嘉兴市南湖区创建国家卫生城市工作领导小组办公室文件 南创卫办〔2006〕2号
关于印发南湖区创建国家卫生城市阶段性
工作方案的通知
各镇、街道党委（党工委）、办事处，区级机关各部门：
《南湖区创建国家卫生城市阶段性工作方案》及各专项整治工作分方案已经区创建国家卫生城市工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。各相关部门、镇和各街道要根据实施方案的要求，结合自身实际，制定相应的工作方案和时间表，确保创卫工作按时完成。
嘉兴市南湖区创建国家卫生城市工作领导小组办公室 二○○六年十二月二十一日
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南湖区创建国家卫生城市阶段性工作方案
（2006年12月—2007年1月）
为进一步推进创建国家卫生城市工作，解决省爱卫会预检对我区所提出的问题和薄弱环节，我区结合自身特点，提出下列创卫阶段性工作实施方案：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照创建国家卫生城市的要求，广泛动员，精心部署，统筹规划，综合治理，力争到2007年1月底前，通过集中整治解决此次预检中发现的一系列问题，基本达到国家卫生城市创建标准。
二、主要工作任务及职责分工
1、加强城市基础设施建设。搞好市区老社区、背街小巷的改造及维修，积极探索老社区物业管理的有效机制，使老社区居民的生活设施方便整洁，社区和小街小巷无裸露地面。要对主次干道、背街小巷周边的空地及卫生死角进行硬化、绿化、美化，消除“空中垃圾”。按照原有工作计划，制定城中村整治一村一策方案，通过整治使所有城中村卫生基础设施和健康教育宣传栏设置到位，卫生保洁和除四害措施落实，取缔乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱排放，做到村容
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村貌整洁有序。
2、集中整治市容市貌。依法拆除违章建筑和影响市容市貌的各类建筑物、构筑物；规范整顿沿街广告牌、门店牌匾和空调室外机的安装设置；加大城市交通整治力度，规范非机动车辆停放管理；规范建筑工地内部管理和车辆管理；坚决取缔占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱停乱放、乱贴乱画等现象。配合市有关部门做好夜排档的疏导和管理。做好老社区和开放式小区乱堆放乱张贴的清理、卫生保洁、停车管理、除四害和健康教育宣传栏设置。
3、强化环境卫生管理。认真落实“门前三包”责任制，切实做好城市主次干道、人行道、背街小巷及绿化带的清扫保洁，确保保洁时间和质量；加强车站、商场、医院、影剧院等公共场所的卫生管理；垃圾房、垃圾桶密闭到位，合理设置和摆放果壳箱，加强环卫设施管理，及时清运处理垃圾，确保垃圾日产日清；配合市有关部门做限市区内散养犬只的登记和管理工作。
4、加大五小行业整治力度：配合市相关部门，以小餐饮店为重点，全方位对小旅馆（招待所）、小美容美发店（理发店）、小浴室（足浴店）、小网吧及小副食品店的专项整治。采取分类指导，堵疏结合，五小行业做到持证经营、环境整洁、工作人员持证上岗和落实消毒措施。
5、搞好城郊结合部及入城口的卫生整治：城郊结合部重点
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是入城口和城郊村的环境卫生整治。要重点做好十八里桥入城口的整治，城郊村重点是做好厕所合理设置管理、垃圾收集和卫生清理工作，改善城郊结合部整体环境卫生面貌。搞好老07省道至步云垃圾焚烧厂周边的环境卫生。
6、加强农贸市场整治：加大投入力度，按照创卫要求，对硬件设施进行改造，同时加强长效管理。重点是家禽隔离屠宰、熟食销售、公共厕所、除四害、周边五小行业整治和非机动车停放管理等方面的整治。
7、强化市民创卫意识和健康教育。充分发挥新闻媒体、村（居）民社区组织、各级各类学校、群众团体的作用，广泛深入开展市民健康卫生意识教育活动，各单位、部门和社区积极开展卫生健康的宣讲，积极开展卫生单位、卫生社区、卫生家庭评选活动，通过创建提高健康卫生意识；加强对区、街道、社区干部群众的创卫知识培训；完善台帐资料，按照国家卫生城市的标准，规范整理完善各类创卫台帐资料。
8、加大宣传力度营造创卫氛围。进一步加大创卫工作的宣传力度，着力营造良好的创建氛围。利用市级各新闻媒体做好创卫的宣传报道工作，确保宣传的广度和深度。配合市里在主要入城口和主要路段设置大型公益广告牌，在社区利用宣传橱窗，宣传创建国家卫生城市的各项工作。举办各种宣传活动，组建文艺演出小分队，深入社区基层宣传创卫工作。
三、保障措施
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1、深化认识，统一思想。创建国家卫生城市是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，也是优化我市投资与发展环境，提升对外形象，提高市民整体素质和生活质量的重要举措。各部门各单位一定要深化对创卫工作重大意义的认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的创卫工作部署上来，相互协作，密切配合，全力抓好各项创卫工作。
2、加强领导，落实责任。区里成立了创卫领导小组及创卫办。各镇、街道和有关部门主要领导也要负总责、亲自抓，要落实专门的工作人员。班子成员要各司其职，密切配合。区创卫办要加强组织协调和督促检查，并根据创卫工作进展情况，及时制定下发创建工作年度实施方案和阶段工作安排时间表，确保创卫各项工作落到实处。
3、加强宣传，广泛动员。各镇、街道和有关部门要层层召开会议，广泛进行宣传动员，并对积极开展卫生宣传和卫生公益事业建设的社会各界给予大力支持。要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的载体，充分调动群众的积极性，形成“嘉兴是我家，创卫靠大家”的浓厚氛围。
4、分工负责，加强督查。区领导采取分片包干、统分结合的方法每星期对六个街道及大桥、余新镇进行明查暗访，各街道及相关镇对辖区道路、社区要由班子成员分片包干，落实责任。区创卫办要做好督查的组织协调工作，并每周通报情况。
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附：1、南湖区创建国家卫生城市工作责任分解一览表 2、南湖区创卫办九大专项整治分组表
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附件一：
南湖区创建国家卫生城市工作责任分解一览表
类别 主要问题 具体整改措施 1、搞好市区老社区、背街小巷的改造及维修，改造城市旱厕，积极探索老社区物业管理的有效机制，使老社区居民的生活设施方便整洁，社区和小街小巷无裸露地面； 2、背街小巷周边和老社区的空地及卫生死角进行硬化、绿化、美化，消除“空中垃圾”； 3、合理设置社区果壳箱、垃圾房、垃圾桶，垃圾桶要加盖，桶下地面要硬化。 4、做好老社区和开放式小区乱堆放乱张贴的清理、卫生保洁、停车管理。 责任部门（列首位的为牵头单位） 分管 领导 1、市区老社区、背街小巷的基础设施不够完善，老社区物业管理没有形成有效机制，老社区仍有旱厕，社区和小街小巷有裸露地面； 2、背街小巷和老社区存在许多空地和卫生死角； 3、社区垃圾房、垃圾桶、果壳箱等设置和摆放不科学合理，垃圾桶不加盖，垃圾房不封闭。 城市4老社区和开放式小区还存在乱堆放乱张贴社区、的现象。 背街小巷 1、社区“除四害”工作还需要加强； 2、居民健康教育还要加强； 3、社区创卫台账资料不够健全。 区规划与建设局、区城管执法局、区民政局、各街道办章一川 事处、各社区居委会 1、加强社区“除四害”工作； 区爱卫办、各街道2、加强健康教育，宣传栏、黑板报定期出刊； 办事处、各社区居3、规范健全社区创卫台账资料并加强督查。 委会 蔡 杰 老社区的小食品店、小饮食店、小理发店管理不到位，破墙开店现象还存在。 按“五小”行业管理要求进行规范。 区人口计生与卫生局、区城管执法陈荣根 局、区工商分局、各街道办事处
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类别 主要问题 1、健康教育宣传栏还没有设置到位； 2、卫生保洁措施还需要落实； 3、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱排放等现象还存在。 1、除“四害”工作还需要加强； 2、居民健康教育还要加强； 清扫保洁工人休息场所、垃圾转送站和公共厕所等环卫设施欠缺 1、夜排档还需要疏导和管理，取缔无证夜排档； 2、沿街广告牌、门店牌匾设置不美观，许多主次干道两侧空调室外机安装设置不符合标准； 3、非机动车辆停放还需加强管理； 4、占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱停乱放、乱贴乱画等现象还有存在； 5、违章建筑和影响市容市貌的各类建筑物、构筑物还存在； 6、不少垃圾桶、清扫车都没有采取加盖密闭措施； 7、城市主次干道、人行道、背街小巷的清扫保洁工作尤其是夜间保洁工作，还需要加强管理。 具体整改措施 责任部门（列首位的为牵头单位） 分管 领导 城中村 1、卫生基础设施和健康教育宣传栏设置到位； 区规划与建设局、2、落实卫生保洁措施和垃圾桶的设置管理； 区爱卫办、新兴街章一川 3、取缔乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱道办事处 贴乱画、乱扔乱排放。 1、落实好除“四害”措施； 2、加强居民健康教育。 区爱卫办、新兴街道办事处 配合市有关部门做好清扫保洁工人休息场区规划与建设局、所、垃圾转送站和公共厕所等环卫设施的规区城管执法局、各章一川 划与建设 街道办事处 1、配合市有关部门做好夜排档的疏导和管理，取缔无证夜排档； 2、规范整顿沿街广告牌、门店牌匾和空调室外机的安装设置； 3、加大城市交通整治力度，规范非机动车辆停放管理； 4、坚决取缔占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱停乱放、乱贴乱画等现象； 5依法拆除违章建筑和影响市容市貌的各类构筑物、建筑物； 6、加强环卫设施管理，及时清运处理垃圾，确保垃圾日产日清，垃圾桶、清扫车及时加盖。 7、认真落实“门前三包”责任制，切实做好城市主次干道、人行道、背街小巷的清扫保洁； 8
主次干道市容市貌 区城管执法局、区规划与建设局、区公安分局、区工商分局、各街道办事处 章一川
类别 主要问题 1、车站、商场、医院、影剧院等一些重要公共场所卫生状况不太理想。 2、厕所、垃圾中转房等管理还不到位； 3、创卫台账资料不够健全。 4、除“四害”工作还需要加强； 具体整改措施 责任部门（列首位的为牵头单位） 分管 领导 公共场所 学校 五小 行业 1、车站、商场、医院、影剧院等公共场所要加强环境卫生管理； 2、对照标准加强厕所、垃圾中转房等设施管理； 3、规范健全创卫台账资料。 4、落实好除“四害”措施； 加强环境卫生投入和管理力度，按照国家卫学校环境卫生还需要进一步加强，食堂、厕生城市标准加强内部管理，保证学生的食品所等重要设施还要加强管理。 卫生安全。 1、小餐饮店、小旅馆（招待所）、小美容美1、配合市相关部门，以小餐饮店为重点，全发店（理发店）、小浴室（足浴店）、小网吧方位对小旅馆（招待所）、小美容美发店（理及小副食品店的专项整治力度不够； 发店）、小浴室（足浴店）、小网吧及小副食2、切合实际的五小行业卫生规范标准有待制品店的专项整治； 定； 2、制定切合实际的五小行业卫生规范标准； 3、不少五小行业尚未做到干净、整洁、持证3、五小行业做到持证经营、环境整洁、工作上岗和真正落实消毒措施。 人员持证上岗和落实消毒措施。 1、结合村庄整治工作加大城郊村整治改造的力度； 1、城郊村整治改造的力度需要进一步加大； 2、做好厕所合理设置管理，取缔露天粪坑，2、尚未做到所有城郊村卫生基础设施建设到做好垃圾收集工作； 位，卫生保洁和除“四害”措施有待落实； 3、清理整治乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、3、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱乱贴乱画、乱扔乱排放等现象； 画、乱扔乱排放现象及卫生死角问题比较突4、落实卫生保洁工作，重点做好门前屋后的出。 阴沟和卫生死角清理工作； 5、落实好除四害措施，改善城郊结合部整体环境卫生面貌。 9
区人口计生与卫分管副生局、区爱卫办、区长 各街道办事处 区教文体局、区人分管副口计生与卫生局、区长 区爱卫办 区人口计生与卫生局、区城管执法局、区公安分局、陈荣根 区环保局、区工商分局、区教文体局、各街道办事处 区委农办、区规划与建设局、区人口计生与卫生局、区爱卫办、区公安分局、区城管执法吴 健 局、区工商分局、东栅街道办事处、解放街道办事处、南湖街道办事处 城郊 结合 部城 郊村
类别 入城口及老07省道至步云垃圾焚烧场； 城郊结合部及老07省道至步云镇公路沿线 主要问题 具体整改措施 责任部门（列首位的为牵头单位） 分管 领导 1、十八里桥入城口的卫生状况较差； 境卫生状况较差。 3、老07省道沿线垃圾较多。 1、落实措施搞好十八里桥入城口环境整治； 线环境卫生； 3、清理墙上张贴物。 大桥镇、区交通局 章一川 2、垃圾焚烧场周围及到市区的道路沿线环2、搞好垃圾焚烧场周围及到市区的道路沿废品收购点脏乱差。 做好废品收购点的整治工作。 区公安分局、区工商分局、区城管执法局、大桥镇、东栅街道 杨永健 建筑 工地 区规划与建设局、区城管执法局、嘉1、食堂、厕所、宿舍、小店等设施不全，管1、完善食堂、厕所、宿舍、小店等管理制度，兴工业区管委会、理不到位，从业人员证照不全； 从业人员持证上岗； 南湖新区管委会、章一川 2、运输车辆脏、漏现象严重，没有车辆清洗2、管理好运输车辆，完善车辆清洗设施和制嘉兴科技城管委设施和制度，运输途中未覆盖。 度，运输泥土沙石等物须覆，防尘防洒。 会、亚太工业区管委会 10
类别 主要问题 具体整改措施 责任部门（列首位的为牵头单位） 分管 领导 农贸 市场 1、农贸市场环境卫生还有待加强，公共厕所管理差，家禽宰杀未与市场交易区隔离，重点做好家禽隔离屠宰、熟食销售、公共厕熟食销售不规范； 所、除“四害”、保洁、周边五小行业整治和2、周边的停车还要加强管理； 非机动车停放管理。 3、有些农贸市场污水没有消毒系统，市场出入口没有设置安全撤离护栏，存在安全隐患； 区工商分局、区人口计生与卫生局、区城管执法局、区陈荣根 三产发展局、各街道办事处 市民 健康 教育 1、组织各单位、部门和社区积极开展卫生健康的宣讲； 1、广大干部群众健康卫生意识还不强； 2、开展卫生单位、卫生社区、卫生家庭评选2、各单位、各部门创建国家卫生城市目标还区人口计生与卫活动，通过创建提高健康卫生意识； 分管副不明确，主动性、积极性还没有充分调动起生局、区爱卫办、3、加强对区级部门、街道、社区干部群众的区长 来； 各街道办事处 创卫知识培训； 3、台账资料不规范健全。 4、完善台帐资料，按照国家卫生城市的标准，规范整理完善各类创卫台帐资料。 1、对创建国家卫生城市的宣传力度不够，没有很好地利用广播、电视、报纸、电台等新闻媒体进行广泛宣传，在广大市民中未形成一种创建国家卫生城市“人人有责、人人参与”的良好氛围； 2、在主要入城口和主要干道设置创卫的公益广告或利用市区内围墙及沿街单位标语宣传不够。 1、利用各新闻媒体做好创卫的宣传报道工作； 2、配合市里在主要入城口和主要路段设置大型公益广告牌，在社区利用宣传橱窗，宣传创建国家卫生城市的各项工作； 3、举办各种宣传活动，组建文艺演出小分队，深入社区基层宣传创卫工作。 营造 创卫 氛围 区委宣传部、区文明办、区人口计生与卫生局、区爱卫赵群乐 办、区教文体局、各街道办事处
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附件二：
南湖区创卫办九大专项整治分组表
专项整治名称 市容环境卫生整治 牵头领导 牵头部门 区城管 执法局 责任部门 区规划与建设局、区人口计生与卫生局、区工商分局、区公安分局、各街道办事处 章一川 “五小”行业整治 陈荣根 区人口计生区城管执法局、区环保局、区工商分局、区与卫生局 教文体局、区公安分局、各街道办事处 农贸市场整治 老城区、城中村、建筑工地整治 城郊结合部城郊村专项整治 城市主入口及垃圾焚烧场周围整治 陈荣根 区工商分局 区人口计生与卫生局、区城管执法局、区三产发展局、各街道办事处 章一川 区规划与建区公安分局、区爱卫办、区城管执法局、各设局 街道办事处 区交通局、区农经局、区水利局、区环保局、区人口计生与卫生局、区爱卫办、区公安分局、区城管执法局、区工商分局、余新镇、东栅街道办事处、解放街道办事处、南湖街道办事处 区规划与建设局、区城管执法局、区环保局、区农经局、区交警大队 区人口计生与卫生局、区爱卫办、区城管执法局、各街道办事处、 吴 健 区委农办 章一川 大桥镇 社区环境卫生整治 蔡 杰 区民政局 学校卫生 分管副区长 区教文体局 区人口计生与卫生局、区爱卫办 整治 废旧回收业整治
杨永健 区经贸局、区规划与建设局、区交通局、区区公安分局 人口计生与卫生局、区环保局、区城管执法局、区三产发展局、大桥镇、各街道办事处 12
南湖区创建国家卫生城市 市容环境专项整治方案
为认真贯彻落实南湖区创建国家卫生城市再动员大会的精神，进一步改善市容环境，按照区委、区政府的要求，在全区范围内开展市容环境整治工作。为确保整治工作顺利开展，特制定本实施方案。
一、工作目标
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真落实创卫工作各项措施，建立健全城市管理长效工作机制，努力改善市容环境，为创建国家卫生城市奠定坚实的基础。
二、时间安排
整治工作从2006年12月7日起到2007年1月31日止。 三、整治范围和重点
根据责任分解，市容环境整治工作的范围为全区6个街道，重点是通过综合运用各种行政处罚手段，取缔流动设摊（含夜排档）、店外占道经营、乱堆放、乱搭建、乱吊挂等违法行为；加强待建、在建、拆迁工地的管理力度，严查车辆带泥运行、运输遗撤、污水外流等违法行为；拆除有碍市容观瞻的户外广告、灯箱、门头和遮阳篷，规范沿街店面空调外机安装位置；强化“门前三包”工作责任制，清理乱涂写、乱张贴；加大对
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非机动车（含摩托车）乱停乱放的管理力度，规范市区停车秩序；加强乱扔垃圾、随地便溺等不文明行为的管理力度，加大保洁力度，彻底清除卫生死角，使本区的市容环境实现质的飞跃。
四、工作内容和工作措施
（一）加强执法力度，改善市容环境。
1、查处流动设摊。对未经批准擅自设置的各种无证流动摊点（含水果摊、小吃摊、烧烤摊、夜排档等）、沿街店面跨门经营行为进行查处，扣没经营工具和物品。
2、查处乱占道。对未经批准擅自占用、挖掘城市道路的行为（包括户外广告和灯箱占道、堆放物料占道、开挖沟渠破坏道路的行为）进行查处，扣没有关物品，责令恢复原状域处罚款。
3、查处乱搭建。对未经批准或未按批准要求，擅自搭建的建筑物、构筑物和设施，责令自行拆除或者强制拆除。
4、查处乱吊挂。对未经批准擅自悬挂横幅、宣传标语、衣服及其他物品的行为进行查处。
5、规范沿街立面和墙面。对沿街店面不完整、不清洁、规格大小不统一的门头、遮阳篷，进行拆除或翻新；对沿街店面空调外机安装位置进行调整，统一安装高度不低于2.4米；完善门前三包责任责任制，要求签订“门前三包”责任书并要求上墙，落实门前三责任。
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6、加强建筑工地管理。对待建、在建、拆迁工地的车辆带泥运行、运输遗撤、污水外流等违法行为，坚决予以查处；督促施工单位做好建筑工地和物料的围护设施，围护设施要求不低于2.2米；加大对建筑工地噪声污染的管理。
7、加强非机动车（含摩托车）停放管理。坚持教育与处罚相结合的原则，对乱停放（不在停车区域）的非机动车辆采取拍照取证、粘贴处罚通知单等形式进行查处，对少数不按规定停放的车辆采取拖离现场的管理手段，督促车辆规范有序停放。
（二）加强结合保洁力度，争创卫生城市。
1、加强乱扔垃圾、随地便溺等不文明行为的管理力度。发动城管志愿者参与宣传和管理工作，协助行政执法队员对违法行为进行查处，逐步提高市民的环境卫生意识和社会公德意识。
2、提高城市道路保洁质量。以《国家卫生城市标准》规定的道路清扫、保洁质量标准，做好道路的清扫和保洁工作，特别是加强绿化带内白色垃圾的清理工作。
3、突出重点，合理安排。调整保洁力量，对店家比较密集，居民比较集中，垃圾产生速度比较快、比较多的道路加强保洁；要加强对夜间特别是夜市的保洁管理力度，对小街小巷也要按照创卫的要求进行清扫和保洁，做到不留死角和盲点。
4、彻底清除卫生死角。发动社区干部、城管志愿者、社区居民，对卫生死角进行清理，对空地进行绿化或者硬化，杜绝产生新的卫生死角。
5、加快卫生设施改造进度。沿街果壳箱、垃圾桶要科学合
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理设置，垃圾桶、垃圾收集车加盖密闭。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（12月7日至12月10日）。 通过多种形式，营造浓厚的整治氛围，做到人人动员，广泛参与。组织执法队员、社区干部、城管志愿者上街向沿街店家和居民宣传市容环境整治的重要意义，进一步统一思想，提高认识，明确本次整治是创建国家卫生城市的重要组成部分，全社会都要行动起来，共建美好家园。
（二）集中治理阶段（12月11日至1月20日）。 根据创建国家卫生城市要求和标准，有计划地、突出重点的开展集中取缔和整改工作，攻坚克难，以点带面，全面推进。
1、市容环境方面。12月11日至12月31日，重点是整治乱设摊、乱占道、乱搭建、乱停车、乱吊挂和沿街立面清理；1月1日至1月20日，重点是整治建筑工地。
2、道路保洁方面。12月11日至12月31日，重点是加强道路清扫和保洁，发动各方面力量全力清除卫生死角，同时完成沿街需要改造的垃圾桶、果壳箱的调查摸底工作；1月1日至1月20日，重点是改造垃圾桶、果壳箱等卫生设施。
（三）巩固提高阶段（1月21日至1月31日）
由集中整治转为巩固提高管理，准备迎接省爱卫办的第二次检查指导。重点是小街小巷，巩固整治成果，对零星发生的影响市容环境现象及时予以制止和处理，防止反弹。
六、工作要求
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（一）加大宣传力度。通过发放宣传单、致公开信、组织咨询服务活动、媒体报道等多种形式，大力宣传城市管理法律法规，使广大市民知道各类违法行为的社会危害性，明确创卫工作的重要性。加强对沿街经营户的宣传教育工作，变单向管理为双向互动，提高其遵守法律法规的自觉性。健全城管志愿者队伍，广泛吸纳热爱和关心城管执法工作的社会各界人士，参与城市管理工作。
（二）加大执法力度。落实“五定”责任制，错时上班制，提高巡查密度和频率，进行地毯式整改，杜绝漏洞。重拳出击，对各种违法行为从快从严予以查处。在加大执法力度的同时，要规范执法程序，适用正确法律条款，提高办案质量。
（三）措施落实到位。制定工作计划，对照创建要求和标准，仔细检查，切实整改。落实责任人员，分街分片进行地毯式检查，责任明确到人。调整执法力量，转变工作方式，确保纵向到底，横向到边，不留死角，特别是小街小巷、空地等薄弱环节。
（四）加强监督检查。区创卫办对市容环境整治进展情况经常性地进行监督检查，提出问题和整改意见。监督的重点是工作措施落实情况，市容环境和保洁质量整治情况，热点难点问题的处理情况，及时掌握和了解相关信息，协调解决存在的问题。
附：市容环境整治工作时间安排表
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市容环境整治工作时间安排表
阶段 时间 主要工作内容与要求 责任单位 宣动 传阶 发段 12月7日 — 通过多种形式，营造浓厚的整治氛围，做到人人动员，广泛参与。组织执法队员、社区干部、城管志愿者上街向沿街店家和居民宣传市容环境整治的重要意义，进一步统一思想，区城管执法局 各街道办事处 12月15日 认识创建国家卫生城市的重要性。 市容环境方面，重点是整治乱设摊、乱占道、乱搭建、乱停车、乱吊挂和沿街立面清理；集中阶治段理 12月16 — 1月20日 道路保洁方面。重点是加强道路清扫和保洁，发动各方面力量全力清除卫生死角，同时完成沿街需要改造的垃圾桶、果壳箱的调查摸底工作；改造垃圾桶、果壳箱等卫生设施。 整治建筑工地。 区城管执法局 各街道办事处 巩高 固段 提阶 1月21日 — 1月31日 重点是小街小巷，巩固整治成果，对影响市容环境现象及时予以制止和处理，防止反弹。 区城管执法局 各街道办事处 18
南湖区创建国家卫生城市“五小”行业
专项整治方案
市区创建国家卫生城市“五小”行业整治工作，自2006年4月份启动以来，由有关部门组成的街道“五小”行业整治小组，在区政府、区创卫办和街道的统一指挥下，整治工作取得了阶段性成果。为进一步加快创建国家卫生城市进程，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》和《国家卫生城市标准》等规定，以及市、区“五城”联创工作的总体要求和前阶段“五小”行业整治工作实际情况，制定进一步加强“五小”行业整治工作实施方案。
一、整治目标
以小餐饮店的卫生整治为重点，力争通过二个月的专项整治，全面提高市区“五小”行业经营者的守法经营意识和卫生知识水平。“五小”行业做到证照齐全、店堂整洁、消毒和除“四害”措施落实、工作衣帽整齐、卫生管理制度健全、无店外出摊现象，其中，市区小餐饮店规范达标率力争达90%，其它“五小”行业规范达标率达95%以上。
二、工作原则
（一）政府主导，部门协作，社会参与。整治工作在政府
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的统一组织领导下，各部门相互支持协作，齐抓共管，动员社会力量参与，形成“人民城市人民管”的良好氛围。
（二）条块结合，以块为主，属地管理。坚持条块结合，区级部门和各街道办事处联动，以街道为主，实行属地管理。
三、工作步骤
根据创卫工作的总体安排和前阶段“五小”行业整治情况，从12月至明年1月底，利用二个月的时间，开展集中专项整治，“五小”行业基本达到标准要求。具体按排：一是进一步调查摸底。以路段、街区或社区为单位，落实专人负责，全面掌握“五小”行业基本情况和动态变化，做到底子清、情况明。二是进一步分类整治。对达到标准要求的，巩固提高，并实行长效管理，规范经营；对已取得有效证照，但尚未达标的，按照标准要求限期整改力争达标；对未取得有效证照但具备经营条件的，通过集中整治和限期整改，争取达到标准要求；对不具备经营条件的“五小”经营户，要采用堵疏结合的办法，积极引导其改行经营或引入市场规范经营。三是进一步攻坚克难。对一些经多次上门教育劝导、限期整改而拒不整改的，则集中力量，采取措施，坚决予以取缔。
全区六个街道各路段、街区或社区为单位的“五小”行业整治进度安排表见附件一。
四、整治目标
“五小”行业整治需达到的标准要求见附件二
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五、工作措施
（一）加强领导，健全组织。区创卫办成立“五小”行业专项整治组，各街道在原有“五小”行业专项整治组的基础上，进一步充实力量，街道“五小”行业整治组由卫生、工商、城管执法、公安、文化、环保等部门分别派出人员参加，由街道统一领导指挥，各部门派出参与“五小”行业整治的人员，必须确保工作的连续性，不得随便换人或召回。
（二）明确职责，密切配合。“五小”行业专项整治工作按照属地管理的原则，由街道组织具体实施。区各职能部门要密切协作，上下协调，形成合力，加强监管，加大执法力度，严肃查处违法行为。区创卫办“五小”行业专项整治组负责对六个街道“五小”行业专项整治工作的协调、检查和指导。
（三）责任到人，落实措施。各街道要以社区或路段、街区为单位，落实责任人，掌握管辖范围内的“五小”行业经营户和数量动态情况，定期检查，发现问题及时提出并做好整改指导工作。
（四）突出重点，分类推进。以小餐饮店专项整治为重点，立足整改，加大处罚，点面结合，整体推进，务求取得实效。
（五）疏堵结合，长效管理。在集中整治的基础上，对各路段、街区及社区的“五小”行业逐一整治达标并巩固提高。同时重视疏导工作，切实解决好本地下岗人员等“五小”行业经营人员实际困难，引导其转行就业或在规范的经营场所经营。
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同时加强日常监管，建立长效管理机制。
六、加强督查和考核
区创卫办“五小”行业专项整治组和督查组，要加强对整治工作的检查、指导和督促，对照标准，逐一检查，逐项达标。同时，要建立“五小”行业整治考核机制，以街道为单位，对“五小”行业整治成效进行达标验收考核。对不负责任、工作不力、推诿扯皮的行为，进行通报批评。
附：1、街道街区、路段“五小行业”整治进度安排表
2、“五小”行业整治标准要求
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附件一：
街道街区、路段“五小行业”整治进度安排表
街道 中山路 少年路（含干戈弄、平家弄、精严寺街、天宁寺街） 勤俭路 建国路（含781弄、丁家桥路、椿树弄、梧桐树街、杨柳弄） 环城路一带 斜西街（含杨柳湾菜场、砖桥弄） 秀州路、县南街、干河滩一带（含府东街、府前街） 紫阳街（含姚家埭、南门农贸市场附近） 禾兴路（含育子弄、杨柳湾路东侧、府忠埭） 吉水路、吉杨路区域（北至中山路、南至运河、东至运河、西至越秀路） 新 兴 街 道 文昌路区域（北至运河、东至城南路、南至真合路、西至二环西路） 城南路区域（包括松合里、兴小街、两条小巷） 越秀路、真合路 洪波路、电子社区 越秀路、竹桥社区 洪兴路、栅堰社区 23
街区、路段或社区 整治进度时间表 2006.11.20—2006.11.25 2006.11.26—2006.12.02 2006.12.03—2006.12.09 2006.12.10—2006.12.16 2006.12.17—2006.12.23 2006.12.24—2006.12.31 2007.01.01—2007.01.09 2007.01.10—2007.01.18 2007.01.19—2007.01.28 2006.11.20—2006.12.10 2006.12.11—2007.01.05 2007.01.06—2007.01.15 2007.02.16—2007.01.30 2006.11.20—2006.11.27 2006.11.28—2006.12.03 2006.12.04—2006.12.10 建 设 街 道 新 嘉 街 道
街道 街区、路段或社区 东升路、秀水兜社区、花园社区 禾兴路、穆湖社区、西马桥社区 整治进度时间表 2006.12.11—2006.12.18 2006.12.19—2006.12.27 2006.12.28—2007.01.06 2007.01.07—2007.01.14 2007.01.15—2007.01.21 2007.01.22—2007.01.28 2006.11.20—2006.11.26 2006.11.27—2006.12.02 2006.12.03—2006.12.09 2006.12.10—2006.12.16 2006.12.17—2006.12.22 2006.12.23—2006.12.28 2007.12.29—2007.01.05 2006.11.20—2006.12.10 2006.12.11—2007.01.10 2007.01.11—2007.01.30 2006.11.20—2006.11.30 2006.12.01—2006.12.10 2006.12.11—2006.12.20 2006.12.21—2006.12.31 2007.01.01—2007.01.10 2007.01.11—2007.01.31 24
新 嘉 街 道 城北路、百花社区、清河社区 建国路、北京路社区 同乐路、同乐社区 三元路、清华社区 东塔路 海盐塘路 南 湖 街 道 纺工路 创业路(含许安村) 南湖路 南溪路(含农翔路) 甪里街(含勤奋路) 嘉禾路、公园路、中山东路、解放路以及火车站区域 大新路、菜花泾西区、虹桥小区、秀州北路、光明街、春波坊、火车站区域 城东路、凌塘路、长板路、禾东公寓、东升路、菜花泾东区、春波坊、火车站区域 火车站、春波坊老大难问题整治三个月，先严后松，逐步取得成效。 泾水路二侧 下塘路二侧 解 放 街 道 东 栅 街 道 东栅工业园区和嘉余公路东栅段 南溪路双溪花园和中山怡和园 甪里街东栅段 吴泾路（含建新村）
附件二：
“五小”行业整治标准要求
行业 项 目 证照齐全 餐 饮 店 店堂整洁 消毒措施落实 具体标准要求 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 店堂环境整洁，厨房四周墙壁贴瓷砖高于2M或到顶，保洁橱、消毒柜及洗涤池等有标识，穿整洁工作衣帽上岗。 配备餐具消毒柜或其他消毒设施，配备餐具保洁橱。 除四害措施落实 防蝇防鼠设施齐全。 证照齐全 熟 食 店 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 店堂环境整洁，四周墙壁贴瓷砖高于2M或到顶，穿整洁工作衣帽上岗，安装空调。熟食间应有预进间，熟食间和预进间均应并安装洗涤水池。 有消毒措施（95%和75%酒精等消毒药物）。 店堂整洁 消毒措施落实 除四害措施落实 防蝇设施齐全。 证照齐全 副 食 品 店堂整洁 食品符合 卫生要求 证照齐全 店堂整洁 消毒措施落实 证照齐全 店堂整洁 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 店堂环境整洁，穿整洁工作衣帽上岗；食品、物品分类、整齐摆放。 采购、销售的食品标识、标签符合要求，不采购、销售过期、变质的食品。 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 店堂环境整洁，营业场所四周墙壁1.5M防水涂料，洗发区四周墙壁贴1.5M以上瓷砖，穿整洁工作衣帽上岗。 配备电子消毒柜（双层或单层2 只），设清洗毛巾专用水池，有皮肤病专用工具箱(毛巾、围布、发推、梳子和剃刀齐全)。 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 店堂环境整洁，设专用吸烟室，其他场所有禁烟标志。 25
理 发 美 容 店 歌 舞 厅
行业 歌 舞 厅 项 目 消毒措施落实 销售食品符合 卫生要求 证照齐全 客房整洁 具体标准要求 有专用清洗消毒间，四周墙壁贴瓷砖高于1.5M；配备茶具电子消毒柜。 采购、销售的食品标识、标签符合要求，不采购、销售过期、变质的食品。 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 客房环境整洁，空调滤网清洁，客房无卫生间，配标志明显的脸盆、脚盆；有洁具消毒盒和带盖废弃物桶；卫生间设换气扇。 每层或10-15间客房设清洗、消毒专间，四周墙壁贴瓷砖高于1.5M；客房无卫生间的，专间内设水池三只并加贴标识；标准客房旅店，专间内设水池二只并加贴标识；有拖鞋消毒桶（池），脸盆、脚盆消毒桶（池）和消毒药物；有茶具电子消毒柜。 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 浴室环境整洁，设禁止性病、传染性皮肤病患者就浴标志。 设清洗消毒专间，配备拖鞋消毒桶（池）和消毒药物，四周墙壁贴瓷砖高于1.5M；配备茶具电子消毒柜；配备毛巾消毒蒸箱；配备扦脚工具消毒药物。 采购、销售的食品标识、标签符合要求，不采购、销售过期、变质的食品。 持有效营业执照、经营许可证并上墙亮证经营，卫生管理制度上墙。 店堂环境整洁，配备带盖废弃物桶，空调滤网清洁，10-15M2配备1只换气扇。设置吸烟区。 设清洗消毒专间或区，四周墙壁贴瓷砖高于1.5M；配备茶具电子消毒柜。 持有效营业执照、卫生许可证并上墙亮证经营，从业人员持有效健康证明；卫生管理制度上墙。 店堂环境整洁，设禁烟标志。 有专用清洗消毒间，四周墙壁贴瓷砖高于1.5M；配备茶具电子消毒柜。 采购、销售的食品标识、标签符合要求，不采购、销售过期、变质的食品。 26
旅 店 消毒措施落实 证照齐全 浴 室 店堂整洁 消毒措施落实 销售食品符合 卫生要求 证照齐全 网 吧 店堂整洁 消毒措施落实 证照齐全 茶 座 店堂整洁 消毒措施落实 销售食品符合 卫生要求
南湖区创建国家卫生城市农贸市场
专项整治方案
根据市委、市政府关于创建国家卫生城市的总体部署和“嘉兴市区创建国家卫生城市任务分解表”以及“嘉兴市区农贸市场整治与改造实施方案”的要求，在市区农贸市场整治与改造工作协调小组的统一领导下，结合12月1日南湖区召开的创建国家卫生城市再动员大会，对农贸市场的整治与改造制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以创建国家卫生城市为契机，通过上下联动，集中力量、集中时间的整治活动，使我区的农贸市场达到国家卫生城市创建要求，并进一步提档升级，为人民群众营造一个环境洁净、交易有序、消费安全的购物环境。
二、工作目标
按照国家卫生城市标准，对照《嘉兴市农贸市场创卫目标任务、工作要求及实施细则》、《农贸市场建设技术规范》、《集贸市场食品卫生管理规范》等规定，重点做好家禽隔离屠宰、熟食销售卫生规范、公共厕所、除“四害”、市场内外车辆停放管理等整治工作，确保农贸市场内经营规范、管理有序、摊位
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整洁、保洁良好、商品划行归市、卫生设施齐全。主要工作内容详见附表。
三、组织领导
在“五城联创市场环境组”、“市区农贸市场整治与改造协调小组”以及南湖区创卫办的统一领导和指导下，成立南湖区农贸市场专项整治小组，区工商、三产、计卫、城建、环保共同参与；成立以区爱卫办成员为权威的专家组，对南湖区农贸市场整治与改造工作的方案进一步细化明确，并与各农贸市场举办单位面对面落实整改时间，做好组织协调指导、信息汇总和监督检查等工作。
四、整治范围
根据市创卫办要求，我区列入本次专项整治的农贸市场是：嘉兴市三水湾菜场、嘉兴市西马桥农贸市场、嘉兴市百花综合市场、嘉兴市秀州北路农贸市场、嘉兴市农翔路农贸市场、嘉兴市清河农贸市场、嘉兴市南湖农贸市场、嘉兴市东栅农贸市场、嘉兴市洪波农贸市场、嘉兴市荷花堤农贸市场、嘉兴市杨柳湾农贸市场、嘉兴市南门农贸市场、嘉兴市文昌路农贸市场、嘉兴市吉水综合市场、嘉兴市新兴农贸市场等15个农贸市场。
五、时间安排
（一）全面清查阶段（2006年12月5日-10日）。对照《嘉兴市农贸市场创卫目标任务、工作要求及实施细则》、《农贸市场建设技术规范》等规定，进一步细化标准规范，请区爱卫办专
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家为首成立农贸市场整治一场一策专家组，到每一个市场，对各农贸市场前期创卫整治进度及目前尚存在的问题再次进行全面清查摸底，针对存在问题，现场要求举办单位排除整改时间表，面对面逐项落实整改方案。
（二）整改落实阶段（2006年12月11日-31日）。首先是召开全体市场举办者及场长大会。针对清查阶段发现的各市场的问题向各市场举办单位等发出《市场情况专报》，按方案要求分别发出限时整改通知书，再次切实责令整改，促进市区农贸市场的创卫工作从整体上取得质的提升；同时向上级和相关部门及农贸市场所属街道发出《农贸市场整治与改造情况播报》，确保创卫工作落到实处，工作形成合力;第三是整治专项小组内部分工随时跟踪检查督促。
（三）联合整治阶段（2007年1月1日-10日）。联合相关部门人员再次组织大规模清查，掌握有关问题和情况，分二步走：第一步将悬而未决问题清查整理；第二步就难点问题向区政府及创卫办汇报沟通，要求上级出面沟通协调，再次强化整改，力争全部到位。
（四）难点攻坚阶段（2007年1月11日-31日）。对不符合创卫要求之处，书面责令各市场举办单位结合《嘉兴市农贸市场创卫目标任务、工作要求及实施细则》、《农贸市场建设技术规范》》、《集贸市场食品卫生管理规范》等规定要求进行整改，在改造整治农贸市场的同时，强化对农贸市场的规范管理。
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六、要求措施
（一）责任落实。按照条块结合，以块为主的工作原则，进一步明确各级各部门的管理职责。按照区创卫工作方案各街道是辖区农贸市场整治改造的第一责任单位，市场举办单位是市场整治改造及卫生等物业管理的责任落实者，积极配合各街道各部门，解决整改工作中实际困难，齐抓共管，确保整改任务的圆满完成。
（二）标准清晰。严格落实《嘉兴市农贸市场创卫目标任务、工作要求及实施细则》、《农贸市场建设技术规范》、《集贸市场食品卫生管理规范》，特别要在熟食设施达标、卫生环境保洁及活禽销售有相对的区域、污物（水）处置和消毒设施完善、实行隔离屠宰等方面加大整改力度。
（三）合力推进。农经、环保在有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生等方面合力；卫生在经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定方面合力，城管在车辆占道等方面齐心协力，齐抓共管，以期按照整体整改工作进度要求，加强督查，确保市区农贸市场整治改造任务如期完成。
附：1、辖区农贸市场创卫工作主要整治项目梳理表
2、南湖区农贸市场专项整治工作时间安排表
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附件一：
辖区农贸市场创卫工作主要整治项目梳理表
整治项目 具体标准 1、市场经营者证照情况 亮照规范经营 （1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫污秽不洁或者感官性状异常的食品 （2）过期、变质、包装破损和其他不符合食品卫生要求的食品； （3）使用了法律、法规禁止使用的高毒农药或使用农药后尚未超过安全间隔期采摘的蔬菜、水果； （4）使用非食用色素或其它非食用物质加工的食品； （5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜（包括野味）以及未经检验或者检验不合格的肉类及其制品； （6）河豚鱼、野蘑菇等有毒动植物及被有毒有害物质污染的食品； （7）死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、蟛蜞、鳌虾及死的贝壳类水产品以及醉制或者腌制的生食水产品； （8）用污秽不洁或者被农药、化肥等有毒有害物污染的容器、包装材料盛装的食品； （9）无产地、厂名、生产日期、保存期限、配方或主要成份等商品标识的定型包装食品和超过保存期限的食品； （10）《食品卫生法》第九条规定的其它禁止生产经营的食品。 到位时间整改单位 （初定） 各市场举日常 办单位 2、禁止生产、加工、 经营的物品 日常 各市场举办单位 3、经销市政府明令禁止的商品：海带丝、海带结、海藻丝
不得经销 日常 各市场举办单位 31
整治项目 4、经销不符合规定要求〔过期商品、假冒（包括商标侵权）劣质商品、变质商品、无规范标识〕的商品 具体标准 到位时间整改单位 （初定） 各市场举办单位 不得经销 日常 5、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。 （1）商品划行归市，商品分区按照①蔬菜②肉类③豆制品④熟食⑤水产（海水产和淡水产现对集中）⑥活禽⑦干鲜果（包括茶叶）等商品分类进行划市，布局合理；食品经营区域与非食品经营区域分开设置；经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互之间的距离不得小于5米；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；交易区布局合理，分区标志清晰。 农贸市场内不得安排服装等超过市场名称登记证商品种类的各类摊位。 （2）摊位摆放整齐，商品不得超过摊位台面；市场室内空中除必须悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其它线路等。市场内禁设现炒现卖柜台，不准销售现炒现卖食品。 （3）同一交易区（类别）配备相同容器； （4）无占道经营，摊前通道内不得摆放任何物品；购物通道下水道宜设计为暗道，防止异味上传，不得设明沟。 （5）食品经营人员应统一服装；熟食经营人员统一着装、戴帽。熟食品加工人员的个人卫生与健康状况应符合GB 14881。直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备有防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇、蟑螂侵害。 32
1月份 各市场举办单位 1月份 各市场举办单位 1月份 各市场举办单位 各市场举办单位 1月份 1月份 各市场举办单位
整治项目 具体标准 （1）配备专职保洁人员，制定保洁制度，有检查、督促、考核和落实； 到位时间整改单位 （初定） 日常 各市场举办单位 各市场举办单位 各市场举办单位 6、有专职卫生管理和保洁人员，落实清扫保洁（2）实行动态保洁，场内卫生清扫一天不少于两次，地面冲洗每周制度。 不少于一次，阴沟冲洗每月不少于一次。 （1）场内清扫、保洁不得低于二级道路标准（即半小时内将垃圾清7、室内菜场、农贸集市除）； 的清扫、保洁，不得低（2）实行一户一桶（放置摊位内），于二级道路保洁标准；垃圾袋装化，不得随意丢放垃圾；露天菜场和农贸集市周配置统一的废弃物容器、垃圾桶围的清扫和保洁，不得（箱），并设置集中、规范封闭的低于三级道路的保洁标垃圾房。 准；各类经营摊点应备（3）摊点及周边范围内无垃圾、有垃圾收集容器，摊点杂物和污迹。柜台区域内鼓励配备及其周围2米范围内无若干统一的容器，供经营户堆放杂垃圾、杂物和污迹。 物。区域内应保持整齐清洁，无吊挂、无杂物、无废弃物。 （1）环卫设施齐全；农贸市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），并设置集中、规范的垃圾房。垃圾房应密闭，有上下水设施，不污染周边环境，每个经营户应设置加盖的垃圾筒（箱）。水产区域使用防水插座。 （2）给、排水设施完善，地面无8、环卫设施齐全，给、积水；场内上下水道应确保畅通，排水设施完善，公厕、采用沉井式暗渠（暗管）排水系统，垃圾站建设符合卫生要并设防鼠隔离网。污水排放系统应求。 当按环保要求设置过滤处理设施，符合GB 8978。农贸市场应保持地面干燥、清洁，场内无异味。 （3）公厕、垃圾站建设符合卫生要求。 市场应设公厕,建设标准一般为二级标准，不得设在熟食经营区域附近。
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日常 日常 1月份 各市场举办单位 日常 各市场举办单位 1月份 各市场举办单位 1月份 各市场举办单位 2月份 各市场举办单位 整治项目 具体标准 （1）经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，直接入口的食品类商位设有防蝇、防尘、防腐设施；经营熟食散装真接入口食品需要有围护结构，并符合相应规定要求；售卖窗必须留有交易时足够的空间。 定期对所有商品进行清查，发现不合规范的商品实行下柜销毁制度。 到位时间整改单位 （初定） 9、经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。持有有效的营业执照、卫生许可证、健康证、卫生知识培训合格证。 日常 各市场举办单位 （2）持有有效的营业执照、卫生许可证、健康证明（卫生知识培训合格证明）。 日常 各市场举办单位 （1）活禽集中在市场相对独立的区域交易；活禽交易区必须设计为集销售、宰杀功能为一体的全封闭透明式的营业房。活禽经营区要相对独立，与其他经营区域隔开，相10、严格控制活禽销售，隔间距不得小于5米。活禽销售点有活禽销售的市场设立必须设置排风设施。 相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，（2）污物（水）处置和消毒设施完善，每天两次消毒；配有通风和保持环境清洁卫生。 排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施。 1月份 各市场举办单位 1月份 各市场举办单位 （3）实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。 11、辖区内无违禁野生场内无违禁野生动物销售 动物销售。
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1月份 各市场举办单位 各市场举办单位 日常 整治项目 具体标准 到位时间整改单位 （初定） 12、检查记录的内容 （1）是否按规定办理卫生许可证及经营内容与许可范围是否一致； （2）是否根据规定落实进出货台账制度； （3）禽畜肉类是否经过兽医卫生检疫，并查验检疫证明与肉类数量是否相符； （4）食品进货是否按规定进行索证； （5）生产、加工或经营过程是否符合规定的卫生要求； （6）是否有规定的禁止生产经营的食品；尤其要对食品加工、经营中使用的原料进行检查，防止使用非食用物质或法律、法规禁止使用的原料； （7）是否有其他违反市场食品卫生管理制度的行为。 日常 各市场举办单位
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附件二： 南湖区农贸市场专项整治工作时间安排表 时间(阶段) 工 作 内 容 2006年12月 细化农贸市场创卫工作标准 5日-10日 （全面清查组织对辖区农贸市场进行全面清查（根据创卫办要求，请爱卫办专阶段） 家参加指导） 与市场举办单位面对面查问题、落实整改时间，整理出台《农贸市场整治与改造情况播报》 召开农贸市场举办单位及场长大会，发放《农贸市场创卫工作责令改正通知》，当场通报在督查中发现存在的问题 按区政府要求向区政府、创卫办、各街道、三产局发《农贸市场整2006年12月 11日-31日（整改落实阶段） 治与改造情况播报》 各农贸市场对照《农贸市场创卫工作责令改正通知》进行整改 请农经、环保、卫生等部门对有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰、垃圾房、熟食、公厕等四大重点问题进行指导督查，并组织专项组进行随时专项检查督促 确立新的样板农贸市场 视情组织农贸市场人员参观取经（上报区创卫办安排再定） 联合相关部门再次组织大规模清查 2007年1月 1日-10日 （联合整治阶段） 清查整理悬而未决问题 协调农经、环保、卫生等部门对有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰、垃圾房、熟食、公厕等四大重点问题进行检查 2007年1月11日-31日（难点攻坚阶段） 向区政府及创卫办汇报前期有关创卫工作 就难点问题向区政府及创卫办汇报，要求政府出面沟通落实 全面解决难点问题 36
南湖区创建国家卫生城市
城中村、老城区、建筑工地专项整治方案
创建国家卫生城市，是市、区两级党委政府的一项中心工作，城中村、老城区、建筑工地是创卫工作中的重点之一。为把创卫工作落到实处，特制定如下专项整治方案。
一、指导思想
从全面建设和谐社会，切实提高居民生活质量的角度出发，对照创建国家卫生城市的标准和要求，集中时间和精力，在对南湖区范围内的城中村、老城区、建筑工地进行全面梳理的基础上，开展城中村、老城区、建筑工地环境专项整治，以进一步完善城市功能，提升城市形象，改善居民生活环境，实现创建国家卫生城市的目标。
二、基本原则
创卫工作是项系统工程，面广量大，涉及不同领域、不同层面，因此这一整治方案的实施，按照不同工作类型和特点，以“条块结合、以块为主，突出重点、全面推进”为基本原则，由专项整治组具体负责组织协调、督促落实各项整治工作。城中村和老城区基础设施整治，以所在街道为单位，对照标准提出整治要求，由区有关部门负责协调落实。建立发现机制，各街道、区政府各有关部门，互相协调，各司其职，齐抓共管，
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把创卫工作落到实处。
三、工作目标 （一）城中村
“城中村”是指城市建成区范围内仍然保留的实行农村集体所有制和农村经营体制的区域，或者是户籍已农转非、住房未经拆迁改造、至今仍保持农村生活习惯的区域。这是目前影响城市形象和疾病预防控制工作的主要薄弱环节。为此，新的《国家卫生城市标准》将这一地区纳入，作为创卫工作的重点内容。具体要求为：
1、有卫生宣传栏，村民健康知识知晓率大于等于70%。健康教育专栏能够紧密围绕卫生防病工作重点和群众健康需求及时更换宣传内容，每年不少于6次。
2、建有卫生保洁人员和保洁制度。
3、环卫设施齐全，布局合理，垃圾实行密闭收集运输，做到日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）要求。
4、路面平整干净，无坑洼，积水及泥土裸露。村内无乱搭乱建，乱堆乱摆，乱拉乱挂，乱停乱放，乱贴乱画，乱扔乱倒等现象。
5、除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
6、农产品交易市场，“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。
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7、城乡结合部卫生整洁，无乱排污水，乱倒垃圾，乱堆物料，乱建棚屋，乱开店铺等现象。
（二）老城区
本专项方案中老城区部分，主要是指开发区小区和背街小巷的基础设施的改造与完善，“硬环境”的整治。按照《城市容貌标准》（CJ/12-1999）要求，主要内容有：
1、城市主次干道和背街小巷路面、人行步道应平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出现破损、缺失应当及时限期修复。
2道路桥梁及各种附属和公共设施应保持整治、完好，出现破旧、污损的应当及时清洗、修复、更换。
3、道路下水道等排水、排污管道，应定期疏浚保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井盖损坏、丢失现象。
4、加强对架空线管理，逐步入地改造，单位内部管线设施不得跨越道路上空架设。
5、主要街道两侧建筑物整洁美观，定期粉刷、修饰，外立面无明显污迹、无脱落、无严重变色。
6、户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺。
7、城市废物箱、垃圾房等垃圾收集容器、设施配置齐全，符合城市环境卫生设施设置标准要求。
8、建成区范围内地块、小街小巷路面普遍硬化，无残垣断
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壁和严重影响环境卫生的乱搭乱建的违法建筑。
9、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。
10、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿化管理制度得到落实。
（三）建筑工地
按照《建筑工地现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）要求，进行设置与管理。
1、执行国家和地方制定的城市容貌标准， 设置车辆冲洗设施和临时厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施，保持建筑工地内环境卫生设施的整洁完好。
2、建筑工地实行封闭施工，周边设置不低于2.2米的刚性围挡，开口处必须设门，拆迁施工工地设置封闭围挡和警示标志，待建场地应设2.2米以上的实体围墙。道路建设、临时开挖等市政施工工地应围挡。
3、施工时应及时清运渣土，采取措施防止扬尘和污水污染周围环境。施工现场的建筑垃圾与生活垃圾分别放置，定期及时清理日产日清，不得对周边环境造成影响。并根据季节做好除“四害”工作。施工作业产生的废水、泥浆等不得污染城市环境，不得直接排入城市下水道。
4、驶出场地的车辆应保持整洁，工地出口处地面必须进行
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硬化处理，设置车辆冲洗设施及相应的泥浆沉淀和排水设施;运输车辆不得带泥出场，不得抛洒滴漏，必须履盖运输。
5、按照《城市建筑垃圾管理规定》的要求，建筑垃圾、工程渣土全面执行城市建筑垃圾处置核准管理制度，无偷倒乱倒现象。
6、施工结束后及时除废弃物料，清理施工现场，拆除有关临时设施。
7、建筑工地的职工食堂证照齐全，宿舍符合卫生要求，保持厕所、洗浴室清洁。
8、待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。 9、健康教育和宣传，并要建立台帐。 四、工作步骤
第一阶段：（2006年12月5日-2006年12月15日），调查摸底，宣传发动阶段。根据标准制订好整治实施方案，建立机构，分解整治活动任务和责任。
第二阶段：（2006年12月15日-2007年1月25日）集中整治阶段。各部门和街道根据确定的整治重点及责任分工，集中人力、物力，有计划、有步骤地开展整治。
第三阶段：（2007年1月25日-2007年1月30日）组织自查整改阶段。对照实施方案，组织自查，查漏补缺，并迎接市里检查考核。
第四阶段：完善提高阶段（2007年2月1日-2007年3月
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30日）。巩固整治成果。收集整理各种数据资料，准备总结汇报材料，迎接上级检查验收。
五、组织保障
1、加强领导、形成合力。“城中村”和“老城区”的整治工作既是一项民心工程、实事工程，同时也是这次创建国家卫生城市的重点、难点工作。为保证此项工作取得实效，区“创卫办”成立了“城中村、老城区创卫整治工作专项组”，由专项整治工作领导小组具体负责组织协调、督促落实各项整治工作。各街道、区政府各有关部门，要互相协调，各司其职，齐抓共管，通力协作。
2、加强协调、明确责任。根据创建国家卫生城市责任分解内容，本着“谁管理，谁负责”和“条块结合、以块为主，突出重点、全面推进”的原则，做到突击性与经常性相结合，治标与治本相结合，各职能部门、各责任单位要明确职责，精心组织，各尽其责，力求实效。
3、加强宣传、全面发动。要充分利用各种新闻媒体，开展多种形式的宣传，进一步明确创卫工作的意义和目的，激发广大市民的参与热情，提高工作的透明度，营造良好的创卫氛围，使创卫工作深入人心。
4、加强组织、制订方案。按照创建国家卫生城市的具体要求和责任分解表，要根据城中村和老城区的实际，制订切实可行的实施方案，把每项任务落实到人，明确完成时间、进度。
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同时要精心组织，狠抓落实，力求实效，全面完成各项任务。
5、加强管理、务求长效。要根据各自的工作职责，通过整治达到创建国家卫生城市验收标准，并以此为契机，建立长效管理措施，保证城中村和老城区市容环境整洁，改善居民居住环境，符合创建国家卫生城市标准。
附：南湖区创建国家卫生城市城中村、老城区、建筑工地专项整治责任分解表
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附：
南湖区创建国家卫生城市城中村、老城区、建筑工地专项整治责任分解表
整治 整治内容 名称 整 治 要 求 牵头单位 责任单位 完成 时间 道路整治 路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。 区建设局 1、建立保洁制度，配有卫生保洁人员。 2、环卫设施齐全,布局合理,垃圾实行密闭收集运输,做到日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合《城镇环境卫生设施设置标准》区执法局 (CJJ27-2005)要求。 各街道办事处、区建设3、村内无乱搭乱建,乱堆乱摆,乱拉乱挂,乱停乱放,乱贴乱画,乱扔乱倒等现象。 1月25日城中村 环境整治 局、区执法前完成 局、区计卫4、除“四害”措施落实,无违规饲养畜禽。 局 区计卫局 5、农产品交易市场,“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。 6、城乡结合部卫生整洁,无乱排污水,乱倒垃圾,乱堆物料,乱建棚屋,乱开店铺等现区执法局 象。 舆论宣传
1、有卫生宣传栏，村民健康知识知晓率大于等于70%。2、健康教育专栏能够紧区计卫局 密围绕卫生防病工作重点和群众健康需求及时更换宣传内容,每年不少于6次。 44
整治 整治内容 名称 整 治 要 求 牵头单位 责任单位 完成 时间 1、城市主次干道和背街小巷路面、人行步道应平整、完好、畅通，道缘石、无主次干障碍设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出现破损、缺失应当及时道、背街限期修复。2、建成区范围内地块、小街小巷路面普遍硬化，无残垣断壁和严重小巷 影响环境卫生的乱搭乱建的违法建筑。 各种附属道路桥梁及各种附属和公共设施应保持整治、完好，出现破旧、污损的应当及和公共 时清洗、修复、更换。 设施 道路 道路下水道等排水、排污管道，应定期疏浚保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井区建设局 下水道 盖损坏、丢失现象。 架空线 加强对架空线管理，逐步入地改造，单位内部管线设施不得跨越道路上空架设。 老城区 街道两侧主要街道两侧建筑物整洁美观，定期粉刷、修饰，外立面无明显污迹、无脱落、建筑物 无严重变色。 户外广户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺。 告、牌匾 城市废物1、城市废物箱、垃圾房等垃圾收集容器、设施配置齐全，符合城市环境卫生设箱、垃圾施设置标准要求。2、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城市环境卫房 生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。 1、建成区绿化覆盖率≥36%,绿地率≥31%,人均公共绿地面积≥7.5平方米。2、绿化覆盖 城市绿地系统规划编制完成,绿化管理制度得到落实。3、绿化残缺应及时补种，绿化带内不得有垃圾。
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各街道办事处、区建设1月25日局、区执法前完成 局、区计卫局 区执法局 区建设局 整治 整治内容 名称 整 治 要 求 牵头单位 责任单位 完成 时间 1、施工场地设置的隔离护栏规范，高度不得低于2.2米。2、施工工地设置封闭围挡和警示标志，开口处必须设门。3、施工现场清洁，物料堆放整齐。4、施工时应及时清运渣土,采取措施防止扬尘和污水污染周围环境。施工现场的建筑垃圾与生活垃圾分别放置,定期及时清理日产日清,不得对周边环境造成影响。并施工场地根据季节做好除“四害”工作。施工作业产生的废水、泥浆等不得污染城市环境,区建设局 管理 不得直接排入城市下水道。5、驶出场地的车辆应保持整洁，必须履盖运输，工地出口处地面必须进行硬化处理,设置车辆冲洗设施，运输车辆不得带泥出场,不区建设局、得抛洒滴漏。6、按照《城市建筑垃圾管理规定》的要求,建筑垃圾、工程渣土全区执法局、建筑 1月25日面执行城市建筑垃圾处置核准管理制度,无偷倒乱倒现象。 区计卫局、工地 前完成 有关建筑 企业 1、职工食堂符合卫生要求，应具备卫生许可证，食堂工作人员应具有健康证。施工场地区计卫局 卫生 2、工地宿舍应符合卫生要求。3、工地厕所、洗浴间保持清洁，应有专人清扫。4、对施工人员应进行卫生知识宣传和健康教育，并要建立台帐。 待建工地 1、待建工地应管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。2、待建施工场地设置区执法局 的隔离护栏规范，高度不低于2.2米。 46
南湖区创建国家卫生城市 城郊结合部城郊村专项整治方案
为了进一步落实创建国家卫生城市的有关工作，切实抓好城郊结合部专项整治，根据上级有关精神，结合我区实际，现就我区城郊村专项整治工作提出如下工作方案：
一、指导思想
坚持以十六届六中全会精神为指导，以创建国家卫生城市为契机，以城郊结合部专项整治为抓手，以提升城乡环境面貌和改善人居环境为目的，按照创建国家卫生城市和新农村建设的要求，全面宣传发动，精心组织实施，加强综合治理，注重长效管理，构建和谐城乡。
二、整治范围
根据市创卫办的要求，我区列入城郊结合部专项整治的村是：东栅街道邱家桥村、七里店村、建新村、腾字圩村、缪家圩村、九曲村、汇农村、郭家桥村、工农村、雀墓桥村；余新镇石堰村、永明村、复兴村、黎明村；南湖街道许安社区（村）；解放街道徐王村，共17个城郊村。重点是东栅街道建新村、腾字圩村、缪家圩村、高桥村、雀墓桥村，南湖街道许安社区（村）。
三、目标任务
根据创建国家卫生城市的标准，结合新农村建设和村庄整
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治的要求，此次列入专项整治的城郊村，原则上按照重点整治村的标准，结合创建国家卫生城市中有关城郊村的整治要求和“五化一配套”（道路硬化、河道净化、环境洁化、村庄绿化、民居美化、公共服务配套）以及“五整治一提高”（整治畜禽粪便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固废污染、整治化肥农药污染、整治河沟池塘污染、提高农村绿化水平）等内容进行整治，争取到明年1月底前基本达到重点整治村标准。具体要求如下：
1、村庄道路基本硬化。原则上要求用水泥路或柏油路实现通组达户道路硬化。通组道路路宽一般为2-2.5米，厚度一般为10-15公分，达户道路的标准因地制宜。具体操作实施视各村实际情况而定。
2、村内河道疏浚整治。全村区域内河道全面进行疏浚淤泥、打捞河面杂草、整治两面河岸，并落实保洁人员对河道进行长效保洁，重现河道水清岸绿的水乡风貌。
3、垃圾收集全村覆盖。垃圾收集处理设施齐全，做到户有垃圾筒、组有保洁员、村有收集房和运输车；“户集、村收、镇（街道）运、区处理”的垃圾收集处理系统运作正常，做到垃圾日产日清；垃圾收集房和运输工具按有关规定及时消杀；保洁员队伍稳定，其工作制度、职责责任、报酬待遇、考核奖励等制度落实到位。
4、畜禽粪便达标排放。严禁规模养殖户畜禽粪便直排，按
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照面源污染整治的有关要求，对规模养殖户实行畜禽粪便干湿分离、沼气池、三格式等处理方法，实现畜禽粪便达标排放。
5、居住环境卫生整洁。发动农户对房前屋后进行卫生整治，铲除垃圾死角，整理杂树杂草，清理阴沟污水，做到东西堆放整齐，垃圾杂物入筒，生活污水入管，并适当种植庭院绿化。对农民住宅、出租房、以及外来人口居住地的厨房、卫生间等产生的生活污水进行整治，对外露的排污管道要进行接管埋地，对污水排放沟整治后用暗管深埋排放，严禁生活污水横流直放。
6、露天粪坑全面取缔。全村区域内全面取缔露天粪坑和简易户厕，并落实责任，不得出现反弹现象。同时要根据外来人口居住量合理设置公共厕所，落实公厕保洁员。
7、废品收购规范管理。对村区域内废旧物品收购点进行专项整治，取缔非法收购点，对有证收购的进行规范管理，减少对周边环境的影响。
8、“四乱”现象彻底整治。对村区域内的乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱排放等不良现象进行全面整治，尤其是外来人口集聚的农贸市场，要采取有力措施进行整治，同时对村庄内闲置的破旧民居、残垣断壁进行整修或拆除，对民居裸露外墙进行简易粉刷，使村庄民居整洁、美观。
9、“五小”行业规范经营。要采取有力措施对城郊结合部的“五小”行业进行整治，尤其是外来人口集聚的小饮食摊点，使“五小”行业做到证照齐全、店堂整洁、消毒措施落实、工
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作衣帽整齐、卫生管理制度健全、无店外出摊现象。
10、健康知识普及提高。利用各种宣传途径，对广大村民和外来人口进行健康知识普及，在村内醒目地方设置健康卫生知识宣传橱窗，并配备一名卫生宣传员，使村民健康知识知晓率达70%以上，提高自我健康保护能力。
11、村庄绿化品位提高。对村区域内道路两边、河道两岸、公共场所、房前屋后、另星空地和主干道进出口进行绿化。在种植绿化时要注重树种搭配，选择一些成活率高、好管理、适合农村种植的苗木进行种植，努力提高农村绿化覆盖率。同时要落实绿化养护人员，防止重种轻管现象出现。
12、公共服务村民享受。在村部或村民比较集中的地方建有适合村民活动的基本文体设施，如篮球场、乒乓室、健身路径、电教室、图书阅览室、卫生室等，使村民能享有健康文明的业余生活，从而提高农民生活质量。
对列入本次整治计划的城郊村，在明年1月底前需拆迁的部分区域暂不列入本次整治范围，其他区域均需按照上述要求进行全面整治，且要将整治内容全覆盖，并在明年1月中旬前完成整治任务。1月下旬市、区两级将组织有关部门进行实地考核验收，通过考核验收的村可享受村庄整治有关以奖代补政策。
四、工作要求
1、加强领导，分工负责。区成立城郊结合部专项整治工作领导小组，由区委分管领导任组长，区长助理、区委农办主任
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马纪良、区规划与建设局局长汪克明为副组长，区交通局、区农经局、区水利局、区环保局、区人口计生与卫生局、区爱卫办、区公安分局、区城管执法局、区工商分局、余新镇、东栅街道、解放街道、南湖街道主要负责人为领导小组成员。有关镇、街道也要成立相应的领导小组，并确定分管领导，明确职责，落实责任。同时按照部门、镇、街道工作职责，各司其职，齐抓共管。
2、加强宣传，营造氛围。有关镇、街道和相关部门要通过各种途径，广泛宣传，层层发动，要动员广大农民、外来居住人员积极支持和参与农村环境的综合整治，彻底改变城郊结合部卫生环境脏、乱、差的局面。同时要充分发挥新闻媒体的宣传作用，努力营造良好的整治氛围。
3、加强调查，分步实施。凡列入整治的村要先行调查摸底，将目前各村的现状调查清楚，从而制定符合实际的整治方案，并确定整治重点，找准整治突破口，循序渐进，分步实施。具体要求分三阶段：第一阶段为调查摸底阶段，各村要搞好调查摸底工作，分析现状，制定好符合实际的整治方案，于12月8日底前完成；第二阶段为全面实施阶段，于明年1月25日前完成，按照整治内容和要求，进行多管齐下，立体整治，整体推进，综合治理；第三阶段为整改提高阶段，于明年1月底前完成，对照整治标准，进行查漏补缺，迎接考核验收。
4、加强督查，完善制度。专项整治过程中，领导小组成员
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单位和相关镇、街道要加强对这次专项整治工作的指导、检查和督促，确保专项整治的工作进度和工作质量，并建立专项整治工作台账，从而为创建国家卫生城市创造条件。整治工作告一段落后，各村要建立健全长效管理机制，对道路、河道、绿化、垃圾收集、公厕保洁、公共设施等落实专人保洁和养护，防止整治后反弹，努力巩固整治成果。
附：1、南湖区创建国家卫生城市城郊村专项整治责任分解表
2、南湖区创建国家卫生城市城郊村专项整治工作进度表
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附1：
南湖区创建国家卫生城市城郊村专项整治工作
责 任 分 解 表
整治内容 整 治 要 求 完成 时间 牵头 部门 交通局 配合、实 施单位 相关镇、 街道 通组达户道路用水泥或柏油硬化，通1月下道路硬化 组道路路宽2—2.5米，厚度10—15旬底前 公分，达户道路因地制宜。 河底清淤，河面保洁，河岸绿化，基本达到生态河道整治要求。 1月下旬前 河道整治 水利局 相关镇、 街道 垃圾收集 垃圾收集设施齐全，垃圾收集系统运处理 作正常，垃圾收集实现全村覆盖。 规模养殖户实行干湿分离，并建有沼面源污染 气池，散养户实行三格式处理，严禁处理 畜禽粪便直放直排。 1月中旬前 规划与建设局 相关镇、 街道 区环保局、相关镇、 街道 相关镇、 街道 1月中旬前 农经局 农户房前屋后环境整洁，东西堆放整居住环境 12月下齐，无杂树杂草，无卫生死角，庭院整治 旬前 绿化。 全面取缔露天粪坑和简易户厕，根据露天粪坑 外来人口居住情况合理设置公共厕取缔 所。 生活污水 农户厨房、卫生间等生活污水入管，整治 给排水管网完善。 1月下旬前 区委农办 人口计生与卫生局 爱卫办、相关镇、街道 1月中旬前 环保局 农经局、相关镇、街道 城管执法局、工商分局、相关镇、街道 废品收购 取缔非法废品收购点，规范管理有证管理 收购。 1月下旬前 公安 分局 53
整治内容 整 治 要 求 完成 时间 牵头 部门 配合、实 施单位 工商分局、人口计生与卫生局、规划与建设局、镇（街道） 区爱卫办、镇（街道） 取缔乱搭建、乱张贴、乱堆放、乱排放等现象；对农贸市场、饮食摊点进“四乱”行整治；对破旧民居、残垣断壁进行现象整治 整修或拆除，对民居裸露外墙进行简易粉刷。 对外来人口集聚的小饮食摊点进行整“五小”治，使“五小”行业证照齐全、店堂行业整治 整洁、各项内容符合要求。 健康知识 开展多种形式的健康知识宣传，设置普及 健康教育宣传厨窗。 主要出入口、道路两边、河道两岸、村庄绿化 公共场所、另星空地因地制宜进行绿化。 公共服务 文体设施基本齐全，村级公共服务功配套 能完善。 1月下旬前 城管执法局 1月下旬 人口计生与卫生局 人口计生与卫生局 1月下旬 区爱卫办 镇（街道） 1月下旬 农经局 镇（街道） 1月下旬 区委农办 镇（街道） 54
附2：
南湖区创建国家卫生城市城郊村
专项整治工作进度表
工作阶段 调查摸底 宣传发动 （12月4日-8日） 完成时间 工作内容 工 作 要 求 责任部门 12月6日前 前期准备 调查摸底，制定方案，排出整治区委农办 工作时间表。 召开相关镇（街道）、村负责人会12月8日前 布置落实 议，布置落实有关专项整治工作区委农办 任务。 将道路两侧、河道两岸、公共场清除 12月25日前 所、房前屋后等地方成堆的生活区委农办 垃圾死角 垃圾清理外运，无垃圾死角。 根据居住户数每户发放一个垃圾增设 规划与 12月25日前 筒，并根据实际适当增设公共垃垃圾筒 建设局 圾箱。 12月25日前 清除 全面取缔露天粪坑和简易户厕。 露天粪坑 落实 保洁员 人口计生与卫生局 12月25日前 全面整治 整体推进（12月9日-1月25日） 1月20日前 1月20日前 1月25日前 1月20日前
按照居住户数合理设置保洁员，规划与 落实保洁员相关制度，确保垃圾建设局 收集处理系统运作正常。 对房前屋后阴沟污水进行清淤整整治 治，并对排放生活污水的沟渠埋环保局 生活污水 设暗管，或将污水管道接入三格式处理池。 禁养区内不得出现规模畜禽饲整治 养，禁养区外规模养殖户按面源农经局 畜禽污染 污染治理要求进行整治，无违规饲养畜禽。 根据各村现有实际居住人口数增设 量，合理增设垃圾收集房，按照规划与 垃圾房 垃圾房建造的有关要求建好垃圾建设局 房。 设置健康在村醒目位置设置健康教育宣传人口计生知识宣传栏。 与卫生局 栏 55
工作阶段 完成时间 工作内容 工 作 要 求 责任部门 新筑或修补村主干道路，使路面1月25日前 平整道路 平整干净，无坑洼、积水和泥土裸露。 1月25日前 整治河道 交通局 河道清淤、河面保洁、河岸绿化，水利局 河道两边无垃圾。 全面整治 整体推进（12月9日-1月25日） 规划与建整治乱搭建、乱堆放、乱张贴、设局、工整治“四乱排放等现象，整修或拆除破旧1月25日前 商分局、乱”现象 民居、残垣断壁；整治农贸市场、人口计生饮食摊点。 与卫生局 “五小”行业证照齐全、店堂整整治“五人口计生1月25日前 洁、消毒到位、衣帽整齐、制度小”行业 与卫生局 健全。 1月25日前 规范 取缔非法收购废旧物品，规范有废品收购 证收购废品市场。 公安 分局 规划与 建设局 根据外来人口居住情况，合理设增设 1月25日前 置和新建公共厕所，并落实公厕公共厕所 保洁员。 1月25日前 村庄绿化 零星空地、房前屋后地等种植绿化。 农经局 查漏补缺区委农办整改提高对照标准，查漏补缺，改进完善，1月31日前 查漏补缺 及各责任（1月26整改提高。 部门 日-31日） 56
南湖区创建国家卫生城市
十八里桥城市主入口及垃圾焚烧厂
专项整治工作方案
为了进一步落实创建国家卫生城市的有关工作，切实抓好十八里桥城市主入口及步云垃圾焚烧厂周围环境卫生专项整治，根据上级有关精神，结合该区域实际，提出如下工作方案：
一、指导思想
坚持以十六届六中全会精神为指导，以创建国家卫生城市为契机，以十八里桥城市主入口及垃圾焚烧厂周围环境卫生整治为抓手，以提升城市形象为目的，按照创建国家卫生城市的要求，全面宣传发动，精心组织实施，加强综合治理，注重长效管理，构建和谐城乡。
二、整治范围
根据市创卫办的要求，此次整治的范围主要有十八里桥城市主入口、老07省道大桥镇段沿线、老07省道江南路口至步云垃圾发电厂沿线、步云集镇、步云垃圾发电厂厂区及周围、南湖（亚太）工业区。
三、目标任务
根据创建国家卫生城市的标准，对十八里桥城市主入城口和老07省道大桥镇段、07省道江南路口至步云垃圾发电厂、步
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云集镇、步云垃圾发电厂厂区及周围、南湖（亚太）工业区环境卫生进行整治，主要任务是“四整治一提升”，争取到2007年1月底前基本达到标准，具体要求如下：
1、整治破损路面。
全面整修区域内主干道路，重点对步云集镇人民路破损道路进行彻底改造，提升步云集镇整体形象，同时对808米长的江南路路段的道路下沉、裂缝、侧石破损等进行修补，使进出步云垃圾发电厂的道路保持平坦、完好，便于通行。
2、整治环境卫生。
全面清理区域内的积存垃圾、死角垃圾，捡拾道路两边的白色污染；规范区域内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施(垃圾桶、垃圾箱、垃圾房)；及时清运垃圾。
进出垃圾焚烧厂的垃圾运输车辆（包括机动车辆和非机动车辆）车容应整洁，车体外部无污物，标志应清晰；运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输；装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾；运输作业结束，应将车辆清洗干净。
垃圾焚烧厂厂区环境应整洁，地面和通道无散乱垃圾和溢流污水；厂内绿化面积应不少于厂区面积的10%；厂四周应有绿化隔离带或防护围墙，围墙高度不得低于2.5m；有防止粉尘飘散和垃圾飞扬的措施；污水（包括渗沥液）有收集和处理系
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统，同时对垃圾焚烧过程中排放的飞灰、污水、烟气和炉渣进行经常性监测和分析，并有完整记录；焚烧过程产生的烟气、飞灰和污水在排放前必须经过处理，其污染物排放浓度应符合现行国家《工业三废排放试行标准》；焚烧后的残渣应作无害化处理；厂内生产区臭气应不超过3级，在可视范围内，苍蝇不超过3只/次。
3、整治“三乱”。
整治乱堆乱放乱张贴，对区域内的乱搭建、乱堆放、乱张贴、等不良现象进行全面整治，清理道路两侧柴草、杂物，清除道路两侧的私搭乱建。全面整理区域内道路乱堆乱放的柴草、杂物、砖瓦，腾退绿化用地，拆除整治区域内侵占道路的私搭乱建。清除道路两侧的乱张贴，保持道路两侧整洁美观。
4、整治废旧物品收购。
对区域内废旧物品收购点进行专项整治，取缔非法收购点，对有证收购的进行规范管理，减少对周边环境的影响。
5、提升整体品位。
提升城市主入口的整体品位，按照市创卫的整体规划要求，协助做好城市主入口的整治工作和入城口雕塑的改造设置。对区域内道路两边、公共场所、房前屋后、另星空地和主干道进出口进行绿化。重点是对老07省道江南路口至步云沿线道路两侧进行绿化，在种植绿化时要注重树种搭配，选择一些成活率高、好管理、适合种植的苗木进行种植，提升绿化品位。同时
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要落实绿化养护人员，防止重种轻管现象出现。
四、工作措施
1、加强领导，分工负责。区成立十八里桥城市主入口及垃圾焚烧场周围环境卫生整治领导小组，章一川副区长任组长，区交通局局长叶春林、区规划与建设局局长汪克明、大桥镇镇长许翔为副组长，区城管执法局、区环保局、区农经局、区交警大队、区路政大队等部门主要负责人为领导小组成员。大桥镇和各有关部门要确定分管领导，按照部门、镇（街道）工作职责，落实责任，各司其职，齐抓共管。
2、加强宣传，广泛发动。大桥镇和相关部门要通过各种途径，广泛宣传，层层发动，要动员广大群众积极支持和参与环境的综合整治，彻底改变十八里桥城市主入口及垃圾焚烧场周围卫生环境脏、乱、差的局面。在人员、车辆、流量多的交通要道旁设置广告牌，进行创建国家卫生城市的宣传。同时要充分发挥新闻媒体的宣传作用，努力营造良好的整治氛围。
3、加强督查，完善制度。专项整治过程中，领导小组、镇有关部门要加强对这次专项整治工作的指导、检查和督促，确保专项整治的工作进度和工作质量，并建立专项整治工作台账，从而为创建国家卫生城市创造条件。整治工作告一段落后，各实施单位要建立健全长效管理机制，对道路、河道、绿化、垃圾收集、公共设施等落实专人保洁和养护，防止整治后环境卫生反弹，努力巩固整治成果。
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五、工作步骤
根据整治方案的要求，确定整治重点，找准整治突破口，循序渐进，分步实施。具体分两个阶段：
第一阶段为摸底整治阶段：12月底前，按照整治内容和要求，进行调查摸底，制定方案，多管齐下，立体整治，整体推进，综合治理；
第二阶段为整改提高阶段，明年1月上旬前，对照整治标准，进行查漏补缺，迎接考核验收。
附：十八里桥城市主入口及步云垃圾焚烧厂周围专项整治工作责任分解表
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十八里桥城市主入口及步云垃圾焚烧厂周围环
境专项整治工作责任分解表
整治 内容 整 治 要 求 十八里桥城市主入口和老07省道路面无破损，道路保持平坦、完好。 完成 时间 元月中旬 牵头 部门 规划与 建设局 配合、 实施单位 大桥镇 大桥镇 交通局、规划与建设局 大桥镇 南湖（亚太）工业区 大桥镇 规划与建设局、大桥镇 大桥镇 江南路进行维修，达到道路平整，无下沉、元月南湖（亚太）道路 裂缝现象，侧石无破损 中旬 工业区 整治 人民路维修改造，进出垃圾电厂道路保持元月平坦完好 中旬 大桥镇 环境 整治 运输垃圾车辆车容整洁，达到创卫标准 垃圾发电厂厂区环境达到创卫标准。 全面清理十八里桥城市主入口和老07省12规划与建设道道路及两侧卫生死角和白色污染，建立月底 局 长效机制，保持整洁。 全面清理老07省道江南路口至步云垃圾12发电厂及步云集镇的垃圾和白色污染，建大桥镇 月底 立长效机制，保持整洁。 12规划与建设月底 局 12月底 环保局 全面清理南湖（亚太）工业区道路及两侧12南湖（亚太）卫生死角和白色污染，建立长效保洁制度。 月底 工业区 整治 “三乱” 整治废旧物品收购 提升绿化品位 07省道两侧，沪杭高速公路出口处无乱堆元月乱放乱张贴现象 中旬 整治废旧物品收购点，取缔非法收购点，元月规范管理有证收购点。 中旬 江南路沿线绿化补缺，步焦公路两侧绿化元月种植，建设北环三路防护林带。 中旬 交通局 大桥镇 大桥镇 城管执法局 南湖（亚太）工业区 大桥镇 公安分局 大桥镇
影响景观的广告牌进行整改，同时设置宣舆论 元月传创建卫生城市的广告牌，做到广告牌位宣传 中旬 置、高度、长度合理统一 62
区创卫办
南湖区创建国家卫生城市 社区卫生专项整治方案
为认真贯彻落实南湖区创建国家卫生城市再动员大会的精神，进一步优化社区环境，按照区委、区政府的要求，在全区社区范围开展卫生整治工作，实施方案如下：
一、工作目标
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的要求，通过社区环境卫生集中整治，建立健全社区卫生长效管理机制，努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、各种社会群体和谐相处的和谐社区，为创建国家卫生城市奠定坚实的基础。
二、范围及重点
根据责任分解，社区卫生整治的范围为全区55个城市社区，重点是居民小区。
三、工作步骤
1、调查摸底、宣传发动阶段（12月5日至12月15日）。在全区55个社区内深入细致的环境卫生摸底调查，做到底数清。同时要大力开展宣传教育活动，通过多种形式，营造浓厚的整治氛围，做到人人动员，广泛参与。
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2、集中行动、全面整治阶段（12月16日至1月15日）。按照社区创卫工作的要求，在全区社区内开展环境卫生整治大行动，突出社区整治重点，攻坚克难，以点带面，全面推进。
3、巩固提高、查漏补缺阶段（1月16日至1月23日）。重点是搞好自查，巩固整治成果，积累工作经验，提高管理水平，做好查漏补缺。
4、深化完善、迎检准备阶段（1月24日至1月31日）。重点是摸索社区创卫工作的长效管理机制，做好深化完善，进一步巩固前期工作成果，做好迎接上级检查的各项准备工作。
四、工作要求
1、社区爱卫会组织健全，落实专人负责，建立卫生责任制度、卫生社区、家庭检查评比制度等。能够按照要求积极开展健康教育活动，社区居民健康行为形成率不低于80%。创卫活动有组织、有计划、有阶段工作总结，台帐齐全。
2、社区环境整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所清洁卫生、通风良好，无蝇蛆，基本无异臭味。垃圾房（车、箱）密闭、整洁，设置符合规定要求，有专人管理保洁，生活垃圾日产日清。路面、绿地无破坏及种植疏菜等，院落整洁无暴露垃圾。
3、居民楼内卫生状况良好，楼道整洁，屋顶干净无杂物，无乱堆乱放，无乱贴乱画等现象，无卫生死角，门窗无破损。
4、积极开展除“四害”活动，各项防范措施落实，设施齐
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全，投药规范。居民区内不养家禽，饲养宠物严格规定要求，没有无证犬。
5、配合有关职能部门抓好社区范围内的饮食摊点、店铺等，整纠乱搭建、占道经营、乱挂乱贴等现象；抓好街巷道路畅通，确保无乱停乱放、两侧无乱设摊点等现象。
6、辖区单位和居民区内无违章建筑，车辆摆放整齐。辖区单位遵守社区卫生制度，积极支持和参与社区卫生整治活动。
7、社区公共设施整洁，设置有序，符合规定要求，无破损、残缺等现象。
五、工作措施
1、加强领导，明确责任，完善举措。社区卫生整治要与建设和谐社区、构建和谐社会相结合，要把创卫工作列入和谐社区考评工作中，作为星级社区评定的重要内容，并出台专项措施，采取以奖代补的方式进行激励。各街道要加强领导，支持协调社区开展社区卫生整治活动。各社区要成立社区环境卫生整治工作机构，分工负责，任务分解，责任到人，制定符合本社区切实可行的实施方案；要广泛宣传发动，开好由驻地单位、社区居民代表、楼道长等参加的环境卫生整治动员会，发动社区广大居民和驻地单位携起手来，形成共驻共建、全民参与的良好氛围，进一步树立“社区是我家，建设靠大家”的责任意识，齐抓共建。各社区要紧紧围绕整治重点，主动协调辖区单位，使辖区单位给予社区人力、物力、财力的支持，积极参与社区环境卫生整治工作。通过各种行之有效的措施，在全区各
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社区形成一个全民动手，人人参与的创卫工作局面。
2、抓点带面，真抓实干，求真务实。在社区卫生整治中，要突出重点，找准突破口。社区卫生整治组要进行经常性的指导督查，及时发现的反映问题，根据创卫工作要求开展检查、评比。各街道要确立一批环境整治示范社区，要以点带面，全面推进，创建活动组织要有计划，有步骤，有重点，见实效。各社区在创建活动中，要着力探索行之有效的途径和办法，增强创建工作的针对性、实效性，用真抓实干的精神去感动社区居民，取得他们的理解和支持。要用新的观念研究新情况，解决新问题，努力创造一个人居和谐、环境优美、干净整洁的社区环境。各社区在卫生整治过程中存在的一些需相关部门协调解决的问题，要及时汇报沟通，通过上下合力加以解决。
3、广泛宣传，营造氛围，掀起高潮。要以创建卫生家庭等为载体，加大创建力度，吸引广大社区居民参与在创卫活动中来，提高健康行为养成率。切实抓好创建活动的宣传报道工作，对工作成效突出的社区和居民家庭要大力宣传和表扬，对创卫工作成效不明显或存在较多问题的要采取适当形式进行批评。在集中创卫活动期间，各社区要于每周一次，将工作进展情况及存在问题以书面的形式将创建的进展情况报区创卫办社区卫生整治组（由街道集中上报），以便及时了解掌握情况、协调解决存在的问题。
附：社区卫生整治工作时间安排表
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社区卫生整治工作时间安排表
阶段 时间 主要工作内容与要求 1、根据区创卫办统一部署，制定社区卫生整治工作方案。 责任单位 社区卫生整治组 各街道社区 社区卫生整治组 调查摸底、宣传发动 12月5日 — 2、在全区55个社区内开展深入细致的环境卫生摸底调查，摸清底数。大力开展宣12月15日 传、教育活动，通过多种形式，营造浓厚的整治氛围，努力做到社区居民人人动员，广泛参与。 1、制定“卫生社区”创建工作考核办法，明确工作标准和奖励办法。 12月16日 2、各社区根据调查摸底情况，对照卫生社区标准，逐条制定具体整治措施，明确社各职能部门及 集中行动、区工作责任，在全区社区内开展环境卫生整治大行动。抓好社区整治重点，攻坚克— 各街道社区 全面整治 难，以点带面，全面推进。 1月15日 3、深入各社区开展经常性的卫生检查，发现问题及时督促社区抓好整治，涉及相关社区卫生整治组 部门的及时做好汇报、协调，确保整治到位。 1月16日 — 1月23日 1月24日 — 1月31日 1、各街道、社区搞好自查，巩固整治成果，积累工作经验，提高管理水平，做好查漏补缺。 各街道社区 巩固提高、查漏补缺 2、组织社区卫生工作督查，围绕社区卫生考核标准进一步查找存在的不足，督促街社区卫生整治组 道社区抓好整改。 1、重点是摸索社区创卫工作的长效管理机制，做好深化完善，进一步巩固前期工作成果，做好迎接上级检查的各项准备工作。 2、开展创卫生社区考核工作，进行阶段先进评比。 各街道社区 社区卫生整治组 深化完善、迎检准备 67
南湖区创建国家卫生城市 学校卫生专项整治方案
为认真落实国家卫生城市标准，按照南湖区创建国家卫生城市再动员大会的精神，进一步改进学校环境和卫生工作，动员学校（幼儿园）全体师生员工，再次掀起创卫热潮，提高学校（幼儿园）卫生工作整体水平。“奋战百日，以优异成绩迎接国家卫生城市检查”，为确保学校卫生专项整治达到预期效果，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中六中全会精神为指导，以创建国家卫生城市为契机，以整治学校周边环境为重点，紧紧抓住学校食堂与学生集体用餐卫生这个重点，全面宣传发动，精心组织实施，注重长效管理，构建和谐校园。
二、整治范围和时间安排
市区6个街道（含东栅街道）中小学24所、幼儿园30所。整治工作从2006年12月7日起到2007年1月31日止。
三、工作目标
通过整治，学校健康教育进一步加强；学校卫生环境和教育卫生条件明显改善；传染病、学生常见病得到有效预防和治疗；杜绝学校食物中毒或其他食源性疾患事故发生，保障师生员工
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身体健康。
四、组织领导
在“南湖区创卫办”及其“学校卫生专项整治协调小组”的统一领导和指导下，成立局、校两级领导小组和工作小组，对所辖54所中小学（幼儿园）摸清情况，细化卫生标准，明确专人负责，狠抓措施落实，注重检查反馈。局成立创卫工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导（区创卫办副主任）任副组长，组员由教育科、计财科、装备中心等人员组成，抽调到区创卫办的工作人员具体负责本系统创卫工作的协调和落实。各学校（幼儿园）相应成立由校长（园长）任组长、分管校长任副组长的创卫机构，明确总务后勤、校医、德育室相关人员负责。
五、工作步骤
（一）全面清查阶段（2006.12.5-12.10）
对照《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《国家卫生城市标准》等相关规定，进一步细化标准规范，并组织人员对各学校进行全面的清查摸底。
（二）宣传发动阶段（2006.12.11-12.17）
区教文体局召开创建国家卫生城市再动员大会和中餐供应单位负责人会议。对所辖34所学校（幼儿园）进行创卫宣传动员，明确工作要求和标准；印发有关政策、规定，如《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《国
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家卫生城市标准》等。各学校（幼儿园）召开全校师生动员大会，并利用橱窗、宣传栏、学生自编小报等多种形式开展创卫宣传教育工作。
（三）集中整治阶段（2006.12.18-2007.1.10） 学校（幼儿园）卫生集中整治工作主要有：
1、学校（幼儿园）重点部位如厕所、食堂、饮用水、教室、办公室等的集中整治。对不符合要求的设施要尽快改造，必须达到规定标准，查验证照，健全食堂食品留样等制度，确保食品安全卫生；
2、学生集体用餐食品制作场所的卫生整治，规范其食品采购环节。从采购源头上作好卫生把关工作，健全卫生保洁制度，进一步明确学校校长是学生集体用餐安全的第一责任人，供餐单位负责人是食品卫生安全的直接责任人。
3、校园及周边环境卫生整治，大力开展爱国卫生运动，校内无卫生死角，严格做好除“四害”工作，病媒生物控制要科学合理用药，不使用国家禁用药物。联合公安、综治、卫生等开展对校园周边环境进行整治，给学生营造一个安全、文明、卫生的学习环境。
（四）检查督查阶段（2007.1.11-1.25）
1、各学校按照责任制要求，开展经常性检查，发现薄弱环节，及时补救巩固。通过多层次、全方位自查，推动创卫工作的深入开展。
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2、局按照方案要求，注重检查和整改，做到动态管理与长效管理的有机地结合，普查与抽查的有机结合，及时查漏补缺，并通过推磨式检查、组织学校间互相学习与交流，达到发现并解决问题的目的。
3、局联合相关职能部门对34所学校（幼儿园）进行检查督查。
（五）完善迎检阶段（2007.1.26-1.31）
完善巩固前一阶段整治成果，查漏补缺，迎接检查。
附：南湖区学校（幼儿园）卫生集中整治每周工作安排表
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南湖区学校（幼儿园）卫生集中整治每周工作安排表
（2006.12.6—2007.1.31）
周 次 工 作 内 容 责任部门 协调人 1、对所辖学校（幼儿园）进行全面的清查摸底； 2、成立局、校创卫领导和工作小组，确定并上报责任人、联络人名单； 12.6-12.10 3、印发有关政策、规定，主要有《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《国家卫生城市标准》等。 1、召开创建国家卫生城市再动员会议和中餐供应单位负责人会议； 12.11-12.18 2、学校对全体师生进行宣传动员；开展多种形式的创卫宣传。 3、落实学校卫生管理责任制。 12.19-12.22 1、集中整治重点部位：如厕所、食堂、饮用水、教室、办公室等。 2、查验证照、食堂食品留样等制度； 12.25-12.29 3、学生集体用餐卫生整治，采购源头卫生把关，健全卫生保洁制度。 4、消除校内卫生死角，严格做好除“四害”工作； 12.31-1.7 5、联合公安、综治、卫生等开展对校园周边环境进行整治； 1.8-1.12 6、学校环境绿化、美化； 1.13-1.19 1、下校检查； 2、召开会议，各校交流创卫工作经验； 1.22-1.25 3、联合相关部门下校检查； 1.26-1.31 完善巩固整治成果，迎接检查
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局、校创卫孙乃曙 领导小组
南湖区创建国家卫生城市废旧回收业
专项整治方案
为了认真贯彻落实创建国家卫生城市的有关工作精神，切实抓好我区废旧回收业的整治，促进我区废旧回收业规范有序发展。根据区委、区政府的部署，结合我区的实际，现就我区废旧回收业专项整治制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持以十六届六中全会精神为指导，以创建国家卫生城市为契机，集中时间、集中力量开展整治，通过综合治理，使我区的废旧回收业达到国家卫生城市的创建要求，达到交易规范、管理有序、环境整洁、治安良好的整治目标。
二、时间安排
整治工作从2006年12月7日始至2007年1月31日止。 三、整治范围
废旧回收业的整治范围为全区废旧回收业，整治重点范围是6个街道及大桥镇。整治重点区域是城郊结合部和老07省道至步云沿线的废旧收购站（点）。 四、工作步骤
此次专项整治工作共分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2006年12月上旬前）。成立专项整
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治工作组织机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作目标，分解工作任务。通过新闻媒体、社区治安宣传栏等多种形式广泛宣传发动，营造浓厚氛围。同时开展有针对性的调查摸底工作，切实掌握有证经营和无证经营单位的底数，做到底数清、情况明。
（二）集中整治阶段（2006年12月中旬至2007年1月中旬）。
1、以街道、镇为单位进行检查，对达不到要求的废旧回收业经营者提出整改措施，责令其限期整改。
2、公安部门牵头，工商、城管、经贸、环保、规划建设、交通部门和街道、镇通力配合，取缔一批无证经营点，查处一批超范围经营的废旧收购户，拆除一批影响环境的违章建筑物。
3、废旧物品收购站（点）相对较多区域的相关街道、镇整治班子应积极协同有关部门，建立废旧物品集中收购点，实行集中管理，建立行业协会，实行“四统一”（即统一收购车辆、统一收购人员着装、统一收购证件、统一挂靠行业协会）。 （三）巩固提高阶段（2007年1月下旬）。对专项整治情况进行自查和“回头看”，认真总结工作经验，对存在的问题和薄弱环节，采取措施及时改进。 六、工作措施
（一）组织管理。区政府成立由公安分局牵头，工商、城管执法、经贸、环保、规划建设、交通等部门和街道、镇参与
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的废旧回收业专项整治工作领导班子。废旧回收业具体整治工作以属地管理为原则。各街道、镇要相应成立废旧回收业专项整治领导工作班子，具体抓好此项整治工作。
（二）明确分工。以街道、镇为单位开展集中整治，各职能部门要密切协作，联合执法，形成合力，定期召开联席会议，互通信息，协调工作，共同研究解决存在的问题和困难，确保有效推进整治工作。区公安分局负责牵头组织实施，打击暴力抗法行为和查处各类收、销赃行为，切实抓好专项整治工作。各街道、镇、区经贸委要进行合理布局，建立废旧集中收购点，实行集中管理并做好收购经营户的动迁工作；区工商分局负责对不符合管理要求的经营单位发出整改通知，依法取缔无证无照经营活动并负责市场准入把关工作；区城管执法局、区规划建设局、区交通局负责依法认定、拆除违章搭建工作；区城管执法局依法查处流动收购废旧的经营活动；区经贸委负责组建全区废旧收购行业协会，构建行业自律机制；区环保局负责查处废旧物品污染行为。其他相关职能部门也要从各自职能出发，全力配合做好此项工作。
（三）调查摸底。各街道、镇废旧回收业专项整治领导工作班子要抓紧开展对废旧回收业基本情况的调查摸底工作，准确掌握废旧回收业及从业人员的基本情况，及时发现行业中存在的问题和薄弱环节，确定整治的重点地区和部位，集中力量进行整治。
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（四）加强宣传。各街道、镇废旧回收业专项整治领导工作班子要通过各种途径，广泛宣传，层层发动，动员广大群众支持废旧回收业的专项整治工作。同时要充分发挥新闻媒体的宣传作用，努力营造良好的整治氛围。
（五）加强督查。区创卫办废旧回收业专项整治组对废旧回收业的整治情况经常性地开展指导、检查和监督，提出问题和整改意见。监督的重点是工作措施落实情况，废旧回收业的整治进度情况，热点难点问题的处理情况，及时掌握和了解相关信息，并协调解决存在的问题。各单位应认真完成好每阶段的工作任务，确保专项整治工作的顺利开展，要加强情况报送，及时将工作完成进度情况上报区创卫办废旧回收业专项整治组（传真：2087956；电子邮箱：lixh@nanhu.gov.cn）。
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南湖区废旧回收业创卫专项整治工作责任分解表
名 称 时 间 工 作 内 容 1、各街道、镇成立相应的专项整治领导工作班子；加强宣传发动。 2006年12月7日 2、召开专项整治工作会议及现场会。 动员布置— 阶段 2006年12月15日 3、开展调查摸底工作，做到底数清、情况明。 4、相关街道、镇，科学合理布点，实行集中管理。 1、以街道、镇为单位开展检查，提出整改措施，责令限期整改。 集中整治阶段 责任领导 街道(镇)分管领导 公安分管领导 公安分管领导 街道（镇）分管领导 街道（镇）分管领导 2006年12月16日 2、开展取缔无证经营点、查处超范围经营的废旧收购户、拆除影响环境的工商、城管执法、公安、— 违章建筑活动。 街道（镇）分管领导 2007年1月25日 3、实行行业管理“四统一”。 公安、经贸分管领导 2007年1月26日 1、开展“回头看”活动，改进工作薄弱环节。 巩固提高— 阶段 2007年1月31日 2、总结经验，迎接考核。 公安、街道（镇） 分管领导 77
主题词：创卫 工作方案 通知
抄送：市创卫工作协调小组领导，区创建国家卫生城市工作
领导小组成员，区创卫办正、副主任 共印150份 嘉兴市南湖区创建国家卫生城市工作领导小组办公室 2006年12月21日印发 78
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