XXXXX公司质量安全红线管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为实施XXXXX铁路工程质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号），《中国铁路济南局集团有限公司铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》济铁建发〔2018〕37号制定本办法。

第二条 实施过程中，要全面落实“强基达标、提质增效”主题，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”理念，必须坚持管生产必须管质量安全的原则，切实强化XXXXX工程质量安全意识和关键环节控制。

第三条 各参建单位坚持依法合规，依据法律法规、技术标准和部门规章等，明确红线条款和处理标准，规范处理程序，做好质量安全红线管理检查、督查工作。

第四条 通过质量安全红线管理，促进各参建单位增强质量安全责任意识，形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。

第五条 本办法仅适用于XXXX公司（以下简称XXXXX公司）负责管理的XXXXX工程建设项目。

第二章 红线问题及处理规定

第六条 建设行为方面 （一）偷工减料、以次充好。 （二）转包和违法分包。 （三）内业资料弄虚作假。

XXXXX公司如发现存在以上违反红线问题的，XXXXX公司将按有关规定进行考核和处理，性质严重的上报集团公司（集团公司在1-2年内不接受责任单位投标），并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出集团公司铁路建设市场、计入“黑名单”。

第七条 工程实体方面

（一）路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。

（二）桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。

（三）现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。

（四）监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。

检查发现存在以上违反红线问题的，XXXXX公司将按有关规定进行考核和处理，性质严重的上报集团公司，将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出XXXXX建设项目，计入“黑名单”。情节严重的，将具体工点施工队伍清出现场。

第八条 施工作业方面

（一）高风险工点安全专项方案未经审批擅自开工。

（二）无计划、无登记、无防护、超范围进行营业线及邻近营业线施工。 （三）错误设置移动信号。

（四）在铁线路防护栅栏内遗留作业料具。

（五）可能侵入营业线限界的大型机械未设专人防护。 （六）不按规定对停留机车车辆采取防溜措施。

XXXXX公司检查发现存在以上违反红线问题，记录责任单位一般不良行为1次，纳入信用评价考核。对情节严重的，上报集团公司，要求施工单位将直接责任人或具体工点施工队伍清出并上报集团公司，计入“黑名单”。

第九条 XXXXX公司对各级检查部门检查发现存在《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）问题，纳入信用评价考核。

第十条 对于施工作业人员蓄意、恶意、故意制造偷工减料等并敲诈勒索造成的工程质量问题，施工单位主动报告、及时消除质量隐患的，经查实后，对参建单位的问题可酌情减轻处理。

第十一条 涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的，移交纪检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

第三章 检查及认定

第十二条 各级管理人员应加强质量安全红线的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整改。日常检查、专项检查发现问题及时纳入建设管理信息系统问题库，落实销号管理。

第十三条 XXXXX公司按“五定、三统一、一查处”制度开展红线管理落实工作。

（一）“五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质量安全关键环节检查。每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。

（二）“三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。每月统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。要对现场检查情况组织检查人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主

要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。

（三）“一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。

（四）XXXXX公司于每季度末月21日前将当季度质量安全管理工作报告书面报送建管处、质监站。报告包括正文和质量安全红线问题管理登记表（格式见附件1）两部分。正文主要包括工程概况、本季度红线管理情况（包含检查或检测时间、次数、工点部位，发现问题情况、处理情况等）、质量安全红线问题及原因分析、下一步纠正预防措施、有关意见建议、下季度检查计划等内容。

第十四条 XXXXX公日常检查、专项检查以及参建单位检查上报的违反红线问题，按照规定进行责任追究和考核。

第十五条 XXXXX公司组织参建单位积极开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。参建单位自查问题且整改到位的，集团公司不予追究。

第十六条 检查发现同属信用评价考核不良行为的红线问题，应同时按照信用评价办法规定的流程进行记录、公示、确定和考核。

第四章 管理要求

第十七条 红线管理规定纳入合同管理。

（一）红线管理规定纳入招标文件和施工、监理、设计及第三方检测合同等。

（二）参建单位进场要就遵守红线管理向XXXXX公司递交书面承诺（承诺书参考文本见附件2），并要求依法分包队伍递交书面承诺。

第十八条 实施性施工组织设计、监理实施细则、第三方检测实施方案等文件均应明确红线条款、处理规定及红线问题防控措施。参建单位要组织各级管理、技术人员学习项目红线、处理规定及防控措施，做到人人知晓并自觉遵守。

第十九条 单位工程开工前，施工单位项目部应结合工程实际，制定并公布单位工程质量安全红线，在工地入口处张榜揭示，并将。作业队伍及人员进场施工前须进行红线问题管理专题教育和培训。

第二十条 XXXXX公司严格投标资格审查、施工和监理单位进场审查、分包队伍进场审查，坚决防止“黑名单”内的施工单位、作业队伍和人员进入集团公司铁路建设市场。一经发现“黑名单”内施工单位、作业队伍和人员在项目范围内从事工程施工或从业者，将严肃追究相关参建单位责任。

第五章 附 则

第二十一条 本细则由XXXXX公司安质部负责解释。

附件：1．XXXX公司季度质量安全红线问题管理登记表

2．质量安全红线管理承诺书（参考文本）

附件1

XXXX公司季度质量安全红线问题管理登记表

项目 检查 建设管理机构 名称 时间 质量整改问题安全责任处理要求工点红线单位 情况 和措名称 问题施 描述 整改闭合期限 责任人 跟踪 序号 备注 1 2 3 4 5 6 …

附件2：

质量安全红线管理承诺书(参考文本)

XXXX公司：

我方 （施工、监理、检测单位或联合体全称）将在 项目建设中严格执行铁路建设项目质量安全红线管理规定，现就有关事宜承诺如下：

我方承诺，在工程建设中严格执行中国铁路济南局集团有限公司印发的《铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》，确保铁路建设质量安全。出现下列行为之一的，接受XXXX公司及XXXXX公司作出的处理。

1.偷工减料、以次充好。 2.转包和违法分包。 3.内业资料弄虚作假。

4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。

5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。 8.高风险工点安全专项方案未经审批擅自开工。

9.无计划、无登记、无防护、超范围进行营业线及邻近营业线施工。 10.错误设置移动信号。

11.在铁路线路防护栅栏内遗留作业料具。 12.可能侵入营业线限界的大型机械未设专人防护。 13.不按规定对停留机车车辆采取防溜措施。

承诺人：__________________________（盖单位章） 法定代表人或授权代理人：_____________（签字） 地址：_____________________________________ 日期： 年 月 日