浅谈防洪抢险问题及应急预案措施

■杨瑞菊

摘

■桐城市水利局龙眠水利站，安徽桐城231400

组制定；抢险物资由后勤保障组调配；抢险队由防洪抢险分指挥部统一

调遣。

（2）抢险措施。当河水位超过保证水位时，要尽可能清除行洪障碍，消除险情，力保大堤，同时实施人员撤退。启闭设施失灵应尽快查明原因，并排除险情。穿堤涵洞渗漏应查明原因予以排除。管涌情况

“前截后导，应采用临背并举”的方法，即临水侧用土工膜布顺坡覆盖，加压土袋、粘土加戗封堵；在背水侧作围井倒滤。小面积散浸渗漏采取筑砂石反滤或土工布滤层处理；大面积散浸渗漏采取开沟导渗，沟内填筑砂、碎石等导渗材料。滑坡情况首先用防雨布覆盖裂缝面，防止雨水漏入裂缝。对因堤基、堤身质量差引起的滑动，先对上部削坡减载减小滑动力，同时对下部予以块石固脚压重，增加抗滑力。对因渗流作用引

“临水封堵，起的滑坡，采取背水导渗”的措施进行抢护。对獾洞、蚁害造成的裂缝、漏洞、跌窝采取开挖回填。发生在临水侧，用粘土类材料

装袋填塞；发生在背水侧，用透水材料按导渗方法填筑。1．4转移安置

转移安置由金神镇龙眠河防指负责组织实施。实行镇干部包村，村干部包组，组长包户三级责任制。各转移安置点分片包干。每年汛前包村、包组、包户责任分工人员名单需登记造册，同时制作明白卡发放到户。

1．5预警方式

当河流水位超出保证水位且降雨持续，或堤防发生重大险情时，镇防指做出转移撤退决定，同时上报桐城市防指。包村、包组、包户的责任人要采取一切措施（电话、口头）挨家挨户通知到每一个人，做好随时撤离准备；当撤离工作启动，并到达撤离时间，采用持续鸣锣或高音喇叭广播方式，通知所有人员立即无条件撤离；当遇到突发险情需要紧急撤离时，由各村民兵营长采用鸣锣或高音喇叭广播方式，通知大堤以及圩内人员紧急撤离。1．6人员转移

人员转移路线。人员转移路线根据各村所处位置情况制定，金鹿村人员转移路线有二条，即范金路、天马路；天林村人员转移路线有二条，即天马路、桐金路；联圩村人员转移路线有一条，即桐金路；金神村转移路线有一条，即桐金路。

其它地区人员转移。龙眠河出险除上述四村外，还将影响草原村及包圩村。当做出转移撤退决定时，桐城市防指向二村群众下达转移命令，并由镇防指组织实施。当河流发生溃堤时，龙眠河防洪抢险分指挥部第一时间上报镇防指、桐城市防指，立即撤离洪水风险区群众。1．7安置地点

根据转移安置方案，一旦遇到特大洪水和重大险情，将要导致溃堤时，所有堤内群众必须全部撤离到安全地带，金鹿、天林、二村群众安置在天林小学，金神、包圩二村群众安置在高观粮站，联圩村群众安置在盛博环保，草原村群众安置在开诚米业。2结语

河道堤防有一定的防洪能力，超过了它的能力，就会发生险情，通过制定合理有效的防洪抢险应急预案，可以实现防洪工作科学化、制度化、规范化；同时建立防洪责任长效机制，规范防洪工作，落实防洪工作中各部门的责任；细化洪水调度规程，提高洪水调度预案的可操作性。参考文献［1］唐培君．堤坝工程的防汛准备与抢险措施［J］．黑龙江科技信息，

2012（09）：227－229．

．现代经济［2］杨昌福．南昌局多项措施提高防洪抢险能力［J］陈南辉，

2015（03）：52－56．信息，

J］．治淮，2013（05）：292－295．［3］任尚远．堤防常见险情的抢护措施［

要：针对当前防洪抢险的重要性，为了有效防止和减轻洪水灾害，保障人民

群众的生命财产安全，应当做到有计划、有准备地防御洪水；本文通过结合实例，针对可能发生的各类洪水灾害问题制定防洪预案、对策和措施。

关键词：洪水灾害防洪抢险转移安置应急预案

龙眠河位于安徽省桐城市，发源于舒、桐分水岭的老关岭，全长

2

43km，流域面积318.8km。境主庙水库位于龙眠山口，控制面积

2

63km。龙眠河主要支流有3条，最终于金神镇孙小圩注入嬉子湖。龙眠河流域为亚热带季风气候区，气候温和，雨量丰沛。多年平均气温15.9℃；多年平均降雨量1290.4mm，年际变化较大，最多为2348.5㎜（1915年），暴雨主要最少为561.2㎜（1934年）；年内分配也极为不均，集中在6～7月份，占全年的35%以上。龙眠河是桐城市一条重要河流，沿河两岸是桐城经济核心区域。龙眠河流经金神镇金鹿、天林、金神、联圩四个村，在我镇有近20公里堤防，其中：左岸金鹿～天林6.5km，天林～金神4.5km，右岸联圩朱店闸～金神苏庄4.5km，金神苏庄～孙小圩1.8km。由于龙眠河堤坝多为砂质土筑成，且河底比降较大，因此外坡极易受洪水冲刷，防洪任务十分艰巨。

龙眠河金神段防洪战线全长17.3km，堤顶高程21.9－18.3米不等；建有穿堤建筑物8座。龙眠河金神境内历史上发生过1969年、1983年、1991年、1996年、1999年、2010年等几次大水，出现的险情主要是崩岸、滑坡和漫顶溃堤。特别是1969年6月21日的特大洪水，致牛车盘段漫顶，给沿河群众生命造成了严重威胁，财产造成了巨大损失。

针对龙眠河情况，汇总其可能出现的险情分类如下：（1）一般险情。堤坝人工填筑不密实，堤身土少沙多，遇洪水冲刷易出现局部滑坡，堤身有不易发觉的獾洞蚁洞易出现不同程度的散浸。（2）重大险情。发生超标准洪水，穿堤涵洞渗漏量明显增大，管涌现象不断增多，出水变浊；堤身出现大面积滑坡。（3）溃堤。一旦发生溃堤，将直接威胁金神镇内22477人的生命安全，影响20126.27亩耕地收益，导致G4212合安高速公路中断，直接与间接经济损失不可估量。1防洪抢险措施1．1

组织机构

金神镇龙眠河防洪抢险指挥由金神镇龙眠河防洪抢险分指挥部、金神镇防洪防汛抗旱指挥部、市级防汛行政责任人负责。市级防汛行政责任人为联系金神镇的市级领导，技术责任人为桐城市水利局技干。各防洪责任段应在汛前对检查发现的险工隐患及时进行除险，同时制定相应的防洪度汛应急抢险方案。汛期日常巡查、险情监测、一般险情

抢护由镇龙眠河防指负责；重大险情抢护由市级防汛行政责任人组织指挥；人员撤离安置由镇防指组织实施。1．2险情上报与通报

当河流发生一般险情时，龙眠河防指将险情上报镇防指及桐城市防指，并由龙眠河防指及时通知沿河各村和各单位，做好抢险准备工作并组织开展抢险。

当发生重大险情时，龙眠河防指按照突发险情上报制度及时将险情上报镇防指、桐城市防指及市级防汛行政责任人，桐城市防指向桐城市、安庆市防指上报险情。龙眠河防指通知沿河各村做好突击抢险准备，镇防指准备好抢险物资并通知做好人员疏散撤退准备工作。市防指做好抢险物料调拨，向市人武部通报险情，做好预备役人员、、官兵或的调动准备工作。1．3抢险调度与措施

（1）抢险调度。抢险调度工作由镇防指、市级防汛行政责任人负责。险情监测由巡查组负责；抢险技术方案由工程技术组或现场专家

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