度低3、□目前第三方电子商务服务平台的服务不规范Q24、电子商务基础环境方面（单选）
621、□互联网接入的安全性和保密性不足2、□互联网接入的和使用费过高3、□商品代码标准化程度低4、□电子结算（主要是电子支付）不畅5、□传统物流发展滞后，很难与电子商务结合Q25、企业上下游发展方面（单选）
1、□上游企业的电子商务发展落后2、□下游企业的电子商务发展落后3、□上下游企业对电子商务的需求不足4、□行业内认为电子商务交易要冒更大的风险Q26、企业自身能力方面（单选）
1、□资金缺乏2、□缺乏电子商务管理人才3、□企业信息化基础薄弱4、□对网上业务和网下业务员的划分和结合理解不够六、融资和公共服务需求
（提示：无融资需求企业的可略过此环节题目，而直接跳到Q31题接着回答）Q27、需融资金额：1、□200万元以下3、□500-1000万元5、□2000-5000万元2、□200-500万元4、□1000-2000万元6、□5000-10000万元637、□1亿元以上Q28、已融资状况：1、□200万元以下3、□500-1000万元5、□2000-5000万元7、□1亿元以上Q29、融资用途：1、□补充流动资金3、□市场营销推广5、□收购或兼并企业7、□其他Q30、融资方式：1、□房产抵押3、□股权参股/入股5、□担保公司担保8、□无融资需求【之后可直接跳到Q31回答】2、□200-500万元4、□1000-2000万元6、□5000-10000万元2、□购买设备及其他固定资产4、□扩张开设分支机构6、□电子商务相关技术研发投入2、□股权抵押4、□保证担保（第三方企业）6、□知识产权质押七、企业对电子商务发展的建议
Q31、贵单位对政府鼓励企业发展电子商务有何建议？1、2、64附件二：调研访谈提纲
调研访谈提纲概要一、首先询问：公司经营发展情况
1、公司目前主营什么？（开始时是做什么？现在又在做什么？转变点是什么？）2、目前生产经营情况怎样？（销售收入？主营业务收入？利润等指标）3、目前的目标受众市场是什么？（主要客户有哪些？类型？数量？）4、是否建立电商平台？（电商交易平台是自有平台还是通过第三方平台？）5、哪种类型的电商企业？（平台型、应用型、专业服务型、混合型）
①“电商应用类企业”（简称“应用型企业”）是指其主营业务不是提供电子商务交易平台但使用电子商务交易平台及
方式销售其主营产品或服务的高新区企业。
②“电商平台类企业”（简称“平台型企业”）指其主营业务为提供电子商务交易平台的高新区企业。
③“电商服务类企业”（简称“服务型企业”）是指其主营业务为提供物流、支付、电商运营或衍生服务的高新区企业。
6、电商建设、运营、资本投入等方面的情况如何？
二、然后了解：电商相关经营数据
1、2016年企业电商交易总额？2、2016年企业网络零售交易额？
3、若是电商运营服务企业，2016年电商运营服务企业电子商务客户约？万户。4、若是物流企业，2015、2016年物流企业的电子商务物流服务订单收入为？物流企业订单收入总额约为？，其中电商服务订单收入约为？物流服务类企业订单总数约？笔，其中电商业务订单约为？笔
5、若是支付类，2015、2016支付企业的电子商务支付业务服务收入约？是否获
得第三方支付牌照？
三、最后询问：受访方相关建议
如：
1、企业希望电子商务实现的目标是什么？
2、当前，本企业从事电子商务所面临的最主要障碍有哪些？3、对于融资和公共服务需求怎样?
4、贵单位对政府鼓励企业发展电子商务有何建议？
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