第１１卷第２期 石家庄铁路职业技术学院学报 ＶＯＬ．１ １ Ｎｏ２ ２０１２年６月 Ｊ０ＵＲＮＡＬ ０Ｆ ＳＨＩＪＩＡＺＨＵＡＮＧ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ＯＦ ＲＡＩＬＷＡｙ ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＹ Ｊｕｎ．２０ １ ２ 浅析ＰＤＣＡ循环在工程项目 安全管理中的应用 柳蕾 （中铁十六局集团一公司安全质量部 北京１０１ ３００） 摘要：２００１年我国参照国际劳工组织职业安全健康管理体系导则（ＩＬＯ．ＯＳＨ２００１），制定并发 布我国职业安全健康管理体系，其主要目的是建立预防为主、持续改进的管理模式，健全自我约束 机制，有效保护劳动者的安全与健康。它与ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００的区别在于目标不同，它侧重于 生产过程和环境对人的直接影响；组织覆盖内容不同，它覆盖到用人单位的所有部门和活动并分解 到每个生产岗位；特殊要素不同，它的特殊要素是危害辨识、风险评价和风险控制的策划。就职业 安全健康管理的特点，结合工程项目施工的实际情况，对ＰＤＣＡ过程控制在项目安全管理中的应用 分别阐述。 关键词：项目施工 安全管理ＰＤＣＡ循环 中图分类号：Ｘ９２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３．１８１６（２０１２）０２．００７１．０５ １ ＰＤＣＡ的起源及运行模式 ＰＤＣＡ循环是全面质量管理的一种工作方式，它是指一项工作的开展要经历计划——实施—— 检查——处理四个阶段。系统化ＰＤＣＡ模型，最先是由美国著名质量管理专家戴明提出的，所以又 称为戴明模型。此模型把一个组织的活动分为：“计划（Ｐｌａｎ）、实施（Ｄｏ）、检查（Ｃｈｅｃｋ）、改进（Ａｃｔｉｏｎ）” 四个相互联系的环节。 第一环节：计划环节。就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什 么时候干，以及谁去干等问题。 第二环节：实施环节。按照计划所规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）加以实施。 第三环节：检查环节。检查环节是为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检 查衡量，并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。 第四环节：改进环节。管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动 实践中所发现的缺陷、不足或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。 ２应用ＰＤＣＡ建立和保持工程项目安全管理体系 ＰＤＣＡ模型的核心内容就是根据管理学的原理，为用人单位建立一个动态循环的管理过程框架， 收稿日期：２０１２－０３—２５ 作者简介：柳蕾（１９７１一），女，汉，河北廊坊人，本科，工程师，研究方向安全管理。 ７ｌ 石家庄铁路职业技术学院学报 ２０１２年第２期 以持续改进的思想指导用人单位系统地、通过周而复始地进行“计划、实施、检查、改进”活动， 最终实现其既定的目标。它适用于任何用人单位在特定的生产活动现场进行的任何活动。 把ＰＤＣＡ循环运用到建筑企业安全管理中，即：计划是根据建筑安全需要，结合本企业、本建 设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；实施是按照安全计划进行安全技术 措施的实施、执行等各项工作；检查是按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况：处 理是根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议， 保证安全计划的最终实现。对于一些重大的事故隐患要采取相应的纠正措施和对策，使事故隐患解 决在初发阶段，并作为新一轮ＰＤＣＡ循环的开始，从而形成了安全水平不断提高、不断改进的螺旋 式上升过程。 ２．１项目的计划阶段（Ｐｌａｎ） 项目的计划阶段是一个项目四个阶段中最为重要的一个阶段，它不仅对项目安全管理的实施和 管理起着决定性的作用，而且对整个企业的安全管理体系都有极其重要的影响。计划阶段包括以下 几个方面。 ２．１．１危险有害因素辨识、风险评价和风险控制策划 （１）危险有害因素的辨识。工程项目在开工前，项目主管或安全主管就应组织相关职能部门按 照公司各职能管理系统辨识出的施工活动共性辨识危害清单，针对性的进行总体或局部施工危险有 害因素的辨识（以后要定期或及时地开展危险有害因素识别），形成项目部的危害辨识清单，用来预 测现有或预期的作业环境和作业组织中存在的危害（风险），并确定危险有害因素存在的部位、存在 的方式、事故发生的途径及其变化的规律。 工程项目部在进行危险有害因素的辨识时，要全面有序地进行识别，防止出现漏项，如按工程 地址、总平面布置、道路运输、建构筑物生产工艺工法、主要设备装置、作业环境、安全管理措施 等方面进行。每个方面又包括很多，如工程地址从地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、 交通运输条件、自然灾害、消防支持等分别进行分析识别。 （２）危险有害因素定性、定量评价 ①确定评价单元。在危险有害因素辨识的基础上，一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和 特征与危险有害因素的类别、分布有机结合，将系统分成有限、确定的范围。评价单元的划分具有 内在的关联性，划分时要综合考虑各方面的因素。 ②定性、定量评价。定性评价的方法就是运用安全生产检查表、专家现场询问观察法、 作业条件危险性评价法、故障类型和影响分析等方法对生产系统的工艺、设备、设施、环境、 人员和管理等方面的状况进行定性的分析，得出一些定性的指标，如是否达到了某项安全指 标、导致事故发生的因素等。定量评价的方法就是运用大量的实验结果和广泛的事故资料对 生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面进行统计分析，获得指标或规律（数 学模型），如事故发生的概率、事故的伤害（或破坏）范围、定量的危险性、事故致因因素的 事故关联度等。 选择的风险评价方法不宜复杂，但应科学有效。使用评价方法时，不宜只考虑特殊情况，把风 险级别评价得过高；也不宜脱离不同专业施工项目的实际，评价的结果分清主次。本人认为ＬＥＣ（Ｌ 是指发生事故的可能性大小，Ｅ是指暴露于危险环境的频繁程度，ｃ是指发生事故可能造成的后果） ７２ 第２期 柳蕾 浅析ＰＤＣＡ循环在工程项目安全管理中的应用 半定量危险眭评价法用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小， 很有借鉴作用。 （３）风险控制策划。根据定性、定量评价的结果，列出主要危险有害因素，指出工程项目中应 重点防范的重大危险源，即确定风险级别。根据风险级别，提出消除或减弱危险有害因素的技术和 管理措施，并明确安管人员应重视的重要安全措施。 图ｌ项目计划阶段基本过程图 ２。１．２目标 目标是有层次的，是一个逐渐细化、分解的过程。项目部可根据工程规模、工程总目标的复杂 ７３ 石冢庄铁路职业技术学院学报 ２０１２年第２期 性和时间性，将目标分解为一个个独立的指标，但各不同层次的指标和目标之间应有明确的联系， 并尽可能量化，以确保其可监测性。很多施工项目不知道如何确立安全生产管理目标，为了应付检 查而确定的安全管理目标“五花ＡＩ＇７”，而且基本是口号居多，自己都说不清“目标”能否达到。究 其原因是项目没有根据本企业制定的总体目标对项目进行具体分解。项目部要根据企业下达的安全 目标、危险有害因素辨识评价结果、自身技术／财务等的管理水平确定项目安全目标。之后根据施工 工艺的要求及管理人员、作业班组和操作人员的安全职责，分别确定各分项分阶段安全管理指标。 依此类推，就能实现安全生产管理目标的螺旋下行分解。 ２．１．３管理方案 管理方案包括：一、各相关职能和层次实现其所对应的目标的职责和权限；二、实现目标的方 法，即应确定所需实施的不同作业任务，以及完成不同作业任务的职责和权限；三、实现每个作业 任务的时间表，并对每个作业任务提供资源配置（例如财务、人力、设备等）；四、方案应是动态的， 要根据施工进度，新的风险评价结果和指标完成情况定期修订管理方案。（项目计划阶段基本过程图， 如图１所示。） ２．２计划实施阶段——实旌（Ｄｏ） 这个阶段的任务是对工程施工进行安全管理运作，即根据施工标准和风险控制措施，按照既定 进度对需采取控制措施的所有作业场所、分项工程、重难点部位等执行必要且有效的控制和防范措 施。在实施过程中，各职能部门、各施工队或个人可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方 式，也可在自身的工作范围内进行新的ＰＤＣＡ循环（该循环包含于项目总的ＰＤＣＡ循环之中）。经 过一定阶段的实施后，项目主管或安全负责人应召集各分目标负责人，分析和汇总各级各部门的实 施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织 有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的 目标最终全部完成。 ２．３效果检查阶段——检查（Ｃｈｅｃｋ） 在计划执行过程中，工程项目各职能部门、各施工队要进行自检、互检、工序交接检、专职检 查等方式检查计划的执行效果，检查分析的内容一般应包括：安全计划的实施程度，哪些目标完成 了，哪些目标没有完成，原因何在？完成的效果可与其它阶段进行比较，与项目安全工作总目标比较， 找出施工中还存在的安全管理的薄弱环节。 ２．４总结与改进一改进（Ａｃｔｉｏｎ） 此阶段是解决存在的问题，总结经验和吸取教训的阶段。具体做法为：对实施情况检查分析后， 项目安全管理目标负责人召集与安全有关的所有部门、施工队伍的负责人对整个实施过程进行全面、 系统的讨论、汇总和总结，并将有效的经验或措施用书面形式总结成文，依照既定的工作程序纳入 项目有关的技术或管理制度之中；对通过检查，效果还不符合标准规范要求的一些措施， 以及没有 得到解决的事故隐患，不要回避，要本着实事求是的原则，把问题反映到下一个循环中，并重新修 订安全技术管理制度，使施工生产更标准化、规范化。 综上所述，ＰＤＣＡ循环把工程项目的各项工作有机的联系起来，各职能部门各施工队伍、各道 工序、每一个施工员都有自己的ＰＤＣＡ循环，形成了一个横向到边纵向到底的一环套一环的安全管 理体系，每一环都围绕着项目管理的目标朝着一个方向转动，最终实现企业的安全管理总目标。把 ７４ 第２期 柳蕾 浅析ＰＤＣＡ循环在工程项目安全管理中的应用 质量管理中的ＰＤＣＡ循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可以解决安全工作中存在的问题， 提高安全工作质量水平，使企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从而达到节约成本、提高生 产率、增强企业竞争力的目的。 ３结语 项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理是项目管理的一项重要工作，但如 何应对当前工程项目施工过程中日益突出的安全管理问题，提高安全管理的有效性，使项目安全管 理逐步规范化、标准化，从而保证项目安全，成为项目管理人员尤其是安全管理人员的当务之急。 本文参照ＰＤＣＡ的运行模式，结合职业安全健康管理体系的特点，对项目施工安全管理ＰＤＣＡ循环 的过程进行了指导性的论述，可为安全施工管理人员的工作提供借鉴与参考。 参考文献 ［１］￣ｌＪ书剑．对工程项目实施阶段进度及投资进行ＰＤＣＡ管理［Ｊ］．山西建筑，２００７，（９） ［２】汪志华．基于ＰＤＣＡ理论的安全管理及其在界阜蚌改建工程项目中的应用研究［Ｄ】．合肥工业大学，２０１０ 【３】杜兴亮．浅析ＰＤＣＡ循环法在工程项目管理中的应用［Ｊ】．河南财政税务高等专科学校学报，２０１０，（２） 【４】何富刚，刘侠，杨辛．ＰＤＣＡ循环在工程项目进度管理中的应用【Ｊ］．水电站设计，２００９，（２） 【５１闫志祥．ＰＤＣＡ循环在工程项目物资成本控制方面的应用［Ｊ】．铁路采购与物流，２００８，（３） Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ＰＤＣＡ Ｐｒｏｃｅｓｓ ｉｎ Ｓａｆｅｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ ＬｌＵ Ｌｅｉ （Ｎｏ．１ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｌｉｍｉｔｅｄ ｏｆＣｈｉｎａ Ｒｍｌｗａｙ １６ｔｈ Ｂｕｒｅａｕ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏ．，Ｌｔｄ Ｂｅｉｊｉｎｇ １０１３００ Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ Ｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓ ｏｎ Ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌ Ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ Ｈｅａｌｔｈ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｙｓｔｅｍ （ＩＬＯ－ＯＳＨ２００ １）ｉｓｓｕｅｄ ｂｙ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｌａｂｏｒ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，Ｃｈｉｎａ ｆｏｒｍｕｌａｔｅｄ ａｎｄ ａｎｎｏｕｎｃｅｄ ｉｔｓ ｏｗｎ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌ ｓａｆｅｔｙ ｎｄ ａｈｅａｌｔｈ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ ２００ １．Ｉｔｓ ｍａｉｎ ｐｕｒｐｏｓｅ ｉｓ ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ｔｈａｔ ｐｒｅｃａｕｔｉｏｎ ｉｓ ｇｉｖｅｎ ｐｒｉｏｒｉｔｙ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｉｓ ｒｅｓｕｌｔｅｄ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ，ＳＯ ａｓ ｔｏ ｃｏｍｐｌｅｔｅ ｔｈｅ ｓｅｌｆ－ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｐｒｏｔｅｃｔ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ ｈｅａｌｔｈ ｏｆ ｌａｂｏｒｓ．Ｉｔ ｄｉｆｅｒｓ ｆｒｏｍ ＩＳＯ９０００ ｎｄ ＩＳＯ ａ１ ４０００ ｉｎ ｔｈｅ ａｉｍ ｗｈｉｃｈ ｅｍｐｈａｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｐｒｏｃｅｓｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｔｏ ｐｅｏｐｌｅ，ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｖｅｒｉｎｇ ｓｃｏｐｅ ｗｈｉｃｈ ｃｏｖｅｒｓ ａｌｌ ｅｍｐｌｏｙｅｒｓ’ｓｅｃｔｉｏｎｓ，ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｅｖｅｎ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｐｏｓｔｓ，ａｎｄ ｉｎ ｓｐｅｃｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｗｈｉｃｈ ｄｅｖｉｓｅｓ ｔｈｅ ｈａｚａｒｄ ｉｄｅｎｔｉｉｆｃａｔｉｏｎ，ｒｉｓｋ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｒｉｓｋ ｃｏｎｔｒｏｌｓ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｗｉｌｌ ｓｅｐａｒａｔｅｌｙ ｅｌａｂｏｒａｔｅ ｔｈｅ ＰＤＣＡ ｐｒｏｃｅｓｓ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌ ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ 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